农产品质量安全隐患整改报告

1 / 62 农产品质量安全隐患整改报告 农产品质量安全隐患整改报告 (一 ) 农产品质量安全隐患整改报告 (二 ) 2016 年上半年农产品质量安全 专项整治工作总结 市农牧局： 为深入开展农产品质量安全专项整治行动，进一步加强农产品质量安全监管，根据省农牧厅关于印发 2016 年农产品质量安全专项整治方案的通知精神和市农牧局的统一安排部署，我支队按照“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，逐步规范农资市场秩序，不断强化农资市场监管，从源头上确保了农业生产安全和农产品质量安全。现将上半年工作总结如下： 一、主要工作 2 / 62 （一）加大宣传力度，强化质量意识。种子、农药、化肥等农业投入品的质量，直接关系到农业生产安全和农产品质量安全，为使各项政策和农业投入品监管工作落到实处，我支队先后结合“”消费者权益保护日、“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”、“农产品质量安全科技促进年”以及“春季农资市场专项整治”等活动，充分利用 广播、电视、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举行放心农资下乡进村现场会、现场咨询、印发资料、入户指导等多种形式，深入开展农业法律法规宣传活动，大力宣传种子法、中华人民共和国农药管理条例、甘肃省农药管理办法、农产品安全法、肥料登 记管理办法等法律法规。上半年，全市共开展宣传、咨询活动 18 场次，印发各类宣传资料 50000 份，培训农业执法人员 180 人次，接待咨询群众 2400 余人。通过宣传培训，切实增强了全市农资从业人员以及广大农民群众的法律意识和农产品质量安全意识，提升了农民群众识假辨假维权能力和科学安全生产水平，营造了人人关心农产品安全、人人维护农资市场秩序的浓厚氛围。 （二）严把准入关口，推进诚信体系建 设。按照 人民政府关于加强农药管理全面禁止经营和使用高毒的通告精3 / 62 神，为从源头上治理禁限用农药流入市场，支队自去年开始就将各货运部列入禁限用农药流通渠道的监管范围，不定期深入各货运部进行检查。同时，通过要求经营单位建立经营台帐、索要进货发票等制度，有效堵塞了禁限用农药和假冒伪劣农药的流入渠道。目前，三县一区已全部实行了农药市场准入制度（登记备案），各农药经营门点基本建立了管理台帐，从源头上杜绝了不合格农资和禁限用农药进入市场。上半年，共有 60 多家农药批发企业和经营单位对所经销的农药进行了登记备案，登记 备案农药共 692 个品种，涉及 254个生产厂家，登记备案的农药在市占有率达到 70%以上。同时，积极鼓励并支持龙头企业、行业协会、中介组织等社会力量参与农产品质量安全监管工作，逐步建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，强化农资生产经营主体诚信自律意识，进一步引导农资生产经营者把追求经济效益与承担社会责任结合起来，自觉维护 农业生产和农产品质量安全，切实保护广大农民群众的合法权益。 （三）突出工作重点，加强执法监管。上半年，我市各级农业执法机构认真贯彻全国、省、市农业农村工作会议精神和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，积极履行农4 / 62 业行政执法职能，以种子、农药、肥料和农产品质量安全为重点，扎实开展了农资市场专项整治行动。 截至 6 月底，全市共出动农业综合执法人员 2186人（次），检查农资门店 1780个，立案查处农资违法案件 186 件，受理涉农纠纷案件 72件，责令整改 66 件，协议赔偿万元，为农民群众和企业挽回损失万元，有力地打击了农资市场违法行为，维护了农资市场秩序和农民群众的合法权益。 二、工作措施 （一）加强领导，提高认识。根据上级部门有关农产品质量安全生产监管工作的要求，我支队迅速展开部署，及时成立了农产品质量安全专项整治工作领导小组，结合农资市场存在的突出问题和薄弱环节，明确了工作任务、细化了工作措施、靠实了工作责任，切实把农产品质量安全专项整治工作落实到位，确保了全市农产品的安全生产和群众放心消费。 （二）强化监督，严格执法。在执法过程中， 全体执法人员能够始终坚持执行中华人民共和国行政处罚法、农业行政处罚程序规定和农业行政处罚文书制作规范等法律法规，按照中纪委“八个禁止、五十二条不准”、农业部“六条 5 / 62 禁令”和我支队执法人员“十不准”，以“规范执法文书、规范执法程序、规范 执法行为”为切入点，坚持做到持证上岗、依法执法、公正执法，坚决杜绝了“吃、拿、卡、要”和到机关办事“门难进、脸难看、事难办”等不良现象的发生，努力做到了在执法中服务，在服务中执法，树立了良好的执法形象。 （三）加强协调，信息互通。在农产品质量安全监管过程中，通过及时与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通，拓宽了信息捕捉渠道，形成了工作合力，营造了全社会关心和维护农产品质量安全的 工作氛围。 三、存在的问题 通过开展农产品质量安全专项整治行动，全市农资市场秩序明显改善，农产品质量大幅提高，但还存有一些不可忽视的问题：一是在种子经营市场中，个别企业种子标签标识不规范，个别农资经销门店经营档案不健全；二是全市农药登记备案还需进一步加 强，农药市场流动销售的现象时有发生；三是部分经营者尤其是村镇零售户的业务水平较低，对相关法律法规和农药化肥合理使用知识知掌握不够，难以正确指6 / 62 导农民科学用药用肥。 