朱城子镇整改方案 2.doc

朱城子镇党委政府班子整改方案根据德惠市委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，为切实解决好镇党委政府班子在“四风”、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题，确保镇党委政府班子教育实践活动取得实效，现制定整改方案如下：一、总的要求和主要原则认真贯彻落实中央和省、市党委的部署要求，特别是按照习近平总书记系列重要讲话和批示精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，在深入开展“回头看”的基础上，针对查找出来的镇党委政府班子作风方面的突出问题，逐一制定整改措施，逐一明确整改时限，逐一落实责任主体，认认真真抓好整改，实实在在建章立制，切实以解决问题的实际成效，促进镇党委政府班子作风转变，赢得广大群众满意和拥护，为推动幸福德惠建设提供坚强保证。1、坚持统筹推进原则。对需要整改的问题统一谋划、通盘考虑，既注重当前又注重长远，既着眼全局又突出关键领域，既做到承诺践诺又做到应解决必解决，既回应百姓期盼又考虑市情实际，按照轻重缓急和难易程度，对问题进行分类排队，逐步推进解决。2、坚持标本兼治原则。对存在的问题做到“里外同时用药”，既注重解决表象的“病症”，更注重解决实质的“病根”，既重视对问题的短期专项整治，更重视对问题的长期根本解决，切实祛作风之弊、树新风正气。3、坚持开门整改原则。把群众参与作为推动整改落实的压力和动力，把群众满意作为检验整改成效的最高标准，及时向社会公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况，真正做到敞开大门，将整改全过程置于群众监督之下。4、坚持改革创新原则。要从全面深化改革入手，用改革的思维、创新的办法进行深入整改，敢于啃“硬骨头”，深度破解作风建设上的重点难点问题，探索具体有效管用的措施办法，攻坚克难，治本溯源。5、坚持注重长效原则。在“常”、“长”二字上狠下功夫，做好制度的立、改、废，强化用制度管权、管人、管事的刚性约束，由浅入深，抓一项成一项，用制度固化整改成果，推动作风建设的制度化、规范化、常态化。二、整改主要任务、措施要求和责任主体（一）需要常抓不懈、持之以恒解决的问题1、关于党性修养不高、精神追求懈怠的问题问题表现：班子成员在主观上放松世界观、人生观和价值观的改造，自我约束不严，没有时刻做到高标准要求自己，在主观上甚至认为“三观”改造不重要，存在着享乐主义倾向。 整改措施：把学习作为一种政治责任，增强学习的自觉性和系统性。加强多维度学习，以提升领导班子综合素质破解党性修养不高等问题。制定系统化的年度学习计划，坚持做到“集中学习”和“个人自学”相结合，不仅加强业务知识学习，更要加强政治理论学习，切实以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神为镜，树立正确的人生观、价值观、事业观，努力提高自己的政治理论水平和业务能力。一是深度学习习近平总书记等中央领导同志系列讲话精神，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。二是学习党的方针政策，提升理论指导实践工作的能力和水平。三是加强学习相关业务知识、法律法规知识等，强化创新思维。四是学习焦裕禄同志的精神，学习身边的模范党员王福义同志的先进事迹，在全镇广大党员干部中激发正能量，切实转变慵懒散的工作作风。五是严格遵守党的政治纪律。坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。责任领导：褚双龙、刁洪成责任部门：党政办公室配合部门：全镇各机关事业单位完成时限：9月30日前2、关于科学发展观树得不牢、政绩观有偏差问题问题表现：没有牢固把握科学发展观的精神实质和内涵，经济发展中存在违背科学发展观的突出问题，以GDP论英雄，重大决策制度不完善。整改措施：一是牢固树立科学发展观。把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，自觉地运用到“创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”的实践中来。二是认真纠正经济发展中存在的违背科学发展要求的突出问题。坚决摒弃不顾成本、不顾环境、不顾长远地去片面追求GDP的发展思维，不简单地以GDP论英雄。坚决制止违背发展规律、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制华而不实、劳民伤财的建设项目。