浅析工商文化的内容与作用.doc

浅析工商文化的内容与作用赵炳芳 李营 曹佩 李哲工商文化是以工商精神为核心，以工作实践为基础，以共同的行为规范和价值理念为重点，以工商事业持续发展和队伍和谐稳定为目标，激励和凝聚工商干部的文化管理理论。加强工商文化建设，弘扬先进文化，是工商机关加强管理的有效途径，是促进工商事业发展的重要保证，在工作实践中主要表现为行政文化和管理文化,它以一种无形的熏陶约束和有形的行为规范，渗透到各项过程中，从而保证各项工商工作的有序进行。工商文化的内容与作用，是工商文化建设理论与实践的一个难题，它直接影响着基层工商文化建设实践的整体效能和水平。工商文化作为一个全新的课题，需要大家共同来认真研究，本文试图对工商文化的内容与作用进行粗浅的阐述。 一、工商文化建设的主要内容 工商文化是在工商实践工作中形成和发展的，其内容也是随着实践的发展变化而不断丰富完善的。如果说工商文化的内涵与外延关注的是工商文化“是什么”的问题，那么，工商文化的内容则关心的是“做什么”的问题。为此笔者认为，工商文化在工作实践中主要把握好以下八方面内容： （一）工商精神。工商精神是工商文化的灵魂。工商精神是在长期工商工作实践中形成的，能够体现所有工商干部的意志和利益，反映工商理念、宗旨、目标和价值观，是全体工商干部共同一致、彼此共鸣的内心态度、意志状况、思想境界和理想追求。工商精神的主要内容应包括公正执法、服务高效、敬业奉献、团结协作、开拓创新精神等。加强工商文化建设就是要在工商文化建设实践中不断锤炼和培育工商精神，提炼能够反映工商工作精神实质的、最根本的理念，而且富有内涵，表达深刻，形象生动，能引起广大工商干部内心的共鸣，激发干部意志，形成高昂士气，促进积极行动，催生富有生命力的工商精神。 （二）价值理念。工商系统的价值理念是工商精神的具体体现，它是工商文化的核心，主导和支配着工商文化的各个方面。如核心价值理念、工商行政管理理念等等，都直接反映着工商群体的价值观，对人们的世界观、人生观有着重大影响。因此，加强工商文化建设，就是要通过对核心理念的培养，树立明确的工商价值理念，影响工商群体对价值意义的追求，为工作发展确立标准和方向，凝聚人心，形成合力，达到实现工商管理目标的目的。工商文化的理念体系应包括以下内容：(1)核心价值理念。这是整个理念体系的重心，是全体工商干部公认的价值观念。(2)行政执法理念。工商部门作为国家行政执法机关，正确的行政理念有助于引导干部依法行政。因此，必须坚持“法治、公平、文明、效率”、“执法与服务有机结合，严明与文明完美统一”等理念，促进工商系统形成不同于其他行业的、独具特色的行政工商文化。(3)工商行政管理理念。工商行政管理理念直接影响着工商行政管理监管质量与效率，也是工商文化理念的重要内容。近年来在工商行政管理实践中总结的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”等理念都很好地引导了工商行政管理工作实践。(4)工作创新理念。没有创新，就没有工商工作的持续发展和质变飞跃，必须塑造共同的创新理念。一个好的创新理念，应该能够培育和贯彻实干意识、奉献意识、竞争意识、超前意识。 （三）行为规范。行为规范是工商价值观、工商精神、工商理念的折射和反映。工商文化作用于工商工作，能够弥补制度的缺欠与失灵，促进政策、法规、制度的执行，达到全员自觉行动的效果。工商干部行为规范是全体工商干部必须遵守的行为准则，成为习俗化的行为习惯，具有导向性和约束性。因此，优化决策行为规范、政治行为规范、工商行政管理执法行为规范、工商职业道德行为规范、日常工作规范、宣传行为规范等等，在行为规范理念的引导和规范下，约束干部职工的行为，使工商干部意识到什么事情该做，什么事情不该做，什么是应该提倡的，什么是应该反对的等等，这也是工商文化建设的重要内容之一。 （四）工商执法。把工商执法作为工商文化建设的重要内容，是要通过工商文化建设体现依法监管的社会责任，从而对社会产生积极的影响。具体说：(1)要规范执法。从法治观念的树立、执法程序的规范、执法责任的落实、执法过错追究和市场秩序的规范入手，完善制度，狠抓落实，促进工商部门执法行为的文明规范。(2)要优化服务。在执法中始终牢记尊重监管对象、关心监管对象、服务监管对象，在服务中加强管理，在管理中优质服务。(3)要营造环境。加强工商执法力度，提高监管质效，服务地区经济发展，建立和谐执法环境是客观必然的选择。