加大知识产权司法保护力度.doc

加大知识产权司法保护力度为建设创新型省份提供司法保障在全省法院知识产权审判工作新闻通报会上的讲话浙江省高级人民法院副院长 童兆洪（2006年4月19日）新闻界的各位朋友、同志们： 4月26日，我们将迎来第七个世界知识产权日，今天我们在这里召开知识产权审判工作新闻通报会，主要通报2006年全省法院知识产权民事审判工作情况，介绍我省法院2007年加大知识产权司法保护力度的新举措。首先我代表省高级人民法院向前来参加会议的新闻界朋友表示热烈的欢迎！对大家多年来关注、支持和监督法院工作表示诚挚的感谢！一、2006年我省知识产权审判工作情况2006年是我国加入世界贸易组织的第五年，也是我省经济社会全面协调发展和知识产权审判工作继续稳步推进的一年。一年来，我省各级法院和广大知识产权法官在各级党委、人大、上级法院的领导和监督下，在有关部门的支持和配合下，在审判任务繁重、新类型案件增多、审理难度加大的情况下，认真执行知识产权法律，采取多种措施，加大保护力度，充分发挥知识产权司法保护的职能作用，依法审理各类知识产权民事案件，为我省的科技进步、品牌创新、文化繁荣，为建设创新型省份和构建和谐社会提供了公正、高效、权威的司法保障。（一）公正高效审理各类案件，鼓励自主创新随着知识产权保护体系的不断完善和社会对知识产权司法保护需求的不断增加，2006年，我省各级法院受理的知识产权案件持续较大幅增长，审判领域不断拓展，全年共受理一、二审知识产权民事纠纷案件1391件，同比增长11.37%；共审结一、二审知识产权民事纠纷案件1246件，同比增长5.24%。在审判中，各级法院注意充分发挥知识产权民事审判在保护知识产权和激励自主创新中的主导作用，依法公正、高效地审理了一大批社会关注的新类型、疑难、复杂和重大案件，如湖南金峰音像出版社诉浙江淘宝网络有限公司等邻接权纠纷、杭州张小泉集团有限公司诉上海张小泉刀剪总店商标侵权、美国新平衡运动鞋公司诉晋江市求质东亚鞋服实业有限公司商标侵权及不正当竞争纠纷等案件。维护了社会正义，规范了市场秩序，激励了自主创新。2006年，我省各级法院根据知识产权法律的规定，在知识产权民事审判中，积极慎重适用诉前禁令、诉前证据保全措施、证据保全和财产保全等多种措施，为权利人提供充分的程序救济。全年共实施诉前禁令2起，诉前证据保全2起，诉讼中进行证据保全300余次。同时，加大赔偿力度，贯彻全面赔偿原则，裁判确定的赔偿数额不断提高。为维护商标权人合法权益，严厉打击“傍名牌”等侵权行为，促进品牌创新，2006年，我省法院在知识产权民事个案中依法认定 “唐狮”、“人本”、“德意”等3个商标为驰名商标。（二）全面落实“三项承诺”，实践司法为民2005年1月，省高院在省十届人大四次会议上作出了“努力做到不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护”的三项承诺。一年来，我省各级知识产权法官以全面落实“三项承诺”为抓手，大力救济经济确认困难的知识产权权利人。根据知识产权案件证据数量多、种类杂、专业技术性强的特点，我省各级法院在知识产权诉讼中全面实行庭前证据交换制度、人民陪审员制度和专家辅助人出庭制度，努力查明案件客观事实，提高庭审质量和办案效率。注重加强对当事人的举证指导，正确行使法官释明权，给予诉讼双方充分、公平的诉讼权利和义务，努力形成有理有据赢官司的胜诉机制。我省各级法院在知识产权案件审理中，严格按照Trips协议的要求，通过庭审前15天在中国知识产权报预先刊登开庭公告、坚持公开审判制度、邀请人大代表和新闻媒体参加旁听、强化裁判文书说理以及网上公开知识产权裁判文书等多种方式和途径，构建透明审判模式，维护当事人诉讼知情权，便于公众监督知识产权案件审理，使知识产权审判成为向社会展示法院公正司法的形象窗口。（三）创新诉讼调解机制，营造司法和谐为化解社会矛盾，真正做到“案结事了”，我省各级法院坚持以法律引导人，以诚心说服人，以耐心启发人，以真心帮助人，以公心教育人，高度重视知识产权诉讼调解工作，特别是加强对疑难复杂案件、有重大社会影响案件、群体性纠纷案件以及可能引发涉法上访案件的调解工作，努力追求合作、共赢，不断促进社会和谐。