三是完善党委重大决策制度。责任领导：褚双龙 王洪涛责任部门：镇机关各站所完成时限：9月10日前3、关于思想解放不够，进位争先不强的问题问题表现：有的班子成员一直在乡镇工作，自认为农村经验丰富，在工作中存在着惯性思维，思想不够解放，凭经验办事，被条条框框所束缚，缺乏长远眼光及战略思维。有的班子成员认为自己年纪大，马上就要退休了，进取精神不足，存在不求有功，但求无过的现象。整改措施：一是始终保持思想上的与时俱进。主动适应形势变化，积极研究新情况新问题，加强战略思维，提高执政能力和水平。坚持向群众学习，从基层挖掘思想解放的源头活水，以思想观念的与时俱进不断开辟发展的新境界、新空间。二是始终保持积极进取的精神状态。把改革开放作为推进发展振兴的基本动力，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，克服部门利益的制约，以思想大解放推动德惠大发展。三是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神。坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力稳增长、调结构、促改革，坚持“六个紧紧围绕”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。责任领导：褚双龙 王洪涛责任部门：党政办公室配合部门：乡镇各站办所完成时限：9月1日前4、关于宗旨意识不强、群众感情淡漠问题问题表现：宗旨意识淡薄，遥控指挥的时候多，深入村屯的时间变少，与群众沟通少，对群众关心的热点难点问题关注不够，保障和改善民生力度不够。整改措施：一是强化宗旨意识，敢于担当。深刻认识“两个务必”在新时期的重要意义，在“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题上做到知行合一。二是拓宽密切联系群众渠道。深入推进领导联系贫困户制度，广泛开展机关与薄弱村的结对共建、定点帮扶等活动，建立健全长效帮扶机制，切实帮助困难群众解决实际问题。三是持续关注群众关心的热点难点问题。把更多精力放到保障和改善民生上来，加大民生改善、公共事业投入,多做打基础利长远的事，多为人民群众办实事、办好事。责任领导：褚双龙责任部门：党政办公室配合部门：乡镇各站办所完成时限：9月1日前5、关于责任意识不强、落实不力问题问题表现：工作责任心不强，对工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，虎头蛇尾，有始无终，工作不够深入，效果不突出。工作推进上始终慢半拍，催办不办、不推不动，办事拖拉。搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通。整改措施：不折不扣贯彻好中央的决策部署和省市委工作要求的贯彻落实，不折不扣、不走形式、不搞变通，确保政令畅通。制定完善目标考核责任制，严格兑现奖惩。弘扬实干作风，按照职责要求，一件一件抓落实，一项一项抓成效，确保各项工作落到实处。责任领导：褚双龙责任部门：党政办公室配合部门：乡镇各站办所完成时限：9月20日前（二）需要立足长远、持续用力解决的问题1、关于农村党员和村组干部年龄老化、后继乏人的问题问题表现：村级党组织党员数量偏低，一些村50岁以上的党员超过一半，年龄大的党员连会议都参加不了；因为村组干部待遇低、发展空间小，许多在外年轻人宁愿在外打工，也不愿回村，造成基层干部队伍青黄不接。整改措施：一是制定中长期党员发展规划，在分类指导上下功夫。科学统筹，整体谋划布局，在深入各村调研掌握实际情况的基础上，分类施策，针对性的制定整改计划。二是发展党员注重改善结构，在优化年龄上下功夫。要结合各村实际情况，在注重发展党员质量的基础上，逐步提高农村年轻党员比例，优化党员队伍。三是严把发展党员质量关，在提升党员素质上下功夫。注重把致富能手培养成党员，把带富能力强的党员培养成村级干部，进一步加强农村优秀人才培养，实施村级后备人才队伍建设“梯次升级工程”，加大村级后备人才的储备和培养。责任领导：刁洪成 王志责任部门：党政办公室完成时限：9月30日前2、关于村级集体经济发展不平衡问题问题表现：先进村和薄弱村差距大，帮扶力量投入不均衡，薄弱村人财物相对匮乏，后劲不足。整改措施：制定发展壮大村级集体经济计划，积极筹措扶持资金；用好上级下拨的发展壮大村级集体经济扶持资金。责任领导：王洪涛 刁洪成责任部门：党政办公室 配合部门：经管站完成时限：9月30日前（三）需要回应百姓期盼、立即解决的问题1、关于交通安全隐患的问题问题表现：问题集中在达利员工反应夜间下班过马路存在隐患，主要是102国道车流量大，夜间光线较暗，容易发生交通事故。