政治制度-北京大学历史系.ppt

第七讲 政 治 制 度,一、日本国宪法,麦克阿瑟制宪三原则 象征天皇制、放弃战争、废除华族制 1946年11月3日颁布，1947年5月3日实施 共103条，分前言及天皇、放弃战争、国民权利与义务、国会、内阁、司法、财政、地方自治、修订、最高法规、补则等11章 新旧制度比较： 主权在民与象征天皇制、自由平等、三权分立、放弃战争与文官统治、地方自治,麦克阿瑟与昭和天皇,昭和天皇签署新宪法,二、天皇制,日本国及日本国民整体的象征 根据国会提名任命首相 在内阁建议下行使国事行为： 颁布法律、召集国会、解散众议院、认证官员任免、接受国书、授予名誉称号、出席各种纪念仪式、慰问民众等 皇位世袭，皇亲血统男系男性，长子长孙 目前在位天皇明仁，1989年继位，125代 皇后美智子平民出身，59年结婚，二男一女 年号平成，史记中的内平外成,平成（明仁）天皇与美智子皇后,天皇的工作,皇太子德仁、太子妃雅子、爱子,二皇子文仁一家 皇孙悠仁,纪宫清子下嫁黑田清树,三、国会（立法机构）,最高的权力机关，唯一的立法机关 由众议院和参议院组成 其职能：立法权、监督政府权、监督财政权、监督外交权、监督司法权、国政调查 预算案、条约案众议院优先审议 法案、提名首相时，以众议院决定为主 会期分通常国会、临时国会、特别国会 众议院18个、参议院16个常设委员 临时的特别委员会,国会议事堂,众议院 参议院,国会议员选举分大选、通常、再选、补缺 众议员480名，直接选举产生，任期四年 小选区比例代表区并立制 300个小选区、11个比例代表选区 可重复推荐，比例代表区拘束名簿式 参议员242名，直接选举产生，任期六年，每三年改选半数 149名来自以都道府县为单位的选区 96名来自全国为单位的比例代表区 非拘束名簿式，以得票多少排顺序,竞选与投票,众议院议员选举,2007年参议院议员选举,四、内阁（行政机构）,国会议员选举产生首相，首相组织内阁 半数以上阁员必须是国会议员 内阁的职能：行使行政权（执行法律）、处理对外关系、缔结条约、任免官员、编制并向国会提出预算方案、制定政令、提交决算报告、提国会审议法案等 一府十二个省厅：内阁府、国家公安委员会、防卫厅、财务省、总务省、法务省、外务省、农林水产省、国土交通省、经济产业省、环境省、厚生劳动省、文部科学,新内阁成立,天皇认证内阁成员,2001年启动的新行政机构,国家公务员 选举产生的特别职国家公务员（议员） 考试录用的一般职国家公务员（文官） 可以不断升职的一级考试合格录用者 很少升职的二、三级考试录用者 一级考试合格率5%，录用率2% 一级考试合格录用者分事务官、技术官 事务官中分法律职、行政职、经济职 22岁进省厅35岁课长助理40岁课长45岁副局长50岁局长55岁事务次官下凡 善于学习、强烈的使命感和立法意识,经济产业省内部机构,五、法院（司法机关）,一切司法权属于最高法院及法律规定设置的下级法院 最高法院是终审法院、法律解释权 下级法院分高等法院（二审案件） 地方法院（可判处刑罚） 家庭法院（调解民事纠纷） 简易法院（轻微的民事案件） 较为消极地监督法律实施过程 行为统治论，政府统一见解,司法机关,司法地位较弱,六、地方自治,地方各级政府为独立法人团体 地方公共团体组织及运营由法律规定 其决议机关与执行机关由居民直接选举 具有制订条例、执行行政、管理财产权 1都1道2府43县，首长为“知事” 市町村，首长为“长” 地方自治体首长、议会议员任期四年 地方议会制订法律、批准预算、监督行政 自治体首长提出议案、任免官员,各级行政机构,中央政府对地方自治体进行指导 地方法律必须符合国家法律精神 派遣官员到地方自治体担任要职 中央税收70%，承担事务30% 地方交付税，地方让与税、补助金 机关委任事务（数字统计、国会议员选举、福利事业、公共