四、下一步打算 今后，我们将继续加大对农产品质量安全监管力度，提高农民群众对农产品质量和食 品安全的认识水平，继续加强对种子、农药、化肥等农业投入品监管力度，严防高毒、高残留农药和违禁农业投入品的销售使用，从源头上狠抓治理，消除一 切隐患，杜绝农产品质量安全事故的发生。 一是进一步抓好农业法律法规的宣传。抓住农闲时节的有利时机，以执法检查和查办案件为载体，加强对种子、农药、肥料经营人员专业知识和法律法规知识的培训，使经营者学法、懂法，做到依法经营，守法经营；通过开展放心农资下乡进村活动，进一步提高农民群众的识假辨假能力。 二是继续加强对农药市场的执法监管。以农药市场准入（登记备案）为 切入点，加大对烟雾剂和伪劣、假冒农药的查处力度，全面检查市区周边货运部的农药来源，在源头上杜绝假冒、伪劣农药的流入。同时，积极准备农资经营人员培训，7 / 62 开展农药许可证的发放工作。 三是继续对全市农作物种子市场进行检查，严厉打击无证生产、套牌生产等违法违规行为，对发现的问题依法进行处理，进一步规范种子生产经营秩序。 二一二年七月十九日 农产品质量安全隐患整改报告 (三 ) 农产品质量安全工作情况汇报 2016 年，在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的大力支持下，我区紧紧围绕“政府负责、抓大促小、控制源头、综合监管”的总体要求，以农产品质量提升工程为抓手，狠抓关键环节，健全保障体系，加快农产品标准化生产基地建设，不断完善农产品质量安全标准、检验检测、“三品”认证 等三大体系，使我区农产品质量安全监管工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下： 一、加强领导，落实责任 8 / 62 区政府成立了以分管副区长任组长，区农业、林业、畜牧兽医、水产、工商、公安、质监等部门负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组，并制订具体实施方案，将 目标和任务分解到相关部门，共同推进农产品质量安全监管工作，形成了政府主导、部门配合、上下联动、共同参与的工作机制。在年初召开的全区农产品质量安全工作会议上，区政府与各乡镇签订了农产品质量安全工作责任状，农业部门与各大超市、农贸市场等农产品经营主体签订工作目标责任书和安全承诺书，并监督各经营主体与所属商户签订了农产品质量安全协议，全面落实“地方政府负总责，部门各负其责，企业作为第一责任人”的农产品质量安全监管责任制和责任追究制，确保监管工作统一、协调、有序推进。 二、广泛宣传，营造氛围 为积极营造农产品“安全生产、放心消费”的社会氛围， 增强农产品生产者、经营者和消费者的安全意识，我区进行了广泛深入的宣传。通过网络、报刊、张贴海报等形式向社会发布关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告、 *全面实行水产品市场准入制度的通告、关于切实抓好农产品质量安全工作的通知等，9 / 62 并在集镇、市场、种养殖场等醒目位置悬挂横幅 *余条、刷写宣传标语 *条，印发农产品安全知识宣传资料 *万余份，制作宣传展板 *块，建立咨询站接受咨询 *人次，出动宣传车 *车次，广泛宣传瘦肉精、苏丹 红、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物的社会危害性，以及相关法律法规和政策措施。同时，我区还积极开展“三训”工作。一是种养殖户培训。采取专题讲座、科技下乡等形式，开展农产品质量安全培训 *余场次，培训种养殖户 *人次。二是经营户培训。举办农资经营暨农产品质量安全管理培训会，对全区 *余名农资经销大户进行农资安全、农产品质量安全等方面的教育。三是检测、执法人员培训。加大对基层执法、检测人员的培训力度，提升农产品质量安全检测队伍的专业素质。 三、严格标准，夯实基础 我区把推进标准化生产、“三品一标”认证等作为确保农产品质量安全的着力点和抓手，从源头夯实农产品质量安全基础。一是推进标准化基地建设。重点发展 *无公害蔬菜基地5000 亩，通过无公害产地认证的达 *余亩。重点发展 *万亩粮油高产示范片 *个，优质粮油板块基地面积发展到 *万亩。重点建设了 *万亩小龙虾板 块、 *万亩名优鱼板块、 *万亩生态渔业板块、 *亩生态龟鳖板块、 *万亩城郊休闲 10 / 62 渔业板块等特色水产板块示范基地。对各基地实行产前、产中、产后全程标准化建设，标准化程度、规模化比重逐年增加。二是推进畜禽健康养殖。已创建国家级生猪健康养殖示范场 *个、省级 *个，拟申报省级 *个。健康养殖示范场分布于我区 *个乡镇，面积达 *亩。同时，将畜禽养殖标准化生产管理摆在畜产品监管的首要位置。对近 *个畜禽规模养殖场全部建立档案备案制度，建立畜禽标识管理制度，实施动态管理；对全区 *个畜禽养殖场（户）取样点实行每月数据采集，建立畜牧业生产监测系统，及时收集整理信息，有效引导生产。三是开展“三品”认证和农产品地理标志认定。区政府对当年取得国家认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品给予 *至 *元的奖励。 2016 年，新认证 农产品质量安全隐患整 改报告渔业板块等特色水产板块示范基地。对各基地实行产前、产中、产后全程标准化建设，标准化程度、规模化比重逐年增加。二是推进畜禽健康养殖。已创建国家级生猪健康养殖示范场 *个、省级 *个，拟申报省级 *个。健康养殖示范场分布于我区 *个乡镇，面积达 *亩。