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探索创建“大三亚与南海国际旅游圈”旅游景区发展战略研究 探索创建大三亚与南海国际旅游圈旅游景区发展战略研究 文化是海南国际旅游岛进一步快速发展的核心动力，文化是旅游的灵魂。创建大三亚与南海国际旅游圈 就是为了整合旅游资源、进一步加强区域多元文化的建设，将丰富多姿的人文资源和美丽的自然风光和谐地结合起来，为高水平发展国际旅游岛的旅游业服务；就是要以多元文化作为丰富的核心旅游元素来支撑景区多品牌战略，使得景区品牌价值链优势最大化，提升景区品牌价值链的含金量，打造国际旅游岛旅游品牌核心竞争力，从而提升区域旅游市场的竞争力，促进国际旅游岛整体发展进程，推进南海旅游资源开发，实施国家海洋发展战略目标。 三亚拥有独特的地理位置及稀缺的旅游资源，且有较高的品牌知名度，可以打造成国际旅游岛品牌中的核心品牌。三亚旅游个性定位异常活跃，发展潜力巨大，应配之以相应配套的旅游设施，使其品牌效应发挥至极致。可以通过创建大三亚与南海国际旅游圈模式，让三亚进一步发挥核心旅游品牌的辐射作用，从而推动国际旅游岛整体发展。 创建以三亚为龙头，包括周边的陵水、万宁、乐东、保亭、五指山以及南海三沙，构成2+5+1旅游经济圈，即2个地级市、5个市县及南海构成的大三亚与南海国际旅游圈，赋予三亚旅游品牌更多的活力与内涵，赋予其更多的旅游元素，赋予其更多的灵活性，整合区域旅游资源。让三亚承担新的历史责任，引领区域旅游潮流，为区域旅游发展做更多的 贡献。 大三亚与南海国际旅游圈的建设关键在于旅游景区品牌的建设，文化是海南国际旅游岛旅游景区品牌建设的核心动力，文化是旅游的灵魂。可以通过加强旅游文化的建设来打造大三亚与南海国际旅游圈的核心竞争力，进一步提高大三亚旅游品牌知名度，参与区域旅游市场竞争，促进国际旅游岛发展。 一、旅游文化建设滞后造成三亚旅游品牌定位模糊，过度的商业房地产开发影响其独具特色的旅游定位，战略漂移迹象日益显现。 三亚市拥有众多的著名风景名胜景区，这些蜚声中外的景点犹如南海珍珠点缀在漫长的海岸线上，吸引着来自世界各地的游客。 近年来，三亚城市飞速发展，总体来看，旅游观念滞后，旅游规划及旅游配套设施建设不足制约了三亚旅游的进一步发展，不能满足旅游市场的需求。缺乏科学的国际化热带滨海旅游休闲度假城市的规划，过度的城市商业房地产开发已使三亚偏离了原先的定位，战略漂移迹象日益显现。 因此，高密度化的城市发展模式制约着三亚自身的发展，三亚城市发展定位更应该突出特色、回归自然，还三亚一个阳光灿烂、美丽沙滩、湛蓝海水、充满活力、令人向往的国际化热带滨海旅游休闲度假城市，此外，城市定位还更要关注城市未来发展的需要。 可见，创建大三亚与南海国际旅游圈将使大三亚定位的内涵元素更加充实、丰满，可以促进大三亚不断向着国际化的滨海休闲度假胜地迈进。 二、三亚旅游口岸建设滞后，空港方面未能形成具竞争力的枢纽机场，海港的邮轮母港也未能满足旅游市场的需求 （一）三亚凤凰机场建设规模偏小，航站楼已处于超负荷运行状态。 三亚凤凰国际机场随着三亚城市的快速发展，其发展空间基本达到了极限，且周边高楼林立，对飞行安全带来隐患。机场口岸设施规模偏小，凤凰机场国际厅使用面积小，从第二期扩建工程峻工之日起，就基本处于饱和状态。