为此，要努力形成党委政府主导、工商依法监管、部门协作配合、行业协会自律、社会各界参与的综合监管新格局。 （五）道德培养。良好的道德修养是对机关工作人员，特别是执法人员的基本要求。工商文化建设必须把道德培养作为重要内容，以树立社会主义荣辱观为核心，加强职业道德建设，凝聚广大工商干部职工。同时，积极倡导和养成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的工商干部职业道德。深入开展廉政勤政教育，引导工商干部保持旺盛的斗志和坚韧的品格；自觉遵守社会规范，参与社会公益活动，增强干部的社会责任感，不断提升个人品德水平。正确处理家庭关系，做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，营造和谐有序的工作生活环境。 （六）文化素质。工商干部是工商文化的创造者和实践者。工商干部的文化素质是工商文化的基础内容。因此，加强工商文化建设就必须注重提高干部队伍的文化素质。要以创建学习型组织建设为目标，以促进工商干部能力开发和创新为中心，创造学习条件，强化知识更新，以适应工商行政管理事业不断发展的需要。要通过宣传教育和政策引导，在全体干部职工中树立终身学习、团队学习、全面学习的理念，形成全员参与的良好氛围，使学习成为单位和个人生存和发展的需要。要不断探索提高干部文化素质的新途径、新方法，坚持因材施教，科学分类管理，建立终身教育体系。通过创立业务培训基地，让干部以干代学，边干边学，学用结合，要充分利用现有的师资力量，授业解惑，更新知识；要通过开设网上学习园地，充分利用网络资源，实现学习资源共享，不断增强干部自我学习、自我超越、自我提升的热情，培养和造就大批适应基层工作需要的复合型人才，全面提升干部的本职工作能力、创新能力和竞争能力。 （七）工商楷模。工商楷模是工商文化建设成就品质化和具体化的体现，它是工商精神的现实化身。工商楷模的价值取向和行为取向有着极强的引导和潜移默化的影响作用，所以加强工商系统先进典型的培养和树立，并广泛宣传其崇高品德和时代精神，是工商文化的重要内容。要不断地挖掘、培养、认定、推广不同层次、不同侧面、不同规格的先进典型；要善于发现苗子，主动培育、引导典型的成长；要正确运用物质和精神的双重奖励办法肯定楷模成绩，并把重点放在精神激励和对楷模未来的发展上，确保先进典型效果的长期发挥和广大干部职工效仿的积极性和主动性。（八）工商形象。工商形象是工商文化的外显形态，是工商部门在社会公众心目中所留下的印象，代表着对工商部门的信誉、工作质量、部门价值、人员素质、管理效率等的认可程度。良好的工商形象能够提高工商部门的信誉度，使社会公众对工商部门产生信任感，促进政府和社会各界的支持，实现执法和谐与共赢。因此，作为行政执法部门，必须努力塑造“执法严格、服务优质、队伍严明、素质优秀、环境文明、形象良好”的社会形象，达到行政执法的和谐、干部队伍的凝聚、工商事业的发展。二、工商文化建设所产生的作用由于文化所特有的内在功能，一旦上升为管理，就会成为信仰和旗帜，能够最大限度地激发和调动被管理者的内在积极性、主动性和创造性，使管理向着强制性管理与自主性管理相结合的良性方向发展。工商文化围绕工商行政管理改革发展，发挥着独特的作用，可以概括为“提升八力”：即提升凝聚力、创新力、辐射力、学习力、定向力、内省力、执行力、和谐力。（一）提升凝聚力。当工商文化被工商人员共同认可之后，它就会成为一种“黏合剂”，从各个方面把全体工商人员团结起来，从而产生一种巨大的凝聚力，在工商工作实践中自觉发挥作用，推行民主管理，畅通信息沟通，排除工作中的阻力；成为一个“风向标”，促使一切都依法办事，按制度办事，按规矩办事，扶正祛邪，树立正气；产生一种凝聚力，形成工商整体的合力，起到振奋精神，鼓足干劲的作用，解决应该解决且能够解决的干部实际困难，使上、下级机关之间相互支持，相互促进，领导和群众之间相互理解，相互信任，各部门之间相互配合，相互帮助，同事之间相互关心，共同进步，凝聚人心、促进工作；激发一种驱动力，增强工商人员的前进动力，奖惩分明，激励促进，减少内耗，把工商人员个人的发展与工商行政管理事业的发展结合起来，以此激发工商人员的荣誉感、成就感和归属感。（二）提升创新力。在建设工商文化过程中，通过不断创新思维，创造性地运用各类知识发现、分析、解决新问题，树立科学发展观，突破思维定势，打破路径依赖，积极探索富有自身特色的发展之路，努力形成人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的良好工作局面。