西昌推进现代生态田园城市建设的目标和措施.doc

西昌推进现代生态田园城市建设的目标和措施总体目标：围绕“川滇综合枢纽、绿色钒钛之都、国际山水名城”战略目标，力争经过5-10年跨越发展，把西昌建设成为具有世界影响力的现代化钒钛钢铁产业基地、中国重要的清洁能源和新能源产业开发支撑区、西部现代特色农业基地和阳光休闲度假旅游目的地、四川省南向大通道的区域交通枢纽。具体目标：按三步走来实施。第一步到2012年，现代生态田园城市空间布局基本形成，市域人口达到70万，城镇人口40万，城镇建成区面积40平方公里，城镇化率为57.1%，建成中国平安城市。第二步到2015年，建成川滇结合部区域性中心城市，市域人口达到75万，城镇人口50万，城镇建成区面积50平方公里，城镇化率66%，建成中国生态城市。第三步到2020年，市域人口达到85万，城镇人口60万，城镇建成区面积55平方公里，城镇化率70%，建成中国文明城市。主要工作措施：一是高起点规划，确立现代生态田园城市发展方向。我们将按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的办法来构建我们的规划机制，提升规划的科学性和操作性。我们也提出将现代生态田园城市建设理念全面贯穿于城市总体规划，完善“1+5”规划体系，“1”即城市总体规划，“5”即中心城区城市设计导则、现代田园城市规划建设导则、新农村规划建设导则、小城镇规划四个导则和邛泸5A景区创建规划。“15”规划体系实际上就把未来我们建设现代生态田园城市的基本目标和主要工作思路和工作举措固定下来。按照体现自然特色、做好山水文章、遵循自然地理走向和显山露水要求，尽快确立在全国有影响的规划设计单位来实施新西昌建设方案的规划设计。二是加快设施建设，夯实现代生态田园城市基础。加快交通基础建设。铁路：在安宁河西岸规划建设成昆高速铁路。2016年完成通车，新建2至3万平米的西昌火车站，改造升级经久站和西昌北站。航空：将青山机场建成一类空运口岸。陆续开通至上海、珠海、广州、西安、昆明等地航线。公路：改造省道为二级、县道为三级、乡道为四级，形成“一环两竖五放射”公路网主骨架。加快城市基础建设。结合生态田园城市的要求规划了三条生态田园观光绿道：即安宁河两岸生态田园观光绿道、绕城环线生态绿道、环邛海生态绿道。建设“1+3”生态健康步道：“1”即建设泸山登山环线步道，“3”即新建海河、东河、西河步道，形成城区水景绿带步道。实施航天大道东延线、城西大道、北环线、南环线、河东大道等城市主干道路建设，力争十二五期间城市道路交通网络基本形成。同时要加快建设城区停车场、城市公交等一大批城市公共基础设施。加快乡村基础建设。启动一批水利设施工程，将东河、西河、海河以及安宁河重点区域堤防防洪标准提升到100年一遇。综合治理官坝河、鹅掌河等山溪河，提升山溪河堤防标准达到20-50年一遇。实施一批农村交通工程，重点要完成西宁-月华、太和-佑君道路改造，完成尔舞、银厂、马鞍、白马等通乡油路建设，每年新建改造村道100公里。新建安宁河阿七、马道、月华、九裕等桥梁。建设一批新农村，特别是要推进黄水、黄联关、经久“低碳乡村、生态家园”新农村集中连片示范长廊的建设。打造一批环境优美乡镇，通过实施“七个一”工程，实现环境优美乡镇创建全覆盖。加快生态基础建设。在中心城区规划建设大型公园4个，规划新建居住片区公园6处。在城区主要道路、景观道路两侧及居住区的出入口，增加一批城市绿地。新建日处理600吨垃圾焚烧发电厂，建设医疗废物处置中心。将小庙污水处理厂由日处理5万吨提升到11万吨，邛海污水处理厂由日处理1万吨提升到3万吨。加快防灾基础建设。重点建设地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系。要设计一批应急避险广场，做好长远准备。三是优化产业布局，做强现代生态田园城市物质支撑。大力发展现代物流商贸业。整合商贸资源，打造1-2个全省乃至全国知名大型商业集团。新建4S汽车物流园区、农产品物流园区。形成信息通达、物畅其流、快捷准时、经济合理的社会化、专业化现代物流服务体系。大力发展特色优势产业。科学规划成凉工业园区、经久工业园区、川渝（西昌）工业园区产业发展布局，十二五期间要重点打造钒钛产业、有色金属产业、医药食品产业、清洁能源产业、装备制造产业、房地产业六大产业集群。大力构建现代生态农业。发展安宁河谷、二半山区、高寒山区三大特色生态农业经济带，加快“七大支柱产业、八大生产基地”合理布局，尽快把西昌建成川西南地区大宗农副产品集散地、四川省特有绿色农牧产品加工基地。发展田园休闲旅游业。精心打造邛海泸山景区、螺髻山景区、卫星发射基地景区。在中心城区东侧、邛海北侧发展田园休闲旅游。加强农田、树林等自然资源保护，把西昌打造成为阳光生态、航天高科技、民族风情三位一体的中国西部休闲度假旅游会议目的地。四是强化公共服务体系建设，完善现代生态田园城市基本功能。按照全域西昌理念，推进公共服务城乡全覆盖，努力实现城乡基本公共服务一体化。完善公共教育服务体系，到2020年，公共教育经费占GDP比重达到5%。力争尽快建成一所国家级重点职业学校、1处科教园区，引进一所本科院校，提升一所专科学校，规划建设科教中心，满足未来城市高等及职业教育的发展需要。完善公共医疗卫生服务体系。构建以城市医院为骨干，社区卫生服务中心、社区卫生服务站为基础的三级卫生服务网络。力争把市医院提升为三级乙等医院，打造一批二级以上医院。完善文化体育服务体系。中心城区设文化艺术活动中心、市博物馆、市图书馆，要求明年建成。乡镇、街道设文化中心，有条件的村镇设文化广场。城市社区结合实际，设休闲广场、健身场所、体育场所、老人活动室、儿童乐园、宣传栏、艺术栏等。各村委会设文化活动室、宣传栏、阅报栏和信息栏。完善社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度、城镇住房保障制度为重点的社会保障体系。城镇登记失业率控制在3左右，城镇职工社会保险覆盖率达到100。完善城市公共服务体系。在十二五期间我们将新建城市第四水厂，完成第三水厂改扩建工程，启动东河水库项目建设。建设礼州、佑君3个联合集中供水区、7个集中供水厂工程。2015年城市日供水达30万吨，生活用水全部达到国家饮用水卫生标准。近期建设天然气站一座，远期依托中缅天然气二期工程建设天然气储配站。五是创新工作思路，强化现代生态田园城市建设保障机制。我们将从干部队伍、人才队伍、行政区域调整着手，强化现代田园城市建设保障机制。强化干部执行力。大力弘扬“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的西昌精神，在推进任何工作时都特别强调“争一流、当标兵、竖旗帜”的精神，工作推进坚持“三不三看”，重大项目推行“五个一”管理机制，坚决曝光“不作为、慢作为、乱作为”行为，营造“拼干部、比工作、赛作风、争一流”的良好氛围，建设全州一流干部队伍，实现行政效能大转变。创新行政区划。借鉴成都市打破地域界限建城市群经验，结合机构改革和