鲁德同志党课讲稿强化反腐倡廉意识.doc

鲁德同志党课讲稿：强化反腐倡廉意识 自觉遵守 来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2010年6月20日 | 浏览1293 次 字体:大 中 小 按：鲁德同志6月4日为市委统战部机关党员干部上了一次党课；这是根据录音整理的讲稿。强化反腐倡廉意识 自觉遵守廉政准则讲两个问题第一个问题：充分认识反腐倡廉的极端重要性，筑牢反腐拒变的思想防线反腐倡廉对于我们执政党来讲，是至关重要的，可以说没有什么比反腐倡廉更加重要。执政党面临的任务很多，需要做的事情也很多，但首先要考虑的问题，或者说要做的第一位的工作，是保证自己执政地位的巩固，使自己能够长期、稳定地执政。那么，什么是巩固执政地位、确保长期执政的最大威胁呢？就是腐败。执政党的工作不可能十全十美，总有一些不足和欠缺，但绝大多数不会导致党的执政地位丧失，能对党的执政地位造成威胁的，唯有腐败。因此，我说反腐倡廉是执政党的第一位任务。反腐倡廉是执政党的第一位任务，还因为它具有双重属性，它既是一项政治任务，也是一项经济工作。要说政治任务，大家好理解，因为是为了保证党的执政地位的巩固。但我要说它同时又是经济工作，大家可能觉得奇怪，好像没听过什么人这样说。不错，这是我个人的思考。我曾经在领导科学上发表过一篇文章，讲了我的这个观点。我提出这个观点，是因为在我们很多党员特别是领导干部中间，总是把反腐倡廉与经济发展对立起来、割裂开来，认为一搞反腐倡廉就影响经济发展，要想搞经济发展就不能过多地去抓反腐倡廉。我认为这是一种极大的认识误区。我觉得，反腐倡廉不仅具有无可争辩的政治属性，还具有非常重要的经济属性，要抓经济发展就必须抓反腐倡廉，反腐倡廉搞不好，经济发展肯定上不去。反腐倡廉与经济发展是密不可分，完全可以说抓反腐倡廉就是抓经济发展。反腐倡廉与经济发展的密切关系可从以下几个方面看得非常清楚：一是腐败会恶化经济发展的政治环境。就是说腐败严重地损害和阻碍了经济发展，这个道理非常简单。如果一个地方腐败成风，办什么事情都要花钱，不按规则办事，没有什么规章制度可言：你上一个项目要找人、托关系；你申请建设项目资金，也要找关系打通关节、去送钱；甚至是你进口一批设备投入企业发展使用，为顺利通过商检、海关，你还要去找关系、去花钱；在这么一个腐败成风的环境下，可以说这个地方是没有人愿意来投资的、没有人愿意来发展的。这样下去经济能发展下去吗？回答是肯定的不可能。二是腐败会严重地破坏市场经济秩序。就是说腐败破坏了公平竞争的市场经济秩序，这个道理也是非常简单的。市场经济讲求的是公平竞争，这是一个基本原则，如果没有公平竞争，市场秩序就会一片混乱，经济发展就会陷入泥潭。比如说，同样的一个项目由几个企业来做，实力强、条件好的企业可能会做得更加顺利，做的效果可能会更好，更有利于这个行业的健康发展；但是，因为腐败盛行，那些基础不好、实力不强、不具备条件的企业反倒拿到了这个项目，你说这个项目能做得好吗？这样的结果，就是好企业的生存空间就会被越挤越小，偷工减料、豆腐渣工程就会越来越多，经济发展就会遭受巨大的损失。我记得前两年中央专门部署了治理商业贿赂的工作，上面说的情景就是商业贿赂。商业贿赂实际是经济领域的腐败，治理商业贿赂就是抓经济工作，这里面的逻辑关系是一目了然的。三是腐败会造成国家和社会财富的严重流失。这也是经济领域的问题。我们都知道，那些受贿者、那些腐败分子，他们拿到不义之财之后，都用来吃喝玩乐挥霍掉了。我曾经看过人民日报上的一篇报道：2005年公安部公布，被一些腐败分子卷逃到国外的资金达700个亿。700亿是什么概念？