水泥厂中材湘潭应急救援体系.doc

中材湘潭水泥有限责任公司中材湘潭水泥有限责任公司安全生产管理文件应急救援体系发布日期： 年 月 日中材湘潭水泥有限责任公司2010年4月目 录1中材湘潭应急救援管理办法42中材湘潭综合应急预案62.1总则62.1.1编制目的62.1.2 编制依据62.1.3事件分类分级及适用范围72.1.4 应急预案体系82.1.5 应急工作原则92.1.6应急启动条件92.2危险性分析92.2.1单位概况92.2.2 危险源及风险分析102.3组织机构和职责112.3.1组织机构112.3.2中材湘潭应急指挥中心(三级应急组织)机构的组成及职责112.3.3现场应急救援指挥部（四级应急组织）机构的组成及职责152.4预防与预警162.4.1危险源监控162.4.2 预警行动172.4.3 信息报告与处置172.5 应急响应192.5.1 响应分级192.5.2 响应程序（见附图4中材湘潭突发事件应急响应处置流程图）192.5.3 应急结束222.6信息发布222.7后期处置222.7.1善后处置222.7.2事件调查232.8 保障措施232.8.1通信保障232.8.2经费、应急物资装备保障232.8.3 应急队伍保障232.8.4人员防护232.9培训与演练232.9.1培训232.9.2演练242.10奖惩252.10.1奖励252.10.2责任追究252.11附则252.11.1预案备案252.11.2维护与更新262.11.3 制定与解释262.11.4预案实施262.12附件262.12.1附件一中材湘潭应急指挥中心联系电话表262.12.2附件二中材湘潭所属单位一览表272.12.3附件三中材湘潭应急应急救援器材及设备各称283中材湘潭专项应急预案303.1中材湘潭急救技术及常备药品303.2触电事故的预防及其应急预案303.3机械事故的预防及其应急预案303.4高处坠落事故的预防及其应急预案303.5坍塌事故的预防及其应急预案303.6物体打击事故的预防及其应急预案303.7中暑事故的预防及其应急预案303.8中毒事故预防及应急救援预案303.9火灾事故的预防及其应急预案303.10煤粉仓、煤粉收尘器着火事故及其应急救援预案303.11清仓、清库应急预案303.12链斗机地坑作业防止塌料烫伤事故预防措施及应急预案304 附则30中材湘潭安全生产应急救援管理办法1.1目的依据国家及地方政府安全生产标准和法律法规，为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照中材集团、中材股份、中材水泥内部从严、高危从严的安全管理原则，梳理及建立中材湘潭水泥有限责任公司（以下简称“中材湘潭”）安全生产应急救援管理体系，特制定中材湘潭安全生产应急救援管理办法。1.2适用范围本制度适用中材湘潭水泥有限责任公司、部室、车间、外包矿山。1.3中材湘潭按照国家、地方政府相关法律、法规及中材集团、中材股份、中材水泥制度和要求，制定安全生产应急救援管理制度、预案及措施，成立应急救援组织机构并制定职责，建立应急救援体系。1.4中材湘潭按照生产安全事故及事件的发生过程、性质、严重程度、可控性、影响范围实行分类、分级管理，并设立各级应急救援组织机构。1.5中材湘潭成立应急救援指挥部，其成员由公司领导和公司、部室、车间负责人及相关人员组成，并经公司办公会议批准；应急救援指挥部办公室（以下简称应急办公室）设在安全环保部，其成员由安全环保部、综合部人员组成；公司、车间成立应急救援小组，其成员由公司、车间负责人及管理人员组成，并经公司应急救援指挥部批准。1.6公司安全环保部、应急办公室制定安全生产应急救援管理制度、综合应急预案，经公司安全生产委员会、应急救援指挥部审批后执行；专项应急预案由公司、部室、车间制定经公司安全环保部、应急办公室审核后执行；并将其上报中材集团、中材水泥和当地政府安全生产监督管理部门备案。1.7当中材湘潭区域内生产经营情况和外部情况发生变化时，安全环保部、应急办公室应及时组织对安全生产应急救援管理制度、综合应急预案、应急救援预案及措施进行修订，以适应应急工作实际需要。1.8中材湘潭要将各类生产安全事故及事件预防列为安全生产首要工作，加强安全生产风险辨识和评估工作，制定公司、公司、车间、外包矿山码头、班组危险源的监控措施和控制流程，确保危险源始终处于受控状态。以消除隐患，防止事故发生。1.9中材湘潭制定区域内公司、部室、车间、外包矿山生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍（中材湘潭应急救援青年突击队），公司安全环保部、应急办公室协助公司、车间组织定期演练，落实应急救援预案各项措施，纳入安全生产监督管理体系。1.10中材湘潭生产经营中发生生产安全事故及事件后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人和安全环保部门、应急办公室，立即起动相关应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并同时按中材集团综合应急预案和中材湘潭安全生产信息体系中的信息报告与处置规定逐级上报。