《深圳市知识产权发展状况》白皮书.doc

深圳市知识产权联席会议暨深圳市知识产权发展状况白皮书新闻发布会隆重举行信息提供单位：政府在线 信息提供日期：2007-04-24（新闻通稿）2007年4月25日上午，由深圳市知识产权保护领导小组，深圳市知识产权局、深圳市政府新闻办主办的深圳市知识产权联席会议暨深圳市知识产权发展状况白皮书新闻发布会在五洲宾馆深圳厅隆重举行。会上，市政府副秘书长高国辉主持发布了2006年深圳市知识产权发展状况白皮书，深圳市知识产权局局长徐友军发布“2006年度深圳市知识产权十大事件”，来自市工商局、市中级法院、深圳海关有关负责人分别发言，就2006年深圳市知识产权保护状况进行典型经验交流。市委副书记、市纪委书记谭国箱出席新闻发布会并讲话。2006年是深圳实施“十一五”规划和落实深圳知识产权战略纲要的第一年，深圳市委市政府高度重视知识产权工作，将“全社会、全方位、全过程”推进我市知识产权高地建设作为贯彻落实科学发展观，全面建设效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的重要举措。确定了深圳知识产权工作的核心是知识产权保护，在市委市政府的正确领导下，各部门的大力配合下，全市知识产权工作在多年发展的基础上取得了新的突破。深圳市知识产权发展状况白皮书列举了大量数据和事实，从以下五个方面阐述了深圳知识产权保护的新进展：1) 提升知识产权工作地位，创建国家创新型城市2) 强化协作和服务，形成知识产权工作合力3) 保持高压严打态势，加强知识产权保护4) 自主创新能力不断提升，高新技术产业健康发展5) 加强宣传培训，提高全社会知识产权意识2006年深圳市知识产权发展状况白皮书的发布将及时、客观地反映全市知识产权创造、管理、利用及保护状况，让国内外投资创业者对深圳知识产权状况有个清晰了解，对深圳的相关政策和保护措施增强信心，进一步促进深圳投资发展环境的改善和优化，同时也将进一步提高全社会的知识产权意识，促进自主知识产权创新。深圳市的知识产权工作，将继续在市委、市政府的领导下，落实科学发展观，以建设国家创新型城市和知识产权强市为目标，以“全社会、全方位、全过程推进知识产权战略实施”作为战略导向，根据深圳市知识产权战略纲要的要求和深圳市2007年度知识产权推进计划的具体部署，努力提高知识产权产出的均衡性、核心性和效益性，全社会、全过程、全方位地实施知识产权战略，使知识产权在深圳综合竞争力中的核心地位得到进一步巩固和提高。此次新闻发布会还首次发布了深圳市知识产权十大事件。此次评选出来的深圳市2006年度知识产权十大事件分别为：1、朗科美国诉PNY； 2、燕加隆应对美国337调查全面胜诉；3、国家知识产权局深圳专利代办处开业；4、王某等侵犯深圳超美公司商业秘密案；5、深圳海关为深圳本土企业开拓国际市场保驾护航；6、高交会开展自主知识产权标志认证；7、市中级法院成立知识产权专家咨询委员会；8、市公安局侦破假冒“宝洁”商标案；9、网络游戏外挂被判非法经营罪；10、市工商局查获假冒“Bluetooth”注册商标案。此次十大事件的评选突出了典型性、影响力、均衡性和导向性四大特点。典型性：如朗科美国诉PNY，是中国IT领域境外专利维权第一例。燕加隆应诉美国337调查首获全胜，为深圳乃致全国的企业在今后应诉337调查具有示范作用。影响力：深圳专利代办处的成立是国家知识产权局除省会城市外，在全国设立的首个计划单列市的专利代办处，从2006年3月22日开业至2006年底，即接收专利申请16450件，其中发明专利4941件，为深圳市民申请专利提供了方便、快捷的途径。均衡性：十大事件均衡分布，覆盖知识产权的各个领域，专利、商标、版权、商业秘密均有涉及，知识产权保护的形式多样，既有司法保护，也有海关边境保护，以及展会保护等。导性性明：十大事件中有6件属于保护知识产权，打击侵犯知识产权违法犯罪行为的案例，突出深圳市委市政府对知识产权工作“以保护为核心，以保护促创新”的导向。大会还现场举行了2006年度十大知识产权优势企业授牌仪式，2006年度评选出的深圳市十大知识产权优势企业分别为：1、华为技术有限公司；2、比亚迪股份有限公司；3、深圳市中兴通讯股份有限公司；4、腾讯科技(深圳)有限公司；5、深圳创维RGB电子有限公司；6、深圳市朗科科技有限公司；7、中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司；8、深圳海川实业股份有限公司；9、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司；10、深圳市比克电池有限公司。在民间化国际化进程中以优质服务创建品牌协会信息提供单位：深圳市人民政府新闻办公室 信息提供日期：2007-04-18深圳外商投资企业协会深圳外商投资企业协会成立十八年来，以优质的服务凝聚了深圳的一大批外商投资企业，充分发挥协会在民间化、国际化进程中的先发优势，不断改革进取，并与政府建立起良性互动的新型关系。目前，协会已成为深圳、广东乃至全国都颇具影响力的大型综合性商会，以及深圳招商引资和经济国际化发展不可或缺的服务性功能组织。在外商眼中，深圳外商协会高品质的服务已成为深圳良好投资环境的重要组成部分。