谈谈正确认识和处理新形势下干群关系的重要性.doc

谈谈正确认识和处理新形势下干群关系的重要性简要内容：营造政策环境。在明确政府公共文化服务投资范围并加大投入力度的同时，要积极创新社会融资以及引导更多的投资主体参与公共文化服务的机制。要大力宣传社会主义的慈善捐献文化，正确树立企业的社会责任观，科学制定和完善企业及个人慈善捐赠与税收减免的政策。要积极落实公共文化服务设施布局的规划。近90年的革命、建设和改革，为我们积累了群众工作的巨大“存量”，这是坚实的执政基础，也是难得的政治资源。但是，如果我们不能应对变化中的新情况新问题，发掘群众工作在新的时代条件下的“增量”，就可能出现“民意赤字”，消耗掉既有的存量优势。如果说革命战争年代，我们依靠党群的鱼水之情、依靠成功的群众工作，让小推车推来百万雄兵的力量，走好了“万里长征的第一步”，那么，在接下来更为漫长、也更为艰巨的征途上，我们更需要做好群众工作，汇聚起推动现代化巨轮不断向前的力量。很多领导干部反映，今天的群众工作更难做了。确实，在利益多元、观念多样、思想多变的时代，群众已不再是抽象的“整体概念”，而是具体的“利益个体”。能否密切干群关系，在很大程度取决于我们能否协调“利益关系”，能否厘清“公利与私利”的关系，能否摆正“权力与权利”的关系。归根到底，能否始终站稳群众立场，真正关心他们的幸福和尊严，决定了我们能否找到属于新时代干群关系的“增量”。中国经济转型与发展模式创新我国要保持经济的较快增长，必须改变对低成本资源和高强度要素投入的过度依赖，大力提升自主创新能力，加快人力资本积累，增强可持续发展能力。中国正处于发展模式转型与创新的十字路口。以科学发展为主题、中国发展模式创新为主线，将全面贯穿于“十二五”时期经济社会发展全过程的各主要环节。人们对中国经济发展前景的担忧，很大程度上在于国内消费长期低迷。无论从理论还是从中国发展的实际来看，中国都到了形成消费主导新格局的关键时期。相对于出口、投资主导型发展模式而言，消费主导模式是一种更具有持续性的良性发展模式。从国际经验看，实现这一转变主要有两种方法：一是美欧等西方发达国家通过市场自身的发展完善，自然实现这一转变；二是日本和亚洲四小龙通过市场机制和政府引导相结合，主动实现这一转变。从中国实际看，后一种方式应更为有效。因此，如何通过调整国民收入分配结构，促进消费主导型新格局的形成，就成为当前政府制定政策的重点。有效缩小收入差距需多管齐下当前，收入差距拉大成为政府、全社会普遍关注的焦点。如何尽快缩小收入差距，化解社会矛盾，无疑是我们必须认真面对的重大战略问题。根据人力资源和社会保障部的数据，我国城乡收入差距继续拉大。1997年，我国城乡居民收入差距为2.6：1，2010年扩大到3.33：1。此外，行业间与行业内部收入差距进一步拉大，土地、资源、资本、房产等要素日益成为调整财富的重要力量。收入差距拉大的直接经济后果是“穷人无力消费、富人不敢投资”，从而加剧投资和消费失衡、内需和外需失衡。首先，收入差距拉大不利于增加居民消费、扩大内需，影响经济发展方式的转变。改革开放以来，国内经济总量快速增长，人均国内生产总值也呈加速增长态势。1978年，我国人均国内生产总值只有200美元；2003年突破1000美元；2006年、2008年相继突破2000美元和3000美元。但是，快速增长的平均数掩盖了一些重要的结构性问题。就收入分配来说，主要有两个方面的问题。习近平：干部要不断提高新形势下群众工作水平习近平指出，干部教育培训工作是全面提高干部队伍素质的重要手段。各级党校、行政学院、干部学院要认真贯彻执行20102020年干部教育培训改革纲要，按照中央关于新一轮大规模培训干部的要求和部署，大力推进教育培训改革，不断完善培训班次、丰富培训内容、创新教学方式、改进教学方法，不断提高教育培训科学化水平，在推进干部队伍建设、领导班子建设和学习型党组织建设中充分发挥作用。习近平强调，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。正确的方式方法是做好群众工作的保障。要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去。非营利组织在公共文化服务中的作用在我国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。如果就其职能来说，我国的事业单位和社会团体应属于非营利组织的范畴，虽然其属性和资金来源目前尚有差别，但仍可以作为重要的改革路径选择。制度创新。要制定非营利组织登记注册制度，允许符合条件的从事公共文化服务的组织机构以“非营利组织”的身份合法经营。积极支持区县级以上的文化基金会、文化类行业协会发展成为“枢纽型”的非营利公共文化服务组织。推进公共文化服务公益化、建设运营适度市场化、融资渠道多样化，使公共文化服务更加符合社会文化福利的公平原则。营造政策环境。在明确政府公共文化服务投资范围并加大投入力度的同时，要积极创新社会融资以及引导更多的投资主体参与公共文化服务的机制。要大力宣传社会主义的慈善捐献文化，正确树立企业的社会责任观，科学制定和完善企业及个人慈善捐赠与税收减免的政策。要积极落实公共文化服务设施布局的规划。国际现实主义理论已落伍2010年，几乎是在一夜之间，中国外交突然面临史无前例的大变局，中日、中美、中韩、中国和东盟以及中欧关系都发生了变化。