1.11中材湘潭生产安全事故及事件处置后，应急救援指挥部要求各应急救援小组按职责进行善后处理、事故及事件调查、保险理赔等工作。1.12中材湘潭应急救援通过有线电话、移动电话、对讲机、公司信使等通信手段，保证通讯畅通；并要求应急救援指挥部和各级应急救援小组负责人的移动电话24小时开机，保持应急救援随时取得联系。1.13中材湘潭做好应急救援物资储备，并配备必要的应急救援器材、设备和设施，安全环保部、应急办公室要求公司、部室、车间、外包矿山码头经常进行保养、维护和更新，保证配备的器材、设备、设施、物资处于正常使用状态；提高公司有效应对各类生产安全事故、灾难的应急能力。公司、部室、车间提出应急物资应急救援器材、设备和设施计划，由应急救援指挥部审批，物流部采购；外包矿山码头按要求做好应急救援物资储备，并配备必要的应急救援器材、设备和设施；1.14中材湘潭应将应急救援费用列入公司年度安全生产投入费用中，在应急状态时财务部必须保证所需费用。1.15中材湘潭在应急状态时，所有救援器材、设备、物资立即统一纳入应急救援工作中，由公司应急救援指挥部统一调动使用，任何部门、人员不得以任何理由、借口拖延或拒绝，否则追究其责任。1.16公司要充分利用外部资源与当地市县消防支队、医院签订应急救援协议；增强应急能力。外部应急救援队伍到公司内进行应急救援时，由公司应急救援指挥部统一指挥；公司应急救援队伍到外部进行应急救援时，接受外部应急救援指挥部统一指挥。1.17公司任何部门和个人都应当支持、配合应急救援、事故抢救，并提供一切便利条件。2中材湘潭综合应急预案2.1总则 事故应急救援工作实行分级分部门负责制。若突发事故后，各部门在公司统一领导指挥下，按照本预案的要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地按照事故类别分别启动预案，实施应急救援工作。2.1.1编制目的 为规范中材湘潭水泥有限责任公司(以下简称:中材湘潭)突发事件的应急管理，及时有效地实施应急救援工作，提高中材湘潭处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护中材湘潭正常的生产和工作秩序，结合中材湘潭生产的实际，特制定本中材湘潭综合应急预案。2.1.2 编制依据 本预案编制主要是依据以下法律、法规及相关文件资料：中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中国中材集团公司综合应急预案中材水泥有限责任公司综合应急预案国家安全生产事故灾难应急预案危险化学品事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例建筑防火设计规范（GB500162006）爆破安全规程（GB67222003）金属非金属矿山安全规程（GB164232006）2.1.3事件分类分级及适用范围2.1.3.1事件分类分级本预案所称中材湘潭事件，是指在中材湘潭管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件2.1.3.1.1中材湘潭突发事件按照其发生过程、性质，主要分为以下四类：a)生产安全事故安全事故指中材湘潭从事生产经营活动中所发生的各类生产安全事故，依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分的类别。主要有：1、矿山事故，指中材湘潭外包矿山的生产经营单位发生的冒顶片帮、采矿爆破、触电、机械伤害、高处坠落、火灾等事故；2、经营场所事故，指中材湘潭公司、部室、车间办公场所、生产现场厂区发生的爆炸、火灾、触电、物体打击、高空坠落、机械伤害、中毒等事故。3、急性职业病事故，是指从业人员在职业活动中因职业病危害因素引起的急性职业病危害事故。b)自然灾害事件引发的事故主要指破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等造成的事故。c)社会安全事件主要包括各类群体性事件。d)公共卫生事件公司及公司职工食堂职工用餐发生集体食物中毒事件、饮用水污染事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。2.1.3.1.2 按照事件性质、严重程度、影响范围和各级应急机构应对突发事件的处置能力等因素，将事件分为（集团级）级、（中材水泥）级、（中材湘潭）级、（公司、车间、外包矿山码头、外包工程项目）级。a)符合下列条件之一的事件，为级事故。1、生产安全事故：发生一次死亡3人以上（9人以上重伤）重特大生产安全事故；或直接经济损失在1000万元以上的事故。2、公共卫生事件：发生死亡3人以上（9人以上重伤）或影响人员在30人以上的公共卫生事件。 3、自然灾害事件：发生3人以上死亡或30人以上人员受困的自然灾害事件。4、群体性事件：发生50人以上的群体性事件5、较长时间未能有效控制，可能引起重大次生灾害的事件b)符合下列条件之一的事件，为级事件。1、生产安全事故：发生一次死亡2人或3人以上重伤的安全事故；或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故。