深圳外商协会之所以能发挥如此大的作用，主要得力于政府的全力支持和优秀企业家的积极参与，得益于其正确的发展定位及突破中国协会组织固有模式的全新体制、机制和运作模式。特别是走民间化道路所形成的体制和机制上的先发优势，为协会功能拓展和国际化发展，奠定了制度性保证。一、在政策服务中，成为政府的参谋和企业的忠实代言人十几年来，政策服务始终是协会的重点工作。在政策制定阶段，协会配合政府参与调研咨询，以使政策更切合企业的实际；政策颁布后，组织宣讲、贯彻、培训、答疑、使企业更快地掌握政策；在政策执行中，深入调研，既辅导企业正确理解、执行政策，又了解政策尚不完善之处，研究解决方案，提出修改建议，上报国家有关部门。这已成为协会的例行工作。国家和深圳市出台的有关外资的政策法规，协会都参与了出台前的意见征询和执行中的意见反馈。尤其在“铝合金企业定点生产问题”、“合资企业股票上市问题”、“加工贸易台帐问题”、“加工贸易分类管理问题”、“免抵退税政策问题”、“钢材、成品油以产顶进问题”、“纺织品配额”、“欧盟反倾销”、“劳动合同法”、“加工贸易政策”等几十个宏观政策问题，协会经过悉心调研，提出的建议建言，受到国家有关部门重视，成为进一步完善政策的依据，国务院领导同志还专门做过批示。今年，协会又组织会员参与了社会养老医疗保险、劳动用工制度、科技创新、建设环保、社会治安、企业履行社会责任、立法监督检查和行业协会改革发展在内的三十一个国家和深圳市政府出台的各项政策法规的咨询、调研、讨论和修改完善的过程，很多意见被立法部门所采纳。协会在影响企业发展的重大问题上，以务实的态度及时反映企业呼声，促进营商环境的进一步改善。继去年协会牵头制定毛皮制品单耗标准成为深圳海关关区标准之后，今年又牵头制定塑料粒单耗标准，也已成为深圳海关关区标准。另外，协会对“关于合同法与劳动法相适应的问题”、“劳动合同法合理约束劳动者和企业双方的问题”、“企业建立党、团、工会组织及权利，以及合理评估企业承受能力”等意见和建议，都直呈深圳人大和全国人大，引起国家和深圳市劳动和社会保障部门的高度重视。我会关于“劳务工合作医疗”的改进意见，已被吸收进新的合作医疗制度中。社会保险制度中缴费标准的调整、特区内外实行不同缴费标准等重大措施，我会代表企业在人大立法、政协议政方面都发挥了极其重要的作用。最近，国家拟大幅度调整加工贸易政策，对深圳特别广东省经济的冲击极大，近60%的加工贸易企业受到影响。我会联合香港商会积极调研，提出保持加工贸易政策的连续性、稳定性，暂不扩大限制类产品范围，预留过渡期等一系列建议，上报国家、省、市有关部门。最近国家下发的139号、145号文件，对加工贸易政策的调整幅度有所减缓，考虑了企业的承受程度，为企业留下了转型的空间。协会每年举办的“深圳市投资环境论坛”，与政府、企业、专家同台切磋、研讨不同时期投资环境问题，始终紧紧把握经济发展的脉搏与焦点，引导企业发展和深圳投资环境的改善。今年，协会与深圳市知识产权局及深圳商报社联合举办的以保护知识产权为题的投资环境论坛上，政府有关职能局、专家、企业代表，围绕“知识产权的保护和体系建设”、“商标保护和驰著名商标培育”、“自主研发和创新能力”等课题作了精辟的论述，为深圳经济发展自主创新的主旋律慷慨建言，推动深圳营造更加优良的创新环境。二、注重经济政策的前瞻性研究，在应对国际非关税壁垒和反倾销应诉中成为企业的坚强后盾协会重视前瞻性的经济研究，在全国率先在企业中推广ISO9000认证，ISO9000对企业发展的规范和促进作用进行宣介；1993年协会召开“赴美上市融资研讨会”，推荐企业赴美国上市或拓展其他境外融资渠道；1995年协会向中国人民银行提交“有限度允许外资银行经营人民币业务的设想和建议”，2000年又推介ISO14000等，这种超前的政策引导对企业适时调整经营和发展战略益处很多。去年，协会针对今年纺织品出口配额将被取消的情况，对纺织品出口作了专项调研，预见到今年一季度我国纺织品出口将出现暴增的情况，可能会引起国际贸易摩擦。当中美、中欧纺织品摩擦出现以后，我会纺织品工作委员会积极应对，在推动国家实施主动配额、争取外资企业纺织品服装配额指标、配额招标、配额定价以及配额使用效率等各项政策制定中，发挥了建设性的作用。并为国家商务部对欧、对美纺织品谈判提供了很多重要的数据，受到中国外商投资企业协会纺织品工作委员会和国家商务部的高度评价。在企业面对跨国公司根据SA8000进行查厂时，我会及时组织企业培训SA8000规则，交流应对查厂经验，调研查厂时企业遇到的主要困难和问题，向国家、省、市劳动部门反映我国现行劳动法中，关于劳动工时的规定超前于国际普遍规定标准的问题，及企业在此问题上所面临的尴尬。今年，欧盟还公布了两个指令（即家用电器的回收及对几种有害物质成分的禁止），我会家电电器工作委员会及时组织现场交流会，探讨规避办法和应对措施。一些已完全应对的企业介绍了他们的经验及实施的措施。在经济全球化时代，反倾销及国际贸易中的非关税壁垒，是阻碍企业发展的两大难题。协会早在九十年代就支持过自行车企业在欧盟和美国的反倾销应诉工作，在对美国的反倾销应诉还赢得了胜诉。现在，又支持皮革、家具、建材、纺织服装等行业的反倾销应诉工作，鼓励企业应诉，尤其是联手应诉。