行政管理办文办会办事指导意见.doc

行政管理办文,办会,办事指导意见为进一步引深两个至上在岗位主题实践活动,深入贯彻落实科学发展观,逐步建立更加高效和谐的工作关系,特制订全市行业行政管理办文,办会,办事指导意见,进一步明确相关程序和标准,不断提高工作水平,提高办事效率.一,办文程序和标准所谓办文,对上是请示报告工作,对下是通报指导工作,横向是联系协调工作.办文工作水平和效率的高低,直接关系到企业和领导的形象,关系到全市各项工作能否迅速,准确,彻底地得到贯彻落实.这就要求在办文时对每一件文稿,都要一丝不苟,精益求精地制作和审核;对每一句话,每一个词语乃至每一个标点都要认真推敲,仔细琢磨,确保文件出手后经得起检验.(一)目的通过制订公文办理标准,规范办文,发文程序,提高办文,发文的效率和质量.(二)适用范围1.市局(公司)各职能部门:(1)各基层单位的请示,报告件的处理;(2)上级来文,批示及平级,不相隶属单位来函的处理;(3)各职能部门业务范围内文件的制发;(4)其他文件的办理.2.各区县局(营销部)办公室:(1)各乡镇人民政府,县直各办,局,各村民委员会或街道社区的请示,报告件的处理;(2)上级来文,批示及平级,不相隶属单位来函的处理;(3)区县局(营销部)业务范围内文件的制发;(4)其他文件的办理.(三)职责1,市局(公司)局长(经理)和县局(营销部)局长(主任)对公文办理工作负总责,相关分管领导具体负责.2,市局(公司)各职能部门和县局(营销部)办公室负责来文的办理及相关公文的起草和审核.3,市县(区)两级办公室负责文件的印发及跟踪落实领导签发文件的办理情况.(四)公文办理要素1,收文要素收文登记,签收,评审,拟办,会办或法核,领导签批,办复或拟文,存档.2,发文要素拟稿,核稿,审稿,签发,校核,印发,存档.(五)收文办理程序和标准1,收文登记:市县(区)两级办公室为接文部门,其他部门和分管领导原则上不直接受文,直接送达的文件要转市县(区)两级办公室登记.市县(区)两级办公室要指定专人对所有来文做好登记,做到不遗漏,不缺件;文件登记要按顺序分类编号;收到来文后,要审核来文是否符合公文规范;对不符合规范的公文,直接送达的,应当面告知送达人修改完善后重报,通过邮寄,收发渠道送达的,一日内办理退文手续.经办公室主任审评符合公文要求的来文,填写公文处办卡后,统一送分管领导办理.收文登记工作要在收文后一个工作日内完成.急件,特急件随到随送,随批随办.2,拟办:办公室主任按有关规定提出拟办意见.来文所附资料不全的,督促来文单位限期补送;涉密公文,重要紧急公文,按有关规定提出确定密级,紧急程度的意见.该项工作一般在一个工作日内完成,需来文单位补送材料的,办理时间顺延.(1)拟办意见应以国家法律为依据,体现依法行政.(2)拟办意见要字迹清楚,观点明确,具有积极的建议性和较强的可操作性.(3)落款应签署姓名和时间.3,会办或法核:来文需征求部门意见的,分送相关部门,市县(区)两级办公室负责催办,限期办结(原则上为1个工作日内),需征求部门意见的所有来文必须注明逾期视为同意的字样;涉及法律法规性内容,需进行会办或法核.会办或法核工作要在3-4个工作日内完成.4,领导签批:市局(公司)局长(经理)或分管领导根据拟办意见,在规定时间(原则上为2个工作日内)作出批示.各层级签批均要在1个工作日内完成,并签署审核人姓名和时间.如分管领导不能直接批示,可电话请示,事后补批.5,办复或拟文:对领导的批示件,承办部门要指定专人尽快落实,做好部门之间文件的移交登记签收,以便查找文件去向,确保文件不丢失,不遗漏.