整改措施：针对这一问题，与达利公司领导达成共识，近期即将取消公司现有的8辆通勤班车。为解决员工住宿问题，达利公司将新建6000平方米150间夫妻宿舍楼，免费对员工开放。针对镇区102线两侧灯光昏暗问题，我镇整合美丽乡村建设资金，计划完成镇区段4.5公里180盏太阳能路灯安装及绿化，解决道路安全隐患。责任领导：褚双龙 王洪涛责任部门：企业办 达利公司 综合执法站配合部门：派出所完成时限：9月30日前 2、关于“出行难”的问题问题表现：部分村屯道路维护管理不到位，修缮不及时，路况较差。危桥影响百姓出行问题。整改措施：积极向上争取专项资金加大维护力度，改善群众出行条件。完成九农公路破损段修复工程；镇区段700米暗管排水建设；投资150万元对破损严重的19座涵管桥进行新建改造；投资395万元完成良种场村美丽乡村建设；完成兴隆堡村、朱城子村农村环境连片整治项目。责任领导：张永清责任部门：公路管理办公室配合部门：综合执法站 各村完成时限：10月31日前3、 关于“就业难”的问题。 问题表现：镇内青壮年劳动力比较多，由于没有一技之长，所以就业很难，增收致富的途径受限，群众对此反映比较强烈。整改措施：一是加大技术培训力度。根据个人需求和就业意愿，开展针对性的培训，提升就业能力，年内要至少开展3次100人以上培训。二是加大镇内企业吸收消化能力。同达利公司等镇域内规模企业主动联系，积极协商，优先录用当地有打工意愿的劳动力，争取实现就业200人以上。责任领导：徐连辉责任部门：劳保所 企业办配合部门：各村完成时限：9月30日前 4、关于农业新科技、新品种宣传推广不到位问题问题表现：对农业新品种、新技术、新方法引进和推广方面，缺少有力引导和积极宣传，高光效农业技术群众还有疑虑、对工作落实、进展情况跟踪不够。整改措施：加大农业新品种、新技术、新方法引进、推广，积极引导宣传高光效农业技术，及时跟进、落实工作情况。责任领导：张永清责任部门：农业技术推广站配合部门：乡镇站办所、各村完成时限：2015年5月1日前（四）需要专项治理、集中突破解决的问题1、开展庸懒散奢和软弱涣散专项整治。 （1）开展机关事业单位工作人员纪律松弛问题专项整治问题表现：工作时间迟到早退、擅自脱岗、消极怠工，；旷工或因公外出逾期不归；开会时无故不到、提前离场，会场上交头接耳；对群众态度生硬、推诿扯皮等问题。整治措施：重申各项纪律，建立健全规章制度，形成长效机制；教育职工自觉遵章守纪，发现问题及时提醒纠正；采取不定期抽查、明察暗访等方式，对工作秩序、纪律执行情况进行监督检查。牵头领导：刁洪成 王志责任部门：党政办公室配合部门：乡镇站办所完成时限：9月10日前（2）开展党员干部沉迷酒局、牌局问题专项整治问题表现：整天胡吃海喝、迷迷瞪瞪，搓麻打牌、浑浑噩噩，逢请必到、逢酒必喝、逢喝必醉，甚至上班时间就张罗联系，乐此不疲赶酒局等问题。整治措施：组织人员对各单位发票开具情况、对各种娱乐场所、酒店饭庄、农家乐等场所进行明查暗访。牵头领导：刁洪成 王志责任部门：党政办公室配合部门：乡镇站办所 各村完成时限：9月10日前 （3）开展基层党组织软弱涣散问题专项整治问题表现：理想信念淡漠，发展思路不清、措施不当，脱离群众，政策不落实，政务、村务不公开，服务群众本领不高等。整治措施：调查摸底，听取群众意见，确定整治对象，按照“分类施策”的原则，根据在不同领域、不同整顿对象存在的实际问题，有针对性的制定具体的整改方案。教育活动期间，先后对全镇16个村中的3名村党总支书记进行了调整，新选拔了三名村书记。下一步针对不胜任工作、群众威信不高的支委委员，也要进行组织调整，围绕退伍军人、返乡大学生、致富能手等选拔配齐村班子。同时，还要从武装阵地、壮大村级集体经济入手，继续加大对软弱涣散基层的帮扶力度，强化“造血功能”。牵头领导：刁洪成 王志责任部门：党政办公室配合部门：各村完成时限：8月31日之前2、开展安全生产专项整治。问题表现：安全生产落实不严格，存在监督检查不到位的现象。生产经营单位存在的违章作业、违反劳动纪律问题，监管部门职责不清、落实不到位的问题。整治措施：开展“五位一体”的专项整治。即生产安全、食品安全、校园安全、交通安全、消防安全专项整治，制定安全发展专题片，加大宣传力度；落实包保责任，实施网格化管理；加大隐患排查力度，确保不出事。对存在安全隐患的企事业单位采取下发整改意见书、限时整改、责令关停等方式确保消灭安全隐患，最大限度减少安全事故发生。3、开展行业不正之风专项整治。（1）开展吃拿卡要、干扰破坏经济发展软环境问题专项整治问题表现：索取、接受管理服务对象的红包、礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物；接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐活动等问题。