当时我们全国的农业税也不过才300亿！这些钱可都是国家和社会的公共财富。吃喝玩乐挥霍掉的、卷逃到国外的，这样一些财富本来可以用于我们社会经济和社会事业的发展，本来可以用来帮助一些社会弱势群体的，本来可以用在我们国家亟待加强的教育、卫生公共事业发展上的，但这些社会财富因为腐败而没有了，流失掉了。四是腐败会导致我们宝贵资源的极大浪费。特别是像土地、矿产这样一些稀缺资源的极大浪费。大家可能都知道，前些年整天在电视上作广告的一个大企业蓝田集团，是做野莲汁、野藕汁的，它以给银行一些官员460万回扣的行贿手段，套取了30亿贷款，说是搞农业生态项目，实际上大多数用去炒股了。炒股又没有炒好，赔掉了，银行贷款、股东资本都有去无回，农民的地也被挖成了水塘不能再耕种了。最后，董事长被逮捕，企业也垮台了。大量的资金打了水飘，大量的土地不能再利用，没有比这更可怕的浪费了。五是腐败会造成企业的经营成本大量增加。腐败盛行的地方，企业往往要在正常的经营之外花费许多的财力物力人力去打通关节、疏通关系、建立关系，致使成本大量增加，原本有利可图的企业因此变得无利可图甚至亏损、倒闭、关门走人。我曾经看过瑞典的一位经济学家写过的一篇腐败八论。这位经济学家叫雅各布斯文森，是斯德哥尔摩大学国际经济研究所的教授。他在这篇论文中讲了他到乌干达对企业的行贿情况进行调查的情况。根据他调查、统计、分析，企业的行贿数额与效益呈非常明显的负相关效应，行贿的数额每增加1个百分点，那么企业的效益就下降3个多百分点。没有比这更直观、更有力地说明腐败对经济发展的损害了。综上所述，充分说明了反腐倡廉不仅仅是政治任务，而且肯定也是经济工作。政治工作是头等大事，经济发展是我们全党的工作中心，既然如此，它的重要性我们用“极端”来形容那就是一点也不过分的。因此，反腐倡廉从它的性质来讲，无论是政治的角度还是经济的角度，两个方面只要有一个方面出现问题，都可能导致执政地位的丧失，导致政权的易手。历史上，两个方面的事例都有。从政治上看，东欧发生剧变，主要原因就是腐败严重，造成了人民群众的强烈不满，执政基础没有了，政权无法保住了。特别是罗马尼亚，齐奥赛斯库夫妇最后是上了断头台，被绞死的，因为他们俩人腐败到了极致，在国外的存款当时就高达10亿多美元，而且他们的亲戚有30多人在党政军界担任要职，其住宅被称作当代的罗马帝王宫殿。这样能不倒台吗？从经济上，日本就是因为经济腐败使政权易手的典型例子。大家都知道，日本70年代有一位首相叫田中角荣，他和我们中国的关系还不错，对中国人民也很友好，从我们角度来讲，是希望他多执政、长期执政。但是1971年，在他任首相期间发生了一件事：美国以生产大型运输机和军用飞机为主、与波音和麦道并列的第三大飞机制造公司洛克希德公司，通过向日本高官行贿1210万美元，拿到了日本全国航空公司4.3亿美元的飞机制造订单。这事败露后，洛克希德公司总裁被迫引咎辞职。不过，这位总裁不大服气，他在辞职的同时为自己辩解开脱，说贿赂在日本十分普遍，甚至已经得到了全日本社会的默许。此话传到日本，在日本掀起了轩然大波。日本民族是一个自尊心特别强的民族，怎么能忍受这样的羞辱？一时间批评、谴责、抗议、示威四起，最终导致田中角荣和他的四名内阁官员辞职并被起诉，下台了。这样一个事件还直接促成了美国在经济领域一部重要反腐败法律的出台，这就是反对海外腐败法。这部法律规定，美国企业在海外发展时，不能采取行贿的方式，否则将予以严惩。政治上的腐败、经济上的腐败最后导致的就是这样的结局。因此，对执政党来讲，反腐倡廉具有极端重要性。它是一个执政党首先要考虑、首先要做的事。就我们党来讲，对腐败问题的认识一直是非常清醒的。