帮助企业实施“走出去”战略，也是突破贸易壁垒、打开国际市场的好办法。协会多次举办泰国、越南、波兰、英国曼彻斯特、荷兰格罗尼根省、奥地利、德国、巴基斯坦、埃及、卢旺达、俄罗斯等国投资环境推介会，并多次组团赴欧、美、非洲和东南亚市场考察。组织生产企业、金融、旅游及教育界的代表39人对奥地利、德国、希腊等国家进行商务考察，与三国政府部门、工商界人士及匈牙利、捷克等周边国家的企业家、客商进行广泛接触交流，在工业、教育、旅游、风险投资等方面达成了一批合作项目。今年，我会多位副会长、理事组成的企业家代表团，成功访问埃及和卢旺达，受到两国政府的高度重视和高规格接待，达成了建设埃及中国商品城和保税工业区等多个意向。埃及与欧盟、阿拉伯国家、非洲24个国家都签署了自由贸易协定，这对我国企业通过埃及突破贸易壁垒、打开新的国际市场，具有一定的战略意义。三、发挥“传导器”和“引领者”的作用，当好政府与企业的桥梁深圳外商投资企业协会，以超前、及时、客观、务实的政策服务获得各级政府、社会和企业的好评。超前就是根据经济发展趋势，预测政策的变化，引导企业适应未来政策环境；及时就是以最快的速度让企业了解新政策，贯彻落实新政策，并把企业的反映反馈给政府；客观就是实事求是的研究企业碰到的困难，即依法维权，又不机械地以政策规定掩盖操作面上的不合理成份；务实就是根据实际问题，提出可操作性的建议建言。这样，就政府和企业而言，协会起到了“传导器”的作用；就企业发展而言，协会还起到了“引领者”的作用。2006年，是深圳产业结构调整的重要一年，深圳市政府从重视GDP指标转向更重视经济效益指标。这是建设“和谐深圳、效益深圳”的重要一步。随着深圳市产业结构调整和经济效益指标值的提高，政府出台了一些新的政策。一些传统产业的企业面对着环保、资源利用的高要求，综合营商成本的逐步抬高，深圳土地资源无法满足扩大生产规模的状况，不得不重新考虑自己的发展策略。协会一方面向企业介绍世界制造业从高成本地区向低成本地区流动的规律性，和深圳经济从粗放型向集约型、效益型发展的必然性，引导企业产品升级换代，从生产低附加值产品向生产高附加值产品方向发展；另一方面，向政府反映企业的困难，建议保持政策的连续性，实行新政策时为企业留有转型和升级换代的缓冲期。对于有向外扩张建立生产基地以降低成本的企业，我们鼓励他们“走出去”，并帮助企业在市外、省外选择、建立生产基地。近几年，我会先后组织企业到重庆、河北、河南、山东、四川、江苏、浙江以及广东省的韶关、中山、河源等地进行商贸考察，帮助企业选择新的生产基地。目前已有一些企业把总部留在深圳，在市外、省外建立了生产基地并已经投产。四、以多采的活动方式，促进企业诚信发展，积极履行企业社会责任，共建和谐社会协会历年来以多彩的活动方式，把企业与政府、企业与社会、企业与企业联系起来，相互理解，相互支持，共建和谐社会。1997年香港回归前，协会组织100家港资企业捐资20多万元，慰问即将赴港的部队，以示港人对驻港部队的欢迎；每年八一建军节，组织企业慰问武警官兵；协会多次组织企业捐款捐物慰问深圳残疾人；多次组织外资企业人才招聘会，既解决了企业的用人问题，又解决了大学生就业难的问题。协会组织的“走进海关、贴近企业”活动、“总经理沙龙”、政企联谊、银企联谊、企业联谊、歌咏比赛、体育比赛、企业郊游、高尔夫俱乐部，使企业感到协会是真正的“企业之家”。今年，广东省遭受有史以来最严重的洪涝灾害，在我会举办的“救灾募捐仪式”上，盐田国际、日立环球、广东核电、富士施乐、三星集团、开发科技、奥林巴斯等数十家企业当场捐款807.6万元，华丝捐赠服装价值50万元。许宗衡市长亲自接受了捐款，并高度评价了外商协会的赈灾活动。富士康等会员企业通过其他渠道捐赠了一千多万元。我会与市劳动局、市残联共同举办“深圳市外资企业就业助残专场招聘会”，80多家外资企业提供了513个就业岗位，600余名残疾人到场应聘。市残联领导称赞：这是我市开展残疾人就业招聘有史以来规模最大的一次活动。我会与市企业家处共同举办的“深圳市我家”中秋联谊会，有来自美、法、德、日、意、韩各国70家跨国公司、大型企业的近200名外籍员工参加，体验阖家团圆的欢乐，把外籍企业家及员工紧紧团结在政府和协会周围。我会与深圳市商业联合会共同举办的“首届深圳企事业运动会”，凝聚了110家企事业单位参加了足球、篮球、乒乓球、羽毛球等八大项目的比赛，活跃了员工的生活，增强了友谊与团结。深圳外商投资企业协会经过十八年的努力探索，不断提升协会核心竞争力，以社会服务的不可替代性、确立自身生存的合理性和不断拓展服务功能，推动组织健康成长。由于服务意识不断强化及服务功能的逐步展开，使其各种功能性作用得到较充分发挥。不仅成为中国民间组织效能的突出代表、外商的“贴心人”，还靠国际化、市场化的高效商会运作模式和优质服务，努力打造一个优秀的品牌协会。深圳加工贸易加快升级步伐信息提供单位：深圳市贸工局 信息提供日期：2007-04-18深圳加工贸易企业积极应对加快加工贸易升级、优化进出口商品结构的新形势，依靠自主创新、制定品牌战略和国际化战略。2006年，深圳加工贸易高新技术产品出口523.1亿美元，占加工贸易出口的56.9%，对加工贸易出口增长的贡献率为68%；其中加工贸易电子信息产品出口514亿美元，同比增长26.63%。