在钓鱼岛争端以及扣押中国渔民事件中，日本的态度空前强硬;在南海争端上，美国正鼓励东南亚国家联手抗衡中国;在经济上，美国联手欧盟共同压迫中国提升汇率;诸如此类的状况层出不穷。一些外刊甚至评论说，中国在“全球遭到抵制”、“中国与世界各民主国家的结构性紧张关系会愈演愈烈”、“包围中国的网正在收紧”。这些看法有失偏颇，但的确反映出中国国际环境近一年来的新变化。这种变化，应该是与当代国际关系体系内部正经历的重要国家间实力的变化有关。霸权国家把自己经济实力的相对衰落归罪于中国，中国和世界其他强国之间的意识形态的不相容加剧了紧张关系。当中国实力处于相对弱小时，美国还能容忍中国的发展，当中美经济共生关系发生质变时，美国开始把中国视为挑战其在经济领域主导地位的危险的竞争者。加强党风廉政建设密切党群干群关系12月1日，银川市统计局召开全体干部会议，会上学习了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定辅导读本中文章加强党风廉政建设，营造和谐的党群干群关系。会上局长高云山布置了全市统计年报工作，就党风廉政建设工作他强调要做好以下几方面的工作：第一、高度认识党风廉政建设的重要意义，密切党群干群关系。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强党风廉政建设有利于营造和谐的党群干群关系。否则群众的利益就会受到损失，党的威信就会降低。因此我们要高度认识加强党风廉政建设的重要意义，加强党风廉政建设不能有丝毫松懈的思想。第二、加强党风廉政建设教育，提高党员干部队伍素质。无论是提高干部队伍素质，还是防范腐败问题，都要坚持教育在先。搞好党员的党性教育，提高党性观念，加强党性修养是搞好党风廉政建设的根本途径，我们要认真抓好党员干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育，道德法治教育、科学文化教育。还要注意抓好典型教育，以正面引导为主，学习清正廉洁的典型和榜样，大力弘扬无私奉献精神和党员领导干部廉洁自律、严于律己的表率作用。第三、搞好服务，节约开支。召开全市统计年报工作会议，历时时间长，规模大，参会人员多，费用大，我局会务人员一定要本着节约的态度，吃苦耐劳的精神，做好每一件事，为参加会议的人员服务好，使参加会议的同志满意，达到会议的预期目的。精神文明篇唐宇放：对新形势下密切党群干群关系的认识 作者：佚名 文章来源：不详 更新时间：2010-3-2 17:00:34 随着兵团农牧团场改革的不断深入，出现了经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化的情况。如何加强和改进党的作风建设，切实解决基层党员干部中存在的突出问题，形成新形势下党群干群的密切关系，对贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，实现“发展壮大团场，致富职工群众”的目标，促进团场物质文明和精神文明建设共同进步，具有十分重要的意义。 一、密切党群干群关系，必须把坚持党的宗旨作为加强党的作风建设的根本任务 水能载舟，亦能覆舟。执政党的前途与命运最终取决于人心向背。中国共产党80年的奋斗历程表明，党同人民群众的关系如何，决定着党的事业兴衰成败。我们的党员和干部只有紧紧依靠人民群众，从人民群众中获得支持和力量，才能生存，才能发展，才能立于不败之地。因此，把坚持全心全意为人民服务的宗旨作为加强党的作风建设的根本任务，是我们党始终不渝的一贯思想。正是在这种思想指导下，党确立了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，形成了密切联系群众的传统作风和政治优势。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想是一个辩证统一的有机整体，其落脚点在于“始终代表中国最广大人民的根本利益”。我们党之所以赢得人民的拥护，是因为党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，归根结底就是始终代表着中国最广大人民的根本利益。只有把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，我们的改革和建设才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。 我们共产党人对坚持党的宗旨的重要性和脱离人民群众的危害性，有着非常深刻的认识。毛泽东同志曾经说过：“共产党的路线，就是人民的路线”。他把人民群众比喻成铜墙铁壁，把党和人民的关系比喻成“鱼水关系”，把密切联系群众和理论联系实际、批评与自我批评并列在一起，确定为中国共产党的三大作风。邓小平同志早在1980年就指出：“要坚持批评和纠正各种脱离群众，对群众疾苦不闻不问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝不能同群众对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，特别是领导干部，必须经常记住这一点，经常用这个标准检查自己的一切言行”。江泽民同志也一再强调务必高度重视密切联系人民群众，他说：“什么叫政治？