从执掌政权一开始，直到现在新的中央领导集体都十分重视反腐倡廉。大家知道，1949年中国共产党进驻北京之前，在西柏坡召开了一个非常重要的会议七届二中全会，毛泽东在这次会议上讲了一段意味深长的话：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”毛泽东意料到共产党在执政后腐败问题可能就会成为执政党所遇到的首要问题。党的第二代、第三代中央领导集体都一直把反腐倡廉放在一个非常突出的位置在抓。十六大召开以后，以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体在反腐倡廉方面的力度进一步加大，其标志性的举措至少有这么几项：第一，反腐倡廉战略方针的完善。原先是两句话，“标本兼治、综合治理”。十六大以后加上了两句话，“惩防并举、注重预防”。这其中突出强调了预防，这是反腐败方针的重要完善。过去我们忽略预防这一条，只知道抓惩治，现在突出了预防，这样就完整了，并且把最重要的环节补上去了。第二，重要党内法规文件的颁布。先后出台了党内监督条例、党员权利保障条例、纪律处分条例等三个条例，其中纪律处分条例以前是试行，十六大以后正式出台了，党员权利保障条例是和反腐倡廉精神密切关联的，大家不要认为两者没有关系，这项条例的出台，保障了党员能表达自己意见、提出自己建议、发现问题可以举报的权利。另外包括建立健全与市场经济相适应教育监督制度并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要和这次出台的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，都是中央出台的重要党内法规和文件。第三，警示教育大规模的开展。十六大之前，我们没有听到“警示教育”这一说，十六大以后，在胡锦涛总书记亲自推动下，全国各层次、各方面都相继开展了警示教育，在监狱里设立了警示教育基地，运用反面典型现身说法来教育广大党员干部，以达到预防腐败的目的。第四，纪检监察管理体制的改革。十六大以后，从中央开始，中央直属单位部门纪检组织实行垂直管理，人、财、物全部归中纪委管，不再归所在部门的党组（党委）管。随后，各省里也改了，人事权统一收归省纪委，编制是单列的，纪检组长实现了真正意义上的派驻。第五，反腐倡廉建设概念的提出。这是在十七大报告中正式提出的。过去我们常讲的是党风廉政建设和反腐败工作，或者说党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉这个提法也有，但不是很正式、很规范。十七大报告中正式提出了反腐倡廉建设，而且把它与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，成为我们党的五大建设之一。表面上看，反腐倡廉建设与党风廉政建设和反腐败工作、党风廉政建设和反腐败斗争的提法区别不大，意思差不多，但实际上很不一样，它表明反腐倡廉不再是突击性的任务，不再是问题多了抓一抓、情况好些放一放，而是一项经常性、常规性工作，要常抓不懈、狠抓不放了。这里面是有很大区别的，意义非同寻常。新的中央领导集体高度重视反腐倡廉，还因为目前腐败滋生蔓延的情况严重，形势比较严峻。我曾经用三句话来概括目前腐败现象滋生蔓延的形势：第一句是净土成追忆。就是现在没有哪个地方是一方净土，包括医院、学校这样救死扶伤、教书育人的地方，都出现了相当严重的腐败；第二句是高处不胜寒。重权在握的一把手、高级干部出事的多，省部级每年都有十几个；第三句是动物太凶猛。这是借用王朔的小说动物凶猛之题。