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水运工程监理概论,东南大学,第一章 绪论 $1-1 国内水运建设概况 一、我国水运工程建设概况 1949-1952 货运量 5141万吨 102.2 沿海和长江主要港口吞吐量 2311万吨 154 内河通航里程 9.5万公里 增长 29,1、国民经济恢复时期(49-52年) 2、 “一五”时期(53-57年) 主要发展 内河航运 3、(58-72年) 码头建设航道建设 4、(66-76年) 港口建设 5、社会主义经济建设新时期(77年至今),$1-2 国内外工程监理制度的产生与发展 一、国外 (一) 产生与发展 i阶段 16世纪以前的 欧洲,建筑师即总营造师、受雇于业主,负责,设计 采购 雇工 施工,ii阶段 16世纪以后,设计与施工分离，出现了专业分工,部分建筑师转向为社会传授技艺，提供技术咨询，监督管理施工。 社会对监理需求形成，产生监理萌芽。 主要业务：质量监督、验方、计算工程量。,iii阶段 18世纪60年代 19世纪初,产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前繁荣 英国于1830年推出了总承包制。出现了招投标的交易方式。 明确了业主、设计者、施工者三者之间的责任界限，监理内容扩大为： 计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目的组织协调。,iv阶段 20世纪50年代 70年代,二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型的工程出现，要求：可行性研究应用于经济建设。 1、投资前期的工程咨询服务。 2、项目实施阶段的项目管理服务(监理)。,阶段 20世纪80年代,监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局。,阶段 20世纪80年代以后,工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定为贷款条件之一。,(二） 国外的工程监理（工程项目管理） 1、 qs数量估计，国际组织是英国皇家特许测量师学会，rics 2、 cm边设计边施工管理方法，美国的一种体系。,发包人,cm,ae,承包商,建筑师,建设小组,业务关系,合同关系,3、pm项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。控制费用、进度、质量、合同管理、信息管理、组织协调。根据1980年版的pm，结合我国实际情况，制定了交通部现行的监理制度。 4、西方一些国家和地区的监理法规 国家法律 行业与行政法规 技术规范与标准 合同文件：“fidic土木工程施工合同条件文本”,二、国内 (一) 历史上的监工制度 封建时期 1840年以后， 半封建半殖民 地社会，设计 与施工分离,民间由工匠负责(技工有报酬，壮工无)，材料、管理由业主负责。 官府奴役式监督，不计成本，不讲核算，不给报酬，强迫干活，只求质量。,设计事务所 施工营造厂,业主代表(委托事务所) 事务所(设计)权力很大，可签发领款证书，工程变更等。 营造厂（施工） 工务局（政府）,监工,(二)、建国以来工程监督的变化： 1、建国至70年代末：主要靠政府部门的单向行政监督，和施工单位的自我监督，工程费用实报实销，不计赢亏，不讲核算，主要讲究进度与质量。 2、80年代前期：实行政府专业质量监督与企业自检相结合。 3、80年代中、后期：监理制度萌芽与发展。 (三)、国内水运工程监理现状,$ 13 我国推行监理制度的必要性及有关问题 一.术语 1 监理 监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、费用、进度实施的监督和管理活动。 2 监理单位 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的水运工程施工监理资质证书的企业。 