从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”，“我们党取得执政地位以后，获得了更好的为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。在改革开放和发展商品经济的条件下，这种危险性会更大，如果放松警惕，带来的后果也会更严重”。党的三代领导集体核心，在不同时期的这些精辟论述，都是从历史经验中得出的至理名言，我们在任何时候都不能忘记。 基层党组织和基层干部，是党的宗旨的实践者，是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与人民群众距离最近，联系得最直接，从一定意义上讲，基层党员干部的言行和作风，直接影响着党的形象和声誉。作风不正，形象不好，必然脱离群众。当前，面对农牧团场改革和发展中出现的新情况、新问题，要力戒两种错误认识。其一是群众落后论，认为群众思想落后，观念陈旧，不好领导，工作中出现问题总是埋怨职工素质差。其二是“刁民”严惩论，认为好告状的群众是“刁民”，应该严惩，这样使一些本来可以化解的矛盾变得更加复杂。应该看到，一些基层单位党群干群关系之所以出现结症，是因为党员干部的思想政治素质与新形势、新任务的要求不相适应，而自身思想和作风的不正往往是主要原因。在有些人的头脑中，缺乏党的宗旨观念和公仆意识，对群众利益漠不关心，对群众意见敷衍塞责，对群众疾苦置若罔闻。有的工作方法简单粗暴，习惯于强迫命令，动辄经济处罚，甚至张口就骂，动手就打；有的霸气十足，认为当领导就是自己说了算，容不得不同意见，压制民主，打击报复；有的为人不正，处事不公，不给好处不办事，给了好处乱办事，扬言“想让谁富谁就能富，想让谁穷谁就得穷”，有的总想着自己怎样先富起来，一事当前先为自己的利益盘算，为私抓权，以权谋私，与民争利，更有的私欲恶性膨胀，利用手中职权，不择手段侵吞公私财物，除了脸不要，什么都想要，花天酒地，肆意挥霍。可以说，这些单位的党群干群关系，因为不正之风和腐败问题已经产生不少隔阂，“鱼水关系”变成了“油水关系”；有的党群、干群关系已经相当紧张，并且产生了相当程度的对立，简直就是“水火关系”了。如果任其发展，我们就会逐渐失去群众的信任和支持，就会出现“基础不牢，地动山摇”的现象。对此，切不可掉以轻心。 只有按照“三个代表”要求，把坚持全心全意为人民服务的宗旨作为我们新时期加强党的作风建设的根本任务，坚持从严治党，深入开展反腐败斗争，反对和克服形式主义、官僚主义，纠正和制止损害职工群众利益的错误行为，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能赢得职工群众的真心拥护和信赖。舍此，没有别的办法。 二、密切党群干群关系，必须全面正确地贯彻执行党的路线和方针政策 党为人民服务，代表人民利益，是通过制定和全面贯彻执行党的路线方针政策来实现的。十一届三中全会以来，我们党通过总结历史经验教训，为了国家的富强和人民的幸福，制定了符合我国国情的社会主义初级阶段的一整套路线方针政策，这是将我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义强国的根本保证。兵团改革开放20多年的实践同样证明，党所制定的路线和一系列方针政策是完全正确的，它使屯垦戍边的伟大事业重新焕发了勃勃生机，实现了生产力的大解放和国民经济健康、快速发展。全兵团人均国内生产总值居全国第11位，人均农业总产值居全国前列。兵团百万职工看到了走向富裕的光明前景，更加坚定了贯彻党的路线方针政策的决心。 十五届三中全会决定指出：“农村基层干部应该认真学习和全面理解党的政策，执行中不打折扣、不走样，应该正确地向群众宣传解释各项政策，使之成为群众的自觉行动；应该结合实际贯彻落实政策，鼓励创造性，防止绝对化；应该模范地执行政策，要求群众做到自己首先做好。”这就要求我们每个基层干部应该懂得“党的政策是党的生命”，在实际工作中要不断地提高宣传政策和执行政策的水平，坚持实事求是的科学态度，一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效。既不能搞形式主义，只图虚名，哗众取宠地去摆花架子，也不能搞官僚主义，生搬硬套，脱离实际地来“一刀切”。对于群众中出现的对党的一些政策措施暂时不理解或提出某些不合理要求的问题，要有针对性地做好思想政治工作，进行耐心地引导和解释，使群众受到正确的教育，不可含糊其辞，敷衍搪塞。要始终坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，工作合情、合理、合法，遇事多同群众商量，不搞强迫命令，更不能粗暴蛮横，做损伤群众感情的事。只有顺应民心，服从民意，发扬民主，集中民智，才能把党的政策变为群众的自觉行动。 要提高基层干部正确执行政策，善于做好群众工作的能力。在团场改革过程中，由于体制的转换、分配关系和利益格局的调整，一些热点、难点问题也随之突出起来，对新出现的这些问题和矛盾，不注意做化解工作，与群众对立是错误的；不顾群众长远利益，一味迎合某些不合理的要求，当群众的“尾巴”，也是有害的。要及时理顺职工群众情绪，引导和教育大家，正确认识和对待国家、集体和个人三者之间的利益关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益正确地统一和结合起来，把群众的积极性、注意力引导到改革和发展上来，做好维护安定团结大局的工作。