2006年全省各级法院审结的各类知识产权民事案件中，以调解及撤诉方式结案754件，达到已结案件总数的60.51%。各级法院在诉讼过程中，还不断创新知识产权案件诉讼调解的机制和方式。针对知识产权案件的专业特点，邀请相关部门的工作人员或专家做调解工作。同时，针对社会影响较大的案件，充分争取党委政府和上级部门的支持，共同做好调解工作，如金华中院审理的原告东阳市歌山镇上蒋村委会诉被告浙江省东阳市银鹰实业有限公司清算组、东阳市雪舫蒋火腿有限公司、浙江雪舫工贸有限公司侵犯“雪舫蒋”火腿商标权纠纷一案，社会关注较大，涉及到经济效益和社会稳定问题，最终在法院和当地党委政府的共同努力下，案件以调解结案，实现了法律效果与社会效果的有机统一。又如省高院审结的安吉天丰竹木业有限公司诉昆山均泰科技竹木业有限公司专利侵权纠纷上诉案件，不仅涉及复杂的技术比对，而且当事人均为我国竹地板出口重点企业，引起国内外相关企业的高度重视。为了妥善处理纠纷，在庭审结束后，合议庭成员先后走访了浙江林学院有关专家、国家知识产权局和专利复审委员会等相关部门，又赴昆山、安吉现场勘验双方的生产工艺，多次耐心细致的组织调解。精诚所至，金石为开，合议庭成员认真负责的工作态度和兢兢业业的敬业精神，终于促成双方当事人达成了专利交叉许可协议，为企业技术创新提供了条件，受到当事人高度称赞。（四）认真开展调查研究，实现与时俱进一年来，在知识产权审判中，省高院加强调查研究，跟踪经济、社会和科学技术发展，把握时代脉搏，及时发现新情况、新问题，提出工作新思路。一是出版民营企业与知识产权司法保护一书。2006年年初，在已完成省科技攻关重点项目市场经济背景下民营企业知识产权司法保护问题研究的基础上，通过浙江大学出版社出版了民营企业与知识产权司法保护一书，该书获浙江省法学会2006年度优秀法学研究成果一等奖。二是完成最高法院知识产权民事诉讼证据规则子课题“在先裁判的既判力问题研究”的调研，得到了最高法院的充分肯定。三是完成司法视野下的我省民营企业自主创新能力调研。该调研报告在第三届长三角法学论坛上被评为一等奖，被国家知识产权局专利工作动态全文刊登，被多家新闻媒体报道，被省知识产权局增印了300多份转发全省。（五）加大法制宣传力度，扩大社会影响2006年，全省各级法院通过加大法制宣传力度，增进社会对我省知识产权司法保护工作的了解和重视，提高公众的知识产权保护意识、改善知识产权执法环境，提升知识产权审判社会影响力。2006年在创新型国家建设活动中，应地方政府的邀请，省高院选派人员参加地方政府组织的知识产权讲师团，先后在台州、嘉兴、丽水、余杭、义乌等地为企业家和法律工作者传授知识产权法律和司法制度，起到很好的法制宣传效果，有效拓展了知识产权司法保护工作的发展空间。在2006年7月省政府举办的中美知识产权高峰论坛中，省高院认真向美方介绍了我省知识产权司法保护工作所取得的成就和新情况；在接待外省兄弟法院来访的过程中，积极宣传我省的知识产权审判工作。近三年来，我院每年在世界知识产权日前后均以召开新闻发布会等形式，通过媒体及时宣传报道司法保护工作成就和典型案例，这项措施我们还会继续保持下去。二、2007年我省加大知识产权司法保护新举措为贯彻党中央提出的建设创新型国家的决策，落实省委提出的建设创新型省份的意见，根据最高人民法院的要求，省高院在广泛听取意见和深入调查研究的基础上，前不久，发布了关于加大知识产权司法保护力度，为建设创新型省份提供司法保障的意见，就当前和今后一段时期的全省知识产权审判工作提出了工作要求和具体措施，落脚点在于加大知识产权的司法保护力度。并要求全省各级法院要从增强我省自主创新能力，建设创新型省份和科技强省的需要；从保障我省引进先进技术，营造良好投资软环境的需要；从推进“法治浙江”建设，构建和谐社会的需要的高度，充分认识加大知识产权司法保护力度对创新型省份建设的重要意义。意见由充分认识加大知识产权司法保护力度对创新型省份建设的重要意义；积极发挥知识产权审判工作在建设创新型省份中的保障作用；加强知识产权审判工作制度建设，完善知识产权司法保障机制；采取各种行之有效的措施，提高知识产权司法保障能力四个部分组成。是一份关于我省各级法院知识产权司法保护工作的综合性文件，内容不仅涵盖刑事审判、民事审判和行政审判，也涉及立案、审判和执行工作，不仅包括基本的司法原则和政策，也提出了系列具体的工作措施和保障措施。