市县(区)两级办公室要按时督促检查领导批示件的落实情况,及时反馈信息,确保领导签批的文件件件有落实.(1)需提交局长(经理或主任)办公会议研究确定的签批件,在领导签批后,由市县(区)两级办公室收集,按会办程序控制.(2)需发文的签批件,各相关部门要尽快拟文下发.该项工作要在领导签批后2个工作日内完成.(3)需送有关部门办理的事项,要尽快通知有关部门办理;领导已作明确批示,可不发文的,由市县(区)两级办公室将领导批示连同来文复印件一并转送有关部门或单位.该项工作要在1个工作日内完成.6,存档:已经办结的来文,要将原件及相关资料存档.(六)发文办理程序和标准1,拟稿:拟稿工作由相关部门或市县(区)两级办公室负责;文稿形成后,应将附件,发文稿纸,依据材料等附于文稿后,完整反映成文过程;拟稿完毕后,签署拟稿人姓名和日期.拟稿工作原则上要在1个工作日内完成,最长不能超过5个工作日.2,核稿:市局(公司)各职能部门将草拟的文稿送办公室核稿,涉及法律内容的还要送法规科核稿,如发现问题,由办公室或法规科提出处理意见或建议,由主办职能部门补充,修改.核稿完毕后,应签署核稿人姓名和日期.核稿工作要在1个工作日内完成.由于县区局(营销部)办公室承担所有文件的拟稿,故暂不涉及核稿环节.3,审稿:核稿后将文稿送呈有关领导审核,签发,如领导出差,应电话请示,事后补签.审稿完毕后,应签署审稿人姓名和日期.审核工作要在1个工作日内完成.4,签发:审稿后,由市县(区)两级办公室将文稿送单位负责人签发,签发工作原则上要在1个工作日内完成.如领导出差,以电话请示,事后补签.(1)市局(公司)以同烟党格式行文的,由人事科或政工科负责呈单位负责人和分管领导签发;以同烟局和同烟司格式行文的,由相关部门或办公室呈单位负责人和分管领导签发.除特殊情况外,单位负责人和各分管领导不签发未经核稿,审稿的公文.(2)由于各县区局(营销部)办公室是唯一拟稿部门,所以发文时格式一律为x烟办xxxx(即年份)x号,例如城区局(营销部)拟发2008年一号文件,正确格式为城烟办20081号,其他县区局(营销部)依次类推.签发人应签署明确意见,并签署姓名和日期.其他审批人圈阅,应视为同意.5,校核:(1)经签发的公文,由市县(区)两级办公室编制文号,并负责体例等方面校核.(2)经校核的公文,由市县(区)两级办公室出公文校样,才能付印;校对人员应对公文进行全面校对,包括文种,格式,文号,文字,标点符号,发文范围等,如发现问题,应作相应的技术处理.校对人员欲对公文内容作更改的,应报请审稿人,签发人同意.校对完毕后,应在发文稿纸上签署校对人姓名和日期.6,印发:公文清样,经市县(区)两级办公室检阅无误后方可付印,盖印后按要求装订,分发.7,存档:公文印发后,要将文件原稿,发文稿纸及正式文件2份存档,承办单位或部门留存1份.二,会务办理程序和标准所谓办会,是传达指令,布置工作,协调各方的重要方式,应该说,办会牵涉面比较广,一般会涉及到多个单位或部门.既有文字工作,又有事务工作;既有个体服务,又有整体组织;既要精心搞好系统设计与安排,又要抓住每一个环节,件件落到实处.因此在办会过程中,每一个环节都需要精心策划,认真实施,每一个步骤都需要逐一核查,逐一落实.特别是涉及到多个部门的时候,需要相互沟通,相互配合,加强衔接,加强联络.(一)目的通过对会议进行有效控制,规范会议程序,提高会议组织的效率和质量,保证会议顺利召开.(二)适用范围适用于全市行业召开的各类会议.