关于开展对房地产市场商品房买卖合同.doc

关于开展对房地产市场商品房买卖合同格式条款备案及检查工作的实施方案各县、市工商局，区分局、直属局：根据省工商局、省住房和城乡建设厅联合签发关于加强商品房买卖合同格式条款备案工作的通知（工商合字201075号）文件和省局下发关于开展商品房买卖合同格式条款备案检查的通知（工商合字201098号）文件要求，为加强我市房地产市场监管，规范商品房买卖合同行为，贯彻落实好省局两个文件精神，切实把此项工作落到实处、做出成效，市局结合本地实际制定以下实施方案：一、指导思想以安徽省合同监督条例、国家工商总局经济合同示范文本管理办法为依据，围绕民生热点，切实维护广大人民群众切身利益，认真实践科学发展观，依法履行市场监管职能，以规范房地产交易秩序为重要举措，增强对商品房买卖合同格式条款备案工作的监管力度，努力营造公平公正的交易环境，着力构建权利义务对等的交易秩序，维护社会和谐稳定。二、任务、目标（一）任务。按照省局两个文件精神为工作内容，开展对我市房地产市场商品房买卖合同格式条款进行一次全面检查、备案，通过检查与备案，对我市房地产市场商品房买卖合同中存在的权利义务不对等、交易事项不明确、不完善和明显侵害消费者合法利益的“霸王条款”等格式条款责令其修改完善，并对其商品房买卖合同格式条款修改后实施全面备案，监督房地产企业依法履行合同。（二）目标。通过对房地产市场商品房买卖合同检查与备案，会同房地产管理机关制定商品房买卖合同格式条款备案实施细则，建立全市房地产交易市场商品房买卖合同公平公正交易的长效监管机制，实现维护房地产买卖市场交易稳定有序。三、责任单位此项工作由各单位分管建筑领域的机构为牵头单位，各合同业务监管机构协助承担本次房地产商品房买卖合同格式条款的专项检查及备案工作，并协调本地房地产管理局等相关机构抓好具体实施。市局将成立房地产市场商品房买卖合同格式条款检查备案工作领导小组，负责对此项工作开展检查验收与指导（见附件）。各单位也要相应成立领导小组开展工作。商品房买卖合同格式条款检查、备案工作的具体内容与程序，按照省局两个文件执行。四、方法步骤（一）检查。检查时间：5有1日-6月25日，分三阶段。第一阶段（5月1日-5月20日），完成三项工作。一是制定检查工作计划，协调人员、协调本地房地产管理部门成立检查小组，落实好专项检查的各项准备工作；二是组织召开房地产企业负责人会议，把本次检查和要求商品房买卖合同格式条款备案的目的、意义和要求宣传到企业，重点要宣传省局75号、98号两个文件精神和要求，使各房地产企业自觉支持配合此项工作的开展，并要求企业掌握此项工作检查的时间和具体要求；三是进一步调查摸底，对本地房地产企业户数进行认真摸排，不能遗漏一户（二手房交易不在其中），并登记造册，做好全面检查的准备工作。第二阶段（5月21日-6月20日），进行一户不漏的全面检查，完成三项工作。一是逐户检查并填表登记（表一），检查该企业使用商品房买卖合同的类型品种（见实物）；二是对格式条款内容逐条阅审。阅审的内容：使用商品房买卖合同示范文本的，是否存在自行修改条款、“霸王条款”、删除条款等情况，其删改条款是否存在不公平公正问题；使用企业自制格式条款合同文本其条款内容是否完整全面，权利义务是否对等，事项叙述是否清楚，质量面积及免责等不利于消费者条款是否明显等。做好合同书面条款阅审记录；三是开据阅审后的修改和要求企业商品房买卖合同格式条款备案的通知书，对存在问题条款的合同，要求其限时整改完善，提出书面修改意见并及时提供修改后的合同文本复审，直至完全符合条件实施备案。（二）备案1、备案前阅审。商品房买卖合同格式条款备案按照检查阅审、修订完善和备案监督履行的程序进行，发现有明显与法律法规相抵触的条款、免责条款及“霸王条款”等问题，要及时责令其修正完善、纠正问题，对不接受修订完善意见的企业单位，应依法立案查处。2、建立备案核审制度。合同备案机构自收到房地产商品房销售企业提交的格式条款合同备案的申请后，应在十个工作日内组织相关部门进行会审，提出修订方案，告知并指导企业修订完善。3、规范备案程序。备案工作应严格按照安徽省合同监督条例相关程序的规定进行，建立一企一档，规范装订。4、建立备案检查制度。负责备案管理工作的工商机关对格式条款合同备案后，应当定期对其履行情况进行检查回访，及时了解社会反映等情况，以便于操作中不断完善与规范。五、几点要求（一）提高认识，加强领导。要切实提高对商品房买卖合同检查、备案工作的认识，商品房买卖是民生消费的一件大事，倍受社会关注，消费者最渴望得到公平、合理和明白地购房，生怕在购房合同中上当受骗。因此，省工商局、省住房和城乡建设厅着眼于民生关注的热点，把对商品房买卖合同的监管列入重点，对依法维护广大人民群众切身的利益、规范企业行为、促进商品房交易市场有秩序地发展有着十分重要意义。为此，各单位要高度重视此项工作，充分发挥领导小组对此项工作开展的领导与指导作用，把检查备案工作落到实处。（二）密切协作，形成合力。各单位结合本地商品房买卖管理实际，积极协调并取得房地产管理部门支持配合，按照各自分工和职能，合力做好检查工作，集中精力和时间完成专项检查工作，使商品房买卖合同格式条款备案工作真正落实到位。同时，对检查中发现的问题条款，应及时与房地产管理部门“会诊”，共同研究制定修改完善方案，市局要主动与市房地产管理部门做好协调工作。（三）狠抓落实，做出成效。各单位负责人要认真负起责任来，把商品房买