2、公共卫生事件：发生死亡1人或影响人员在20人以上、30人以下的公共卫生事件。3、自然灾害事件：发生死亡1人、3人以上重伤或15人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。4、群体性事件：发生30人以上、50人以下的群体性事件。5、经中材湘潭及危害分析、风险评估确认为级的事件。c)符合下列条件之一的事件，为级事件。1、生产安全事故：发生1人以上3人以下重伤的安全事故或发生直接经济损失在3万元以上、100万元以下的事故。2、公共卫生事件：发生影响人员在10人以上、20人以下的公共卫生事件。3、自然灾害事件：发生重伤10人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。4、群体性事件：发生20人以上群体性事件。5、经中材湘潭危害分析、风险评估确认为级的事件。d)符合下列条件之一的事件，为级事件。1、除、级以外的其它事件。2、经公司、生产车间、外包矿山码头、外包工程项目危害分析、风险评估确认为级的事件。2.1.3.2适用范围本预案适用于中材湘潭公司、生产车间、外包矿山、外包工程项目。2.1.4 应急预案体系 2.1.4.1本预案规定了中材湘潭范围内发生突发事件后应急处置的一般程序。2.1.4.2本预案在体系结构上与集团、地方政府有关部门的应急预案相衔接。2.1.4.3在集团综合应急预案和本应急预案的原则指导下中材湘潭组织公司、生产车间、外包矿山、外包工程项目（人员）编写制定相应的专项应急预案，在体系结构上要与本预案、集团以及地方政府有关部门的应急预案相衔接。2.1.5应急工作原则 2.1.5.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全管理，落实事件预防的各项措施，有效防止各种事件的发生，提高事件应急处置的综合能力。2.1.5.2按照分级负责的原则，中材湘潭建立健全事件应急预案和应急机制。中材湘潭总部、所属各公司、生产车间、外包矿山码头、外包工程项目要充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，认真做好突发事件的应急处置工作。2.1.5.3按照以人为本，安全第一的原则。切实履行好安全生产责任主体的职责，把保障人民群众生命财产和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.1.5.4按照预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、设备完善、预案演练等工作。2.1.6应急启动条件发生符合下列条件之一的事件时，启动本预案；发生未达到下述条件之一的事件，由公司、生产车间、外包矿山、外包工程项目按照本级应急预案进行应急处置并将处置情况及时向公司应急救援指挥部汇报。a)发生级类以上事件时；b)国家和中材集团、中材股份等上级已经启动应急预案或要求中材湘潭水泥有限责任公司启动应急预案时；c)公司内公司、生产车间、外包矿山、外包工程项目等请求时。2.2危险性分析2.2.1单位概况中材湘潭隶属于中国中材集团公司的中材水泥有限责任公司，成立于2008年，是生产熟料、水泥的企业。位于湖南省湘潭县响塘乡荷花村，下设、综合部、财务部、生产技术部、安全环保部、机动能源部、品质部、供应部、销售部、烧成车间、制成车间、电修车间、外包矿山。公司主要从事水泥、熟料生产与销售。2.2.2 危险源及风险分析2.2.2.1生产安全2.2.2.1.1中材湘潭及所属公司办公区中材湘潭及所属公司办公区有民用交流变压器、办公用电、煤气炉设备。危害因素有火灾、触电、中毒等，危险性大、易对周围一定距离内造成影响。2.2.2.1.2中材湘潭外包矿山外包矿山主要涉及爆破、开采吊装及运输业务。危害因素有高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、火灾等。其中触电、机械伤害、车辆伤害、高处坠落的危害一般较小。高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响，危害程度一般；爆破、开采及运输过程中的粉尘伤害，危害程度一般；矿山作业中的爆破危险性大，易造成伤亡，并对周围一定距离内造成影响。2.2.2.1.3烧成车间、制成车间、电修车间、品质部、原料车间等生产现场上述单位涉及易燃原料使用及储存、预热器内高温生料粉、柴油储存及燃烧、煤粉制备、压力容器使用、生产设备操作、起重设备操作、厂区内部车辆操作等。危害因素有火灾、压力容器爆炸、一氧化碳爆炸燃烧、预热器内高温生料粉下塌、化学品（试剂）中毒、灼烫、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等。预热器内高温生料粉下塌、一氧化碳爆炸燃烧、火灾、压力容器爆炸的危险性大，易造成伤亡，并对周围一定距离内造成影响；化学品（试剂）中毒、灼烫、触电、机械伤害一旦发生易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响。