同时，将畜禽养殖标准化生产管理摆在畜产品监管的首要位置。对近 *个畜禽规模养殖场全部建立档案备案制度，建立畜禽标识管理制度，实施动态管理；对全区 *个畜禽养11 / 62 殖场（户）取样点实行每月数据采集，建立畜牧业生产监测系统，及时收集整理信息，有效引导生产。三是开展“三 品”认证和农产品地理标志认定。区政府对当年取得国家认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品给予 *至 *元的奖励。 2016 年，新认证“三品”企业 *家 *个产品，全区“三品”企业达到 *家 *个产品，形成了以无公害农产品认证为基础、绿色农产品为重点、适当引导有机农产品认证的品牌农业发展局面。 四、加强监管，重点整治 一是加强农资市场监管。以打击假劣种子、农药、肥料等农资和禁限用农业投入品为重点，着重抓市场整顿、日常监管、质量抽检和案件查处，规范农资市场管理，维护好农产品质量安全的第一道防线。二是加强农副产品产地准出监管。组织拉网式执法检查，从源头抓起，检查生产、用药和销售记录，查处农副产品种养殖过程中使用氯霉素、硝基呋喃、瘦肉精等禁限用药品行为，规范生产经营户守法行为。三是加强农产品市场准入监管。检查农产品生产、销售企业进货检查验收入制度和进 销台帐建立情况，对未建立健全制 度、销售不合格农产品的企业，要求限期整改到位，并加强12 / 62 质量安全检测与监督抽查工作，做好农超对接，确保检测合格的农产品进入市场。 2016 年累计出动执法车 *多台次，出动执法人员 *多人次，检查农资经营单位 *余家，查处 未审定农资品种 *多个、不合格广告 *处，劝其退回违规或不合格品种 *万余公斤，有效遏止假冒伪劣农药产品进入我区市场销售；检查蔬菜生产基地 *个（次），抽检蔬菜样品 *余批次，合格率达 *%；抽取生猪、肉牛等尿样 *余份，随机抽取检验检测各类畜禽产品 *多份，现场检查了 *家大型养殖企业，莱克多巴胺等违禁兽药和添加剂“零”检出；“瘦肉精”保持“零”指标。 五、立足创新，健全机制 我区积极落实农产品产地准出制度和市场准入制度，并结合农产品质量安全专项整治，加强调查研究，创新工作方法。一是率先实行农产品市场准入制度。严格按照省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知文件要求，紧紧围绕放心农产品工程建设，自 2016年 1 月 1 日起率先全面实行农产品市场准入制度。二是创新农超对接机制。针对农副产品无法进入大市场，实现大流通的现状，对“三品” 认证基地、企业生产的农产品，经检测合格统一发放认证标识后，实行市场免检，统一配送各大超13 / 62 市、市场，有效减少流通环节，降低 20% 30%的流通成本。三是探索建立监管长效机制。通过深入开展农产品质量安全风险隐患排查工作，进一步摸清影响农产品质量安全的突出问题和成因，提高监管的针对性和预见性，并强化农产品质量 安全舆情监测，积极探索并完善农产品质量安全风险预警机制，提高应急处置能力。 我区在农产品质量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在专业人员缺乏、检测手段不完善等不足，影响了我区农产品质量安全工作推进步伐。下一阶段，我区将以此次会议为契机，进一步提高农产品质量安全意识，保障农产品质量安全，维护公众健康，努力开创我区 农产品质量安全监管工作的新局面。 农产品质量安全隐患整改报告 (四 ) 2016 年荣昌县农产品质量安全工作情况的汇报 荣昌县农业委员会 14 / 62 2016 年，在县委、县政府领导下，在重庆市农委的大力支持下，按照重庆市和县政府的安排和部署，通过开展农产品质量安全法宣传周活动、农产品质量安全的各种整治行动等，我局认真贯彻实施农产品质量安全法和国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定中华人民共和国食品安全法 ，结合我县实际情况，我委在抓好农产品质量安全工作中围绕农业投入品、蔬菜、水产品，重点监控种养、生产的质量，加强农业投入品以及农贸市场、超市的农产品质量的监管力度，确保了全县人民群众吃上放心农产品，今年上半年按进度完成了农产品质量安全工作的各项工作目标，现将今年农产品质量安全工作总结如下： 一、主要工作开展情况： 1、加强组织领导，建立监督检查机制。荣昌县农产品质量安全整治领导小组及办公室，领导小组负责统筹协调农产品质量安全整治活动的有关工作，荣昌县农产品质量安全隐患排查整治工作领导小组，开展打击违法添加非食品物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，二领导小组（一套班子）统一布署有关重大行动；，开展打击违法添加非食品物质和滥用食品添加剂专项整治行动、农产品质量安全隐患大排查大整治大执法活动。我委抓农产品质量安全工作中做到15 / 62 了主管领导亲自抓，分管领导具体抓， 各科、站、办分工负责，形成了层层抓落实的工作局面。 2、广泛开展宣传培训，提高农产品质量安全意识。为了让中华人民共和国食品安全法、农产品质量安全法、中华人民共和国渔业法深入人心，让国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定贯彻落实，让农产品质量安全的相关知识和法规家喻户晓，我们采取了广场宣传，下乡讲授，召开座谈会，组织专题 培训，充分利用 12316 政策热线，巴渝新农网，荣昌县农业信息网等网络媒体，在办公大楼开设宣传专栏，出动宣传车，悬挂宣传横幅、标语，印发宣传资料、手册等多种形式送法到基层、基地、市场、企业。