专题四国家宏观调控.doc

专题四：国家宏观调控盐城市田家炳中学 高三政治备课组【背景材料】（一）治理整顿土地市场秩序2004年10月28日温家宝总理在贯彻落实关于深化改革严格土地管理的决定的电视电话会议上强调指出，我国人多地少，必须坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策，实行最严格的土地管理制度。这直接关系到国家粮食安全，关系到经济社会可持续发展，关系到社会长期稳定。要切实保护好基本农田，要严格执行土地管理法律法规，要加强土地规则管理和用途管制。（二）控制投资规模，防止重复建设2003年我国全社会固定资产投资总额达5.5万亿元，占GDP的47.2%，比上年增长26.7%。在建总规模约16万亿元。2004年一季度又增长43%。部分行业投资增势强劲，结构矛盾突出。2003年钢铁、水泥、电解铝分别增长96.6%、121.9%、92.9%。2004年一季度钢铁和水泥又分别增长107.2%和101.4%。经济运行中盲目投资、低水平重复建设的矛盾日渐突出。另一方面，煤电油运和重要原材料供不应求，2004年夏天，江苏、浙江、广东、上海、北京等22个省市出现了电荒。（三）实行稳健的财政政策，促进经济平稳较快发展2004年12月3日至5日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议提出，2005年要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。这一举措标志着实施已近7年的积极财政政策退出。稳健的财政政策的核心是：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。”控制赤字 适当减少财政赤字和长期建设国债发行规模。调整结构 着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排有保有压，有促有近控。对与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域的“越位”投入，要退下来压下去；对属于公共财政范畴的，如农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育、科技等经济社会发展的薄弱环节，要加大投入和支持力度。推进改革 转变主要靠国债项目投资拉动经济增长的方式，建立有利于经济自主增长的长效机制。增收节支 在总体税负不增或略减的基础上，严格依法征税，确保财政收稳定增长，同时严控支出增长，切实提高财政资金的使用效益。稳健的第一重内涵是适度 一方面，财政政策力度不大也不小，政府财政支出在保证对经济增长有效刺激的前提下适当减少，政府财政在保证微观主体消费、投资需求不受较大影响的前提下适当增加，将财政赤字缩减到合理边界。另一方面，这次财政政策的转型不温不火，适用的是“目标明确，小步微调”的宏观调控手法，将政策变化带来的潜在风险化为最小，避免经济“一刹就死”的尴尬。稳健的第二重内涵是避险 规避经济过热和赤字激增双方面的风险，保障经济增长的安全性。稳健的第三重内涵是公平 稳健的财政政策及时终止了赤字财政政策长期化的趋势，将国债负担交回受益的一代人，这有助于社会财富的公平分配。【考点链接】市场经济的一般特征；市场交易原则；国家宏观调控；物质和意识的关系；联系的普遍性；矛盾的特殊性；主要矛盾和次要矛盾；集体主义价值观；我国的国家职能；我国国家机构组织和活动原则。三、简要分析：（一）治理整顿土地市场秩序（1）经济常识：农业是国民经济的基础，土地是民生之本、发展之基。长期以来，我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情。因此，必须坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策，实行最严格的土地管理制度。市场经济具有自发性、盲目性和滞后性的弱点，必须加强国家的宏观调控。2003年下半年以来，针对一度出现的开发区热和乱滥用耕地的现象，国家运用价格机制调控用地，并同时采用法律手段和行政手段对开发区和土地市场进行清理整顿。（2）哲学常识：物质决定意识，要求我们必须从实际出发，主观符合客观。我国人多地少的基本国情，决定了必须实行最严格的土地管理制度。一切事物都是相互联系的，要把事物放在普遍联系之中来全面考察。清理整顿土地市场，严肃查处非法批地、占地等违法案件，既关系到国家粮食安全，又关系到经济社会可持续发展，关系到农民的切身利益和社会长期稳定。