关于建立武义县城乡居民社会养老保险制度的实施意见.doc

关于建立武义县城乡居民社会养老保险制度的实施意见 发布时间： 2010-01-05 发布机构： 系统管理 文号： 武政发200992号 /wy/ygwy/dzwk/gfxwj/21000.shtml各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：为进一步完善全县养老保障体系，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号）及浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见（浙政发200962号，以下简称实施意见）精神，现就建立武义县城乡居民社会养老保险制度提出如下实施意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设惠及全县人民小康社会的总体目标，着眼于建立健全覆盖城乡居民的养老保障体系，按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，加快建立与全县经济社会发展水平相适应、与相关养老保障制度相衔接的城乡居民社会养老保险制度，确保城乡居民老有所养。（二）基本原则。坚持覆盖城乡、惠及全民，让全县人民共享改革发展成果，逐步实现人人享有基本养老保障；坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；坚持低水平起步，积极稳妥推进，筹资和待遇标准与经济社会发展及各方面承受能力相适应；坚持权利与义务相对应，个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得，逐步形成城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险等保障制度相衔接的制度体系。二、实施时间从2010年1月1日起，在全县实施城乡居民社会养老保险制度，凡符合条件、年满60周岁的城乡居民按规定享受政府提供的基础养老金。60周岁以下的城乡居民按年缴费。三、主要政策（一）参保对象。具有武义县户籍、年满16周岁（全日制学校在校学生除外）、非国家机关、事业单位、社会团体工作人员、未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。（二）基金筹集。城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。1、个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、900元六个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。2、集体补助。有条件的村集体经济组织可以对参保人缴费给予适当补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。3、政府补贴。社会统筹基金由省、县财政提供，除省财政补贴外，其余部分由县财政提供，补贴资金按时划转到城乡居民养老保险基金账户，主要用于支付基础养老金，参保人个人缴费补贴，缴费年限养老金，丧葬补助费，重度残疾人、低保对象缴费补贴，复退军人军龄账户化补贴、优待养老金等。缴费人员每人每年由政府补贴30元。重度残疾人、低保对象等特别困难群体缴费，按最低档缴费标准由政府给予全额补贴。（三）个人账户的建立与管理。国家为每个城乡居民社会养老保险参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。参保人因各种原因中断缴费的，不计算缴费年限，其个人账户由社会保险经办机构予以保留，中断前后的个人账户储存额累积计算，不间断计息。参保人在同一统筹范围内流动的，只办理城乡居民社会养老保险关系的转移手续。参保人跨统筹范围流动的，城乡居民社会养老保险关系和个人账户储存额同时转移。参保人员死亡后，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。（四）待遇享受。城乡居民养老金待遇标准、领取条件等按下列规定执行：1、养老金待遇标准。城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。基础养老金标准每人每月60元。个人账户养老金月标准为个人账户全部储存额除以139（与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同），个人账户养老金由个人账户支付。缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发:缴费5年（含5年）以下的参保人，其月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费6年以上，10年（含10年）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发；缴费年限11年（含11年）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。按本实施意见规定已领取养老金待遇的参保人员和缴费满15年未到60周岁的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。领取养老金待遇的参保人员死亡的，应及时上报并终止养老保险关系，对虚报、冒领养老待遇人员，除依法追回冒领金额外，视情节轻重，依法追究相关人员责任。对参保的复员退伍军人（含制度实施时60周岁以上的人员），军龄视同缴费，并按一定的标准账户化，同时加发每人每月40元的优待养老金。2、养老金待遇领取条件。年满60周岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的城乡有户籍的老年人，从次月起可以按月领取养老金。城乡居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的具有武义县户籍的城乡居民，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于补缴当年的最低档缴费标准，累计缴费年限不得超过15年。距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。3、调整机制。按照国家政策和省政府的统一部署，结合全县实际，适时调整基础养老金、缴费档次、优待养老金及缴费补贴标准。四、制度衔接（一）与原农村社会养老保险制度衔接。