(三)职责1,市局(公司)班子成员,各县区局(营销部)班子成员,各部门负责人负责组织召开相应会议.2,市局(公司)各部门和各县区局(营销部)办公室负责相应会议的材料准备,会议通知等会务工作.3,市县(区)两级办公室负责会议会场布置及会务后勤工作,相关职能部门协助做好会场布置.(四)办会要素:会议确定,会议通知,材料准备,会场布置,会议记录,会议纪要,会议材料存档.(五)工作程序1,会议确定:根据上级或领导的工作需求,确定会议召开的时间,地点,会议范围,主报告人,发言人,主持人和参会人员.2,会议通知:市局(公司)各部门和各县区局(营销部)办公室根据既定的会议事项,落实会议室,草拟会议通知.会议通知一般包括会议时间,地点,参会人员,会议内容,会议要求及联系人等.3,材料准备.会议材料由市局(公司)各部门和各县区局(营销部)办公室准备,会议材料应紧扣会议主题,体现并确保会议能达到预期效果.会议材料一般包括领导讲话稿,主持词,会议议程,会议需研究的议题等.会议材料应于会前呈相关领导审定.4,会场布置.会场布置由市县(区)两级办公室负责,有关部门协调做好工作,会场形式应根据不同会议而定,一般情况下,会场布置应包括会标(横幅)设置,主席台设置,座位放置,台卡摆放,音响安置,鲜花摆设等.后勤服务主要是茶水供应.会场布置和服务有特殊要求的按特殊要求准备.5,会议记录.会议入场时参会人员应签到.会议签到工作由市县(区)两级办公室负责,其他部门协助;会议期间应指定专人负责做好会议记录.会议记录人员应具有良好的文字功底和逻辑思维能力,能独立记录并具有较强的汇总概括能力.会议记录应完整,准确,充分记录会议的主要精神,字迹清楚可辨.6,会议纪要.会议结束后,必要时要形成会议纪要.参会记录人员应在1个工作日内草拟会议纪要,经市县(区)两级办公室主任审核后,报分管领导审核,由会议主持人签发.会议纪要应充分体现会议精神,并具有较强的可操作性.7,存档.会议结束后,市县(区)两级办公室要将会议通知,会议记录,会议签到表等相关材料,在3个工作日内整理并存档.三,事务办理的程序和标准所谓办事,内容涉及面宽,门类繁多,要既讲效率又出质量,实非易事,要处理得当,应对自如,那更需加倍努力和细致.因此,要做到办事有方,办事得体,就要转变作风,着眼细处,树立严而又严,细而又细的思想,把每一个环节都考虑仔细,把每一个细节都尽量做到完美,只有在实践中磨练,在磨练中积累,在积累中提高,才能不断地提高我们的办事能力.(一)目的通过对上级或领导交办事项及其它一般事务的办理过程进行有效控制,规范办事程序,提高办事效率,把上级或领导工作意图落到实处.(二)适用范围适用于全市行业上级或领导交办的各项事务.(三)职责1,市县(区)两级办公室负责办理上级或领导交办的各项事务,并负责组织实施.2,上级或领导交办的事务需要单位或部门协调的,市县(区)两级其他部门负责按办公室规定的时限具体办理.3,市县(区)两级办公室除办理领导专门交办的事务外,还要督促检查落实相关单位或部门具体承办事务的办理情况.(四)事务办理工作要素:交办,记录,办理及反馈,催办,结果,存档.(五)工作程序1,交办:市县(区)两级办公室按上级或领导交待的意图向有关单位或部门发出办理事务的指令.2,记录:接到办事指令后,相关单位或部门做好记录,记录应包括领导交办事务的时间,地点,内容,办理时限,要求等.3,办理及反馈:承办人员要按及时快捷的原则,抓紧办理交办事项.承办过程中遇到特殊问题,需要领导协调的,应及时向领导汇报.在办理过程中要适时向领导或市县(区)两级办公室反馈办理进展情况.4,催办:转由有关部门或单位办理的事务,市县(区)两级办公室要负责督办和催办,在规定的时限内完成