依靠自主创新，在高端领域发力，是深圳加工贸易发展的显著特征。世界500强企业目前已有141家落户深圳，杜邦、奥林巴斯、IBM、三洋等一大批跨国公司相继在深圳建起了研发中心或加工贸易子企业群。深圳市已拥有国家和省市两级企业技术中心共39家，近半加工贸易企业技术中心与国内外重点大学及研究院所联合开办或在海外开设研发机构。有一成左右的加工贸易企业开始拥有自主品牌，在加工贸易自有品牌中，有名牌商标35个，名牌产品47个。深圳打造中国版“纽约47街”信息提供单位：政府在线 信息提供日期：2007-04-18在首届深圳珠宝节上，晶莹璀璨的深圳珠宝大放异彩；深圳珠宝节完美谢幕后，深圳珠宝产业同样备受关注。透过深圳珠宝的璀璨光芒，人们对深圳珠宝业未来充满憧憬：深圳珠宝何时能产生全国性乃至世界级别的珠宝大品牌？深圳珠宝产业应该怎样突破目前遇到的发展瓶颈？深圳能不能成为世界珠宝产业新中心？“珠宝盛会与珠宝之都交相辉映，深圳珠宝产业与珠宝会展业正呈现良性循环的发展态势。”深圳雅诺信集团总裁卢礼杭对深圳珠宝行业的未来很有信心，“只要政府和企业一起努力，再用20多年，深圳完全有条件打造成与比利时安特卫普、美国纽约47街、泰国曼谷齐名的世界珠宝产业新中心。”深圳珠宝稳居国内行业龙头起步于上世纪80年代的深圳珠宝产业，目前已拥有珠宝首饰制造企业2100多家，年总产值800多亿元，占全国珠宝市场份额的70以上，黄金、铂金、钻石加工、交易量均占上海黄金交易所、铂金交易所和钻石交易所全年成交量的8090，年出口总额12亿美元。目前，深圳珠宝企业获得了16个“中国名牌”、4个“中国驰名商标”以及多个“广东名牌”和“广东著名商标”，全行业自有品牌率达到80以上。位于罗湖万山水贝一带的深圳珠宝产业集聚基地，是广东省产业集群基地示范区之一，也是深圳市九大产业集聚基地发展较为迅速及成熟的一个。目前，深圳不仅是国内最大的黄金珠宝首饰制造生产基地和贸易集散地，同时也是行业国际信息中心和物料采购中心，是全国珠宝加工企业最集中、加工量最大的地区。发展后劲不足隐忧日渐显现深圳珠宝取得了令人瞩目的成绩，但业内人士对深圳珠宝业的发展仍不无忧虑，认为深圳的珠宝产业目前仍存在不少问题，面临发展瓶颈：行业缺乏龙头领军企业、品牌产品含金量偏低、产业链不够完善、发展后劲不足等隐忧正在日渐显现。来自深圳黄金珠宝行业协会的调查显示，虽然深圳生产的黄金珠宝在国内具有款式新颖、引领消费时尚的特点，但生产加工工艺技术、产品后处理水平以及环保处理水平等还远远落后于欧美先进国家和地区。虽然设计的产品在国内有一定的领先性，但产品设计多以跟风模仿为主，缺乏创新思路和原创的产品设计，与国际同行相比还有一段距离。让“深圳珠宝”成为区域品牌目前，水贝国际珠宝交易中心外立面正开始全面改造。根据规划，该产业集聚基地在规模上和形象上将符合国际一流珠宝产业集聚基地的要求。针对深圳珠宝行业缺乏龙头领军企业的问题，有关业内人士提出，可以根据珠宝行业的实际情况，通过并购、合作、联盟等形式做大一批有条件的企业，增强企业竞争力和抗风险能力，做大做强一批企业，做响一批名牌，保持深圳在国内的领先地位和国际上的区域优势。全面改造提升深圳珠宝形象的工作正在紧张而又有序的进行着。深圳市黄金珠宝行业协会有关负责人介绍，深圳珠宝行业拥有众多的中国名牌、广东省名牌，拥有雄厚的产业基础，要走向国际，要和国际市场接轨，保持行业可持续发展，需要全行业打造一个区域品牌“深圳珠宝”。有关业内人士认为，深圳的中国名牌诞生了，但它们走向世界舞台仅靠企业自身是无力与世界品牌角逐，政府应担负和企业一道培育品牌的使命。深圳市贸易工业局2007年度责任目标白皮书信息提供单位：政府在线 信息提供日期：2007-04-16为进一步加强责任目标管理，打造透明、高效的服务型政府，根据市政府办公厅转发市监察局关于2007年度部门责任白皮书制度实施工作指导意见的通知（深府办200729号）要求，我局组织编写了2007年度责任目标白皮书，欢迎广大企业、市民、新闻媒体和社会各界监督。一、市贸工局工作职责根据深圳市人民政府办公厅印发深圳市贸易工业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办200457号）等相关文件，深圳市贸易工业局是市政府主管全市工业、国内外贸易、招商引资、国内外经济合作等的综合经济工作部门，为市人民政府的组成部门，主要工作职责包括：（一）贯彻执行国家国内外贸易、经济合作、外商投资、工业发展的方针、政策和法规；拟定经济贸易的法规、规划、经济技术政策和年度指导性计划，并组织实施和监督检查。（二）参与研究监管企业国有资产的政策、法规和措施。（三）监测、分析全市工业、国内外贸易运行态势，调节工业、国内外贸易日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题，促进市场体系的有序健全发展。（四）贯彻实施工业、国内外贸易产业（含环保）政策和规划，并监督检查执行情况；组织指导各类工业、国内外贸易行业结构调整、产业升级，提出重点行业、重点产品的调整方案；依法组织承办反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，指导、协调国外对我市商品的反倾销应诉等。