要通过疏导教育，积极慎重地处理好已经出现的矛盾，稳定职工群众的情绪，避免酿成事端。决不能怕群众，怕麻烦，回避拖延，撒手不管。只要我们的心与党和群众贴在一起，坚持把实现好、维护好职工根本利益作为改革和建设的基本出发点，妥善处理好、兼顾好、解决好改革力度、发展速度和职工承受程度三者之间关系，把握好这些矛盾的“度”，找出其中最佳的结合点和统一点，就能把完成改革发展的任务和维护职工利益有机地统一起来，把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好。与此同时，还应当充分运用经济、行政和法律等多种手段妥善处理这些问题和矛盾，把党的路线和方针政策落实到我们各项具体工作中去。 三、密切党群干群关系，必须实行政务公开和扩大基层民主 实行政务公开，是农牧团场职工群众当家做主的重要体现，是改善和密切党群干群关系的一种很好方式。它一经产生，就得到了广大职工群众的拥护和支持，产生了极大的反响。基层干部是代表职工行使权力的，是群众的公仆，必须全心全意为职工群众服务，必须置于职工群众的监督之下。只有实行政务公开，才能使群众更好地实施有效的监督，才能正确地评价权力行使的状况和纠正权力滥用的现象，促进基层干部正确行使权力，依法办事，秉公办事。同时，基层广大职工群众对本单位民主政治建设的现状非常关心，对领导干部一言一行，都有一把衡量的尺子，对其是否符合职工的利益感受最深，也最有发言权。因此，把办事的程序、内容和结果等公开，既便于群众监督和参与管理，也便于保证我们把事情办好，更好地为职工群众服务。这样，那种封闭状况下产生的疑惑感和不信任感就会自然消失，一些反映强烈的热点和难点问题，一些久拖不决的矛盾就会迎刃而解，从而起到“给群众明白，让干部清白”的效应。 扩大基层民主，就要切实尊重职工的主人翁地位，让大家充分广泛地参政议政，依法享有当家作主的民主权。当然要做好四件事。 一是实行民主选举。连队行政领导由职工按期进行直接选举，坚持公开、公平、公正的原则，真正把群众拥护的思想好、作风正、懂经营、善管理、真心实意为群众办实事的人，选进领导班子。 二是实行民主决策。凡涉及连队和职工利益的重要事项，如土地承包方案、年终收益兑现、基本建设投资、公益福利事业等，都要提请全体职工或职代会讨论，发动大家想办法、出点子、提建议，按多数人的意见作出决定，实现领导决策与群众决策的有机结合。 三是实行民主管理。要依据党的方针政策和国家的法律规定，结合本单位实际，由全体职工讨论制定民主管理章程和公约守则，把职工的权利和义务、基层各类组织之间的关系和工作程序，以及经营管理、社会治安、计划生育、安全卫生等方面的要求，规定得明明白白，由干部管理转变为干部群众共同管理。 四是实行民主监督。坚持和完善职工代表大会制度，广泛听取群众意见。大多数群众不赞成的事情，应予以纠正；经过民主评议不称职的干部，应按规定程序进行调整。把基层干部的行为置于广大职工群众的监督之下，使不正之风和腐败现象没有立足之地。 要通过扩大基层民主，真正使职工群众有家可当、有事可管、有财可理、有利可得，让广大职工群众不断把自己潜在的能源释放出来，成为推动团场改革和发展的强大动力。 四、密切党群干群关系，必须努力提高基层干部队伍素质 要发扬党的优良传统作风，密切党群干群关系，关键在于努力提高基层党员干部的自身素质，牢固树立马克思主义群众观点，摆正自己同群众的位置，自觉当好公仆，搞好服务。做到：做人要正，从政要勤，当官要廉，办事要公。 1. 做人要正，德高才能望重。对基层干部来讲，要想清清白白做官，踏踏实实做事，首先要堂堂正正做人。德是做人之本，更是为政之本。群众对领导的信任，靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠嘴巴吹不出来，靠手段耍不出来。只有德好，形象好，才能在群众的心目中赢得领导的权威，产生“其身正，不令而行”的效果。身正，要讲“四德”“二个一样”：为人要有高尚品德，处世要有社会公德，工作要有职业道德，在家要有家庭美德；对上对下一个样，言论行动一个样。要做到待人诚实，说话真实，做事扎实，作风朴实，靠高尚的人格来建树干部的形象，以德服人，以德树威。 2. 从政要勤，立志多办事。为官一任，造福一方。基层干部不在于职务大小，身份高低，最重要的是立足于自己的本职岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳、兢兢业业地担当自己的职责，发挥好自己的作用。要为职工群众的生产生活、冷暖安危去操心尽力。凡是职工群众的困难疾苦，都要去关心过问；凡是职工群众盼望解决的问题，都要努力创造条件去解决。要从解决群众热点、难点问题入手，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，特别要为群众多办一些“雪中送炭”的事情。通过办实事、解难题，使群众感到党组织和社会主义制度优越性。要把干实事、出政绩、作贡献作为检验干部勤政成效的基本尺度。 3. 为官要廉，正确行使权力。基层干部廉洁从政本身就是一种人格力量，谁廉政，谁就有主动权、发言权，群众就信服、拥护，说话有人听，做事有人帮。要做到这点，必须解决好为谁掌权、为谁用权的根本问题，明确行使手中的权力，是为了实现、维护和发展人民群众的根本利益。在权力的运作中要把握好“三个坚持”：一是坚持按原则用权，决不允许以权谋私。