3 监理机构 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。 4 监理工程师 监理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统 称为监理工程师。,5 监理人员 监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。 6 总监理工程师 具有交通部水运工程监理工程师资格，经项目建设单位同意，在监理机构中负责项目 工程全部监理工作的总负责人。 7 驻地监理工程师 具有交通部水运工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理 工作的驻地监理负责人。,二。工程监理中各方的关系：,业主,监理工程师,承包商,被监理,委托,被委托,施工合同,监理,三、工程监理的必要性 1、 计划经济存在严重弊端 造成三大目标失控 2、 为什么要实行监理制度？ (1) 市场竞争的需要 (2) 引进外资的需要 (3) 国际市场竞争的需要 (4) 对四十年来我国工程建设回顾与反思的结果,工程项目的投资目标失控 工程项目的进度目标失控 工程项目的质量目标失控,四、工程监理的相关学科与监理工程师的知 识结构 (一) 相关学科 1、决策咨询服务： 投资学 经济技术学 2、项目实施阶段监理服务： 组织论 工程监理学 (二) 监理工程师的知识结构： 经济、技术、管理、法律、专业外语 实践经验： 设计、施工、管理、经济工作的经验，较强的工作能力。,第二章 政府监督、社会监理、企业自检 我国水运工程监理制度 $22 政府监督 机构： 部设质监总站 省(市)、自治区设质监站 地、州、市设质监分站 人员：质监工程师(员)70 设备：试验、检测仪器 交通工具,一、性质： (1) 强制性 (2) 执法性 (3) 全面性 (4) 宏观性 二、依据： (1) 国家有关水运建设的方针、政策、法律、法规。 (2) 国家和政府批准的建设计划、规划、设计文件。 (3) 国家及交通部等有关部委颁布的技术标准和技术规范。 三、职责 ：p19-20,四。政府质量监督的内容及程序,1。政府质量监督的内容 p20 2。政府质量监督的程序 （1)建设单位提交水运工程质量监督申请书 （2）交通主管部门或其委托的质监机构发送水运工程质量监督通知书 （3）实施监督 （4）进行工程质量鉴定 （5）提出水运工程质量监督报告 （6）签发水运工程质量证书,$2-3 社会监理 优点： 1、 有全面监督管理权和财务支付的签字权、否决权。 2、 有助于提高管理水平 3、 有助于各级政府的职能转变 主要应抓住的核心、关键问题： 1、 明确监理工程师的职责 2、 落实扩大监理工程师的权力 3、 强化监理工程师在管理中的地位,一、性质 (1) 服务性 (2) 公正性与独立性 (3) 科学性 二、依据 (1) 国家有关公路建设的政策、法律、法规 及建设计划规划、设计文件。 (2) 业主与承包人签订的施工合同 (3) 业主与监理工程师单位签订的监理委托合同(范围) (4) 有关的会议记录、函电以及监理工程师批准的图纸、指令等。,三。社会监理的职责,水运工程施工监理规范118 p23 四。工程监理与质量监督的关系,五、任务 三控制质量、进度、费用 两管理合同、信息 组织协调 六、阶段 1、施工准备阶段 2、施工阶段 3、竣工及缺陷责任期阶段 我国基建工作管理实行四项制度(朱总理99年政府工作报告提出) 1、项目法人负责制 2、工程招投标制 3、工程监理制 4、合同管理制,$2-4 企业自检 工作内容： (1) 配备合格的人员 (2) 配备合格的试验设备 (3) 采用规范化、标准化的工作方法 建立健全规范化、标准化的工作制度,监理：4定期与不定期的检查承包人的自检系统 管理管理者，为了达到一定的组织目标，有效的利用各种资源进行的计划、组织、协调控制的系统的有限循环过程。