欧元区财政紧缩立场面临动摇.docx

欧元区财政紧缩立场动摇为了应对欧债危机，以德国为首的欧元区核心国家积极推行德国模式的财政紧缩政策。默克尔和萨科奇的组合为艰难的财政紧缩政策推行做出了巨大的努力，并取得了一定的成果。但在近期欧元区政局变动的背景下，“财政紧缩”这剂苦药正在遭受欧债危机爆发以来最为强烈的质疑。财政紧缩所带来的影响已经超越单纯的经济层面开始向政治领域蔓延，欧元区财政紧缩政策面临不进则退的风险。主要表现为：第一，欧元区国家虽然口头或者签订协议答应财政紧缩，但很少国家在实行真正意义上的“财政紧缩”。第二，财政紧缩政策不得人心。第三，政治格局变动和动荡增加欧元区财政紧缩政策的不确定性。第四，欧元区“德法轴心”分歧难消，最终妥协不可避免。综合以上因素，欧元区财政紧缩政策面临着动摇的风险。甚至有可能在经济衰退的压力下转向，这必然打击市场信心，对欧债危机的缓解带来很大的负面信号。1、欧元区许多国家没有实行真正意义的“财政紧缩”由于长期的经济结构因素、政治因素和福利制度因素，欧元区完成真正有效的“财政紧缩”并非一朝一夕可以完成。从表1和表2可以看出，各国并没有实行真正意义的“财政紧缩”。主要是由于一方面虽然各国财政赤字率在2011年有所下降，但仍然维持在较高水平，且高于危机前水平。只有德国的财政赤字率在2011年为1%，降到了3%的警戒线以下，其他国家都在3%的警戒线以上。2011年法国、西班牙和希腊的财政赤字率都在5%以上。另一方面，欧元区各国政府负债率已经很高而且还在节节攀升，从表中可以看出，欧元区政府负债率都在60%的警戒线以上，而且一直保持着上升的趋势。其中，意大利、西班牙和希腊的政府负债率都在100%以上，欧债危机的重灾区希腊的政府负债率更是高达165.3%。再者，欧洲许多国家在财政政策机制中都设置了很强的“自动稳定器”，一旦经济增长下滑，部分财政支出项目，如失业补贴，会自动增加，某些税收项目会自动下降，不需要国会批准。因此，“自动稳定器”的作用会阻碍欧元区财政紧缩政策的有效实施。表1 财政赤字占GDP比重（%）2008200920102011德国0.13.24.31法国3.37.57.15.2意大利2.75.44.63.9西班牙4.511.29.38.5葡萄牙3.610.29.84.2希腊9.815.610.39.1数据来源：欧盟统计局表 2 政府债务占GDP比重（%）2008200920102011德国66.774.48381.2法国68.279.282.385.8意大利105.7116118.6120.1西班牙40.253.961.268.5葡萄牙71.683.193.3107.8希腊113129.4145165.3数据来源：欧盟统计局2、财政紧缩政策不得人心首先，财政紧缩政策并非政府愿意去做的，因为政府在财政紧缩上面临长痛与短痛的两难选择。从长期来看，通过财政紧缩政策，并依靠必要的经济结构调整和经济机制方面的改革措施来促进经济增长。欧元区才能克服危机并实现经济增长。但是，从短期来看，政府财政紧缩虽然可以减少赤字和债务，但是政府支出的下降也会对投资和消费形成压制，导致社会总需求进一步下降，从而不利于经济短期的复苏。其次，欧元区经济活动主要是由政府支配，老百姓的经济生活高度依赖着政府的支出。在这种情况下，财政紧缩政策无疑是对人民的生活雪上加霜，必然遭到人民的反对，因此那些反对财政紧缩政策的旗帜很容易赢得大多数选民的支持。再次，许多经济学家都认为财政紧缩不是降低债务的根本方法，只有促进经济增长才能最终降低债务。因为，财政紧缩处方的错误在于制定紧缩政策者所依赖的“信心天使”根本不存在，削减政府开支并不能提振消费者和企业的信心，刺激他们支出，反而使衰退更加严重。3、政治格局变动和动荡增加欧元区财政紧缩政策的不确定性曾经的“默克齐”（默克尔和萨科齐）组合密切合作，在欧元区财政紧缩政策上强硬坚持，并取得了一定的成果。但是欧元区政局的变动使得财政紧缩面临转向的风险。首先，2012年4月23日，支持紧缩政策的荷兰内阁因无法达成减赤协议而垮台，左翼政党可能在提前大选中上台；5月6日，希腊议会选举中由于没有政党取得过半议席，希腊仍将延续多党执政的局面。因此，定于6月17日举行的希腊议会重新选举牵动世人神经，如果在选举中左翼政党上台，其极有可能放弃“紧缩”政策。 5月6日，法国左翼政党候选人奥朗德上台，其主张刺激经济，反对财政紧缩。奥朗德还主张重构欧盟25国今年1月签署的政府间“财政契约”，特别要求添加金融交易税及共同债券等条款。5月23日，欧洲议会当天在一次投票表决时，对开征金融交易税表示赞成。5月24日，奥朗德指在布鲁塞尔欧盟峰会上重提欧洲共同债券。意大利总理蒙蒂、西班牙首相拉霍伊及欧盟委员会主席巴罗佐对此一直表示支持。 4、欧元区“德法轴心”分歧难消，最终妥协不可避免对于解决欧债危机，奥朗德的观点均与德国现在倡导的措施相左。其中包括：一、拒绝将减债条款写入宪法，奥朗德认为，“法国宪法已规定国家财政保持平衡”。二、要求重新启动欧盟“财政契约”谈判，加入促进经济增长的内容。奥朗德强调，只有在“财政契约”中补充促进经济增长的内容，他才会批准“财政契约”。三、发行欧洲债券，为基础设施建设提供投资。四、加强欧洲央行在危机中发挥的作用，购买负债国债券，并向欧洲商业银行注入流动性。 虽然双方在欧债危机解决方式上面存在分歧，但他们的目标依旧一致，即保持欧元区稳定、实现经济增长、摆脱欧债危机。而且，过于紧缩的政策不切实际、社会反对声音增大和欧盟其他国家对紧缩政策有所抗拒。这些局势的发展可能促使默克尔在会谈中有所让步，最终解决将需要双方共同妥协，建立新的“默克朗德”合作模式。从以上几点可以看出，欧洲财政紧缩可能无法提振消费者和企业的信心，但是反对财政紧