2010年三亚凤凰机场完成旅客吞吐量930万人次，已经远远超过650万设计保障能力，航站楼已处于超负荷运行状态，造成了机场高速增长与发展空间严重不足的矛盾，严重影响国际旅游岛的形象，增加了机场安全运营风险，目前国家民航局已限制了凤凰机场的航班量。凤凰国际机场的发展与建设直接影响海南及三亚市对外交通衔接，是三亚市旅游发展的关键。 凤凰机场位置与规模、整体发展空间与三亚的发展显得不匹配，离构建具有区域竞争力的国际枢纽空港有相当的差距。尽管三亚凤凰国际机场2011及2012年旅客吞吐量均已突破1000万人次大关，但给人的感觉是过度拥挤，不堪重负，也制约着三亚未来的发展。 三亚未来的发展必然要融入亚洲的旅游市场，并参与区域旅游市场的竞争。创建大三亚与南海国际旅游圈有助于三亚打造区域核心竞争力，吸引更多的国外游客以大三亚作为旅游目的地。 （二）三亚凤凰岛国际邮轮母港 三亚凤凰岛国际邮轮母港于2007年11月正式通航，港口配套设施建设不均衡，联检厅容量偏小，附属设施简陋。作为有影响力的国际邮轮母港，服务设施尚未建设完善。目前，三亚凤凰岛国际邮轮母港只建成8万吨级国际邮轮专用码头，不能接待更大吨位的超级豪华国际邮轮。港口的配套设施及岸上观光的纵深延伸的衔接有待加强，大多国际邮轮逗留港口时间短，在三亚仅停靠6到7小时便启程前往下一站。三亚邮轮母港的邮轮和路线设计不具备足够的吸引力，游客更愿意选择天津和上海母港的豪华大邮轮。 据统计，国际旅游胜地每接待一名邮轮客户带来的消费是1300多美金，三亚目前的邮轮游客还达不到这个消费水平。 三亚凤凰国际邮轮母港还面临营运邮轮少，邮轮品牌知名度不高，邮轮线路单一，邮轮及母港的配套设施、邮轮市场的拓展及营销管理、邮轮从业人员及邮轮管理人员匮乏等问题。据了解，目前在全省乃至全国极少有开设国际邮轮管理专业的职业院校，邮轮行业人才培养短缺也是制约邮轮业发展的原因之一。另外，邮轮母港与景区、购物场所、饮食娱乐、休闲观光等的旅游衔接工作也有待加强。邮轮母港的凝聚与辐射功能还远未发挥出来。 凤凰邮轮母港作为国际旅游岛的重要旅游港口，不仅承担着旅游凝聚功能，更本文由收集整理要充当旅游的辐射功能，将游客向纵深区域投送，凤凰邮轮母港也将起到区域旅游平台的作用，充当区域旅游枢纽港口的角色。 因此，创建大三亚与南海国际旅游圈可以使凤凰邮轮母港的辐射功能发挥至极致，游客通过陆路可以到达三亚及其周边的景区，还可以抵达国际旅游岛的东南部、中南部、西南部纵深景区，透过海路则可以抵达我南海美丽的三沙群岛，甚至可打造环南海10国旅游的新格局。将来在大三亚与南海国际旅游圈可以形成以三亚为中心的海陆空旅游态势，大大充实三亚旅游品牌的内涵，进一步增强三亚旅游品牌的核心竞争力，有助于国际旅游岛参与亚洲区域旅游市场的竞争。 三、南海旅游开发进展缓慢 南海旅游资源丰富，而三沙群岛旅游开发刚刚启动，进展缓慢，未能与三亚旅游形成经济圈式的互动、协调发展 格局。 椰香公主号邮轮于2013年7月底首航南海三沙，拉开了南海旅游的序幕。目前，椰香公主号邮轮以不定期航班开往三沙，由于三沙航线刚刚启动，旅游产品少，旅游性价比低，邮轮游客入住率偏低。 可见，在国家高度重视海洋开发战略，维护海洋权益的大背景下，作为海洋大省，国际旅游岛在南海旅游开发方面还有很多工作要做。 