当前互联网形势和管理.ppt

当前互联网形势和管理,浙江省委宣传部 钱伟刚 省通信管理局培训班 2013.10,1,主要内容：,一、当前互联网形势 二、互联网内容管理注意事项,2,3,一、当前互联网形势,1、中国互联网发展现状 2、我国互联网管理部门 3、当前互联网形势分析,4,1、中国互联网发展现状,中国网民总数5.91亿 青少年网民约占54%，高中以下学历约占79.8%，月收入2000元以下约占53.4% 中国互联网站总数268万家 中国互联网影响力最大的前100家网站中，政府背景的网站占少数 互联网上中文信息总量只占15 中国互联网普及率为44.1%,5,2、我国互联网管理部门,党委宣传部门统筹协调涉网管理工作 互联网信息办公室主管互联信息内容 工业和信息化部主管互联网行业发展 公安部门主管打击网络违法犯罪行为 文化、广电、新闻出版、教育、卫生、工商和国家安全、保密等相关部门根据各自职责共同管理。,6,3、当前互联网形势分析,互联网移动化、社交化发展进一步加快 网络社会对现实社会的影响进一步加深 敌对势力利用网络渗透破坏进一步加剧,微 信,8,3、当前互联网形势分析,互联网移动化、社交化发展进一步加快 网络社会对现实社会的影响进一步加深 敌对势力利用网络渗透破坏进一步加剧,网络意见领袖,传统媒体从业者迅速 成长为微博意见领袖 ： 笑蜀、李承鹏、黄健翔 、王克勤、张泉灵、闾丘露薇等,作家、学者、艺术家、律师等公共知识分子： 韩寒、于建嵘、韩志国、艾未未、陈有西、袁裕来等,活跃的明星、名人等： 姚晨、刘翔、舒淇、伊能静、周立波 、任志强等,积极接触网络的党政官员 ： 蔡奇、伍皓、刘维忠、吴胜武、金中一等,左派知识分子： 如染香、司马南、胡锡进、孔庆东、司马平邦等,10,12,3、当前互联网形势分析,互联网移动化、社交化发展进一步加快 网络社会对现实社会的影响进一步加深 敌对势力利用网络渗透破坏进一步加剧,正确认识当前互联网舆论,13,现在已形成了两个舆论场：官方舆论场和民间舆论场，民间舆论场对青年人的影响超过官方舆论场。 以年轻人、低学历者和低收入者为主的众声喧哗和部分“意见领导”的刻意诱导，是形成网上偏激舆论的重要原因。 互联网已成为意识形态的主战场，境内外的各种势力经常利用互联网渗透破坏，误导民众。,14,二、互联网内容管理注意事项,1、互联网内容管理的法律法规 2、网络内容传播的12条不准 3、网络内容传播的七条底线,1、互联网内容管理的法律法规,目前，涉及到互联网管理的法律法规共有30多部。其中，直接与内容管理相关的法律法规主要有9部。,(1)、全国人大通过的法律,2000年12月28日全国人民代表大会常务委员会通过的 关于维护互联网安全的决定。 2012年12月28日全国人民代表大会常务委员会通过的 关于加强网络信息保护的决定,“两高”关于惩治网络传播 淫秽色情信息的司法解释,最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释 （2004年9月出台司法解释一，2010年2月出台司法解释二）,17,第一条以牟利为目的，利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十三条第一款的规定，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚。 (一)制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电影、表演、动画等视频文件二十个以上的； (二)制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽音频文件一百个以上的； (三)制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子刊物、图片、文章、短信息等二百件以上的； (四)制作、复制、出版、贩卖、传播的淫秽电子信息，实际被点击数达到一万次以上的； (五)以会员制方式出版、贩卖、传播淫秽电子信息，注册会员达二百人以上的； (六)利用淫秽电子信息收取广告费、会员注册费或者其他费用，违法所得一万元以上的； (七)数量或者数额虽未达到第(一)项至第(六)项规定标准，但分别达到其中两项以上标准一半以上的； (八)造成严重后果的。,“两高”关于惩治网络谣言的司法解释,最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年9月出台） 主要明确了利用信息网络实施的四宗罪： 诽谤罪 寻衅滋事罪 敲诈勒索罪 非法经营罪,19,“两高”关于惩治网络谣言的司法解释,第三条 利用信息网络诽谤他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的“严重危害社会秩序和国家利益”： （一）引发群体性事件的； （二）引发公共秩序混乱的； （三）引发民族、宗教冲突的； （四）诽谤多人，造成恶劣社会影响的； （五）损害国家形象，严重危害国家利益的； （六）造成恶劣国际影响的； （七）其他严重危害社会秩序和国家利益的情形,20,(2)、国务院制订的法规,互联网信息服务管理办法 （ 年月日发布）,(3)、相关管理部门制订的规章,非经营性互联网信息服务备案管理办法 （信息产业部在2005年2月8日发布） 互联网新闻信息服务管理规定 （国务院新闻办公室、信息产业部2005年9月25日发布） 互联网文化管理暂行规定 （文化部、信息产业部2003年3月4日发布） 互联网视听节目服务管理规定 （广电总局信息产业部2008年1月30日发布） 互联网出版管理暂行规定 （新闻出版总署信息产业部2002年8月1日发布） 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法 （公安部1997年12月30日发布）,侵权责任法第36条,网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。 网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。 网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。,23,24,2、网站内容传播的12条不准,（一）违反宪法确定的基本原则的； （二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； （三）损害国家荣誉和利益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； （五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； （六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；,25,（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的； （十）以非法民间组织名义活动的； （十一）违反社会公德、亵渎损害民族优秀文化的； （十二）含有法律法规禁止的其他内容的。,3、网络内容传播的七条底线 七条底线，是在2013年8月10日国家