（五）依法对酒类、成品油等特种商品和旧货、拍卖、典当、废旧汽车回收等特种行业实施管理。（六）组织推进高新技术产业发展，参与高新技术产业带产业和项目规划，用高新技术和先进适用技术改造传统产业；负责科技兴贸战略实施工作；负责全市企业技术进步和技术创新工作，负责推进企业技术改造和技术交流与合作，申报、编制并组织实施技术创新项目计划、重大装备国产化项目计划、重点新产品试产计划、产学研究联合工程项目计划；依照有关规定，管理产业技术进步专项资金和中小企业与民营经济专项发展资金；负责深圳市重点新产品享受财政补助优惠政策的实施；组织推进实施名牌战略；指导工业、国内外贸易企业质量管理和企业信息化工作。（七）协助有关部门指导工业、国内外贸易企业上市、发行债券和利用国际银团贷款等直接融资工作；协调企业减负工作。（八）研究和规划工业、国内外贸易行业投资布局；会同有关部门提出工商企业利用国外贷款的投向；拟定利用外资政策；指导企业实施“走出去”发展战略和开展国际化经营。（九）推广电子商务等新型国内外贸易方式；监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；编制和实施关系国计民生和大宗、重要工业品、原材料的进出口计划；负责市场商业网点规划和布局，培育、发展和完善市场体系，开拓国内市场；会同有关部门管理国家战略、救灾物资的储备和调度，并负责组织储备物资的市场供应；牵头整合、协调、管理全市政府拥有的会展机构和资源，归口管理全市会展业，以及对外技术贸易、境外承包工程、劳务合作、投资合作、设计咨询、国内外贸易机构等业务和援外事务。组织、协调全市整顿和规范市场经济秩序工作。（十）制定并组织实施电子信息产品制造业的发展规划和政策措施。（十一）归口管理和指导全市加工贸易业务。组织拟定并实施全市加工贸易发展有关政策和管理办法；核准属我市管理权限的加工贸易业务；组织开展全市外贸企业财务状况统计分析；协助出口退税稽核、协调工作；负责全市工业、国内外贸易的统计分析工作；负责市有关外贸基金管理以及国家有关促进外贸发展基金的审核申报工作。（十二）调节能源的供应和使用；依法实施电力行业管理，拟定并组织实施电力体制改革政策意见；负责组织协调电力行政执法和监察工作，参与电价政策制定工作；负责发供输配电管理工作，组织协调电源、电网建设，管理能源基金和电价调节准备金。（十三）指导资源节约和综合利用工作；负责报废汽车回收的监督管理工作，负责全市燃油和燃煤（并参与协调燃气）的调控和配置。（十四）组织协调环保产业发展，协同环保部门做好工业环境保护。（十五）负责横向经济技术协作与管理，开展国内外的经济合作；负责扶贫工作及扶贫基金监管工作。（十六）指导各区工业、国内外贸易管理部门的业务工作；会同有关部门指导、协调大工业区、工业园区、保税区、出口加工区的业务工作。（十七）负责中小企业及民营经济的促进与发展，归口管理市中小企业服务中心；依法管理工业、国内外贸易领域固定资产投资咨询机构资质。（十八）依法核准、登记全市各类企业进出口经营权以及核准外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区驻深商务代表机构；依法管理全市进出口商品配额，组织出口商品配额招标工作；依授权签发各类进出口商品许可证、纺织品出口产地证；指导和管理外商投资企业的进出口工作；负责技术与机电产品进出口管理，监督协调机电产品进口招标。（十九）联系国内外投资者及各类工商组织机构；组织指导开展各种招商引资活动；协调编制对外招商项目，负责重大招商项目跟踪协调；组织、建立和管理我市驻海外经贸代表机构。（二十）按权限管理限额以内的外商投资企业的设立及其变更事项；检查监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；依照有关规定，牵头并会同有关部门对限制类外商投资项目立项进行联审；依法负责外商投资企业设立后的后续管理和协调服务；会同有关部门负责依法组织外商投资企业特别清算工作；负责外商投资统计工作。（二十一）负责企业与企业家服务工作，建立和完善与企业对话沟通制度，协调解决工业、国内外贸易企业有关问题，提高和改善服务水平。（二十二）承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。二、市贸工局拟推行的公共政策市贸工局作为综合经济工作部门，推行的与社会经济发展、公共管理和公共服务有关的公共政策较多，2007年度拟推行的主要公共政策为：（一）中共深圳市委市政府关于大力实施“走出去”战略的决定（二）关于大力实施“走出去”战略的若干配套服务措施（三）深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）（四）深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法（五）关于加快深圳市服务外包发展的若干规定（六）关于进一步加快我市民营经济发展的若干措施（七）深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法（八）成品油市场管理办法（九）商业特许经营管理条例（十）流通领域食品安全管理办法（十一）商务领域品牌评定与保护办法（十二）深圳市地方燃油机组发电补贴管理暂行办法上述公共政策，均可在我局网站（）查阅。