矛盾特殊性的原理要求我们做到具体问题具体分析。清理土地市场不能搞一刀切，在实施中要区别对待。对国家禁止的产业不供地，对国家限制的产业严格控制用地；对国家重点建设工程用地不“封口”，继续审批能源、交通、水利、城市重大公共设施和卫生、教育等项目的建设用地。（3）政治常识：国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。加强土地管理，开展土地市场治理整顿，严格控制开发区热和乱占滥用耕地，做到科学用地、节约用地，是国家履行管理经济职能的具体体现。对人民负责的原则。完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，切实保障被征地农民的利益，维护农村集体土地所有权和农民土地承包经营权，体现了国家机构是人民利益的执行者和捍卫者。（二）控制投资规模，防止重复建设（1）经济常识：市场经济具有自发性、盲目性和滞后性等弱点，必须依靠国家进行宏观调控。针对2003年经济增长过程中盲目投资、重复建设的现象，国务院多次召开会议，强调要树立科学发展观，并派出检查组对钢铁等行业进行清查，严格控制信贷货币供应总量，这些经济和行政手段都对抑制钢铁、水泥、电解铝等行业的盲目投资起到了积极作用。经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。企业的生产和经营必须讲求经济效益。依靠增加投资、增加资源消耗等方式促进经济增长是一条粗放型的发展之路，必然会增加生产成本，降低企业的经济效益，因此，必须严格控制投资规模，防止重复建设，依靠科技进步，促进经济增长，提高企业的经济效益。（2）哲学常识：正确反映客观事物及其规律的意识，能够促进事物的发展，反之则会把人们的活动引向歧途。坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续的发展观，必然促进我国经济社会和人的全面协调发展。一些地区和行业，把发展理解为单纯的经济增长，这种错误意识必然会带来盲目追求增长速度和数量的扩大，忽视质量和效益，忽视社会各项事业的全面发展。矛盾特殊性的原理要求具体问题具体分析。加强宏观调控，遏制盲目投资和重复建设要区别对待、有保有压。要求在实施总量控制的同时，注重调整和优化结构，区分情况，分类指导，做到松紧适度，不“急刹车”，不“一刀切”。抑制的是那些生产能力过剩、附加值低、能耗高、污染严重的产品，淘汰的是落后的工艺设备，对那些市场供不应过、技术含量高、环保设施好、能够推动产品结构升级的产品，不但不控制，而且还大力支持。善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。目前煤电油运和重要原材料供不应求，全国还有22个省市拉闸限电，1/3的原油需要进口弥补，这些问题都严重地制约着我国经济社会的可持续发展。因此，必须大力发展煤电油运和一些重要的原材料的生产。（3）政治常识：国家职能。协调地区、部门、企业之间的发展关系，部署重点工程，特别是能源、交通和原材料工业的建设，掌握和运用经济调节手段控制投资规模，这些都是国家管理经济职能的具体体现。（三）实行稳健的财政政策，促进经济平稳较快发展（1）经济常识：在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性的缺陷，这就需要国家经济健康有序地发展。财政政策是国家宏观调控的重要经济手段。社会主义的根本任务是解放生产力、发展生产力。通过稳健的财政政策抑制经济生活中不健康、不稳定的因素，有利于促进生产力的发展。财政可以有效地调节资源配置，促进经济发展，促进人民生活水平的提高。实行稳健的财政政策，有利于国民经济健康、有序地发展。财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余。这时，财政资金得到充分利用，是理想的状态，对经济建设和社会发展有利。稳健的财政政策的第一重内涵是适度，体现了我国财政收支努力向平衡方向发展。（2）哲学常识：物质决定意识，意识对物质具有能动作用，正确的意识对客观事物的发展起促进作用。因此，我们想问题、办事情要坚持从实际出发，做到主观和客观具体的历史的统一。“积极”的和“稳健”的财政政策都是从中国的具体国情出发，与我国当时的经济社会发展相适应的。同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有不同的特点。