,一 、全面质量管理的基本点 1、 产品的质量就是它的使用价值 2、 对施工的全过程进行管理，围绕施工全过程 建立一套质量保证管理体系 3、 每个人都和质量有直接或间接的关系 4、 加强“动态控制”把问题消灭在形成的过程中，贯彻“预防为主”的原则 5、 树立下道工序是用户的观点 6、 严格按客观规律办事，用数据说话,二、 全面质量管理方法-pdca-,执 行,传达、宣传、教育、培训、大胆放权、执行决策,检 查,1、决策有否被执行？ 2、执行的效果如何？,处 理,1、巩固措施，进行标准化 2、遗留问题转入下一循环,do,check,action,plan,$2-5水运工程质量保证体系 特点： 1、 建设周期长 2、 属于重要的生产资料与生活资料 3、 涉及面广、问题复杂 4、 地点固定 5、 有特定的目的和用途 质量保证体系： 政府监督龙头主导地位 社会监理核心地位 企业自检特别重要的地位,&2-6 监理工程师的资质条件及资质管理办法,一。监理工程师的概念 二。监理工程师的素质 1。高尚的职业道德 2。广博的业务知识 3。丰富的实践经验 4。较强的实践能力 5。健康的体魄,三。水运工程监理工程师的资质条件,p 26 四。水运工程监理工程师的资质管理 p 27,&2-7监理单位的资质条件及资质管理,一。监理单位的概念 二。对工程监理单位的要求 1。独立性 2。专业能力 3。工作业绩和经验 4。声誉 三。水运工程监理单位的资质条件p29 四。水运工程监理单位的资质管理规定p30,第三章 监理组织、职责与权限 $3-1现代组织论的基本概念 一、 组织的含义及作用 (一) 含义 1、 必须具有目标 2、 内部有不同层次与相应的责任制 3、 是一个诸要素相互作用的人工系统 4、 更要注意其运转过程 (二) 作用 1、 提供明确的指令 2、 每个成员了解自己在组织中的工作关系与隶属关系 3、 及时总结成功的经验与失败的教训 4、 每个成员都了解自己应有的权力,一、 组织的原则 (一) 目的性原则 (二) 有效管理跨度原则 管理跨度与协调数的关系 i=n2n-1+(n-1) i(协调数) n(跨度) 6 2 18 3 44 4 1080 8 (三) 集权与分权相结合原则 (四) 责、权、力、效、利相匹配原则,一、组织的含义 两个人以上的群体为了一个共同的目标而一起工作，彼此间 形成了一定的正式关系，这样一群人所构成的实体即被称为组织。 组织又是管理的一项基本职能，即为了有效实现共同目标，合 理地进行组织结构设计与职务设计，并配备人员，确定各自的职 责与职权，以及组织内部成员之间的相互关系的过程。,建立一个组织，其根本是为了能有效实现组织的目标，提高 工作效率。著名管理学家孔茨认为：“建立组织结构的目的就是 要建立起一种能使人们为实现组织目标而在一起最佳地工作，履 行职责的正式体制。” 如何才能使一个组织高效率运转呢?这就要求一个组织的每一 项职务都要有其存在的意义。它必须满足以下三个条件： 有确定的目标； 有明确的任务； 赋予相应的权利和责任。 也就是要明确：沿着一个既定的目标，谁去做，做什么，谁对 什么结果负责。,二、组织结构 组织结构就是一个组织的框架体系。它有三个要素构成： (1)复杂化：是指组织内部结构的分化程度。 (2)正规化：是指一个组织在多大程度上依靠规章制度来指导 员工行为。 (3)集权化：是指组织的决策权在上层管理人员的集中程度。,三、组织活动的基本任务 组织作为管理的一项基本职能，它有以下六大基本任务。 (1)组织设计； (2)确定职位(职务设计)和职责范围； (3)授予相应的职权； (4)配备相应人员； (5)建立有效的信息沟通渠道； (6)组织变革与创新。,组织设计的基本理论,一、劳动分工 劳动分工(labor division)是指：一项完整的任务不再由一个人 独立完成，而是将其 分割成几个步骤(程序)，一个人单独完成 一个步骤(程序)。 劳动分工这一概念的提出归功于亚当斯密。他在国民财富的 性质与研究中描述了一制针厂通过劳动分工：一人绕钢丝，一 人切割，一人磨尖等。这样使个人一天能生产48 000根针。