二是坚持按程序用权，不搞个人说了算。三是坚持用权公开性，防止权力越轨。同时要自觉守住四道防线：守住根本坚定信念，顶住歪理坚持原则，管住小节防微杜渐，抗住诱惑拒腐防变。做到掌权为公，执政为民。 （四）办事要公，坚持依法治理。古人云：“公生明，廉生威”。要密切党群、干群关系，还要突出一个“公”字。做到待人公平，处事公正。能否做到公平公正，这是衡量基层干部政治素质的一个重要标准。无论是承包经营、分配工作，还是选拔用人、调解纠纷，都在秉公处理，不偏不倚，不能感情用事，以个人好恶取舍。处理解决矛盾时，要弄清原委，以理服人，用一把尺子衡量，拿一个标准待人，做到一碗水端平，确保在法律和制度面前人人平等。只有这样，才能取信于民。否则，群众不买你的账，就会“虽令不从”。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，党群干群关系已是“载舟与覆舟”的紧迫问题，我们务必要高度重视。“群之所愿则事无不成，众之所举则业无不胜”。只要我们坚持“始终代表最广大人民的根本利益”，不断发扬党的密切联系群众的传统作风，建立起同呼吸、共命运、心连心的党群干群关系，就能团结带领广大职工群众，在实施西部大开发的战略进程中，开创团场经济和社会发展的新局面。2011-01-24 12:16:16 发表密切新形势下的党群干群关系，是新时期党的建设的一项根本任务。今年，我利用下基层走访、到联系点和面上指导工作以及专题调研等机会，就当前党群干群关系的现状、存在的问题及新形势下密切党群干群关系的对策等，进行了广泛、深入的调查研究。一、改革是人们利益关系的调整过程。改革不到位引发的诸多新的社会问题，必须通过推进改革来解决改革开放给社会生产和人民生活带来了巨大变化。对于这一点广大群众从心里感激党和政府。但是，由于改革是对旧的体制和利益格局的调整过程，而且目前正处于新旧体制的转轨期，必然遇到许多新的情况和问题，既有长期存在的结构性、体制性矛盾，又存在措施不配套、不完善的矛盾，使得发展与调整、预期与现实之间出现较大反差，触及了部分群众的当前利益。二、发展是解决一切社会问题的前提。经济发展不快是产生诸多社会矛盾的根源调查发现，凡是集体经济实力较强，能为群众提供服务或减免统筹、提留的乡村；凡是公有经济发展较快，能为职工提供较多工资和福利的企业，群众对党委和政府都比较满意，干部的威信也比较高。调查中大家普遍认为，党群干群关系比较紧张，与经济发展滞后有直接关系。一方面，经济发展滞后制约了群众物质和文化需要的满足。地方改革步子不大，经济发展不快，群众跟党组织奋斗几十年，山河依旧，贫困未除，生活过得仍然比较艰难，加之对外开放以后内外对比反差过大，部分群众对党委和政府不满意。另一方面，经济发展滞后导致群众的利益受到不应有的损害。据了解，由于经济发展不快，有些乡村干部开不出工资，有些机关事业单位的职工收入低，导致这些地方乱收费、乱滩派增多，使群众的不合理负担加重，切身利益受到不同程度的损害。 三、干部是党群干群关系的主要方面。必须下大力抓好干部队伍的管理和提高近些年来，各级党委按照中央和省委的要求，从领导改革开放和现代化建设的需要出发，强化了对干部的教育培训和管理监督工作，建立健全了适应新形势需要的各项规章制度，使干部队伍的整体素质和工作水平有了较大提高。但是，由于各地干部管理工作进展不够平衡，干部教育工作受经济状况的制约较大，以及有些制度和措施落实得不够好，当前干部队伍中也存在一些不容忽视的问题。四、群众的情绪是影响干群关系的关键。必须切实加强党组织对群众的教育和引导从调查反映的问题看，在党群干群关系中，虽然党组织和领导干部居于主导地位，但也不能忽视群众的作用。在有些情况下，群众的觉悟程度、心理取向、法制观念和对政策的理解水平，往往对党群干群关系的状况产生重大影响。一是不加引导的民主意识，容易导致盲目性、随意性。近些年来，群众的民主意识和平等要求明显增强，对那些关系到自己切身利益的重大问题的决策和乡村事务管理都希望参与进来。这种民主意识如果缺乏必要的思想引导和法制规范，就容易产生较大的盲目性和随意性。二是比较偏狭的利益要求，容易引发偏激行为。有些群众片面理解党的富民政策，认为党既然鼓励群众致富，群众就可以不承担任何义务，因而该缴纳的税费不缴纳，该出的义务工也不出，谁出面管这些事就反对谁。据调查掌握，目前有些村级组织所以欠外债越来越多，一个重要原因就是村民长期拖欠集体的资金，村里要办事不得不到外边抬款。三是基层思想政治工作乏力，容易造成党群干群关系的对立。改革开放以来，有些基层党组织放松了思想政治工作，对改革和开放带来的群众思想变化不闻不问，任其自由发展，致使部分群众特别是青年人思想觉悟和道德水准下滑，一遇到矛盾和磨擦，就容易酝成突发事件。正确认识和处理新形势下的党群干群关系党群干群关系是关系到执政党生死存亡的重大政治问题。党的十六届四中全会决定提出，加强党的执政能力建设，必须始终“以保持党同人民群众的血肉联系为核心”，强调：各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。当前，全国正在开展保持共产党员先进性教育活动，这是加强党的执政能力建设的一项基础工程。保持共产党员先进性的一个重要方面，就是始终代表人民利益，密切联系群众，保持与人民群众的血肉联系。因此，正确认识和处理新形势下的党群干群关系，对于保持共产党员的先进性、加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。 