具体问题具体分析是人们正确认识事物的基础，也是人们正确解决矛盾的关键。通货由紧缩转向膨胀，国民经济运行周期低速阶段转向投资明显旺盛，财政政策因此由积极转向稳健，正是上述哲理的具体运用。要坚持适度原则。量变只有在一定范围和限度内，事物才能保持其原有的性质；量变达到一定程度，必然引起质变。我国投资总量增幅过大，同时货币供应量增长偏快，通货膨胀取代通货紧缩而成为经济运行中矛盾的主要方面；长期建设国债的调减，资金拨付进度有意放缓，我国稳健的财政政策的核心是松紧适度，体现了上述哲学道理。构成事物成分在结构和排列次序上的变化，也能引起质变，是调整财政支出结构和国债资金投向结构的哲学依据。（3）政治常识：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家和社会生活实行政治领导、思想领导和组织领导；党的基本路线就是要以经济建设为中心；中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国最广大人民的根本利益；加强党的建设，要不断提高科学判断能力形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，总揽全局的能力。党中央召开经济工作会议，确定实行稳健的财政政策，体现了上述政治常识的道理。国家具有组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能；我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。国务院召开经济工作会议，实施稳健的财政政策等宏观调控措施，体现了上述道理。（四）加强和改善宏观调控要闻检索12004年4月26日中共中央政治局召开会议，分析当前我国经济形势，研究进、一步做好经济工作的政策措施。会议强调，各地区各部门要集中精力抓好中央确定的各项宏观调控政策措施的落实，特别要抓紧解决经济运行中的突出矛盾和问题。211月21日胡锦涛主席在亚太经合组织第12次领导人非正式会议介绍中国经济形势时说，近年来，中国经济一直保持持续快速健康发展的势头。在这个过程中，中国经济运行也出现了一些矛盾和问题。针对这些矛盾和问题，中国政府采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。主要有两个方面：一是为解决城市发展不平衡问题，我们着力加强农业、促进农民增收；二是针对国家资产投资过快增长的情况，采取经济、法律和一些必要的行政措施，抑制一些行业的盲目扩张和低水平重复建设。312月5日中央经济工作会议召开。会议指出，2005年经济工作的一个主要任务是继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。时政要点1宏观调控内容(1）为什么要加强和改善宏观调控2004年以来，国民经济形势总体上是好的，但经济运行中也出现了一些新的矛盾和问题，突出表现在固定资产投资规模过大，特别是一些行业投资增长过快，导致信贷投放增幅过大，造成煤、电、油以及运输的紧张。这些矛盾和问题必须引起高度关注，并采取积极措施给予解决，因此，必须加强和改善宏观调控。(2)宏观调控的着眼点和基本原则着眼点加强宏观调控的根本着眼点，是为了贯彻落实科学发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。基本原则坚持做到果断有力，适时适度，区别对待，注重实效。(3)宏观调控的工作重点宏观调控要着力抓好以下八个方面的工作：加强农业，完善调控措施，搞好煤、电、油、运输，推进科技进步和结构调整，扩大就业和居民消费，保持进出口增长和提高利用外资水平，深化经济体制改革，解决关系广大群众切身利益的问题。重点是：适度控制货币信贷增长。加强土地管理。控制新开工项目。遏制某些行业中的盲目投资和低水平扩张。(4）宏观调控意义有利于防止局部性问题演变为全局性问题，避免经济的大起大落，保持经济平稳较快增长。有利于实实在在地推进结构调整，深化经济体制改革，加快经济增长方式转变，真正走出一条新型工业化道路。有利于在实践中不断加强对科学发展观的认识，积极调整发展思路，充分利用重要战略机遇期，实现既快又好的发展。2宏观调控措施（1)金融措施金融工具是宏观调控的有力手段。具体的调控措施主要是：准备金率方面的调整。利率方面的调整。信贷方面的调整。（2)土地管理措施坚决把住土地供给闸门，加强以开发区清理整顿为重点的全国土地市场治理整顿。(3)价格监管措施2004年以来，市场价格总水平出现持续上涨。