如果 制针的所有程序由一人包干完成，那么每个人每天仅能生产20枚 针。劳动分工使工作效率提高了240倍。亨利福特发展了斯密的 劳动分工理论。他将每一项工作再细分，并制定出标准化的操作 规范。自动流水线的发明将劳动分工理论运用到了极限。,二、统一命令 统一命令(unity of command)是指一个下属应当且只能接受一 个上级的直接领导。 不能出现一个下属向两个或更多的上级负责，这样会使下属 面对来自多个上级的冲突命令，或者要求优先处理权的尴尬 局面。此外，任何一个上级不能越级指挥、命令，但可以越级 检查工作；任何一个下级不能越级请示，但可以反映情况，提 出建议。 在“统一命令”原则下，信息沟通渠道主要通过自上而下命令 与自下而上服从来完成。,三、职权与职责 (1)职责(responsibility)：为完成一项确定的任务所必须履行的 义务(也就是“做什么”)。 (2)职权(authority)：管理层(上级)拥有的发布命令，要求下属 遵从执行的权利。,四、集权与分权 集权是指组织结构中把决策的权力集中在较高层次的管理部门 ；分权则是将决策的权力分散到较低层次的各部门。 这里所讲的集权和分权只是两种倾向 。,在组织中权力集中的好处主要在于可以加强统一指挥，提高工 作效率。它的优点具体表现为： (1)使政策和行动保持一致性； (2)减少因信息传递失误所造成的损失； (3)充分利用总部有特殊技能的专家； (4)便于控制。 集权也有缺点，它主要有： (1)限制了下属单位的主动性、创造性和责任感； (2)对变化多端的市场情况不能及时反映； (3)容易使下属管理人员把服从命令作为工作的唯一目标。,研究表明，分权有利于组织的成长发展，它的优点主要有： (1)下属人员遇到问题不必事事请示，有利于快速的决策和行动； (2)使决策更符合所在地的实际情况； (3)更有利于激发下属员工的工作热情； (4)使高层管理人员有时间集中精力研究本组织的基本目标与总 体战略； (5)有利于培养优秀管理人才。,五、组织授权 1授权的概念 授权是指上级把职权委任给下级的组织过程。它和分权是有区 别的。分权的含义更广泛：它反映了组织和管理的基本原理。它 需要谨慎选择，把哪些决策权赋予组织结构的下层，哪些决策权 保留在最高层，如何制定方针以指导决策，选择和培训人员以及 适当的监督。授权是分权的一种重要形式，它是各级管理者都应 掌握的一门艺术。 职权既可以授出，也可以收回。管理者应根据不同情况，以实 现组织目标、提高工作效率为根本原则进行授权、收权和重新授 权。,2授权的好处 授权的好处主要表现为以下几方面： (1)减轻上级工作负担。 (2)发挥下属的专长。 (3)培养人才。 (4)改善关系：授权一方面表明上级对下级的信任，另一方面又 得到下级的尊敬，使上下级之间关系更融洽，协作能力更强。 (5)提高工作效率：上级通过授权，明确责任，从而调动下属积 极性，简化上下级沟通的程序，提高工作效率。,六、直线与参谋 1“直线”(line)的概念 在指挥链上的各层人员被称为直线人员，他们之间的关系就 是直线关系。所谓直线关系就是命令与服从的关系。 直线管理人员所拥有的指挥直属下级的权力称为直线职权 (line authority)。,2“参谋”(staff)的概念 随着组织规模的扩张，管理工作日益复杂。处于直线上的管理 人员(特别是高层管理人员)无法胜任繁重的工作，需要建立一个 部门为他提供咨询和服务支持，以减轻压力；这些辅助直线部门 的工作就被称为“参谋”。,参谋人员所拥有的为直线人员提供支持、协助，提出建议的 权力称为参谋职权(staff authority)。参谋职权仅仅限于一种顾 问的性质，可以把其观点、意见“推销”给其服务对象，而不能 像直线人员那样具有行使命令的权力。 3直线与参谋的关系 在通常情况下，为了方便起见，人们习惯于根据部门主要活 动的性质将其定为直线部门和参谋部门。 把那些对完成企业目标有直接影响的部门职能(如制造部门) 称为直线职能，其他起协助作用的部门职能(如财务部门、采购 部门)称为参谋职能。