工商文化建设最终的境界，就是实现个体和群体的自我超越，引导工商人员用创新的精神、创新的思维指导实践，引领思想与观念、体制与机制、方式与方法的与时俱进，使工商行政管理事业保持蓬勃发展的不竭动力。同时，随着时代的要求，使工商人员保持创新意识，更好地发挥积极性和创造性，从而逐步形成符合工商系统实际的创新体系，使得改革创新的氛围日渐浓厚，鼓励改革创新的机制不断健全，积极改革创新的精神得到弘扬，促进工商行政管理事业更好、更快地发展。（三）提升辐射力。工商文化是一种“无声的命令”，发挥着无形的导向作用，不仅会在工商内部发挥作用，对工商人员产生潜移默化的影响，而且也会对社会产生积极深远的影响。通过工商精神、价值观、职业道德向社会扩散，在社会各界产生共识，用良好的硬件设施，来实现优良的服务，使群众真正感受工商部门的优良作风。通过工商人员的思想行为所体现的工商精神和价值观，向社会传播和扩散工商文化，表现出工商部门和工商人员在人民群众心目中的良好印象和社会声誉，提高社会对工商工作和工商人员的认知度和信任度。（四）提升学习力。学习是工商文化不断发展的源泉、创新应变的根本。加强工商文化建设，在工商人员上面最大的变化之一，就是学习力的提升。工商文化强调用学习来驱动工商人员成长和工商事业发展，把学习作为工商发展的杠杆。工商文化强调学习的主要任务是学会学习。在实际工作中，通过加强干部教育培训、建立网上学习平台、建设学习型组织等一系列长效的措施，引导工商人员不断自觉在岗学习，不断提升自身综合素质和岗位技能，用学习的成果改善工作实践，逐步形成“自觉学习、主动学习、善于学习”的良好习惯，营造出“常学习、常换脑、常提高”的浓厚风气，实现由“学习创新、思维创新到工作创新”的飞跃，引导和支撑工商系统和谐共建、科学发展。（五）提升定向力。表现在工商人员对工商行政管理事业的发展规律和趋势作出准确的定向，不断解决当前存在的价值观取向不正确、宗旨观念淡化、事业心不强、没有理想、没有目标等问题，推动工商行政管理事业健康发展。通过工商文化建设将工商干部应该具有的价值取向、道德操守明确指引出来，使之具有一种敏锐地、迅速地、准确地抓住问题要害和超前把握事态发展趋势的能力；具有相应的政治理论功底，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策的能力，善于从政治上观察、思考和处理问题，做到是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，能够科学判断形势，正确把握时代发展要求，推动工商行政管理事业健康发展。（六）提升内省力。工商文化形成特有的氛围，能培养和鼓励全体干部职工都对自己的行为负责，使人们自觉自发的为完成各项工商行政管理任务而尽心尽责，从根本上塑造“大写的人”。内省力表现在知荣弃耻，做当荣之事、拒为辱之行，提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系。换言之，当文化建设达到一个层次时，每一个成员都得到了文化的熏陶，工商文化所包含的理念已植根于心田，进取奉献意识将会左右人的行为，人们将会自觉地要求自己，他律将会淡出，自律就会凸现，把共同的目标和理念激发出的热情转化为工商行政管理的自觉行动，从而使工商系统具备取之不尽，用之不竭的力量源泉及奋发向上的精神动力。（七）提升执行力。通过工商文化建设，调动大家的工作积极性、主动性和创造性，把工作做好、做深、做到位，这就是执行力。执行，体现了一个人对自己的职责和使命的态度，无论做什么事情，都要记住自己的责任，无论在什么样的工作岗位上，都要对自己的工作负责任，不要用任何借口来为自己开脱或搪塞，完美的执行是不需要任何借口的。工商文化的使命、愿景、目标、激发干部职工的工作热情，使人们产生一种做好工作的使命感、成就感，把各项工商行政管理政策执行到位，把各项优惠政策落实到位，不断提高执行决策、完成任务的能力，培养出有责任和有素质的工商执行者，树立政令畅通、高效运转、充满活力的工商执行形象，促进工商事业持续、平稳、健康地和谐发展。（八）提升和谐力。工商文化的形成，最终目的是促进工商事业的和谐发展。通过加强工商文化建设，增强和谐发展的动力，营造和谐发展的环境，建设和谐的工商机关。通过关心干部的心理健康，不断提高工商人员在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力，加强沟通交流、团结