三、2007年工作目标和工作安排2007年是我市贸易工业“自造”发展新优势，探索发展新模式的重要一年，我局将深入学习贯彻市委四届五次全会精神，按照市委、市政府的统一部署，坚定不移地树立和落实新的资源观，锐意自主创新，大力发展循环经济，狠抓产业结构优化调整，努力提高对外开放水平，不断创新服务方式，营造良好的市场环境，推动全市贸易工业发展模式的真转真变。按照市委市政府的要求并结合全市贸易工业实际情况，2007年我市贸易工业工作的预期目标是：实现工业增加值3320亿元，同比增长16%，其中规模以上工业增加值3160亿元，同比增长16%；完成工商业技术改造投资120亿元，同比增长16%，其中制造业技改投资112亿元，同比增长20%；名牌产品生产企业工业总产值占全市规模以上工业总产值比重达20%；实现外贸进出口总额2710亿美元，同比增长14%，其中出口1565亿美元，同比增长15%；实际利用外资32.5亿美元，与上年基本持平；实现社会消费品零售总额1888亿元，同比增长13%；完成供电量538亿千瓦时，同比增长13%；再生资源回收利用率达到94%，比去年提高2个百分点；工业“三废”、“两余”综合利用率达68%，比去年提高3个百分点。为确保上述目标的顺利实现，各项具体工作安排如下：（一）以高端制造业和高端服务业为重点，大力推动产业结构优化升级。积极发展先进制造业，鼓励传统优势产业加大技改投入，走高档化、品牌化、信息化和绿色制造的路子。1、推动先进制造业发展。4月底前完成深圳装备制造业发展策略研究报告；10月底前完成相关政策调研，起草关于促进装备制造业发展的若干意见报市政府审定；8月底前完成优强工业企业筛选认定工作，建立优强工业企业库。2、改造提升优势传统产业。落实2006年市政府关于改造提升我市优势传统产业的若干意见，通过加大贴息力度，简化项目备案制度，充分发挥产业技术进步资金引导作用等方式，鼓励优势传统产业加大技术改造投入。一季度出台优势传统产业公共技术平台十一五发展规划；8月底和12月中旬前完成两次贴息计划的下达工作；三季度前完成新建公共技术平台基本建设方案的制定工作。3、大力实施品牌战略。上半年出台深圳市自主品牌发展专项资金管理办法，加大自主品牌培育的财政支持力度；上半年，以深圳珠宝和深圳女装区域品牌为试点，开展区域品牌的规划、研究、培育和保护试点工作，下半年做好“深圳珠宝”和“深圳女装”集体商标注册准备工作；四季度召开全市性实施名牌战略工作会议，大力宣传我市实施名牌战略有关政策和我市企业争创名牌所取得的丰硕成果。4、以信息化推动工业化，以重点项目示范作用带动企业实施信息化，6月前完成企业信息化重点项目的受理工作，12月前完成项目审查、专家评审以及项目计划下达。5、走绿色制造路子。加大清洁生产工作力度，强化企业绿色环保意识。上半年出台深圳市清洁生产审核实施细则和相关鼓励措施，推进服装、家电基地内上下游、产业链企业开展清洁生产示范；组织实施大工业区开展清洁生产示范项目，年内完成我市第一个实施清洁生产示范园区；组织一批制造业企业开展清洁生产示范，年内争取30家重点制造企业完成清洁生产审核验收。（二）促进军工产业发展壮大。支持高科技企业承接国家军工项目，积极吸引国家重大军工项目落户深圳。1、上半年完成市国防工办（市军工办）挂牌，衔接国防科工委，争取该委对我市实行事务单列。2、对我市军工项目实施情况、研发水平深入摸底，全年密切跟踪并争取国家大型航天航空项目落户我市，争取内地军工科研院所与我市军工企业开展合作。3、6月底前积极协调国防科工委，制订高交会“军工专馆”设置方案，9月和10月完成“军工专馆”的布展、组展及相关工作。4、组织开展制订我市军工产业中长期发展规划前期调研工作。（三）加快产业集聚基地建设，促进产业集聚。加快9大传统产业集聚基地建设，规划改造和建设一批适合于优势传统产业和企业发展的特色工业园区，有计划有步骤地推进一批老工业区的改造升级。1、6月底前完成产业集聚基地公共服务平台场所建设方案编制和报批工作，落实公共服务平台投资和运作主体；加大基地招商引资力度，重点入驻项目年内开工建设。2、6月底前完成深圳市特色工业园区认定管理办法的制订工作，年内规划和认定一批特色工业园区。3、8月底前完成深圳先进制造业总部基地项目建议书编制工作，12月底前完成预可行性研究报告编制工作。（四）以强力推进循环经济示范工程为重点，形成循环经济发展的先导效应。建设太阳能光热、光电产业示范基地，加快太阳能产业发展。1、上半年研究制定太阳能产业基地建设方案。2、争取年底前太阳能产业基地挂牌。（五）转变外贸增长方式，提升对外经济贸易的质量和效益。积极转变外贸增长方式，推进加工贸易转型升级，优化出口贸易结构，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大高附加值产品出口，优化出口产品结构，提高出口贸易的质量和效益。完善进出口贸易预警机制，协助企业妥善处理国际贸易摩擦，维护深圳产业和经济安全。1、6月底前完成促进加工贸易优化升级的政策措施。