城乡居民社会养老保险制度实施时，凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户储存额按城乡居民社会养老保险制度实施当年缴费档次平均额为缴费标准折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，下同），并继续缴费，折算的年限，不满一年的按一年计算，老农保个人账户全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。（二）与职工基本养老保险制度衔接。城乡居民社会养老保险制度实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年、本人又不愿延缴的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年缴费档次平均额为缴费标准折算城乡居民社会养老保险缴费年限，折算的年限从转入当年向前连续计算。按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。城乡居民社会养老保险制度实施后，参加了城乡居民社会养老保险、后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定以转移当月城镇自由职业者最低缴费标准折算缴费年限计算到月，不满一个月的按一个月计算，并从转移当月向前连续计算。到达退休年龄时（或者通过延缴），如符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险享受养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将其职工基本养老保险个人账户转换为城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险规定折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。（三）与被征地农民基本生活保障制度衔接。城乡居民社会养老保险制度实施后，参加了城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障。参加被征地农民基本生活保障的居民，如符合参加城乡居民社会养老保险参保条件的，可以同时参加城乡居民社会养老保险，但不作转换。（四）与其他养老保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村五保和城镇三无人员供养、精简职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。五、组织领导和管理服务（一）建立城乡居民社会养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大内需、促进经济持续发展的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化、促进城乡一体化发展的重要基础性工作，是实现广大城乡居民老有所养、增加收入、促进社会和谐的重大惠民政策。乡镇（街道）政府和各有关部门要充分认识做好这项工作的重要意义，并将其纳入政府的经济社会发展规划和年度计划，作为政府年度目标责任考核的重要内容，切实加强组织领导、统筹规划、综合协调、统一管理。各有关部门要密切配合，形成合力，共同积极有序地推进这项工作。（二）切实加强舆论宣传。乡镇（街道）政府和相关部门要准确把握国家和省的文件精神，坚持正确的舆论导向，充分运用各种通俗易懂的宣传方式，向广大城乡居民和各级干部深入宣传建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策，不断增强城乡居民的社会养老保障意识，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，形成推进城乡居民社会养老保险工作的良好氛围。（三）县人事劳动社会保障局要切实履行基金的监管职责，制订完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督；县公安局、县民政局、县统计局、县残疾人联合会要整理和提供参保人员的基础数据等相关信息；县财政局、县监察局、县审计局要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全；社会保险经办机构和村民委员会、城镇社区居民委员会每年要在行政村和社区范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。（四）县农村社会养老保险事业管理处为县城乡居民社会养老保险业务经办机构，各乡镇、街道要配备专职人员，村、社区要落实代办员，同时要给予相应的工作经费；城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。（五）建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统建设。认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立档案，长期妥善保存。积极创造条件，推行社会保障卡，建立方便、快捷的缴费系统和查询制度，为城乡居民参保缴费、待遇领取和信息查询提供优质服务。（六）城乡居民社会养老保险费由乡镇（街道）、村（社区）负责征收，社会保险经办机构负责管理。城乡居民社会养老保险待遇发放，由社会保险经办机构负责。城乡居民社会养老保险统筹基金纳入县级财政预算，城乡居民社会养老保险基金以县为单位，纳入县社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、专款专用，基金结余额按国家有关规定实现保值增值。城乡居民社会养老保险基金不足支付时，由县财政负责解决。六、附则（一）本实施意见由县人事劳动社会保障局负责解释，并会同有关部门制订具体操作办法。（二）本实施意见自二O一O年一月一日起执行。二OO九年十二月三十日我县城乡居民社会养老保险政策问答/wy_zfxxgk/xzfbm/shbzj/xxml/xxfw/21073.shtml日前，县人民政府下发了关于建立武义县城乡居民社会养老保险制度的实施意见（武政发200992号）。为方便大家更好地了解把握其中的有关内容，现就城乡居民社会养老保险推进过程中一些大家关心关注的问题作如下问答： 一、我县建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义是什么？ 