价格监管方面的措施是：严格控制出台政府提价项目。稳定粮食价格。加强对化肥等农资价格的监管调控。疏导价格矛盾，例如实行差别电价。加强价格监督检查。与考点知识联系1、经济常识（1宏观调控市场存在自发性、盲目性和滞后性，我国近期经济运行中发生的一些矛盾和问题就与市场的缺陷有关。只有加强宏观调控，才能解决这些矛盾和问题，克服市场的种种缺陷。(2）宏观调控手段经济手段经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响、调节社会经济活动的措施，包括税收、信贷、利率、产品购销、产业政策等多种手段。我国当前进行的宏观调控，就利用了金融措施，对钢铁、电解铝、水泥等行业的信贷进行了压缩调整，使其增长规模得到有效控制。法律手段法律手段是国家通过制定和运用经济法规调节经济活动的手段。我国当前进行的宏观调控就运用了法律手段，对违法违规的项目和土地出让进行清理。行政手段行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。我国当前进行的宏观调控就运用了行政手段。例如，政府决定提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发等行业固定资产投资项目资金比例，钢铁行业由原来的25以上提高到40以上；水泥、电解铝、房地产由原来的20以上提高到35以上。一定程度上遏制了这些行业中的盲目投资和低水平扩张。2哲学常识矛盾具有普遍性和特殊性，二者是辩证的统一。这对我们正确地认识事物，运用科学的工作方法，具有重要意义。对当前我国进行宏观调控的认识，也必须坚持矛盾普遍性和特殊性相结合的原理。经济运行中出现一些问题，是全国性的，因此各地区、各部门都要集中精力抓好中央确定的各项宏观调控政策措施。但各地区、各部门的具体情况不同，因此又要区别对待，不能搞一刀切。3、政治常识(I)我们国家的经济职能经济职能是国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能，是我们国家对内职能的一个主要方面。当前我国进行的宏观调控，是国家经济职能的发挥。(2）我国的政府职能在社会主义市场经济条件下，我国政府主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。在当前我国进行的宏观调控中，政府起着极其重要的作用。(3)我国国家机构的活动原则对人民负责原则和依法治国原则是我国国家机构活动原则的重要内容。宏观调控的目的是实现经济持续、快速、协调、健康发展，从而提高广大人民群众的生活水平，因此体现了对人民负责的原则。宏观调控各种手段的运用，都是在法律法规范围内进行的，立法机关依法制定法律，行政机关依法行政，司法机关依法执法，体现了依法治国的原则。四、典型题例：1、当社会出现经济过热时，为了实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策通常有（ ）A、增加税收 B、增加财政支出 C、减少银行贷款 D、降低利率解析 经济过热指的是生产的增长超过消费而引发的生产、消费的不均衡。采取的措施必须能抑制生产过快增长，同时扩大消费才能够解决这一问题，在选项中，AC是符合题干要求的选项。答案 AC2、上海市政府根据国家有关规定出台了十大举措，落实食品放心工程，积极推行食品质量安全市场准入制度，规定米面油、肉制品、乳制品等十类食品必须经过安全认证后方能上市。这说明（ ）A、商品是使用价值和价值的统一体 B、国家保护人民群众和企业的合法权益C、政府宏观管理有助于维护市场秩序的正常运行 D、市场准入是市场经济的基本特征解析 本题题干的核心在于国家通过采取安全认识措施来保证商品的质量，从这一点来看，A、B、C本身是正确的，而市场经济一般特征中没有市场准入，所以D答案错误，答案选择A、B、C。答案 ABC3、辨析：投资规模越大，经济增长越快。简要分析 要回答好此题，首先要弄清历史背景，然后，要运用辩证的观点进行分析，既要看到投资的积极作用，同时又要看到投资规模过大，盲目投资带来的危害，如果片面看待投资，必然会得出错误结论。要回答好此题，还需要足够的知识储备，要将投资与消费、与结构调整、与煤电油运、与通货膨胀和金融风险等联系起来分析，只有这样，才能使答案比较完整、准确。参考答案（1）投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。在通货紧缩时，通过实施积极的财政政策和货币政策，增加投资、扩大内需、增加出口，可以带动经济的发展。