2.2.2.2公共卫生中材湘潭公司、外包矿山现场有职工食堂供职工用餐，存在发生群体性食物中毒、饮用水污染事件、传染病疫情和不明原因疾病等危害因素，内部危害程度严重，现场因环境相对封闭，对外界影响较小。2.2.2.3自然灾害中材湘潭及公司、外包矿山的人员现场作业，存在地震、洪水、大风、雷电等自然危害因素，易造成人员伤亡、受困、财产损失等危害。2.2.2.4社会安全中的群体性事件因各类问题处理不及时、妥当，或职工、有关社会人员对国家、集团及各级公司的方针、政策、法律、法规、制度、规定一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成扰乱办公秩序、人员伤亡、财产损失、公司及社会不稳定等危害，危害程度严重，对外界影响较大。2.3组织机构和职责2.3.1组织机构中材湘潭突发事件应急组织机构按三级编制，中材湘潭应急指挥中心为应急行动实施的三级应急组织机构，及相关各部门设置的现场应急指挥部为应急行动实施的四级应急组织机构。具体应急组织机构框图如图1、图2。中材湘潭应急救援指挥部总 指 挥副 总 指 挥应急救援指挥部办公室文员接待现场抢救组危险源风险评估 组技术处理组善后工作组事故调查组后勤供应组图1：中材湘潭应急指挥中心(三级应急组织) 机构框图2.3.2中材湘潭应急指挥中心(三级应急组织)机构的组成及职责2.3.2.1组成人员a)主要负责人中材湘潭应急指挥救援指挥部总指挥由总经理（或法定代表人）担任，副总指挥由主管安全的生产副总经理或副总工担任。1、危险源风险评估组组长由中材湘潭的副总经理担任，综合部、生产部其他人员为成员；2、技术处理组组长由中材湘潭的总工程师担任，其他人员为成员；现场应急救援指挥组现场应急救援指挥现场应急救援副指挥文员接待后勤供应组物质抢救组消防灭火组保卫疏导组伤员营救组图2：现场应急救援指挥组（公司、各车间及外包矿山码头四级应急组织）机构框图3、善后工作组组长由中材湘潭的工会、综合部负责人担任，其他人员为成员；4、后勤供应组组长由中材湘潭的综合部负责人担任，其他人员为成员；5、事故调查组组长由中材湘潭的安全环保部部长担任，综合部、生产技术部的有关人员为成员；6、现场抢救组组长由中材湘潭发生事故的部门责任人担任，事发单位的相关人员组成。7、中材湘潭应急救援指挥部办公室（以下简称应急办公室）由安全环保部和综合部的有关人员组成，办公室设在安全环保部。2.3.2.2职责a)应急救援指挥部的职责1、分析应急事件的状态确定相应报警级别，根据应急事件类型、级别、潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级别；2、指挥、协调应急行动；统一协调应急资源；3、与公司外应急人员、部门、组织和机构进行联络；4、监督检查应急操作人员的行动；5、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6、协调后勤方面支援应急行动；7、应急反应行动类型、级别的启动；8、应急评估、确定提高或降低应急警报级别；9、通报外部机构，决定请求外部援助；10、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。b) 应急副总指挥的职能及职责1、协助应急总指挥组织和指挥应急救援工作；2、及时向应急总指挥提出采取的减缓应急事件后果行动的应急反应对策和建议；3、保持与事故现场总指挥的直接联络；4、协调、组织应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；5、组织中材湘潭的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；6、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7、根据公司的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件应急处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。c)现场抢救组的职能及职责1、抢救现场伤员；2、抢救现场物资；3、组建现场消防队；4、保证现场救援通道的畅通。d)危险源风险评估组的职能和职责1、根据各部门现场及特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；2、指导生产安全部门落实安全措施和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；3、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；4、分析事件相关情况及已采取的先期处置情况，参加制定抢险方案，为应急处置提供及时的应急支援措施；5、科学合理地制定应急物资器材、人力计划。e)技术处理组的职能和职责1、根据各生产现场单位的生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；2、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。