在各种活动开展中，荣昌电视台报道 4 次、荣昌报报道 4 次、重庆农业法制网报道 4 次、编发农业简则报 14 期，专栏 10 多期，举办培训会 30 余次，参训人员 8000 余人次，出动宣传车 50 台次，印发宣传资料3 万份，发放各种资料 20000 多份 (册 )，接受咨询 6760 人次。 3、加强农产品基地建设，促进认定认证工作。 加快和推进安全农产品认证及复查换证工作是提高 农产品16 / 62 质量安全的有效途径。紧紧围绕社会主义新农村建设，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求，大力开展无公害农产品、绿色食品和有机食品申报认证工作，以“三品”认证为切入点打造地方农产品品牌群，提高农产品质量安全水平和市场竞争能力、加快渝西地区绿色生态经济强县的步伐、加快农业产业结构调整，满足城乡居民对安全农产品的消费需求，推进农业产业化进程，实现农业增效、农民增收。 新 认证无公害农产品产地 2 个，农产品 8 个，超额完成任务达 400%，荣昌县无公害农产品产地认定、产品认证工作已由原来的全市排名靠后跃升到全市前列。正在申报的无公害农产品产地 3 个，正在申报的绿色食品 1 个。 截至目前为止，荣昌县已累计拥有重庆市农委认定的无公害产地 12 个，认证面积达公顷，涉及企业 20 家，获农业部认证的无公害农产品 22 个，涉及企业 14 家，名牌农产品 4 个，有机食品 1 个，绿色食品 生产资料 1 个，这极大的丰富了荣昌县的农产品品牌群，为荣昌县农民的万元增收起到了助推作用。 4、加强农业投入品调剂及监管，确保好农产品质量安全。 17 / 62 （ 1）、开展农资调剂，保证农资供应 县政府召开农业局、农办、合作经济联合社、肥料批发单位主要负责人专项会议，研究全县农资调剂，确保农资供应，充分发挥各镇街农技站、供销社在农资供应的主渠道作用，采取切实可行的措施，加强农业生产资料调动，保障种子、化肥、农药、农膜等农资供应。并发挥县农资协会、连锁经营、农民专业合作社的作用，开展优质农资下乡进村入户的活动， 今年在肥料紧缺的情况下，保证了我县肥料市场的价格稳、数量足。 （ 2）、开展质量抽检，确保农资质量 为了使我县放心投入品专项执法百日行动行动落到实处，我们开展了农资质量监测，坚持执法抽检与监督抽查相结合，加强流通和使用环节的农资质量监测，重点监测群众反映多、问题突出的企业（产品）。对丰谷农资荣昌连锁超市、三耳种业等 17 家农资县级批发单位进行质量标签抽检，种子质量抽检 60 个品种、种子标签抽检 40 个；肥料质量抽查20 个品种；农药质量抽查 10 个品种、农药标签抽检 20 个，及时送法定机构检验，并公布抽查结果。 18 / 62 （ 3）、开展市场检查，查处违法案件 根据行动安排，各镇街经发办、供销社积极配合执法大队在本辖区内开展种子、肥料、农药专项整治。种子：查处以此品种种子冒充其他品种种子、未审先推、标签标识不合法、不履行决定义务建立经营档案等违反种子法的行为。农药：查处假冒生产厂商，假冒登记证书、产品标签不符合规定及质量检测不合格的农药，坚决查处生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺 5 种高毒有机磷农药。鼠药：查处无证以及销售、使用毒鼠强等违法行为。肥料：查处生产经营未经登记的复混肥、配方肥、有机肥和有效成分 含量不达标等违反肥料登记管理办法的行为。 今年共出动执法人员 455 人次，对全县 32 个集贸市场、 4 个 生产企业， 427 农资经营网点进行了全面检查。该行动得到了县政府分管领导的高度重视，并率领执法人员深入场镇街督促指导。共查处案件 466 件，查处问题 12 起，涉及金额万元，责令整改 7 件。农药：在质量抽检中 2 个不合格，在标签抽检中 6 个不合格，过期农药 4 个，没收过期农药 37公斤，假冒登记证 1 个，没收高毒农药 17 公斤。鼠药：无19 / 62 证经营 2 户，没收鼠药毒饵公斤。未出现重大农业生产事故和农产品安全事故，确保了全县农民用上放心农业投入品。 5、积极开展农业标准化工作，提高农业生产科学化水平。 （ 1）、抓任务落实。按县质监局要求，年初积极与相关部门协调，把项目核心示范区建设列入对相关镇街目标考核，加大项目实施力度。把今年的实施面积分解到相关镇（街），同时结合出口企业生产许可证备案工作，落实标准化加工厂建设任务，加大加工厂技术设备改造更新换代，预计全年加工企业投入 300 万元以上。 （ 2）、搞好技术培训。到 6 个重点茶叶村（社区），培训人员 450 人，重点培训“无公害茶叶生产技术规程”和“无公害茶叶生产管理规范”。到 9 月底，共举办 20 班次，参加人员 1000 人次，发放科技书籍 420 本、宣传资料 500 份。 （ 3）搞好项目资料收集与汇总，将资料编辑成 册，并制作专题片，准备市质监局的检查。 6、开展蔬菜日常监测工作，确保人民群众身体健康。根据市农业局农产品质量工作会和监测工作的安排要求，开展了20 / 62 元旦、春节期间蔬菜质量安全专项整治行动和蔬菜的例行检测。对我县主要蔬菜基地在土蔬菜进行例行抽样检测，生产旺季每月抽样检测 2 3 次，淡季每月 1 次，并及 农产品质量安全隐患整改报告时通报检测结果，从源头控制、降低蔬菜残留农药量。对城区的水口 寺、水果农产品批发市场、超市销售的农产品开展抽查监测，对每个市场都进行了抽样， 2016 年蔬菜共 抽样检测菜类 26 个，样品数 1056 个，检测合格率 100%。