（2）但在经济加快发展的过程中，投资规模偏大，盲目投资、重复建设，必然会带来生产能力过剩、资源的严重浪费，加剧煤电油运的紧张，造成投资和消费关系严重失衡，影响三大产业结构的调整优化，增大通货膨胀和金融风险的压力，最终影响到整个社会再生产的正常进行和整个国民经济的持续、健康发展。4、论述：某沿海开放城市近20年来经济发展成绩卓著。但近几年来由于一些企业走私造假、偷税骗税严重，导致该地区经济秩序混乱，地方信誉急剧下降，近千家企业外迁。对此，当地政府提出“重建信誉，重塑形象”，着手改进政府工作，规范市场经济秩序，开始重新赢得社会信任。请回答：（1）试论“诚实守信”对发展市场经济的重要作用。（2）如何理解政府在规范市场秩序中的重要作用？（3）在发展地方经济的过程中，上述事例对我们正确认识整体与局部的关系有何启示？解析 本题考查了经济、哲学和政治的有关知识，涉及的知识点有市场交易原则、国家宏观调控的手段、国家的职能以及整体与局部的关系。答案 （1）诚实守信是市场经济的基本原则；社会主义市场经济更应该坚持这一原则。坚持诚实守信原则有利于保护企业和消费者的利益，促进地方经济的发展。（2）政府具有组织和领导经济建设管理的公共义务，提供公共服务的职能。政府必须综合运用经济、法律、行政和道德手段，管理经济事务，规范市场秩序。（3）整体与局部之间是相辅相成的统一关系。在发展地方经济的过程中，要从地方经济的整体利益着眼，兼顾企业局部利益。如果只顾局部利益，不仅会损害整体利益，而且局部利益也无法得到保障。五、实战训练：（一）单项选择题：尽管国务院和有关部门多次“喊停”，但钢铁、水泥、电解铝等行业的投资过热现象在2004年一季度仍然愈演愈烈：钢铁行业投资速度达到惊人的172.6%；电解铝在建能力有310万吨；水泥行业在建项目投资786亿元，同比增长133%。这一切都源于目前市场上钢铁、电解铝、水泥的价格不断上涨。据此回答1-2题。1、上述材料表明（ ） A、市场经济是资源优化配置的有效形式 B、市场调节具有盲目性的缺陷C、市场经济的开放性使经济资源自由流动 D、价值规律调节经济资源在各生产部门的分配2、2004年一季度，我国钢铁、水泥、电解铝行业的投资过度增长，在建规模过大，低水平重复建设现象严重。这说明（ ） A、市场调节的滞后性会导致社会生产的波动B、市场经济具有法制性，经营者必须遵守经济法规C、国家必须加大对经济宏观调控的力度D、宏观调控应以经济手段为主，辅之以必要的行政手段3、防止2005年经济出现大起大落，最根本的是着力推进改革开放，加快调整结构，转变经济增长方式，为此国家必须（ ） A、加大企业的直接干预力度，搞好市场资源调配B、切实加强政治统治职能，保证人民当家作主C、履行好经济管理职能，创造良好的政策氛围D、降低对市场的调控力度，主要依靠市场进行调节4、2005年1月10日经济日报载文指出，面对当前我国宏观经济环境的新变化和经济发展中面临的问题，必须以科学发展观引领财政政策新思路，财政政策由“积极”转向“稳健”势在必行。上述要求符合的哲理是（ ） 社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用 科学的社会意识决定社会存在的发展 具体问题具体分析是正确解决矛盾的关键 规律是永恒不变的A、 B、 C、 D、（二）不定项选择题： 5、2005年1月12日人民日报报道，为了实现信贷结构的调整优化，工行坚持有保有压，区别对待，防止“一刀切”。去年，工行对钢铁、水泥、电解铝行业的贷款余额净下降76.4亿元，对煤电油运企业贷款共增加1370亿元。从经济学角度看，上述材料反映了（ ） A、发放贷款是商业银行的一项基本业务 B、银行是国家实现宏观调控的重要工具C、银行为我国经济建设等集和分配资金 D、调整优化信贷结构是商业银行经营的最终目的6、上题材料体现的哲学道理是（ ）A、主要矛盾决定事物的性质 B、矛盾着的事物有其每一个侧面各有其特点C、实践活动是有意识有目的的能动性的活动 D、事物内部结构的变化也能引起质变（三）简答题：7、2004年12月3日5日召开的中央经济工作会议指出，“要实行稳健的财政政策和货币政策”。由扩张性的积极财政调整为稳健的财政政策，是在新形势下加强和改善宏观调控的一项新任务和重要举措，也是对我们的一次新考验，将为我们在进一步完善社会主义市场经济体制的过程中积累宏观调控的新经验。（1）谈谈你对积极财政政策和稳健政策的认识。（2）财政政策从积极转向稳健体现了什么道理？（四）辨析题：8、国家的宏观调控就是为了防止经济过热。