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论农村新农保在基层实施过程中存在的问题 段小丽新型农村社会养老保险简称“新农保”， 是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。根据中国社会科学院发布中国老龄事业发展报告2013蓝皮书指出，2013年老年人口数量突破2亿大关，在2025年之前老年人口将每年增长100万人，中国目前生活在农村的老人约有1亿人左右。随着我国人口老龄化速度加快，“4+2+1”家庭结构的出现，农村养老压力越来越大，新农保政策的实施能有效缓解农村养老压力改善农村老人的生活。但是随着新农保工作的不断推进，在基层实施过程中显现的问题也是日益突出的。部分农村老人对新农保政策不信任，还持观望态度。新农保政策推行之初，基层都会先进行政策宣传和知识普及，但是仍有很多人会有很有疑问：“这个政策会不会变？交这么多年才能领，我先不交，年龄快到的时候再交。人如果死了，退不回来怎么办？每个月只领几十块钱，还要等这么多年，还不如存银行等等”。一般是50岁以上的交的最积极，40岁-50岁的交的比较勉强，40岁以下的就不积极了。很多人都是抱着试试的心态每年只交100元，100元以上的就特别少了。农民大多外出务工，新农保收参保费难。新农保参保费的征收主要通过乡村干部走村入户上门收取，而在农村大部分的农民都外出打工，主要在过年时才回一次，有的长期不回家，联系方式变动性大。有的长期在外的，对新农保的政策还不熟悉。这就使很多应参保人员未能参保，新农保参保费收取困难。数据不清，信息不对称。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。每个村的应参保人员最少的有四五百个，多的有上千至几千个。这些数据还是会随时变动的，比如参保人员死亡、外嫁，或者外地嫁入或在工作单位上已交社保等等的这些信息如果不能及时更新和反馈，就会导致已不属于本村参保人员信息的还在，应属于本村参保人员的信息却没有。同时出现上述问题时，村要及时上报给乡镇，乡镇要上报给局，局再把这些信息反馈给社保卡办卡银行，然后银行再一级一级反馈回来。假如参保人员死亡，并不能马上把参保费给退回来，而是要等一段时间或者比较久的时间。村委面临两难境地。新农保的征收主要依靠乡村干部进村入户上门收取，并作为政府为民办实事的重要考核指标。基层政府对新农保的征收工作非常重视，为让老百姓都能享受到这项惠民政策，每年的年底都要求要100%完成一下年的参保任务。有的地方会采取第一季度收一次，第三季度扫尾的方法来保证任务的完成，而村委是完成任务的最终承担者。如果在时间期限内未完成应收缴任务，村委会用集体的资金先垫交，然后再去想办法收。但是垫交后，有些还不能及时的收上来，有的可能就收不上来了。长此以往，又会有新的矛盾和问题发生。新事物的产生和发展的道路是曲折和漫长的，但是新事物终究能战胜旧事物。新农保作为一项惠及民生的国家政策，能有效缓解农村养老压力，给农民带来切切实实的利益。我们要积极探索问题的根源和解决的办法。要加大宣传力度，让新农保政策深入人心。新农保政策推行之初时，主管单位做了大量宣传工作，让老百姓更多的了解了这项政策，但是，我们要像宣传计生一样宣传新农保，让老百姓出门就能看得见，觉得新农保是靠得住，真实惠。探索新农保缴费新模式。新农保缴费如果长期依靠乡村干部走村入户，会造成行政资源的浪费，也不能解决外出务工人员的缴费问题。可不可以采用银行主卡副卡零存整取的模式，把社保卡与工资卡或者银行卡绑定，通过设置银行卡每年定期定额存款至社保卡。这样既可节省行政资源，又可以方便参保人员。简化程序，提高效率。新农保面对参保信息的更