从检测结果来看，市场农产品质量进一步提高，产品质量安全良好，市民可以放心食用。县农委还将继 续组织力量对城区的各大农产品批发市场进行整治。 7、重庆市发展改革委员会渝发改农 2016845 号文件关于荣昌县等 5个县级农产品质量安全监督检验项目水立项的批复，荣昌县农产品质量安全监督检验站建设项目已经立项，被确定为重点县。 8、强化渔政工作， 维护渔业生产正常秩序。 1）、大力开展禁渔、水产业发展工作 21 / 62 在 2016 年的全面禁渔工作中，要求各乡镇做好辖区渔民的思想工作，做到渔船渔网在 2 月 1 日前全部上岸进库，实行天然水域的全面禁渔休渔，同时加强巡河检查，严禁以任何形式进行捕捞作业，切实保护好我县的 渔业资源 ,休渔期间共出动宣传检查车 2 辆，宣传人员共 150 人次，发放宣传资料 500 份，书写宣传标语 20 幅，共出动检查船 12 艘次，接到电话举报 2 次，查处渔政案件 3 起：濑溪河禁渔期间非法捕鱼案一起，查处违规渔船 2 艘，夜晚出勤 6 次，禁渔期共取缔迷魂阵 2300 米、抬网 5 张，没收三层刺网 23 幅，没收非法捕捞渔获物 6 公斤，没收电捕鱼器 11 套。实施科教兴渔战略、提高渔业整体素质，认真落实预防为主，综合防治的方针，做好鱼病测报工作，开展健康养殖技术培训 1 次，培训养鱼大户 220 人 , 张贴禁用渔药宣传单 80 余份，张贴无公害养殖技 术规程 100 余份，认真做好突发性水产品质量安全事故查处和水产品质量安全检查工作；出动检查车辆 6次，检查人员 23 人次，检查养殖大户 55 户。未发现使用禁用渔药及其他违规行为，开展水产品药物残留抽检三批次，通过这些行动，大大的提高了荣昌县水产品质量。 农产品质量安全隐患整改报告 (五 ) 霍农 201663 号 22 / 62 霍山县质量兴农暨农产品质量安全整治 执法年活动实施方案 委各专项整治行动工作组： 为巩固近年来农产品 质量安全专项整治工作成果，进一步提升全县农产品质量安全水平，根据皖农市 201694 号、六农 201629 号文件精神，按照县政府和省市农委统一部署，结合实际，现制定 2016 年霍山县质量兴农暨农产品质量整治执法年活动实施方案如下。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会、中央和省市县各级农村工作会议精神，全面落实农产品质量安全法和食品安全法等法律法规，围绕“保障民生，服务三农，促进发展”这三大主题，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，加大检查指导和依法查处力度，强化措施，完善农产品安全监管制度，全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平。 23 / 62 二、工作目标 围绕茶叶、毛竹、蚕桑、百合、畜禽、鳗鱼六大优势产业和板栗、油茶、葛芋、中药材四大特色产业，积极开展质量兴农活动，大力实施农业标准化促进行动，严格执行国家标准，鼓励采用国际标准，按照优质、高效、安全、生态的要求组织生产，逐步建立起一套与国际接轨的标准体系。鼓励龙头企业制定企业 标准，对生产环境、生产过程实施全程质量监控，全面提高农产品质量。推进节能减排，推广测土配方施肥，加快农村沼气建设，抓好动植物疫病防控，强化农业面源污染治理。巩固和提高全国绿色茶叶原料基地和国家级蚕桑、鳗鱼标准化示范区建设水平。大力发展无公害农产品、绿色和有机食品，进一步完善农产品质量检验检测和认证体系，建立农产品质量安全可追溯制度。推进农产品商标注册，加大品牌创建力度，培育和发展山区特色名牌农产品。 经过一年的集中整治，蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留、水产品药物残留监测合格率和饲料等农业投入品监测合格率进一步提高，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使24 / 62 用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，无公害农产品、绿色食品和有机食品生产企业用标行为进一步规范，农资市场秩序进一步好转，农产品质量安全突发事件得到有效遏制。 三、整治任务 （一）种植业产品专项整治行动 1、具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，种植业产品农药残留监测合格率保持在98以上。 2、主要任务。一是县乡联动，积极组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动，严禁销售甲胺磷等五种禁用高毒农药；二是组织对蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是推广标准化生产技术，规范生产过程；四是加大蔬菜、水果和茶叶农 药残留的监测力度。 3、整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜、水果、25 / 62 茶叶等鲜食农产品；重点单位：农药生产经销网点，粮油、蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织；重点区域：粮油、蔬菜、水果、茶叶等生产基地和加工企业、农业产业化龙头企业及其生产基地。 此项工作由县农技推广中心牵头负责，县菜办配合。 （二）饲料专项整治行动 1、具体目标。