（五）论述题：9、材料一：据报道，2004年一季度我国钢铁行业的投资速度在去年基础上又达到了172.6%。一些已经关闭、淘汰的落后小高炉、小钢铁厂又恢复了生产。还有一些企业利用大中型钢铁企业在技术改造过程中淘汰下来的落后设备，易地搞重复建设。上半年，中小型钢铁企业钢产量增长1倍以上，而其中有不少是国家明令禁止生产的质量低劣的产品。在水泥生产中，落后的立窑水泥产量占到60%，而新上项目中有不少仍采用这种落后的技术。电解铝行业已经出现供大于求的情况，但一些地方仍在盲目上新项目。材料二：根据国务院有关文件精神和国家统一部署，江苏省对各类开发区进行了清理整顿，对辖市有关部门及县政府批准设立的各类开发区（园区）一律撤销，对国务院、省政府批准的开发区以及其他符合保留条件的开发区进一步清理整合，全省共撤销各类开发区（园区）544个，占开发区（园区）面积总数的77.5%，退回土地20027公顷，恢复耕种8367公顷。材料三：一些专家在谈到重复建设的原因时指出，信息判断失误到其中的一个重要原因，一些决策者只凭局部的、片面的、静止的信息来作决策。另一个重要原因就是一些地方政府为了“政绩”，用行政手段进行干预，导致了投资冲动，形成了重复建设。阅读上述材料，运用所学知识回答下列问题：（1）重复建设导致了一系列恶果，这给我们的经济学启示是什么？（2）从哲学角度看，信息判断失误导致重复建设给了我们哪些哲学启示？（3）综合三则材料，运用政治学有关知识，谈谈应该如何避免重复建设。10.材料一：2004年上半年，江苏省认真贯彻落实中央关于加强宏观调控的决策部署，经济运行状况的部分数据如下表：表1宏观调控的政策效应表2经济发展的具体指标 材料二：在江苏省经济发展向好的同时，部分生产要素对经济增长的制约加剧，特别是电力供应出现紧张状况目前全省用电负荷已超过90，预计夏季用电高峰负荷缺口达到750万千瓦以上。 (1)表1反映江苏省宏观调控取得了怎样的政策效应? (2)表2反映江苏省宏观调控初步实现了怎样的目标? (3)联系材料一，就如何解决材料二反映的问题，向江苏省政府提出你的建议。 11.针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，从2003年下半年开始，国家及时采取措施，对国民经济进行了新一轮宏观调控到2004年上半年，固定资产投资增长过快势头有所遏制，部分行业过度投资势头开始回落；农业得到加强，夏粮实现了1999年以来的首次增产，全年粮食种植面积扭转了连续5年的下降局面；粮食价格趋稳，重要生产资料价格涨势减缓；全国实现城镇新增就业590万人，完成全年任务目标的65：外贸进出口持续快速增长，并出现今年以来首次顺差 (1)国家为什么要及时采取措施，对国民经济进行了新一轮宏观调控? (2)从取得的成效来看，新一轮宏观调控实现了哪些目标? (3)这些目标的实现，体现了社会主义市场经济怎样的特点? 专题复习：国家宏观调控参考答案六、参考答案：（一）单选：1、B 2、C 3、C 4、B（二）不定项：5、ABC 6、BCD（三）简答题：7、（1）积极的财政政策也被称为扩张性财政政策，其特点是增加财政支出，反之则被称为紧缩性财政政策，其特点是减少财政支出。这二者中间的政策，它的最大特点就是财政收入增长要适度。（2）体现了国家通过财政收入和支出可以控制经济运行。在经济增长滞缓、经济发展主要受需求不足制约时，政府应该采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。但在当前经济情况下，我国不但存在局部地区、行业投资过大、经济过热的问题，也存在着农业、能源交通、高科技产业、消费服务业等投资不足的现象。这就要求在制定实施宏观调控政策时应区别对待、分类指导，采取有保有控的中性财政政策，只有这样，财政政策的宏观调控才能起到积极作用。（四）辨析题：8、（1）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性国家必须综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制，以弥补市场调节的不足。（2）我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡等。国家通过宏观调控，对经济活动参加者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展。（3）防止经济过热需要国家宏观调控，但宏观调控不是单纯为了防止经济过热。（五）论述题：9、（1）说明了价值规律