四、创建大三亚与南海国际旅游圈旅游景区发展战略构想 （一）创建大三亚与南海国际旅游圈开发南海旅游 资源， 大三亚旅游要全面发展就必然向海洋延伸，向南海三沙群岛延伸。独特的地理位置也要求三亚应大力发展海洋旅游业，这也是国家海洋战略赋予海南省特殊的历史使命。 创建大三亚与南海国际旅游圈既符合国家海洋发展战略安排，也符合海南国际旅游岛发展规划要求。有助于进一步开发南海旅游资源，促进海南国际旅游岛旅游市场的进一步发展，提升海南国际旅游岛海洋大省的整体形象，实施海洋强国的发展战略目标，可谓一举多得。 （二）建设新三亚国际航空枢纽机场 随着三亚城市的快速发展，三亚凤凰机场被周边建筑物及群山所包围，几乎就处于城市的中心位置，整体发展空间有限，离构建具有区域竞争力的国际航空枢纽港有相当的差距。三亚凤凰国际机场2011及2012年旅客吞吐量均已突破1000万人次大关。 创建大三亚与南海国际旅游圈是国际旅游岛东南部发展的方向，有助于三亚打造区域核心竞争力，也是开发南海彰显疆域权益的需要。随着大三亚旅游经济的发展，将吸引更多的国外游客以大三亚作为旅游目的地。 三亚未来的发展必然要融入区域旅游市场，并参与区域旅游市场的竞争。未来三亚国际机场将扮演区域国际航空枢纽港的角色，参与亚洲乃至世界航空市场特别是旅游市场的竞争，将承载年游客吞吐量20003000万人次，甚至更高的吞吐量。预计2020年三亚机场旅客吞吐量将达到2000万人次，实现单一跑道满负荷运转，起降架次和旅客吞吐量再增加时，机场将处于严重超负荷运行状态。显然，以凤凰国际机场的发展空间来看将难以承担这样的角色。 纵观世界上知名的区域国际机场，其对于带动所在地区或国家的旅游经济发展起到极大的促进作用，建设新三亚国际旅游枢纽机场显得极为重要。三亚新机场将展示国际旅游枢纽机场口岸的独特个性，集大型免税商场、餐饮、娱乐、酒店等功能效应，将最大限度地发挥旅游口岸的功能辐射作用，对于带动大三亚与南海国际旅游圈的快速发展，充实海南国际旅游岛核心品牌的内涵，推动国际旅游岛的建设步伐将起到非常重要的作用。另一方面，也有助于国际旅游岛参与国际旅游市场的竞争。因此，在大三亚与南海国际旅游圈建设一个新的区域枢纽国际机场很有必要。 关于三亚新机场选址问题也引起各方高度关注。据报道，有专家提出关于凤凰机场整体搬迁的建议，建议新机场迁往位于三亚与乐东交界的梅山地区。也有一些热心人士建议迁往五指山地区。目前，三亚新机场选址尚未最终确定，新机场的建设关系国际旅游岛未来发展，可以进行多方论证，科学决策。 除了梅山地区作为新机场选址外，也可以重点考虑三亚东南部地区，比如亚龙湾、海棠湾周边地区，包括离东南部海岸线较近的保亭与三亚交界处也是新机场不错的选址，主要考虑到国际旅游岛著名景区集中在东南部，而且要考虑到南海旅游资源的开发，政府有关部门须慎重决策。 （三）加强三亚国际邮轮母港建设 目前，三亚凤凰岛国际邮轮母港只建成8万吨级国际邮轮专用码头，不能接待更大吨位的超级豪华国际邮轮。港口的配套设施简陋，港口与岸上观光纵深延伸的衔接有待加强。加快凤凰邮轮母港二期工程建设，以使超级豪华国际大吨位邮轮能够停靠凤凰母港。 