2、12月底前会同市财政局完成外贸发展资金管理办法的修改，调整外贸发展资金支持方向，推动外贸增长方式的转变。3、6月底和12月底前各发布一份进出口产品专题预警报告，不定期发布进出口贸易监测分析报告。（六）创新招商引资工作方法，加大招商引资力度。把引进外资与优化经济结构有机结合起来，瞄准产业链缺失环节、高端服务业和总部经济，加大招商引资力度。1、5月前，在我市举办服务外包情况说明会。2、8月前，赴印度、爱尔兰等地举办推介会，宣传我市发展服务外包业等政策以及投资环境。3、年底前，会同市财政局、科信局等单位制定落实关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的具体办法。4、10月前，完成跨国公司地区总部课题调研工作，争取年底出台实施政策。（七）大力实施“走出去”战略，着力提高“走出去”的能力和水平。探索建设深圳境外经贸合作试验区，整合上下游企业，以集团军方式“走出去”。实施本土跨国公司培育工程，逐步形成比较健全的政策支持和服务体系，鼓励和支持本地优势企业“走出去”，按照国际通行规则对外投资和跨国经营。加大海外市场拓展力度，结合国家战略需要，进一步密切与俄罗斯、东盟、澳洲、非洲等地的经贸合作关系。积极发挥深圳驻外机构的作用，进一步加大对外宣传推介力度，完善境外投资协调机制和风险控制机制，逐步建立我市企业境外发展的全球经贸协作网络。1、继续推进在越南设立中国境外经济贸易合作区的申报工作。2、草拟、汇总关于大力实施“走出去”战略的决定以及相关配套政策文件并上报市政府。3、5月前，与香港贸发局联合组织赴澳大利亚、新西兰投资贸易推介活动，组织我市企业出访及交流活动；8月份组织我市企业参加澳大利亚昆士兰皇家博览会并开展系列经贸交流推介活动。4、5月前，组团赴美国休斯敦开展友好城市经贸交流活动。5、6月上旬组织企业参加广东省政府摩洛哥、坦桑尼亚、毛里求斯等非洲四国系列经贸活动。6、9月份组织企业参加德国柏林消费电子展并赴欧洲有关国家开展系列经贸活动。7、10月前，组织我市企业赴俄罗斯开展经贸活动。8、11月前，组织企业赴东盟、非洲等地开展经贸活动。9、3月前，做好驻海外经贸代表处规划，确定2007年增设的海外经贸代表处。10、4月前，赴澳洲开展驻外代表处初期筹备工作，争取今年年底前挂牌成立驻澳洲经贸代表处。11、9月前，积极筹备驻俄罗斯代表处的设立，开展选址考察，争取年底前确定地点和成立日期。12、做好我市投资环境的对外宣传。3月前在CNN 播放我市宣传片；10月前，在西方主要财经媒体进行一系列宣传。（八）加强区域经济合作与交流。实施深港澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作三个圈层的区域合作与发展策略，积极参与西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起和环渤海经济圈建设，探索与兄弟省市在能源、资源、科技、经贸及劳务等领域进行合作的新形式、新领域，最大限度地拓展发展空间。创新完善工作机制，进一步做好对口帮扶工作。1、每半年汇总各部门参与深港澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作的情况并报市政府。2、加快推进深港生产力基地建设。根据市深港生产力基地建设领导小组的有关会议决定精神，并按照香港生产力促进局拟定的深港生产力基地建设规划方案，加强深港两地各部门的沟通协调，克服各种困难与问题，全力为深港生产力基地建设提供“保姆”式的贴身服务与保障，力争深港生产力基地早日建成，为企业提供服务。3、4月份组织企业参加“中国中部投资贸易洽谈会”、“重庆投资洽谈会”、“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”等展会；五月份组织企业参加“泛珠三角经贸合作洽谈会”、“中国西部博览会”等展会，九月份组织企业参加“中国吉林东北亚投资贸易博览会”等展览会。4、积极协助对口帮扶地区搞好社会主义新农村建设，进一步加强社会帮扶和企业合作，探索农业产业化扶贫新模式，在第3季度前完成扶持资金项目安排，努力提高帮扶资金绩效。（九）进一步促进民营经济发展。全面落实支持民营经济发展的各项措施，进一步建立完善民营及中小企业扶强助弱的服务机制，解决好民营及中小企业融资和用地问题，不断优化民营经济发展环境。1、3月底前，制定民营领军骨干企业行业细分方案，在征求各相关职能部门意见并作修改完善后上报市府办审定；5月前完成民营领军骨干企业认定；6月前完成民营领军骨干企业认定颁奖会，建立数据直报系统和生产监测分析系统；下半年具体实施扶持政策。2、6月底前制定发布深圳市支持企业上市若干政策措施；年内完成上市基本知识普及性培训企业2000家，完成辅导改制企业80家，到年底力争推动20家民营及中小企业完成上市融资。3、根据国务院审批的我市首批民营及中小企业集合发债规模与项目，制定和完善集合发债方案，力争9月前完成首批民营及中小企业集合发债的发行工作，并建立有效跟踪、监督和服务机制；力争8月前，研究制定2007年深圳市自主创新型民营及中小企业集合发债工作方案，完成参与集合发债企业与项目的组织申报及预审工作，并上报国家发改委。