这篇小说的主要内容是文革期间，社会混乱，一些最起码的行为规范都被破坏了，这一特殊形势把一些年轻人身上的兽性诱发出来了，使他们干了一些非常出格的、为人性所不容的事。在腐败分子身上，我们看到的也是他们的动物性。他们见了钱，就跟动物见了食物一样，眼睛是红的，来者不拒，什么都不顾了，动辄就上千万的。吉林省靖宇县有过一个县委书记，叫李铁成，大家应该都听到过他的事。靖宇县是以我们的抗日民族英雄杨靖宇的名字命名的，是一个国家级贫困县，全县14万人口，年财政收入只有1920万，财政供给人员的工资也不过1000万，而李铁成一年索要的钱财达到了多少？440万！也就是说，全县财政供给人员工资的近50%被李铁成揣进了自家的腰包。李铁成的生财之道是动干部。他当书记6年，全县500名科局股级干部，他总共动了840多人次，人均近两次。他还得意洋洋地向人介绍他的经验：“要想富。动干部，光研究，不公布”。面对这样一些腐败分子，面对这样的严峻形势，我们不抓反腐倡廉行吗？第二个问题：严格执行廉政准则，做反腐倡廉的积极推进者第一，要充分认清廉政准则的重要意义。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则颁布的意义是非常重大的，准则由试行到正式颁布表明了中央把反腐倡廉建设作为党的建设的一个重点，不断提高管党治党水平的深谋远虑，其意义突出表现在以下几个方面：一是体现了制度反腐的理念。回顾我们党反腐败斗争的历程，先是权力反腐，靠上级抓下级，靠中央抓地方。后又有运动反腐，发动群众，突击性的，暴风骤雨式的，如过去“三反”、“五反”、“四清”运动等等。现在进入了制度反腐阶段，强调以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人。这是我们党在认真总结过去经验教训基础上，不断深化对反腐倡廉建设规律性的认识，最终形成的这么一个新的理念。廉政准则就是制度反腐这一新的理念的产物。二是体现了抓主抓重的思路。廉政准则针对的是党员领导干部，同时强调的是规范从政行为。“主”是领导干部，“重”是从政行为，综合起来就是规范党员领导干部的从政行为。腐败的本质是公权的滥用，也就是以权谋私。而权力掌握在各级党员领导干部手中。廉政准则抓的就是这两个关键环节，把这两个关键环节抓住了，反腐倡廉就能取得积极的成效。三是体现了中央从严治党的决心。大家已经初步学习了廉政准则，其内容非常全面、非常细致，同时也非常明确、非常严厉。8项禁止，52个不准，方方面面都覆盖到了，特别是对以前一些界线比较模糊、容易让腐败分子打“擦边球”、钻空子的问题，都严严实实地堵住了。可以说是“天网恢恢，疏而不漏”。第二、要严格执行廉政准则。如何贯彻落实好廉政准则？对我们统战系统的每个党员干部来讲，应该要做到四点：一要端正思想认识。作为统战系统的党员领导干部，我们毫无疑问是廉政准则所要求的对象，应当自觉按廉政准则规定来办事。同时，我们还要澄清两种思想认识上的误区：一方面，我们不能认为统战部门不是实权部门，不是热点部门，手中没有实质性的权力，腐败在我们身上发生的机率很低，学不学、看不看，了解不了解、执行不执行廉政准则问题都不大。这种认识是错误的。我们一定要看到，不要说我们还有点权力，就是说一点权力都没有，仅从政治纪律的角度说，我们对中央规定都要、都必须认真地遵照执行，不能有丝毫的含糊。另一方面，我们不要认为廉政准则是对党员领导干部要求的，与我们普通党员关系不大。这也是不对的。尽管我们不是领导干部，但是以一个共产党员标准的要求、以党性原则的要求，我们都要以廉政准则作为自己的行为规范。哪怕是作为一名普通公民，从个人修养的角度来说，我们