f)善后工作组的职能和职责1、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保应急事件发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，事故处理后不发生大乱；2、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4、慰问有关伤员及家属。g)事故调查组的职能及职责1、保护事故现场；2、对现场的有关实物资料进行取样封存；3、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。h)后勤供应组的职能及职责1、协助制订生产现场单位应急物资资源的储备计划，按已制订的生产现场的应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集、建立并归档；2、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急物资资源的更新和达标；3、定期收集和整理各生产现场单位的作业场区的应急物资资源信息、建立档案并归档，为应急行动的启动，做好物资资源数据储备；4、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资资源到应急事件现场，并及时对应急事件现场进行增援，同时提供后勤服务。i)中材湘潭应急救援指挥部办公室的职责1、负责的应急救援指挥部日常应急管理工作，执行应急救援指挥部的决定和指示。2、协助安全环保部编制和管理中材湘潭突发事件应急预案，监督、指导公司、车间、外包矿山码头、外包工程项目应急管理工作。3、负责事故的接警、事故信息分析汇报工作，做好上情下达，下情上报工作。2.3.3现场应急救援指挥组（四级应急组织）机构的组成及职责2.3.3.1组成人员现场应急救援指挥组（四级应急组织）由公司、车间、外包矿山码头的第一责任人和管理人员构成。a)主要负责人现场应急救援指挥或抢救组组长由由公司、车间、外包矿山码头的第一责任人担任，必要时现场应急救援指挥由中材湘潭应急救援指挥部指定。b)有关应急组织机构及人员1、现场伤员援救组由各公司、车间、外包矿山码头其他负责人担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；2、物资抢救组由各作业班组抽调人员组成；3、消防灭火组由保安队及机电车间电工抽调人员组成；4、保卫疏导组由各车间作业班组、保安队抽调人员组成；5、后勤供应组由综合部后勤人员、各作业班组抽调人员组成。2.3.3.2职责a)现场应急救援指挥组的职责1、所有生产现场应急操作和协调，包括与上级应急组织机构的协调；2、现场事件评估；3、指挥现场应急人员的应急处置行动的执行；4、上报应急处置行动的开展情况；5、做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；b)现场伤员援救组的职能与职责1、引导现场作业人员安全疏散；2、对受伤人员进行援救至安全地带。c)物资抢救组的职责1、抢救可以转移的场区内物资；2、转移可能引起新危险源的物资到安全地带。d)消防灭火组的职责1、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；2、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。e)保卫疏导组的职责1、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；2、疏散场区内外人员撤出危险地带。f)后勤供应组的职责1、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；2、提供和检查抢险人员的装备和安全防护；3、及时提供后续的抢险物资；4、迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。2.4预防与预警2.4.1危险源监控2.4.1.1中材湘潭、公司、车间、外包矿山码头应当加强对危险源和危险场所的监控，对可能引发各类事件的信息应及时上报。2.4.1.2对可能引发各类事件的信息，中材湘潭各级有关应急机构人员应当及时分析处理，各级应急机构应及时相互通报，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。2.4.1.3发生各类事件的公司、车间、外包矿山码头要及时、主动向中材湘潭应急办公室提供与事故应急救援有关的信息和资料，为中材湘潭应急救援研究制订应急方案提供参考。 2.4.2预警行动各级应急机构接到可能导致各类事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知中材湘潭应急办公室及有关部门采取相应行动预防事故发生。