（十）推进食品安全五大工程建设。积极推进我局牵头承担的食品安全五大工程中的豆制品加工基地建设工程、食品流通现代化工程以及生猪屠宰与肉品流通体制改革工程等三大工程的建设。1、加快推进现有豆制品生产企业的规范和改造。督促企业按照豆制品特区技术规范的要求，加快生产技术改造进度，提高产品质量。对已经确定的2家大型豆制品企业经营主体，要督促其按照深圳市豆制品加工基地建设方案的进度要求，在2007年，完成土建报批手续，并开工建设。对已建成投产的另外1家企业，要积极予以扶持，提供便利，并督促加快提高产能，确保产品包装、冷链上市。2、推进食品流通现代化工程建设。抓好发展食品连锁经营、现代物流配送，推动传统商业向现代商业的跨越式发展，提高现代商业在我市食品市场的比例。按照深圳市食品流通现代化工程方案的进度要求，2007年重点推进生猪肉品、水果、蔬菜等标准化程度较低的初级农产品的流通组织现代化，力争全市连锁经营企业销售食品的市场占有率达30%以上。3、推进生猪屠宰经营体制改革工程。整顿和规范现有生猪定点屠宰场的屠宰加工；按照深圳市生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程实施方案的进度要求，完成四家新建大型现代化屠宰厂的选址、土建报批、开工建设等任务；积极推动肉品品牌经营。（十一）大力加强能源资源保障工作。加紧东部电厂、前湾电厂等重点电厂项目和500千伏百花洞直流换流站等电网重点工程建设，彻底解决主电网供电“卡脖子”问题。完善电网处置大面积停电预案和“黑启动”机制，确保电网安全稳定供电。完善成品油市场应急预警机制，推进与中海油之间的合作，支持有实力、有资源的石油公司进入成品油零售终端市场。1、年底前完成东部电厂、前湾电厂第二回送出工程；2、年底前分批完成500千伏百花洞变电站送出线路建设；3、年内完善电网黑启动机制。4、做好成品油市场监测分析工作，对两大主营公司油品的进、销、存状况实行日报制度，密切关注油品市场异常波动情况；5、按照成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号）的有关规定和要求，全力支持中海油公司在向市规划、国土部门申请并完善加油站用地规划许可和加油站用地出让合同等相关手续后进入我市成品油零售终端市场。（十二）继续推进“同富裕”工程。实施第四期同富裕工程，加强欠发达社区基础设施建设，发展集体经济，帮助困难群众交纳部分养老保险和住院医疗保险。2月底前制定出台工程实施方案并全面启动。深圳市贸易工业局2007年度主要工作责任目标一览表信息提供单位：政府在线 信息提供日期：2007-04-16序号工作责任工作安排1推动先进制造业发展1、4月底前完成深圳装备制造业发展策略研究报告；2、10月底前完成相关政策调研，起草关于促进装备制造业发展的若干意见报市政府审定；3、8月底前完成优强工业企业筛选认定工作，建立优强工业企业库。2改造提升优势传统产业1、一季度出台优势传统产业公共技术平台十一五发展规划；2、8月底和12月中旬前完成两次贴息计划的下达工作；3、三季度前完成新建公共技术平台基本建设方案的制定工作。3大力实施品牌战略1、上半年出台深圳市自主品牌发展专项资金管理办法；2、以“深圳珠宝”和“深圳女装”为试点开展区域品牌的规划、研究、培育和保护试点工作，年前做好“深圳珠宝”和“深圳女装”的集体商标注册准备工作；3、四季度召开全市性实施名牌战略工作会议。4以信息化推动工业化6月前完成企业信息化重点项目的受理工作，12月前完成项目审查、专家评审以及项目计划下达。5走绿色制造路子1、上半年出台深圳市清洁生产审核实施细则和相关鼓励措施；2、组织实施大工业区开展清洁生产示范项目，年内完成我市第一个实施清洁生产示范园区；3、组织一批制造业企业开展清洁生产示范，年内争取30家重点制造企业完成清洁生产审核验收。6促进军工产业发展壮大1、上半年完成市国防工办（市军工办）挂牌，衔接国防科工委，争取该委对我市实行事务单列；2、对我市军工项目实施情况、研发水平深入摸底，全年密切跟踪并争取国家大型航天航空项目落户我市，争取内地军工科研院所与我市军工企业开展合作。3、6月底前积极协调国防科工委，制订高交会“军工专馆”设置方案，9月和10月完成“军工专馆”的布展、组展及相关工作。4、组织开展制订我市军工产业中长期发展规划前期调研工作。7加快产业集聚基地建设，促进产业集聚1、6月底前完成产业集聚基地公共服务平台场所建设方案编制和报批工作。2、6月底前完成深圳市特色工业园区认定管理办法的制订工作，年内规划和认定一批特色工业园区。3、8月底前完成深圳先进制造业总部基地项目建议书编制工作，12月底前完成预可行性研究报告编制工作。8形成循环经济发展的先导效应1、上半年研究制定太阳能产业基地建设方案。2、争取年底前太阳能产业基地挂牌。9转变外贸增长方式，提升对外经济贸易的质量和效益1、6月底前完成促进加工贸易优化升级的政策措施。2、12月底前会同市财政局完成外贸发展资金管理办法的修改，调整外贸发展资金支持方向，推动外贸增长方式的转变。3、6月底和12月底前各发布一份进出口产品专题预警报告，不定期发布进出口贸易监测分析报告。10创新招商引资工作方