城乡规划效能监察工作总结.doc

*年工作总结以贯彻落实局的中心工作为重点，坚持一切从实际出发，在局党组的正确领导下，相关部门的支持与配合下，同志们的共同努力下，围绕年初签定的目标责任制，以健全制度、增进管理、依法履职、提高效率为目标，顺利完成了各项工作内容，取得了一定的成效。一、 主要成效（一）、业务指标取得新突破1、强化以“一书两证”为核心的规划管理制度，强化规划意识。一是严格把握建筑形象关。二是坚持规划审批程序，实行“一支笔”审批保证了规划的严肃性和执行性。截止12月5日，为农民设计图纸72份，为全区办理选址意见书74份，建设工程规划许可证审批74份，总面积60347.66、经规划验收的39个项目标，总面积59069.77、建设用地规划许可证15份，总面积36469.81。除阳日镇外，其它乡镇和公路沿线的办证率达到了95%以上，部分乡镇达到了100%。2、加快规划编制，以满足林区发展需要。精心规划，合理设计，“统筹城乡发展、统筹区域发展，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、确保各乡镇的建设有章可循、有据可依。是我们在编制规划的出发点和落脚点。目前，除松柏镇正在修编外，其它乡镇的总规编制已全部完成，控规编制率70%，按照年初的统一部署，完成了所有移民搬迁规划建设指导工作。完成了木鱼镇红花村、三堆河村，红坪镇温水村，九湖乡青树村，下谷乡板桥村，松柏镇松柏村、堂房村、八角庙村，新华乡龙滩村，宋洛乡宋洛村，阳日镇苦水村共计十一个村的新农村规划编制工作。同时，编制了茶园坡小区污水建设方案和木鱼园艺场社会主义新农村建设规划方案。二、 规划效能监察为认真贯彻落实省建设厅关于在全省实施城乡规划效能监察工作和湖北省建设厅、湖北省监察厅关于开展城乡规划效能监察的通知的文件精神，为保证我区的城乡效能监察工作的正常开展，根据林区建设局、林区监察局关于开展全区规划效能监察和建筑市场秩序执法检查的通知（神建设文*82号）的部署，林区建设局、林区监察局组织工作专班，于今年9月下旬至10月初，在全区集中开展了规划效能监察工作。经局党组研究，现将规划效能监察的有关情况通报如下：一、 规划效能监察的重点：一是城乡规划的编制、审批情况，是否进行了城乡规划的编制，是否按照法定程序进行了修遍；二是城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，是否建立和完善了建设项目规划审批流程，是否建立了城乡规划行政许可的内部监督机制；三是城乡规划的政务公开情况。四是城乡规划的勤政、廉正情况，是否存在以权代法、以言代法的现象，是否对违法、违纪案件进行了查处。二、 本次监察的范围:全区各乡镇人民政府，规划管理部门及规划管理人员。三、规划效能监察基本情况：1、各乡镇的规划编制力度加大。各乡镇均完成了总体规划编制和部分详规编制，部分乡镇完成了总体规划的修编；编制了9个生态移民点的规划。目前，全区总规编制率100%，控规编制率70%。规划的编制坚持“高起点、高标准”，对所有的规划编制方案实行比对选择，择优使用，取长补短，现在对林区各乡镇的规划编制均有甲级设计单位编制，自然村和小区的规划编制也必须具备相应的设计资质，对所有的城市规划均组织专家进行了严格的审查，保证了规划编制的科学性、合理性。2、建立和完善了建设项目规划审批流程，建立了城乡规划行政许可的内部监督机制，建设部门能充分行使规划的行政管理权，不存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地的情况。建立了行政审批代办制。针对建设项目审批程序烦琐的实际情况，为切实减轻建设单位的经济负担，对所有的建设项目在现场选址后填报建设项目审批表，建设项目审批表由我局指定专人登记，找分管区长和区长签字，区长签字后电话同志建设单位领取建设项目审批表，建设单位凭建设项目审批表办理相关建设手续。截止目前已经代办审批手续300余分，不仅有效的控制了规划建设，还为建设单位节约了资金和时间，得到各建设单位的一致好评。3、城乡规划政务公开透明。建立了城乡规划信息咨询和查询制度，加强项目审批后的跟踪监督检查和技术指导与服务，切实推行政务公开工作，同时，把及时办理和限时办理纳入年度考核目标，以保证规划效能监察工作顺利开展。4、城乡规划廉政、勤政状况良好。不存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划的情况，建立了违法违纪举报制度，加大了违法违纪案件的处理力度，共查处超层、超面积、擅自改变形象效果图等各种违章违规建筑15余起，建筑面积2500m2，有力维护了规划的权威性和严肃性，进而促进了规划的贯彻执行。先后完善了审批程序公示制、过错责任追究制、办事程序一次性告知制度和主要技术人员分片联系制度，各项制度公开上墙，实行“阳光作业”自觉接受社会各界的监督。四、存在的主要问题:1、林区的规划管理有建设部门全面负责，规划管理人员少、管理战线长，造成对少数偏远乡镇的规划执行情况监管不到位，尤其是农民自建房的规划管理存在一定的难度。2、少数乡镇的领导对规划的认识不足，对规划的监管存在抵触情绪，造成规划的编制和执行不力。