,七、组织层次与管理幅度 1管理幅度 管理幅度(span of control)是指一名管理人员直接有效地指挥下 级人员的数量。 美国著名管理顾问林德尔厄威尔提出“注意力跨度”理论。他认 为一个人的“注意力跨度能同时给予注意的事项数目是有 限的”。因此，“没有一个管理者能直接 有效管理超过五个或者 至多六个工作互相连锁下属”。厄威尔同时建议“对所有上级主管 人员来说，理想的下级人数是4人，而在组织最底层，赋予 他们的责任是完成具体任 务而不是管理他人，这个人数可以是 811人”。,法国早期管理家格兰丘纳斯(vagraicunas)认为：要建立一个适当的管理幅度，必须考虑管理人员与下属可能存在的复杂人际关系。当管理幅度以几何级数增加时，管理人员与下属间的潜在人际关系也以几何级数增加。他把员工之间的关系分为三种类型： (1)直接关系：上级直接与下级发生一对一关系。 (2)交叉关系：下属人员彼此间的关系。 (3)组合关系：上级与下属群体的各种可能组合关系。 为此，格兰丘纳斯发明了一个公式来计算这所有潜在人际关系 的数字。公式如下： 式中：i各种可能存在的人际关系总数； n管理幅度。,2组织层次 组织层次是指组织内部纵向管理系统所划分的等级数。 层次和幅度是此消彼长的，在组织人数不变的情况下，管理 幅度宽，则组织层次少；反之，管理幅度窄，则组织层次多。,由于管理幅度的不同，组织层次也相应形成两种类型的结构： 高长式(窄幅度)组织结构和扁平式(宽幅度)组织结构，他们的关 系以及优缺点如下所示。 高长式(窄幅度)组织 扁平式(宽幅度)组织 优点：便于监督 优点：上级采用授权 便于控制 节约管理费用 上下级迅速沟通 组织灵活、决策速度快 缺点：上司对下级工作时向过多 有利于培养下属员工 组织层次过多，信息传递 缺点：管理幅度宽，主管人员 缓慢，管理成本高 负担重， 容易出现决策失误 高长式组织与扁平式组织,组织设计的基本形式,一、直线制组织结构 直线制组织结构又称简单结构(simple structure)，在一个组织从最高层领导到 基层一线人员，通过一条纵向的直接的指挥链连接起来，上下级之间关系是直线关系，即命令与服从关系。在组织内部不设参谋部门。直线结构的组织方式使得管理人员任务比 较繁重，重大决策权都集中于高层管理人员。,直线结构的优点有： (1)组织关系简明，便于统一指挥； (2)组织中成员的目标明确，责权明晰，易于评价员工的业绩； (3)组织灵活，易于适应环境的变化； (4)管理成本低。 直线结构的局限有： (1)随组织规模扩大，高层管理人员管理幅度过宽，易出现决策 失误； (2)权力过分集中，易造成滥用职权；另一方面，掌权者突然离 去将会给组织造成重大打击。 直线结构适用于以下条件： (1)雇员人数较少； (2)组织刚刚设立不久，其规模较小，且分布集中； (3)组织面临的环境简单多变。,二.职能制组织结构,由专业人士组成的部门称为职能部门(参谋部门)，他们充当参谋的角色。参谋部门直接指挥其他部门，职能制组织结构.,三、直线职能制组织结构 直线职能制组织结构又称u型结构(unitary structure)，就是直 线与参谋相结合的组织结构。 由专业人士组成的部门称为职能部门(参谋部门)，他们充当参 谋的角色。参谋部门权力有限，不能直接指挥其他部门，只能 提供服务、帮助、提出意见和建议。 直线职能制主要优点是：可以高效率地从事标准化、专业化活 动。由于管理人员配备了专业技术人员的协助，由他们开展生 产活动的标准化工作，有助于实现规模效应。 直线职能制的主要缺点是：各部门只关心自己的目标，强调 自己部门工作效率的提高，缺乏与其他部门的沟通。并且有时 直线与参谋之间也会发生冲突。,四、矩阵结构 所谓矩阵结构(matrix structure)，是指在垂直领导系统基础上， 又加上水平横向规 划目标领导系统，形成纵横交叉的双重指 挥链的一种组织结构形式。 这种结构实际是将职能部门化与项目(产品)部门化两种因素 交织在一起的一种组织结构形式。 