整治措施：堵塞教育、制度、监督等方面存在的漏洞，完善规章制度，严肃查处违规违纪行为。牵头领导：刁洪成 王志责任部门：党政办公室配合部门：乡镇站办所完成时限：9月10日前4、开展侵害群众利益问题专项整治。（1）落实惠农政策过程中损害农民利益问题专项整治。问题表现：惠农资金监管不到位问题；惠农资金拨付不到位，挤占、挪用、专款不专用问题；惠农政策宣传不到位，不公开透明等问题。整治措施：加强惠农资金监管，落实部门责任；跟踪督办督查，强化惠农资金审计；严肃处理强农惠农政策落实不到位，挤占挪用财政强农惠农专项资金问题；加强有关惠农政策宣传，实行资金分配和发放信息公开制度，保证惠农政策公开透明。责任领导：王洪涛 刁洪成牵头单位：镇纪委配合单位：财政所 经管站 党政办公室 完成时限：9月30日前（2）开展整治假种子假农药假化肥等坑农害农问题专项整治 问题表现：制售假冒伪劣种子、生产经营假劣农药、生产销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的问题。 整治措施：检查农资进货来源，督促严格执行产品质量管理制度，依法查处无证生产或私自包装等违法行为。加强对农资产品的监督抽查，适时开展联合执法，严厉打击制假售假行为。 牵头领导：张永清 责任部门：农业技术推广站 配合部门：工商所 派出所完成时限：2015年5月1日前（3）开展农村环境脏乱差问题专项整治 问题表现：垃圾围村、围田、围路，乱堆乱放柴草垛，村道、屯道、巷道两侧的排水沟和河流内有垃圾污物的问题。 整治措施：采取定期和不定期的方式进行严格的督促检查，并建监督制约机制。 牵头领导：王洪涛 刁洪成 责任部门：综合执法站配合部门：各村完成时限：9月30日前5、开展“三公”经费专项整治。（1）开展公务用车费用问题专项整治。问题表现：公车运行养护费用支出过高，豪华装饰，存在维修报销存在漏洞等问题。整治措施。开展监督检查，严格执行费用标准，严肃处理违规行为。责任领导：褚双龙 王洪涛牵头单位：镇纪委 财政所配合单位：乡镇各站办所完成时限：9月30日前（2）开展超标准接待问题专项整治。问题表现：公务活动饮酒、吃高档菜肴；餐桌上的浪费；收受土特产品、礼品和纪念品；以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支；私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待等问题。整治措施。开展监督检查，执行制度规定，查处违规行为。责任领导：王洪涛 刁洪成牵头单位：镇纪委 财政所配合单位：乡镇各站办所完成时限：9月30日前6、开展违规配备使用公务用车、超标准配置办公用房问题专项整治。（1）开展违规配备、使用公务用车问题专项整治。问题表现：超标准配备公务用车，公务用车使用管理不规范、不严格，不按规定更换车辆；公车私用、长期借用基层或企业车辆、车随人走、使用无籍车辆等问题。整治措施。开展监督检查，执行制度规定，处理违规问题。责任领导：褚双龙 王洪涛牵头单位：镇纪委 财政所配合单位：乡镇各站办所完成时限：9月30日前（2）超标准配置、豪华装修办公用房和新建楼堂馆所问题专项整治 问题表现：领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、豪华装修办公用房及办公用品等问题；加强办公用房管理，建立健全集中统一管理制度，实行统一调配、统一权属登记。对清理成果定期检查巩固，防止反弹。整治措施：开展监督检查，执行制度规定，停建一切办公用房，严肃处理违规问题。责任领导：褚双龙 王洪涛牵头单位：镇纪委 财政所配合单位：乡镇各站办所完成时限：9月30日前7、开展信访积案专项整治。开展回应群众诉求不及时问题专项整治问题表现：影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患；案情复杂、久拖未决；案件跨地区、跨部门、跨行业等问题。整治措施：对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置；认真落实主要领导包案责任制；坚持“有访必复”的原则，对应该解决而又能够解决的问题要及时解决。牵头领导：徐连辉责任部门：党政办公室配合部门：乡镇各站办所 各村完成时限: 9月30日前 8、开展整治婚丧嫁娶敛财风问题专项整治问题表现：部分党员干部利用婚丧嫁娶、子女升学、生日、乔迁等大操大办借机敛财，铺张浪费，奢靡成风问题。整改措施：采取签订责任书、结对包保、定期抽查、设立举报电话等方式坚决打击违纪行为。 责任领导：刁洪成责任单位：镇纪委配合单位：乡镇各站办所 各村完成时限：9月30日