3、城乡规划经费不足，造成规划的修编工作跟不上发展的需要，例如：松柏的规划修编迫在眉睫，虽完成规划修编的前期工作，正式修编迟迟不能启动。4、规划管理体制不健全，是全省唯一没有理顺管理体制的地方。五、明确目标、再添措施，进一步搞好城乡效能监察工作。城乡规划直接关系到地方经济的发展，各乡镇一定要高度重视规划的编制和执行工作。因地制宜、深入实际、制定措施、积极开拓、不断创新地推进城乡规划工作。规划管理人员要严格执行城市规划法，依法行政，严格管理，搞好服务，促进城乡社会经济可持续发展。4、市政基础设施日趋完善，完成了松柏镇玉皇路的规划、设计、施工；饮料公司至法院下水道设计施工、食品公司院内下水道及道路建设方案，神农大道路面改造施工管理等工作。三、综合指标全面落实1、认真参加党建活动，坚持了每月一次的例会学习制度，全体工作人员确保5000字的学习笔记。2、强化党风廉政建设，无吃、拿、卡、要现象，实行了财务收支公示制度，除工资与日常办公用品外，其它福利待遇等的列支，都经过了集体意见而定。3、切实做好了信访工作，全年共接待信访案件12起，处理信访案件12起（含乡镇临时投诉），结案率100%。及时化解各种矛盾，维护了社会稳定，树立了单位形象。4、增收节支，广开财源渠道，我们充分发挥自己的主观能动性，积极协调各方面的关系，为增加财源打下了良好基础，全年共收入34万元，其中省拨专款3。5万元，当地财政拨款5。8万元，局拨配套费9.2万元，服务性收费收入17.8万元。比上年同期增长 72 %。5、严格财务管理，确保职工各种待遇的兑现，做到了“四保”，开支合理，票据规范，无超标准、超项目收费的现象。四、主要做法1、理清思路，明确目标；按照年初确定的工作内容，有计划、有步骤的制定实施方案.坚持每月的一次例会制度，按照实施方案对上月的工作进行总结，对下月的工作进行共同商讨研究部署。起到沟通思想，促进工作，提高认识，明确自身的责任与义务。其次，认真履行职责，努力工作，积极争取各级领导的支持。2、以健全制度、规范行为、提高效率为目标，以管理为重点，稳步推进各项工作。为了促进依法行政、减少工作过错，提高我科部门形象，做到有错必纠、责任自负、责罚相当。依据相关法律法规和局内规章，制定了以下制度：规划许可审批公示制度：把审批程序、审批时限、审批范围、收费标准、收费依据上墙公示，接受社会监督。分片联系制度：根据各乡镇的地理位置和特点，结合科室的现实状况，把乡镇的规划管理、技术服务与日常工作确定到个人。一次性告知制度：为了方便群众办事，把所涉及的相关审批程序和所需材料用书面形式一次性告知办事当事人。规划过错责任追究制度：把考勤纪律、勘测管理、项目初审、红线设计、施放红线、规划管理、费用收取、验槽验收、规划执法、规划设计、机关工作、财务管理、勤政廉政等十三个方面的内容进行了细化和量化，年终对干部职工所犯过错进行综合考核，按百分制进行评比，纳入年度目标考核内容。内部管理目标考核奖惩办法：为了各项工作的顺利进行和各项制度得到较好的落实，在与局签定的目标管理责任书的基础上，把工作内容进行分解，经全体讨论制定了内部管理目标考核奖惩办法，实行“三定三挂钩”，即定人、定岗、定责，考核成绩与奖金福利挂钩，与单位收入挂钩，与责任人政绩挂钩。3、强化宣传，创造外部环境，提高人们对我们所从事工作的认识，今年先后两次在电视台宣传了湖北省燃气管理条例、国家风景名胜区管理条例。在松柏城区粘贴测量标志普查宣传图画38份。在中心街参与局组织法治宣传日活动。宣传（城市规划法）。4、加强学习，提高素质；全面关心职工的学习、生活和工作，创造良好的工作环境，主要做了以下两方面的工作：一是积极组织和创造条件，鼓励支持同志们参加上级部门组织的有关培训工作，目前，科室8个人，其中，6人分别参加了省组织新农村建设、规划编制、测绘知识的培训以及林区组织的党建知识培训工作。二是认真组织学习，坚持党员带头学，共同商讨研究阶段性工作，实行了党员一帮一活动，调动大家学习积极性。（我们科室8人，其中4名党员）。三是人性化管理，好的机遇与政策，大家共同享受，难点热点主动上，过错责任主动担，使 人人感受到了和谐的氛围和人性化的关怀，增强了凝聚力，尽可能做到事业留人、感情留人、待遇留人。以上各项工作得以完成，体会是：一是规划意识、规划是先导、规划的宏观调控作用的观念在人们的思想中逐步形成；二是正确分析单位内部管理现状，制定切实可行的制度做保障；三是得力与局党组的正确领导和各部门的配合；四是同志们团结协作，努力工作。按照目标责任书所确定的内容，超额完成40%。五、在的问题取得的成绩已经成为过去，主要是能够正视和查找工作存在的不足，积极研究解决的办法，促进今后的工作。通过一年来的工作实际，我们认为还存在以下不足；1、受现实条件制约，建设资金不足，缺专项规划，与省厅的要求和实际工作存在较大差距。因陋就简，只能在发展中不断完善。规划工作面临着理想与现实之间的矛盾。 2、各种利益对规划具有不同要求，对不同利益追求缺乏公正、有效的评价和协调机制。3、规划意识淡薄，违反规划建设的现象屡有发生。查处力度不够。4、搭车审批的措施造成办理程序多，时间长。社会对我们的意见较大。 5、农民建房的质量安全不能够得到保证。6、由于人员少，任务重、战线长，收费难，正常工作无法运转。7、无专门网站管理人员，网站更新不及时。10、风景名胜区的管理还没有纳入正常工作日程。下一步工作：坚持