矩阵结构主要优点是它发挥了职能部门化与项目部门化两方 面的优势，避免了缺陷；它促进专业资源在各项目中的共享； 便于一些复杂而独立的项目之间的协调合作，同时又保留了将 同类职能专家归并一组的好处。 矩阵结构的最大缺点在于它放弃了统一指挥，造成一定程度 上的混乱，又容易产生权力的争斗。,$3-2 工程项目建设管理模式 一、指挥部模式 二、建设单位自管模式 三、社会监理模式,$3-3 工程项目承发包模式 1、 平行承发包 2、 设计/施工总分包 3、 工程项目总承包 4、 工程项目总承包管理项目总承包立场上的pm 5、 施工联合体 6、 施工合作体,$3-4 工程监理的职责与权限 监理工程师有哪些权力？ 1、 技术上核定权 2、 组织协调的主持权 3、 材料设备与工程质量的确认权与否决权 4、 进度上的确认权与否决权 5、 工程款支付与结算上的确认权与否决权,$3-5 监理人员与监理设施 构成 资质 组合 总监 监理工程师 总监代表 高级工程师 10% 驻地监理工程师 或工程师 专业监理工程师 工程师 40% 测量 初级职称 监理员 试验 专业技术培训合格 40% 旁站 文秘 行政人员 翻译 10% 行政事务,第四章 工程监理的主要内容 概述 指导思想： 以项目目标管理为中心，通过“目标规划”应用“动态控制”原理，达到总目标的最佳实现。,二个方面的重点任务 （1）做好项目目标的规划(即监理大纲) 内容： 1、目标规划的论证与确定 2、目标分解质量、进度、费用 3、风险分析与管理 4、实现目标的措施,工程进展,收集实际数据,采取有效的调整措施,与计划值比较，偏离否？,人、财、物,干扰,动态控制原理图,无,有,（2）做好项目目标的“动态控制”： 在工程实施中，不断地对目标进行检查，将实际值与计划值比较，若发现不符，即采取调整措施，以保证目标的最佳实现。,$4-1风险管理与目标控制原理 一、工程项目的风险 风险要素：1、事件发生的不确定性 2、造成损失 r=f（p,q） 风险量,p,概 率,q(损失),a,c,b,d,风险管理： 1、 风险的预测与识别 2、 风险的分析与评价 3、 风险的控制对策与规划： 风险控制（风险回避，损失控制） 风险自留（计划性，非计划性） 风险转移（合同，保险） 4、实施决策 5、检查,工程项目监理目标的控制 （一）工程项目的概念 1、有明确的建设目的与投资理由 2、有明确的建设任务(范围、内容、质量目标) 3、有明确的投资条件(资金来源、总投资、分 年度的投资额) 4、有明确的进度目标 5、各组成部分间有明确的组织联系 6、项目实施的一次性,（二）工程项目的监理目标 3-2-1三控制两管理一协调 （三）三大目标间的关系 1、 三大目标都有重要意义 2、 三大目标是对立统一的辩证关系 3、 监理工程师对某一目标进行控制时， 要考虑到对其它两个目标可能造成的影响 4、 要力争三大目标的统一,（四）目标控制的基本原理 1. 前馈控制与反馈控制,控制器,工程项目,前馈控制,分析、措施,各种信息,控制器,工程项目,反馈信息,各种信息,反馈控制,2、主动控制与被动控制,分析目标偏离的可能性,决策采取预防措施,主动控制,目标发生偏差,分析原因,决策采取纠偏措施,被动控制,$4-2 费用监理 特点 1.预先定价 2.以工程成本为基础 3.由监理工程师签认 4.由承包人使用 5.由业主支付 目的 费用监理的关键环节是工程的计量与支付,一、概述 投资是投资主体为了特定的目标将其所能支配的资源投入社会的活动。 目的获得效益，避免风险。 工程费用的支付还反映了工程质量与进度合格 二、工程费用的控制 1.计量的原则 2.计量的依据及范围 3.计量的方法：实地测量计算法；记录、图纸 计算法。 4.计量的方式 5.各种款项的支付,三。费用控制要点,1。明确控制目标，进行合理分解 2。 重视招标阶段的监理 3。严格审查中期支付 中间交工证书，工程计量证书 4。严格控制工程变更 5。审慎处理费用索赔,四。费用控制方法,在工程项目进展的全过程中，以控制循环的理论为指导，进行计划值与实际值的比较，发现偏离，及时采取纠偏措施。 