建立城乡居民社会养老保险，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求；是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工作；是促进农村改革发展的重大政策；是应对国际金融危机的重大举措。 二、关于建立武义县城乡居民社会养老保险制度的实施意见的总体要求是什么？ 坚持覆盖城乡、惠及全民，让全县人民共享改革发展成果，逐步实现人人享有基本养老保障；坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；坚持低水平起步，积极稳妥推进，筹资和待遇标准与经济社会发展及各方面承受能力相适应；坚持权利与义务相对应，个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得，逐步形成城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险等保障制度相衔接的制度体系。 三、城乡居民社会养老保险制度何时正式实施？ 从2010年1月1日起，在全县实施城乡居民社会养老保险制度，凡符合条件、年满60周岁的城乡居民按规定享受政府提供的基础养老金，60周岁以下的城乡居民按年缴费。 四、我县城乡居民社会养老保险的参保对象是哪些？ 具有本县户籍，年满16周岁（全日制学校在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。 五、我县城乡居民社会养老保险基金由哪些组成？ 主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。 （1）个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、900元六个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。 （2）集体补助。有条件的村集体经济组织可以对参保人员缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 （3）政府补贴。社会统筹基金由省、县财政提供，除省财政补贴外，其余部分由县财政提供，补贴资金按时划转到城乡居民养老保险基金账户，主要用于支付基础养老金，参保人个人缴费补贴，缴费年限养老金，丧葬补助费，重度残疾人、低保对象缴费补贴，复退军人军龄账户化补贴、优待养老金等。 缴费人员每人每年由政府补贴30元。重度残疾人、低保对象等特别困难群体缴费，按最低档缴费标准由政府给予全额补贴。 六、参保个人如何缴费？ 参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为年100元、200元、300元、400元、500元、900元六个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。在每年规定的缴费期内一年一次缴清。 七、符合条件的参保人员如何享受待遇？ 符合条件的参保人员，由户口所在地的村(社区)为参保人员申领城乡居民社会养老保险待遇资格审批表，领取资格经社会保险经办机构审批后，开始享受待遇。 城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。 （1）基础养老金，目前标准为每人每月60元。 （2）个人账户养老金，月标准为个人账户全部储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同），个人账户养老金由个人账户支付。 （3）缴费年限养老金，月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。缴费5年（含5年）以下的参保人员，其月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费6年以上、10年（含10年）以下的参保人员，其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发；缴费年限11年（含11年）以上的参保人员，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。 八、城乡居民社会养老保险对特殊群体有哪些优惠政策？ （1）城乡居民社会养老保险制度实施后，已领取养老金待遇的参保人员和缴费满15年未到60周岁的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。（如：参保人死亡当月享受的基础养老金是60元，则一次性丧葬补助费为1200元）。 （2）对参加城乡居民社会养老保险的复员退伍军人（含制度实施时60周岁以上的人员），军龄视同缴费，并按一定的标准账户化，同时加发每月40元的优待养老金。 九、养老金待遇的领取条件是什么？ 城乡居民社会养老保险制度实施后，年满60周岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的具有武义县户籍的城乡居民，可以按月领取基础养老金。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于补缴当年的最低档缴费标准，累计缴费年限不得超过15年。距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。 十、城乡居民社会养老保险与我县其他险种如何转换？ （1）与原农村社会养老保险制度的衔接。 城乡居民社会养老保险制度实施时，凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户储存额按城乡居民社会养老保险制度实施当年缴费档次平均额为缴费标准折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年），并继续缴费，折算的年限，不满一年的按一年计算，老农保个人账户全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。 （2）与职工基本养老保险制度衔接。 城乡居民社会养老保险制度实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年、本人又不愿延缴的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户全部资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年缴费档次平均额为缴费标准折算城乡居