综观世界上邮轮市场邮轮母港的特点，如停泊的邮轮数量和邮轮客流聚集量较大；区域周边的旅游资源丰富；配套的陆、空交通网络发达；码头附近大型购物、餐饮、宾馆设施；金融、旅行社等配套服务性机构等。显然，三亚邮轮母港的一些相关配套服务功能有待加强。 从世界邮轮旅游市场发展趋势来看，世界邮轮市场将呈现邮轮逐步走向大型化、邮轮旅游产品消费与选择的多样化、邮轮市场旅游价格大幅度下降、邮轮游客中年轻人的规模将逐渐加大的态势。 建议组建由数艘邮轮组成的凤凰母港旅游邮轮群，可以与世界上著名国际邮轮公司（美国嘉年华邮轮集团公司Carnival Corporation PLC、皇家加勒比郵輪公司Royal Caribbean、丽星邮轮STAR Criuses等）合作，以凤凰国际邮轮港作为母港基地，设计极具个性化时尚新潮的邮轮线路，如休闲之旅、婚礼蜜月之旅、度假之旅、购物之旅等。 走出去请进来，重视开拓国内外邮轮旅游市场，打造大三亚邮轮母港品牌，大力培育以中年轻人游客为主的邮轮旅游市场。国内可加强与天津、上海、厦门港澳邮轮母港合作，国际上可与东南亚、美国、欧洲著名邮轮母港的合作，开拓南海、港澳、珠三角、长三角，东南亚及欧美等航线，将凤凰岛国际邮轮母港打造成中外游客出境旅游、度假、休闲的综合首选地。因此，应加强凤凰邮轮母港的品牌建设，进一步开拓南海、港澳、珠三角、长三角，东南亚及欧洲等邮轮旅游市场，吸引更多的游客首选三亚凤凰邮轮母港或将三亚邮轮母港作为目的港。 凤凰邮轮母港作为国际旅游岛的重要旅游港口，不仅承担着旅游凝聚功能，更要充当旅游的辐射功能，将游客向纵深区域投送，凤凰邮轮母港也将起到区域旅游平台的作用，充当区域旅游枢纽港口的角色。 因此，创建大三亚与南海国际旅游圈可以使凤凰邮轮母港的辐射功能发挥至极致。游客通过陆路可以到达三亚及其周边的景区，还可以抵达国际旅游岛的东南部、中南部、西南部纵深景区，透过海路则可以抵达我南海美丽的三沙群岛，可以到达我国的港澳、珠三角、长三角地区，甚至可打造环南海10国旅游、欧美国际航线新格局。将来在大三亚国旅圈可以形成以三亚为中心的海陆空立体旅游态势，大大充实三亚旅游品牌的内涵，进一步增强三亚旅游品牌的核心竞争力，有助于国际旅游岛参与亚洲区域乃至世界旅游市场的竞争。 总之，创建大三亚与南海国际旅游圈离不开口岸的配套建设，三亚要成为中国乃至东南亚地区的旅游目的地，就必须加强空海口岸的建设，国际航空枢纽机场与国际邮轮母港是互为支撑、互为依赖、互动发展的关系，可以通过全力打造三亚国际旅游枢纽机场来充实并提升大三亚旅游经济圈的品牌知名度，通过加强邮轮母港的建设来进一步开发南海旅游资源。 国际航空枢纽空港和国际邮轮母港好似大三亚与南海国际旅游圈腾飞的两只翅膀，不断推动大三亚与南海国际旅游圈旅游经济的发展，大大提升大三亚旅游品牌的知名度和美誉度。 （四）实施国际旅游岛航空领域多品牌战略，组建大三亚国际航空公司。 正像香港国际机场是国泰航空、港龙航空的基地机场，新加坡樟宜国际机场是新加坡航空公司的基地机场一样。新三亚国际旅游枢纽机场也需要航空公司作为其基地机场，因此，组建大三亚国际航空公司来全力配合大三亚与南海国际旅游圈的旅游经济建设，参与国际旅游市场的竞争，推动国际旅游岛发展战略的实施，拉动国际旅游岛整体发展进程。 此举为国际旅游岛航空领域实施的多品牌战略，多品牌战略可以促进国际旅游岛航空业发展，提高国际旅游岛航空旅游的竞争力，打造具核心竞争力的旅游航空品牌，参与区域航空旅游市场的竞争。