饲料质量水平稳定提高，饲料产品监测合格率力争达到 95；瘦肉精等违禁药物检出率为零，杜绝在饲料中非法添加 三聚氰胺等有毒有害物质行为。 2、主要任务。一是强化对获证企业的监督检查和日常监管；二是严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为；三是严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；四是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为；五是扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度 。 3、整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及26 / 62 其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药 物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）；重点区域：规模养殖集中区。 此项工作由县畜牧兽医局牵头负责。 （三）兽药及兽药残留专项整治行动 1、具体目标。力保兽药产品合格率提高 2 个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高。 2、主要任务。一是加大兽药生产企业监管力度，对 施状况实行监督检查；二是加大兽药市场整治力度，严打非法企业、非法产品；三是组织实施兽药监督抽检和执法抽检，完善兽药监督抽检与执法查处联动制度；四是加大兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药 记录和休药期制度；五是组织实施动物性产品兽药残留监控计划，加大畜禽产品兽药残留监控力度。 3、整治重点。重点产品：禁用、未批准的兽药，以及兽药27 / 62 残留监测合格率较低的猪肉、禽肉、蜂产品；重点单位：兽药生产经营单位、畜禽养殖基地；重点区域：畜禽养殖重点乡镇。 此项工作由县畜牧兽医局牵头负责。 （四）水产品专项整治行动 1、具体目标。水产品药物残留监测合格率进一步提高，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到 100。 2、主要任务。一是开展水产苗种质量安全专项整治，规范苗种生产行为。二是加强水产品质量安全监督抽查，以主要出口品种和国内市场消费的大宗品种，以及苗种生产、精养池塘等环节为重点，加强质量安全监督、抽查检测工作；三是加强水产品质量安全专项 执法，以水产苗种生产合法性、养殖企业生产档案制度建立情况、投入品使用情况和违禁药物阳性样品查处为重点，加大执法检查力度，杜绝无证生产和非法用药行为，严防不合28 / 62 格产品上市销售；四是开展水产品质量安全隐患摸排。 3、整治重点。重点产品：硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁 药物，鳗鱼、斑点叉尾鮰、小龙虾等主要出口品种和鲢、鳙、草、鲫、鳜鱼、黄颡、青虾等县内外主要消费品种；重点单位：鳗鱼养殖场和水产苗种生产单位、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业；重点区域：水产品年产量大的衡山镇、与儿街镇、佛子岭水库、磨子潭水库、白莲岩水库。 此项工作由县农技推广中心水产站牵头负责。 （五）无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动 1、具体目标：“三品”抽检合格率稳定在 98以上，企业用标行为进一步规范。 2、主要任务：一是指导各级认证机构完善管理制度；二是加强对获证企业的生产 监管，突出产地环境监测、投入品控制、生产记录、包装标志使用等各环节，查处违法违规行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打29 / 62 击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。 3、整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合农产品包装和标识管理办法的产品；重点单位：“三品”生 产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”集中生产地区。 此项工作由县菜办牵头负责，县农委绿办配合。 农产品质量安全隐患整改报告 (六 ) 农产品质量安 全工作总结 （一）制定方案，明确任务 按照天津市 2016 年深化农产品质量安全整治的总体部署及东丽区 2016 年食品安全监管计划的要求，制定了 2016年东丽区食用农产品监管计划，明确了监管目标、监管原则、监管重点，确定了以农业投入品和规范企业生产行 为为重点的专项整治活动，成立了东丽区农产品质量安全整治工作领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治工作，统一部署有关重大行动。并组织召开农口部门、街乡主管领导专30 / 62 题会议，明确工作任务、责任分工和工作要求，细化巡查、检测等具体工作安排，进一步完善了监管图表，确保各项工作和任务落到实处。农口部门分别制定出详细工作安排意见 。 