2.4.3 信息报告与处置2.4.3.1信息报告（见附图3信息报告流程图）突发事件发生事故现场人员事故现场负责人（部门负责人）安全生产监督管理等部门根据有关规定及时、如实地报告紧急情况时越级直接报告中材湘潭应急指挥部办公室直接上级单位（负责人）中材集团应急指挥中心办公室中材湘潭应急指挥部总指挥总指挥根据有关规定及时、如实地报告附图2中材湘潭信息报告流程图a）本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的主要负责人立即向中材湘潭应急办公室或直接向主管领导报告，中材湘潭应急办公室接到报告后及时向应急总指挥报告，应急总指挥和事件发生现场的主要负责人根据有关法规及时、如实地向地方或上级安全生产监督管理的部门报告，b）发生级（集团级）事件，应急总指挥、中材湘潭应急办公室在接到事件发生信息的同时立即向中材集团应急指挥中心办公室报告，现场的主要负责人必要时可直接向中材集团应急指挥中心办公室紧急报告。c）为争取时间，、级事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生2小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况。2.4.3.2事件紧急报告的内容 a) 事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点；b) 事件类别及事件简要经过；c) 受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；d) 直接经济损失初步估计；e) 影响范围、程度及发展趋势初步估计；f) 事件原因，性质的初步判断；g) 救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；h) 需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；I)报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等个人信息。2.4.3.3报警、通讯联络方式中材集团、中材股份实行24小时应急值班制度，应急值班室设在中材股份安全环保部，应急值班人员及报警电话如下：安全环保部副部长：吕修来 座机手全管理人员： 王德俊 座机手机环保后勤人员： 沈红英 座机手机材水泥实行24小时应急值班制度，应急值班室设在公司安全生产部，应急值班人员及报警电话如下：安全生产部部长 马军雷 座机 01088320280 手机全管理人员 曾超 座机 01088320283 手机安建林 座机 01088320286 手机 中材湘潭应急办公室是事件报告的机构，中材湘潭应急办公室接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关规定及时、如实地向上级和有关部门报告。应急总指挥：曾建新 手机话急副总指挥：昌正江 手机话全环保部副部长：吕修来 手机电话：0731-578150382.5 应急响应2.5.1响应分级根据各类事件发生引发后果的严重程度、可控性、应急救援处置能力和影响范围，按级、级、级、级四级事件响应。各类事件发生后，按事件的级别分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。2.5.2 响应程序（见附图4中材湘潭突发事件应急响应处置流程图）当发生本预案的级、级、级、三类事件，由应急总指挥（或现场应急总指挥）下达启动相应级别的本预案应急指令。级事件应急行动的组织实施由公司、车间、外包矿山（四级应急组织机构）进行。事件发生单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向中材湘潭应急救援指挥部办公室报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时，及时报请中材湘潭应急救援指挥部启动中材湘潭三级应急预案实施救援。、级事件应急行动的启动为中材湘潭三级应急组织机构组织实施。中材湘潭、事件发生的公司、车间、外包矿山码头应当按照相应的预案全力以赴组织救援。并及时向中材集团应急指挥中心办公室报告救援工作进展情况。发生级事件或超出中材湘潭应急处置能力的事件时中材湘潭应急救援指挥部应立即请求集团启动集团预案或地方政府安全部门预案。中材湘潭应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向中材集团应急指挥中心办公室报告。发生级事件或超出中材湘潭应急处置能力的事件时中材湘潭应急指挥中心应立即请求集团启动集团预案或地方政府安全部门预案，中材湘潭应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向中材集团应急指挥中心办公室报告。突发事件发 生信息反馈先期处置（事发单位）应急响应中材应急机构运作上级应急机构运作救援行动申请增援扩大应急应急结束应急总结信息发布后期处置集团、有关部门中材湘潭、相关单位 不启动预案信息报告启动预案NO事态控制YES附图4中材湘潭突发事件应急响应处置流程图事件现场发现人中材湘潭安全管理部门负责人事发单位负责人（四级应急机构）中材湘潭应急办公室发现后立即向单位负责人报告立即向中材湘潭总经理和中材湘潭安全生产工作的主管副总经理、中材湘潭应急指挥中心（三级应急组织机构）报告事件现场情况。