一、充分认识密切党群干群关系、保持党同人民群众血肉联系的重要性党的十六届四中全会指出：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。实践证明，不管取得执政地位还是巩固执政地位，选择权都在人民群众手中，党群干群关系都是最终决定因素。因此，能否密切联系群众是一个根本的问题，原则的问题。下面我想从四个方面来说明这个问题。1.党的发展历程充分证明，密切联系群众是我党的优良传统和胜利法宝十六届四中全会在总结党的执政经验时指出：人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。从党员队伍的组成看，党员都是群众中的优秀分子，来自群众的各个阶层，具有广泛的群众基础；从我们党从事的事业看，一切工作都是为了群众，没有党的私利，立党为公，执政为民是我们党的根本目的；从党依靠的力量看，每一个历史阶段，每项工作，都离不开人民群众的参与和支持。党的80多年的光辉历史，就是一部密切联系群众、依靠人民群众不断取得胜利的历史。党在建立之初，只是一个50多人的组织，正因为得到人民群众的拥护，才发展成为拥有6800多万党员，领导着13亿人口大国的执政党。在党的80多年的奋斗历程中，取得的每一个胜利都与人民群众的支持分不开。可以说，我们今天所取得的全部成就，都是党领导人民创造的，人民群众是真正的英雄。离开群众，我们将一事无成。作为党员干部，我们在任何时候都没有理由脱离群众。 2.国外政党特别是一些社会主义国家执政党兴衰成败的教训提醒我们必须密切联系群众前苏联是第一个社会主义国家，共产党执政70多年。但执政以后，逐渐脱离群众，失去民心。脱离群众，背离民心，这样的政党是必然要垮台的。苏联和东欧各国共产党衰亡，政权丧失的原因固然是多方面的，但其中党群干群关系的解体是导致共产党垮台，政权丧失最重要的原因之一。苏东的教训充分说明党群干群关系是执政党的生命。3.密切联系群众是巩固党的执政地位的需要当前，部分地区党群干群关系紧张已是不争的事实。基础不牢，地动山摇。党群干群关系就是我们共产党执政的基础。党在夺取政权时期，对党群干群关系的重要性是没有人怀疑的。为什么？因为在夺取政权之前，中国共产党是体制外政党，党要生存、要壮大、要夺取政权，一时一刻也离不开人民群众的支持，离开了群众的危险性表现得非常直接、非常明显。而执政以后，我们党掌握了政权，掌握了军队，在这种条件下，局部地区、部门、个别党员干部脱离了群众，在短时间内，对党的执政地位的影响表现得并不十分明显，有一定的隐蔽性。这也正是部分同志对执政条件下党群干群关系的重要性认识不足的一个客观原因。然而，我们必须警觉，任何事物的发展都是一个由量变到质变的过程，量变到一定程度必然引起质变。党群干群关系存在的问题如果在局部得不到有效解决，势必影响全局，威胁到党的执政地位。所以，我们必须从全局的高度充分认识密切党群干群关系的重要性。4.密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系是保持共产党员先进性的根本要求党的先进性是通过党员的先锋模范作用来体现的。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。保持同人民群众的密切联系，党的执政地位就坚如磐石，党的事业就会不断发展取得胜利；而脱离了人民群众，党的执政地位就不稳固，党的事业就会遭受挫折。当前，我镇正在围绕执政能力建设深入开展保持共产党员先进性教育活动，密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民的根本利益，则是保持共产党员先进性的根本体现。从这个意义上讲，密切联系群众就不只是说起来重要的大道理了，而是我们必须加强和实行的紧迫任务。二、当前党群干群关系的现状、问题及原因分析从全国看，新时期以来，党群干群关系总的说是好的。改革开放给中国社会带来了巨大的变化，综合国力大大增强，给人民群众带来了巨大的经济文化利益，广大人民群众总体上是满意的。但是，改革不能保证每个社会成员同时同等受益。特别是在一些党员干部中，官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义有所滋长；有的党员干部不了解群众情绪、不关心群众疾苦甚至以粗暴的手段对待群众；这些都引起了人民群众的不满，严重影响了党群干群关系。从我们龙口市来看，党群干群之间始终保持着亲密和谐的关系。绝大多数党员干部能够继承和发扬党的优良传统和作风，密切联系群众，团结带领群众一心一意谋发展，集中精力干事业，推动了社会各项事业的发展。但是我们在工作中仍然存在一些问题，在党群干群关系上，也存在一些不和谐的因素。这些问题主要表现在三个方面：一是服务质量不高的问题。如有的部门办事环节多、手续繁杂，重审批、轻服务。二是工作作风不实的问题。主要是有的党员干部作风漂浮，工作不扎实，不愿深入基层，不愿接触群众，与群众的距离远了，感情疏了；有的不注意联系实际创造性地开展工作，对新形势下的群众工作思路不新，办法不多。三是遵章守纪不严的问题。有的党员干部讲本位不讲大局，讲关系不讲党性，讲感情不讲原则；有的党员干部把党纪条规当成小节，行为不够检点，群众意见很大。上述问题虽然发生在个别单位和少数党员干部身上，但是，影响不好，有很大的负作用。