如民事审判中的临时措施适用、专业技术问题处理、驰名商标司法认定、民事责任的把握以及与提高保障能力相关的审判组织、队伍建设、网络协作、宣传调研等知识产权司法保护的各个环节和方方面面。对加大我省知识产权司法保护力度，有以下几方面的新举措。第一，深化落实“三项承诺”的措施。省高院提出的“三项承诺”，是包括知识产权审判在内的我省各项法院工作的主线。意见对知识产权审判中落实“三项承诺”措施提出了具体的要求：一是对经济确有困难的知识产权权利人减免、缓交诉讼费；二是建立符合知识产权诉讼特点的导诉制度，免费提供知识产权诉讼指南，引导权利人正确举证，增进当事人参与诉讼的能力，降低不必要的诉讼成本和风险；三是对属于国家有关部门保存而当事人无法自行取得的证据和当事人确因客观原因不能自行收集的其他证据，人民法院应当依据职权进行调查取证；四是严格限制知识产权案件的中止诉讼条件，采取各种措施，防止案件积压，努力缩短案件审理期限；五是积极受理当事人提出的证据保全申请，不收取证据保全费；六是加大知识产权案件的执行力度，对拒不履行生效裁判内容继续其原侵权行为并涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的，应当依法协调公安、检察机关予以立案查处。第二，加大知识产权刑事案件的惩治力度。2004年底，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了关于办理知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释后，我省进一步加大知识产权刑事犯罪的打击力度。2006年，全省各级法院共审结一、二审知识产权刑事案件审结323件，与2004年相比，翻了两番。本月5日，最高人民法院、最高人民检察院又联合发布了关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二），进一步加大了知识产权的保护力度。本院在意见中要求各级法院严格按照刑法及有关司法解释的规定，加大罚金刑的适用与执行力度，严格适用缓刑，积极受理知识产权刑事自诉案件。第三，完善知识产权审判机制。意见提出，要健全知识产权审判组织，有条件的法院要适时开展将知识产权刑事、民事、行政案件归口一个审判庭审理的试点工作。这项工作目前已经得到落实，我省杭州滨江区、宁波慈溪市、温州瑞安市、金华义乌市等基层法院受理部分知识产权民事案件的申请刚刚得到最高人民法院的批准，上述基层法院将有权受理除专利、植物新品种、集成电路布图设计纠纷以外的发生在本辖区内的知识产权民事案件，义乌市人民法院将开展知识产权刑事、民事、行政案件归口一个审判庭审理的“三合一”审判试点工作。至此，我省有权审理知识产权民事案件的一审法院将从中级法院延伸至基层法院，大大完善了我省的知识产权审判机制。第四，加大侵权赔偿和民事制裁力度。贯彻全面赔偿原则，支持合理的维权成本，依法适当减轻权利人的赔偿举证责任，加大民事制裁的威慑力度。对于故意侵权和假冒、盗版等情节严重的侵权行为，除依法判决侵权人承担民事责任外，可依法对侵权人予以民事制裁。对于一些如被控侵权技术仅仅是被控侵权产品中的一小部分，或判决停止侵权将导致执行结果明显不合理或损害公共利益的，可以适当加重侵权人的赔偿责任而不判决停止有关的销售、使用行为。第五，规范驰名商标的司法认定。在知识产权民事个案中认定驰名商标是人民法院的一项重要职能，但要确保驰名商标司法认定的准确性和公信力。意见要求各级法院要严格按照个案认定、被动认定、因需认定、事实认定等原则，认真履行好职责；根据商标法和有关司法解释规定，人民法院只有在审理涉及注册的驰名商标跨类保护、请求停止侵害未注册驰名商标以及有关域名与驰名商标冲突的商标侵权和不正当竞争民事纠纷等案件中，才可以认定驰名商标。必须对当事人是否存在商标侵权等争议依法进行严格审查，确保驰名商标的认定为审理案件所必需，凡是超出认定范围的案件或虽在该范围之内但原告的侵权指控不能成立的案件，不得认定驰名商标；对拟认定的驰名商标，应事先报请省高级人民法院进行审核；对已经认定