判定事发单位应急措施的适宜性，立即派人赶赴现场协助事发单位开展应急处置，并向中材湘潭主管安全工作的副总或中材湘潭安全生产委员会报告事件现场情况。迅速做出判断，下达应急指令；同时以最快方式向本单位安全管理部门、负责人报告，并根据事件情况的严重程度决定是否向当地有关部门报告（警）。中材湘潭总经理及应急指挥部（三级应急组织机构）中材湘潭各级应急组织机构、中材湘潭安全管理部门、相关单位根据事件现场情况的严重程度立即决定启动何级事件应急预案、是否直接指挥现场项目部开展应急处置；并按法律、法规和集团、中材湘潭有关规定向集团和有关部门报告事件情况，跟踪应急处理情况。应急过程中和应急结束后，做好事件后期处置、应急总结上报、事件调查处理工作，评审应急准备和响应程序，必要时修订应急预案。应急电话：火警119；匪警110；交通事故122；急救120附图5 中材湘潭突发事件处置流程当集团应急指挥中心或政府有关部门统一指挥实施应急响应行动时，中材湘潭及所属单位必须服从指挥，全力以赴开展救援工作。上级预案启动前，相关的下级预案在事故发生时必须立即启动。2.5.3 应急结束满足下列条件之一，现场应急指挥组向应急救援指挥部（发生级事件向中材集团应急指挥中心）报告请求应急行动终止，经应急救援指挥部（级事件经中材集团应急指挥中心）确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急救援指挥部（级事件经中材集团应急指挥中心）宣布应急结束。a)经应急处置后，现场应急指挥组在确认事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患已消除，不存在其它影响应急行动终止的因素；b)应急行动已完全转化为社会公共救援；c)事件的发展状态必须终止。2.6信息发布中材湘潭应急救援指挥部办公室在中材湘潭应急救援指挥部领导下，各相关部门积极协助，按照实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则统一对外发布信息。2.7后期处置2.7.1善后处置 中材湘潭应急善后工作组及相关部门会同事件发生部门负责做好详细的资料统计，按照国家及中材集团相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告中材集团和当地政府相关部门，同时积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。做好社会救援费用的支付，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。中材湘潭应急工作结束后，中材湘潭各级应急救援组及事件发生部门应整理好应急记录、图片、图纸等资料、核算应急发生的费用,并及时组织参加应急的部门和人员进行总结分析，写出应急救援总结报告，及时上报中材湘潭应急办公室（级事件由中材湘潭应急组织机构上报集团应急指挥中心办公室）。应急救援总结报告至少应包括如下内容：a)事件情况，包括事件发生时间、地点、影响范围、造成损失、人员伤亡、受困、遇险情况，事件发生初步原因分析；b)应急处置过程；c)应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；d)处置过程中遇到的问题、取得的经验和选取的教训；e) 对预案的修改建议；f) 防止类似事件发生的建议。 中材湘潭应急办公室应对现场应急总结、记录、图片、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。2.7.2事件调查 事件调查由事件调查组组织实施，调查组应严格按照国家及集团相关规定开展调查工作，调查工作结束后写出书面调查报告。2.8 保障措施2.8.1通信保障公司应通过有线电话、移动电话、信使、对讲机等通信手段，保证能够随时取得联系，综合部负责保障通信、信息网络的畅通。2.8.2经费、应急物资装备保障公司应按照国家、中材集团有关规定提取安全经费，财务部保证应急救援所需费用；根据生产性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对性地选择配备应急救援器材、设备、物资，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，器材、设备、运输车辆、物资统一纳入应急救援工作之中。2.8.3 应急队伍保障中材湘潭应急机构救援人员由公司、部门、车间、外包矿山管理人员及班组相关人员组成。在应急救援力量满足不了救护要求时，应与当地消防、医疗等救护组织签订救助协议。2.8.4人员防护应急救援人员要配备符合要求的安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保救援人员安全。2.9培训与演练2.9.1培训应急预案和应急计划确立后，应急办公室和安全环保部按计划组织、部门全体人员进行有效的培训，具备完成其应急任务所需的知识和技能。