它破坏了党群干群之间的良好关系，影响了党和政府的形象；它破坏了全市凝心聚力、干事创业的良好氛围，影响了全市发展稳定的大局。党员干部同群众之间关系之所以出现各种问题，原因是多方面的。但不管怎么说，在党群干群矛盾中，党员干部是矛盾的主要方面，党群干群关系不融洽，主要责任在党员干部，而不在人民群众。为什么这样讲呢？因为党员干部的职责就是团结带领群众干事创业，承担着组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的义务。因此，党群干群关系上出了问题，决不能一味地埋怨群众，而必须从我们党员干部身上找原因。从党员干部自身来看，处理不好党群干群关系，原因主要有四条：一是宗旨观念淡薄，公仆意识不强。在我国的社会主义制度下，人民是国家的主人，党员干部是公仆，主仆关系必须摆正。但有的党员干部却颠倒了主仆关系。把自己当成群众的主人，把为人民服务变成了向人民群众索取。有的党员干部不清楚自己手中的权力是谁给的，认为手中的权力与群众无关，个人的前程与群众无缘，不把群众放在眼里。二是轻视政治理论学习，放松世界观的改造。部分党员干部之所以出现这样或那样的问题，放松了政治理论学习是重要原因。应该说这些年中央一直强调政治理论学习，但部分同志并没有从思想上真正重视起来，把政治学习看成软任务，上级强调时重视，不强调就忽视；由于放松政治学习，放松了世界观的改造，认识水平得不到提高，在工作中也只能被动应付，群众工作必然做不好。三是思想境界低、政策水平不高。部分党员干部思想境界低、政策水平差，对一些基本问题认识模糊，如对党的宗旨认识不清，对党章的规定了解不全面，对党的现行政策和市委的工作部署知之甚少或理解不深不透，等等。由于不熟悉方针政策，工作起来，要么缩手缩脚，开展不起工作，打不开局面；要么不讲究策略，捅漏子，添麻烦。党群干群关系上的许多问题，都是由此而生。四是实际历练不足、缺乏群众工作经验。由于种种原因，一些党员干部成长于机关，与群众接触的时间少，对群众想什么、盼什么、满意什么、厌恶什么了解不多，缺乏深入群众，直接面对群众做宣传、教育、组织工作的实际锻炼，因而群众工作能力不足，水平不高。以讲话为例，面对群众，往往照本宣科，或三缄其口。新时期党群干群关系上发生问题，在全国比较普遍。这是有深刻的社会历史根源的。20多年来，我们实行改革开放政策，搞社会主义市场经济，社会的经济生活、政治生活都发生了巨大的变化，人们的生产方式和生活方式也发生了巨大变化。在剧烈的发展变化中，社会的上层建筑则具有相对稳定性，总是滞后于经济基础的发展变化。这样一来，作为上层建筑的领导方式、工作方式不适应经济基础的矛盾就必然地产生了，这种矛盾又必然地表现在它们的行为主体党员干部同人民群众之间的关系上。从这种意义上讲，新时期党群干群关系上出现的问题，是我国经济社会发展中出现的问题。而发展中出现的问题，必须通过进一步的发展来解决。三、从保证和促进赶超战略顺利实施的高度，进一步密切党群干群关系要在发展中不断解决党群干群关系中存在的问题，基本途径不外乎两条：一是大力发展经济。经济发展是解决中国当前一切矛盾的基础和前提。在20多年的改革开放和经济大发展中，各社会主体的发展是不平衡的。社会变革和体制转换，必然带来广泛的利益调整。由此滋生许多矛盾和问题，导致党群干群关系紧张。对这类的矛盾和问题，最根本的解决办法就是要大力发展经济，从根本上改善群众的生产生活条件。从我们龙口市的情况看也是这样，我们在发展中出现的一些矛盾和问题，同样要靠加快经济发展才能得到根本解决。二是在推动经济发展的同时，努力改进领导方式和工作方式，强化对党员干部的教育和培训，努力提高党员干部的素质，使之适应人民群众的生产生活实际，适应发展的形势和任务的要求。在具体措施上，我认为应从以下四个方面入手。1.切实加强思想教育，不断提高党员干部密切联系群众的自觉性首先，进一步增强党的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是密切联系群众、保持同人民群众血肉联系的前提。只有始终牢记党的宗旨，坚持一切从人民的利益出发，坚持以最广大人民的根本利益为最高标准，才能从根本上做到密切联系群众。其次，大力倡导真抓实干和艰苦奋斗精神。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。这是我国的基本国情。我们一定要坚持从基本国情这个最大的实际出发，既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快各项事业的发展，又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备。我们要通过宗旨教育、国情市情教育和倡导真抓实干、艰苦奋斗精神，从根本上解决党员干部的宗旨意识和对人民群众的思想感情问题，为我们密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，奠定坚实的思想基础。事实上，我们党员干部中的一些先进模范人物，就是凭着强烈的宗旨意识和深厚的群众感情在做群众工作。2.要讲究群众工作方法，始终坚持党的群众路线党员干部在处理同群众的关系上出现了问题，未必都是宗旨观念问题，有许多是工作方法上的问题。这就必须讲究工作方法。密切联系群众的具体工作方法很多，我们今天要讲的是最传统，也是最根本的方法，即党的群众路线的工作方法。