也起到与三亚凤凰国际邮轮母港互动衔接，形成以三亚为南部中心城市的海陆空交通枢纽，推动三亚旅游集散中心的快速发展。 大三亚国际航空公司以新三亚国际机场作为基地，将构成以国内、国际旅游航线及岛内、南海三沙旅游支线的空中航空网络。与以美兰机场为基地的海南航空公司形成一南一北，互动配合，其定位功能各异，同以海南国际旅游岛建设及南海的旅游开发、彰显疆域权益为服务最高目的。 （五）加强三亚产权式酒店房地产建设。 国际旅游岛建设上升为国家战略后迎来了新一轮房地产开发热潮。三亚成为海南房地产开发风向标，高楼一幢比一幢高，鳞次栉比，过度的城市商业房地产开发已使三亚偏离了原先的定位。原先静谧的三亚湾、大东海，沿着海岸线不远已建起一湾湾的高楼大厦，大多为商业房地产开发，对美丽海湾的自然景观造成影响。 这种商业房地产开发模式触角已形成向景区延伸的态势，令人担忧。为迎合候鸟式人群来海南过冬的市场需求，小户型的楼盘更是层出不穷。一幢幢火柴盒式的高层建筑，静静地伫立在海边，也似乎诉说着自然美景的无奈，鹿回头传说难于延续。 商业房地产开发不仅延伸至海岸边，也向热带雨林景区拓展。呀诺达景区就是一个典范。国家级5A景区旁边，一幢幢别墅拔地而起，与热带雨林文化旅游景观格格不入，显得极不 协调。 三亚拥有美丽的海湾，每天吸引众多国内外游客到来。人们喜爱大海、享受大海、想拥有大海这样的心情可以理解。即使经济允许，也不必非得在海边买一套房闲置，每年使用一月半月的，或者常年闲置，这种状况在国外滨海城市是罕见的。总之，有人用于过冬度假，有人用作投资增值。 在沿海地段，三亚可以以产权式酒店房地产建设的模式来抑制或替代单纯以盈利为目的的过度商业房地产开发模式，既可以满足人们想拥有海边一个家的需求，也可以满足人们看好海边物业增值的投资愿望，可以通过产权交易平台来进行产权交易，可以不受相关房地产调控政策的影响，此举有利于三亚及其周边房地产业健康发展。这对于稀缺旅游资源的保护、美化环境、绿色崛起、可持续发展方面来说，意义非凡。 （六）加强圈域多元化文化、人文景观的建设，形成独具特色的区域文化氛围，打造大三亚国旅圈品牌核心竞 争力。 海南国际旅游岛历史悠久，有丰富的文化底蕴。海南生活着黎族、苗族、壮族、回族等36个少数民族，各少数民族至今保留着许多质朴敦厚习俗和生活习惯，使海南岛的社会风貌显得多姿多彩。 海南的特色文化沃土异常深厚和富有魅力，海南特色文化源远流长。秦始皇在公元前214年便在海南设郡，从此中原文化便开始在海南岛扎根，与海南本土民族文化互相滋润融汇，形成海南文化的主流。所以，海南特色文化的内涵丰富多彩。 文化是旅游的灵魂。创建大三亚与南海国际旅游圈就是为了进一步加强区域多元文化的建设，将丰富多姿的人文资源和美丽的自然风光和谐地结合起来，为高水平发展大三亚与南海国际旅游圈的旅游业服务，这也是打造大三亚与南海国际旅游圈品牌核心竞争力的关键所在。 大三亚与南海国际旅游圈集聚着丰富的岛屿与海洋文化元素，原始文化与现代文化在这里交汇。三亚旅游休闲度假文化，热带雨林文化，黎苗族文化，兴隆东南亚风情文化，南山、东山岭佛教文化，回族文化，热带海洋文化，海南著名美食饮食文化等无不闪耀着美丽的光环，吸引着众多的中外游