施工阶段：主要通过计量支付管理，不间断地检测施工过程中各种费用的实际支出情况，并与各分项分布工程的计划值进行比较分析，发现偏差，及时采取有效措施。,组织措施 人员，机构职责分工 设计阶段，招标阶段，施工阶段 确定费用控制流程图 p84 经济措施 审核初步概算，风险分析预测 建立完善的费用控制系统 计量与支付是中心内容,$4-3 工程进度监理 任务 1.审批承包人编制的施工进度计划 2.对已批准的进度计划的执行情况进行监督检查 3.对进度计划的执行进行控制,要点 (一)进度计划的编制 原则 1、计划必须真实可靠,符合实际情况 2、表达施工中的全部活动及其相关 联系 3、反映施工组织与方法 4、预料可能的阻碍及变化 5、贯穿合同条件及技术规范 依据 1、合同中的开工、竣工、日期及总工期 2、投标书中确认的进度计划及施工方法 3、主要材料、设备的采购供应计划 4、工程现场的特殊环境与气候条件 5、人员素质与设备能力 6、已完成的同类工程的指标,(二)进度计划的审批 1、重点应核实承包人实施计划的能力 2、施工时间安排的合理性 程序 1.进度计划的提交 a.总的进度计划和关键工程的进度计划 b.现金流动估算 c.施工方案与方法的总说明 2.进度计划的审查 a. 阅读文件，提出问题，调查了解 b. 与承包人进行讨论澄清 c. 对存在的问题要求承包人进行修改 3、 进度计划的审查内容 a.工期与时间安排的合理性 b.施工准备的可靠性 c.计划目标与施工能力的适应性,(三)进度计划的检查与调整 三、进度控制要点 1。论证并分解进度目标，抓好宏观总体进度控制 基础工作是绘制工程项目工作分解结构图（work breakdown structure) p68,2.严格控制工程进度 （1）认真审批施工组织设计文件 （2）加强对工程延期的管理 (一)承包人的原因 (二)业主的原因 (三)监理工程师的原因 (四)其它特殊的原因,四。进度控制方法,1。事前控制 1)招标控制 发包方式的决定性影响 2）编制（审查）控制 2。事中控制 工程例会,3。事后（反馈）控制 主要是指延期的控制 4。按进度计划的表现形式区分的进度控制方法 1）进度表控制法 （1）工程现金流量计划图，应附上已付款项曲线； （2) 工程实施计划条形图，应附上已完成工程条形图,2）网络计划技术控制法 p.73 3) 工程进度曲线控制法 （s曲线）,$4-4质量监理 一、工程质量的基本概念 质量的概念 1、实体质量； 2、功能与使用价值质量； 3、工作质量 质量控制的概念 特点： 依法办事是技术经济法律法规的综合应用 贯穿施工的全过程、主动监理，事先介入，事中控制，事后检验 重点放在施工准备阶段 与承包人的经济利益直接挂钩,二。质量控制要点,1。合同规定的质量标准事监理工程师进行工程质量控制的依据 质量监理细则不得提高质量标准p76 2。工程质量特点，必须建立相应的质量保证体系 3。坚持预防为主的原则，做好工程质量主动控制,4。认真做好工序质量控制和中间验收工作 保证：不合格的原材料，半成品不使用到工程上，不合格的工程不交工 严格控制每一道工序的质量，旁站，中间检查，技术复核，防止质量隐患； 实行检查认证制，四不原则p77。,三、质量监理的主要方法 1。用审查，核定，批准方法进行全面控制 2。加强对施工过程的监督检查 3。旁站 测量与试验 4。严格执行质量控制工作流程p79 5.指令性文件 6.拒绝支付,$4-5合同管理 一、基本概念 合同契约，当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利与义务的协议 经济合同法人与法人间，为实现一定的经济目的，明确相互权利与义务关系的协议 工程合同业主就工程项目的设计、施工、监理等环节与各经济法人为实现工程目标而以书面协议形式缔结的具有法律效力的契约 法人按法律程序组成，有一定组织机构和财产能以法人名义参加经济(或民事)法律关系，取得经济(或民事)权利，承担经济(或民事)义务，并能在法院起诉或应诉的社会单位实体或组织。 (任何合同的双方,在本质上都是商业行为),一、合同管理的主要内容 (一)工程变更 (二)工程延期： 批准工程延期的程序与原则 1、非承包人原因造成的 2、要符合延期申请的程序 在延期事件尚未结束时应提出意向申请 同时承诺：按合同规定和要求延期事件结束后，向监理工程师提供详细资料与有关证明 延期事件终止后，在合同规定的时间内，提出正式延期申请 同时提交详细资料与相关证明 3、延期天数的计算原则与方法应恰当,(三)费用索赔 a、 查证索赔原因 b、 核实索赔费用 (四)争端与仲裁 (五)违约管理 业主违约 承包人违约(一般违约；严重违约) (六)工程分包： 一般分包 指定分包 (七)工程保险： 检查保险 落实保险,&4-6 信息管理,。概述,&4-7 组织协调,人际关系 组织关系 供求关系 配合关系 外协约束关系,组织协调的常用方法,人际关系协调的方法 组织关系协调的方法 供求关系协调的方法 配合关系协调的方法 外协约束关系协调的方法,&4-8 工地会议,81 工地会议的形式及记录 811 工地会议形式 工地会议按召开时间、内容及参加人员的不同，分为第一次工地会议、工地例会、专题工地会议三种形式。 812 地会议记录 工地会议应由主持单位作好记录，会议形成的纪要应由参加单位确认，并可作为合同文件的一部分。会议中决定执行的有关事项，仍应按规定的监理程序办理。,82 第一次工地会议,821 会议组织 第一次工地会议应在工程正式开工前召开。总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部门参加。,822 会议内容,1第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式。建设单位应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表(项目经理)的授权书。 2施工单位应陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、环保等予以评述。,3建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。 4监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。 5监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。 6总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施。 723 开工条件具备的可下达开工令,83 工地例会,831 会议组织 工地例会应由总监理工程师或驻地监理工程师主持，宜每月召开一次，建设单位代表和施工单位现场主要负责人及三方有关人员参加。 832 会议内容 会议应检查上次会议议定事项的落实情况，并就工程质量、安全、环保、费用、进度及合同其他事项等进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作的具体安排和要求。,84 专题工地会议,841 会议组织 专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。 842 会议内容 会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。,第五章 监理工程师(单位)选择 $5-1施工监理的招投标： 选择方式： 1、择优选择 优 2 、直接委托 只适用,管理水平 技术水平 社会信誉,任务小 工期紧 保密工程,(一) 招标工作应具备的条件： (二) 招标单位应具备的条件： (三)监理招标的方式： 1、公开招标 2、邀请招标 3、议标 （四）招标程序： （五）资格预审： 1.持有交通主管部门核发的监理资质等级证书。 2.工商行政部门核发的营业执照，并具有法人资格。 （六）开标,二、监理投标 (一) 竞争原则： 公平、公开、诚信 以管理水平、技术水平、社会信誉展开竞争。 投标书以 技术建议书 费用建议书 (二) 投