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是党的群众路线的基本内容。坚持群众路线的工作方法，要求我们的党员干部必须做好以下几点：一要相信和依靠群众。二要向人民群众学习。3.党员干部一定要廉洁自律，在群众中树立起良好的形象胡锦涛总书记在西柏坡考察时指出：领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，这也是对全体党员干部的要求。作为党员干部要时时处处严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，树立起良好的自身形象。4.要加快领导方式、工作方式的转变，促进制度创新，切实实现好、维护好、发展好群众利益以上我从四个方面讲了党员干部应怎样加强学习，提高密切联系群众的自觉性和本领以及廉洁自律等问题；也讲了转变领导方式和工作方式、促进制度建设以及从办实事做起，实现好、维护好、发展好群众利益的问题。希望这堂课，能对大家正确认识和处理新形势下的党群干群关系有所裨益；能对我市实现“凝心聚力、苦干三年，奋力跨入全国二十强”的赶超目标有所裨益。摘要:正确认识新时期的干群矛盾是处理新时期干群矛盾的前提。必须认识到新时期干群矛盾新的表现形式,认识到它的非对抗性、突出性和多因特征。要采取大力发展社会生产力,发展民主,健全法制,加大惩治腐败力度,从严治党等多种手段加以处理。 关键词:认识;处理;新时期;干群矛盾 干群矛盾既是一个社会历史范畴,又是新时期人民内部矛盾的焦点。所谓新时期的干群矛盾,是指改革开放以来广泛地存在于社会现代化建设进程中的各个领域各级领导干部同被领导的广大人民群众之间的矛盾。能否正确认识和处理新时期干群矛盾,不仅直接关系着社会的安定团结、党的生存亡,而且深刻影响改革开放和社会主义现代化的顺利进行。 一、新时期干群矛盾的表现形式 正确认识新时期的干群矛盾是处理新时期的干群矛盾的前提。在改革开放和发展社会主义市场经验的今天,干部与群众的矛盾和过去相比具有显著不同的表现形式。 (一)干部队伍中的腐败现象同人民群众要求廉政的矛盾 腐败原系生物学概念,一般指有机体的恶性变质。在政治学意义上则指公权力的非公共运行。腐败是历史的痼疾、现实的毒瘤、广大人民群众最痛恨的社会公害;是“党和国家公务员滥用权力谋取私利,从而违反当时社会公认的纪律、法律和道德规范,并形成一定社会危害的一种畸形的政治行为和政治现象。”1 其实质为“以公权谋私利”,即国家公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为。当前,我国正处于社会转型、体制改革的关键时期,旧的权力制约监督机制被打破,新的制约监督机制尚未完全建立,公共权力失去监控,更易滋生腐败现象。如美国政治学家享廷顿所说:“一般来讲,不太稳定的社会相比对稳定的社会更容易出现腐败,处于现代化进程中的国家比传统社会国家的腐败更普遍。”2 古今中外因吏治腐败而造成民心背反、社会动荡,乃至政权被颠覆的的事例数不胜数;腐败也在一定程度上削弱执政党在群众中的威信,导致党和政府在人民心目中的权威降低,引起党群、干群关系疏离,使一些地方干群关系由战争年代的“鱼水”状态演变为“萍水”、甚至“水火”状态。 (二)干部队伍中的官僚主义作风同群众要求勤政之间的矛盾 官僚主义作风是党和国家政治生活中深刻而广泛存在着的一个大问题。早在建国初期,官僚主义就引起了党的一些领导人的高度警觉。刘少奇明确指出:“人民内部矛盾,现在是大量地表现在人民群众同领导者之间的矛盾问题上。更确切地说,是表现领导上的官僚主义与人民群众的矛盾这个问题上。”3 在改革开放、发展社会主义市场经济的今天,官僚主义不仅依然存在,而且日益严重,必然造成领导与群从的矛盾。官僚主义的危害是严重的,损害了人民的权益,破坏了党风政风和社会风气,伤害了人民的感情,激起了广大人民群众的深恶痛绝,致使一些矛盾激化,酿成重大的社会问题。 (三)干部队伍中的家长制作风同人民群众要求民主之间的矛盾 家长制作风是党和国家领导制度、干部制度的弊端之一。它表现在领导者的权力可以不受限制,别人都要惟命是从,甚至对他们形成人身依附关系。“不彻底消灭这种家长制作风,就根本谈不上党内民主,什么社会主义民主。”4 社会主主的民主就是人民当家作主,既是社会主义的政治本质,又是社会主义现代化的政治保证和重要内容。“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。”5 随着人民群众物质文化生活水平的不断提高,其民主意识将不断增强,当家作主的愿望日趋强烈。人民群众对民主的要求必然同干部队伍中的家长制作风形成尖锐的矛盾。 二、新时期干群矛盾的特点 (一)非对抗性 一般来说,干群矛盾是非对抗性的矛盾,因为干部和群众同属于人民的范围。“人民”在我国不同的历史时间有着不同的内涵。在抗日战争时期,一切抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范围;在解放战争时期,一切反对国民党反动派的阶级、阶层和社会集团,都属于人民的范围;在现阶段,一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和集团都属于人民的范围。所以,从我国实际情况出发,广大干部与社会主义劳动者、