农 产 品 质 量 安 全 隐 患 整 改 报 告 （二）制定完善了应急预案及有关制度 分别制定出东丽区农产品质量安全监督抽检制度、东丽区重大农产品质量安全事故应急预案、东丽区不合格农产品无害化处理制度、种养殖企业档案登记制度等一系列规章制度，为实现规范化管理奠定了基础。 （三）建立健全农产品质量监管队伍 在区监管机构的基础上，今年重点加强了街、村农产品质量安全监管工作力量，分别建立了街乡监管机构，确定了村级农产品质量安全监督员，区、街、村三级监管网络初步形成。 （四）开展农产品检测，控制农产品质量 一是开展实验室检测。依托区农产品质量监测站，对我区的种养殖基地、企业及农贸市场的蔬菜、畜禽及水产品进行抽检， 2016 年计划检测农产品 600 批次，现已完成 685 批次，31 / 62 其中： 其中蔬菜 230 批次 、畜禽产品 250 批次、水产品 198 批次、饲料产品 7 批次，合格率。 二是开展快速检测。 2016 年计划开展快速检测 3340 批次，现已完成 2307 批次。其中：对全区 78 家生猪养猪企业及安康屠宰场开展了瘦肉精现场快速抽样检测工作，共抽检 1244批次，结果全部为阴性；对全区蔬菜种植基地开展农药残留快速检测，共抽检 1063 批次，合格率 100%。 （五）加强种养企业日常监管，规范生产、经营行为 1、对种养殖基地、园区开展专项整治活动。各监管责任部门，每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范企业生产、经营行为。农经委组织相关部门于 4 月 30 日、 6 月 22 日、 9月 28 日对部分种养殖基地、合作组织、农业园区进行了专项检查，进一步强化企业、园区守法和 树立质量安全第一责任人意识，投入品等原料必须从正规厂家进货，并索要经营许可证、发票及出厂检验报告，同时完善购入、生产、销售记录。 32 / 62 2、加强对“三品”认证企业的监督管理。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证工作，对“三品”认证企业实行全程质量监管，推进我区“三品”认证工作快速发展。 一是积极组织街乡和企业申报无公害基地和无公害农产品，完成了 5 个无公害产地认定街乡、 5 家养殖企业和 1 家种植企业无公害产地认定和产品认证到期换证工作，协助华明农业有限公司完成了 21 种无公害农产品产品认证，并通过了农业部农产品质量安全中心验收，荣获了“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”称号。 二是对全区“三品”认定企业开展监督检查，重点检查了企业产地环境、生产记录、标识使用管理记录、标识使用情况等，结果表明，企业能够严格执行产品技术标准规范，产地环境无污染情况发生，产品的包装标识使用符合国家要求，未发现伪造、冒用、超范围使用“三品”标识的不规范行为。 3、加强畜产品质量安全 监管。按照“强化源头监管、保证全程监督”的要求，突出整治重点，强化整治措施，不断消除我区畜产品质量安全隐患。前三季度，累计出动执法人员320 人次、车辆 99 辆次，检查畜禽养殖场 32 个、冷鲜肉（鲜33 / 62 肉）经营点 135 个、屠宰厂 1 个、奶站 1 个，到目前为止没有发现违规违法行为。 一是加强对畜禽养殖场的监督管理。对畜禽养殖企业采取不定期检查方式，重点检查了养殖环节投入品来源与使用情况、养殖档案 和防疫档案建立情况，结果表明，养殖企业均能做到依标生产，无瘦肉精、莱克多巴胺等违禁、违规药品添加和使用行为，并对养殖档案不规范的企业提出了限期整改意见。 二是加强生猪屠宰流通环节的监督管理。严把畜禽进厂、检测、出厂环节，监督企业建立和落实畜产品质量安全管理各项制度，建立和保存生产记录、畜产品质量安全检验记录，对产品实行批批检测，检测合格者出具畜禽产品质量安全检测合格证明方可出 厂销售。截至目前，屠宰检疫率 100%，病害肉无害化处理率 100%。 三是加强对生鲜乳收购站的管理。推进奶站规范化建设和标准化管理，强化奶站日常监管，完善鲜奶收购、检测、销售记录，严格落实驻站监督员制度和卫生安全制度，通过对奶站卫生环境、消毒措施、挤奶流程和饲料等投入品来源等环节的检查以及 34 / 62 生鲜乳药残监测，未发现有三聚氰胺和其他违禁药物和有害化学物质。 4、加强水产品质量安全监管。累计出动检查人员 80 人次，检查面积 15000 余亩，重点检查了基地生产情况、饲料加工、成料购入来源、药物来源、存放环境 及日常生产管理档案、投入品使用记录及销售记录等。通过检查，没有发现违禁投入品使用的行为，对养殖生产记录填写不规范的企业进行了现场指导。同时，配合农业部、市完成水产品抽测，共抽取样品 20 个，检测项目涉及 110 项，合格率 %。 5、元旦、春节期间及时向两中心下达农产品样品抽样检测工作任务，组织农业中心、畜牧业两中心相关部门，在元旦、春节期间进行以食品安全为主要内容的质量安全检查，检查中 出动执法人员 10 人次，出动车辆 3 辆次，通过检查加强了各相关单位食品安全工作，确保“两节”不出现食品安全问题。 一重点检查了中型畜禽养殖企业投入品来源与使用情况和养殖档案建立情况。对各养殖单位使用的兽药和添加剂进行现场检查，严格查处畜禽养殖环节中投入品使用瘦肉精、莱35 / 62 克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。 二检查农资经营网点销售产品标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性；是否建立生产、营档案，销售台账记录等情况。 （六）开展农业投入品专项检查，整顿市场秩序 1、加强农资经营企业的日常监管。