a）三级应急组织每年进行一次培训；b）四级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；c）新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：a）应急处置人员的应急工作职责；b）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、用电常识、交通安全常识、大型机械的安全使用；火工产品的保管以及安全使用；c）对危险源的突显特性辩识；d）事故报警；e）紧急情况下人员的安全疏散；f）现场抢救的基本知识。公司、部门、车间、外包矿山应及时进行的应急培训总结并上报应急办公室备案，总结内容主要包括：a)培训时间；b)培训内容；c)培训师资；d)参加培训人员；e)培训效果；f)培训考核记录等。2.9.2演练 中材湘潭各级应急机构应依据各项应急预案的要求结合现场实际情况组织应急预案演练，中材湘潭机关人员、所属单位人员每年演练一次。演练重点：一是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险区；三是应急救援队伍与救援装备、物质能否以最快速度到达现场；四是能否有效控制事件进一步扩大。演练可采取全部演练与部分演练等形式。每次演练均应做好演练方案，演练结束后做好总结并上报应急办公室备案，对演练中存在的问题应及时解决，总结内容包括：演练项目和内容；a)参加演练的单位、部门、人员和演练地点；b)起止时间；c)演练过程中的条件；d)演练动用的装备与物资；e)演练效果；f)改进建议；g)演练过程记录的文字、图象资料等。2.10奖惩应急处置工作实行领导负责制度与责任追究制度。2.10.1奖励 在应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：a）出色完成应急处置任务，成绩显著的；b）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；c）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。2.10.2责任追究 在应急处置工作中有下列行为之一的，按照有关制度规定对有关责任单位与责任人进行处理，情节严重、构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。a）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。b）迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件、重要情况的。c）拒不执行或不服从突发事件应急预案命令和指挥、或者在应急响应时临阵脱逃的。d）阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的。2.11附则2.11.1预案备案a）中材湘潭各项应急预案必须报中材集团应急指挥中心办公室备案。b）中材湘潭应依据中材集团突发事件综合应急预案、各专项应急预案和本预案的要求结合现场实际情况编制各专项应急预案及现场应急处置方案并报中材湘潭应急指挥中心办公室备案；同时上报中材集团、中材水泥备案c）中材湘潭综合应急预案由总经理（本单位第一负责人）审定签发，各部门现场应急处置方案，由本部门第一负责人审定并报中材湘潭总经理审定、签发。2.11.2维护与更新为适应应急工作的实际需要，中材湘潭应根据国家颁布的相关法律法规修订情况，中材湘潭机构、人员及应急资源的变化情况，以及应急预案在演练与实施过程中出现的问题应及时予以修订、完善。定期进行评审，实现可持续改进。 2.11.3 制定与解释本预案由安全环保部、应急办公室负责制定并解释。2.11.4预案实施本预案制定后，由总经理审定、签发，自发布之日起实施。2.12附件2.12.1附件一中材湘潭应急救援指挥联系电话表姓 名单 位应急职务职 务办公电话手 机曾建新中材湘潭总指挥总经理5781677813808473376昌正江中材湘潭副总指挥副总经理5781252813973265566刘明伟中材湘潭副总指挥总工程师5781677913975251558刘志力中材湘潭善后工作组组长、事故调查组组长工会负责人、综合部副部长5781677813873271900罗云祥中材湘潭现场抢救组组长烧成主任5721352215197214492杨立山中材湘潭现场抢救制成主任5721353015107321783谭光明中材湘潭现场抢救原料主任5721351715873257152谭伟才中材湘潭现场抢救机电修主任5781665215197187655徐泉华中材湘潭现场抢救品质部部长5721350313975273366徐新明中材湘潭现场抢救矿山负责修来中材湘潭事故调查组组长安环部部长5781503815197297611袁耀玉中材湘潭事故调查组副组长生产部部长5721350913875237980生产部、综合部办公室中材湘潭事故调查组成员善后工作组成员安全环保主管王德俊 行政人力主管刘 志 力57815038578167781519718708513873271900火 警119匪 警110急 救120交通事故1222.12.2附件二中