开展了“农资市场监管年”、“种子执法年”和“肥料”等专项整治活动，严厉打击各种农资违反经营行为，规范农资市场秩序。 一是加强执法责任制。对农资经营门店分区划片，实行承包责任制，监管责任落实到具体执法人员，确保责任区内的农资经营者不经营五种高毒有机磷 农药及假冒伪劣农药、种子。 二是建立投诉举报制度，向社会公开举报电话，鼓励群众举报流动经营农资和经营假冒伪劣农资的行为，做到有报必接、有报必查。 三是加大检查力度。累计检查企业 116 个次，出动执法人员36 / 62 199 人次，车辆 45 辆次，检查种子 233 个品种、吨， 农药、兽药 123 个品种、 25 吨，肥料 125 个品种、 1250 吨，通过检查未发现农资经营许可证脱审、无证经营农资、销售甲胺磷等五种高剧毒农药、兽药及假冒伪劣农资的经营行为。 四是对农资进行抽样检测。已抽查农药样品 13 批次、种子样品 8 批次，没有发现质量问题。 2、加强对农药生产企业的管理。与辖区内 2 家农药生产企业签订了依法生产承诺书，承诺不生产甲胺磷等五种剧毒农药及假冒伪劣农药，并向企业传达了关于打击违法制售禁限用高毒农药，规范农药使用行为的通知精神，发放农药安全知识手册及禁限用农药名单，定期深入企业进行监督指导，重点查看企业的生产记录、农药品种及库存情况。检查结果表明，我区 2 个农药生产厂家均符合国家农药生产要求，不存在生产、销售甲胺磷等五种高毒农药的违法行为。 农产品质量安全隐患整改报告 (七 ) 2016年农产品质量安全工作总结 按照天津市 2016年深化农产品质量安全整治的总体部署和台东区 2016 年食品安全监管计划，我委在继续深入落实台东区 2016 年农产品质37 / 62 量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案各项任务的基础上，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，积极开展农产品安全监管工作。现将具体情况汇报如下： 一、农产品质量安全工作总结 （一）制定方案，明确任务 按照 2016 年深化农产品质量安全整治的总体部署及台东区 2016 年食 品安全监管计划的要求，制定了 2016年台东区食用农产品监管计划，明确了监管目标、监管原则、监管重点，确定了以农业投入品和规范企业生产行为为重点的专项整治活动，成立了台东区农产品质量安全整治工作领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治工作，统一部署有关重大行动。并组织召开农口部门、街乡主管领导专题会议，明确工作任务、责任分工和工作要求，细化巡查、检测等具体工作安排，进一步完善了监管图表，确保各项工作和任务落到实处。农口部门分别制定出详细工作安排意见。 （二）制定完善了应急预案及有关制度 38 / 62 分别制定出台东区农产品质量安全监督抽检制度、台东区重大农产品质量安全事故应急预案、台东区不合格农产品无害化处理制度、种养殖企业档案登记制度等一系列规章制度，为实现规范化管理奠定了基础。 （三）建立健全农产品质量监管队伍 在区监管机构的基础上，今年重点加强了街、村农产品质量 安全监管工作力量，分别建立了街乡监管机构，确定了村级农产品质量安全监督员，区、街、村三级监管网络初步形成。 （四）开展农产品检测，控制农产品质量 一是开展实验室检测。依托区农产品质量监测站，对我区的种养殖基地、企业及 农贸市场的蔬菜、畜禽及水产品进行抽检， 2016 年计划检测农产品 600 批次，现已完成 685 批次，其中：其中蔬菜 230 批次、畜禽产品 250 批次、水产品 198批次、饲料产品 7 批次，合格率。 二是开展快速检测。 2016 年计划开展快速检测 3340 批次，39 / 62 现已完成 2307 批次。其中：对全区 78 家生猪养猪企业及安康屠宰场开展了瘦肉精现场快速抽样检测工作，共抽检 1244批次，结果全部为阴性；对全 区蔬菜种植基地开展农药残留快速检测，共抽检 1063 批次，合格率 100%。 （五）加强种养企业日常监管，规范生产、经营行为 1、对种养殖基地、园区开展专项整治活动。各监管责任部门，每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范企业生产、经营行为。农经委组织相关 部门于 4 月 30 日、 6 月 22 日、 9月 28 日对部分种养殖基地、合作组织、农业园区进行了专项检查，进一步强化企业、园区守法和树立质量安全第一责任人意识，投入品等原料必须从正规厂家进货，并索要经营许可证、发票及出厂检验报告，同时完善购入、生产、销售记录。 2、加强对“三品”认证企业的监督管理。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证工作，对“三品”认证企业实行全程质量监管 ，推进我区“三品”认证工作快速发展。 一是积极组织街乡和企业申报无公害基地和无公害农产品，40 / 62 完成了 5 个无公害产地认定街乡、 5 家养殖企业和 1 家种植企业 农产品质量安全隐患整改报告 无公害产地认定和产品认证到期换证工作，协助华明农业有限公司完成了 21 种无公害农产品产品认证，并通过了农业部农产品质量安全中心验收，荣获了“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”称号。 二是对全区“三品”认定企业开展监督检查，重点检查了企业产地环境、生产记录、标识使用管理记录、标识