城市轨道交通管理 工程经济课件

,城市轨道交通工经管理,中铁四局集团工程经济管理部,工程经济管理培训,第一节 我国城市轨道交通发展概况,第二节 城市轨道交通工程概预算及量清单,第三节 城市轨道交通工程合同管理,第五节 城市轨道交通工程成本管理,目 录,第四节 城市轨道交通工程变更索赔管理,一、城市轨道交通特点 1、 城市轨道交通工程是一个线型的、点点相连、涉及专业很多的复杂系统工程。轨道交通工程修建从规划、设计、施工、设备制造、安装到调试、运营是一个庞大、复杂、多专业、多门类的系统顺序整合的过程。所以一条20km左右长的地铁线路，一般建设周期为45年左右，造价在5亿元/km左右，其中建安占总造价的60%左右。 2、城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、环保、节能、节省土地资源、建设费用高等特点。,第一节我国城市轨道交通发展概况,其他费,设备费,1520%,810%,二、城市轨道交通投资构成,城市轨道交通按运能范围、车辆类型及主要技术特征可分为： 1、有轨电车 2、地下铁道 3、轻轨道交通 4、单轨道交通 5、新交通系统（AGT） 6、磁悬浮交通,三、轨道交通分类,北京西郊门头沟区将出现的一种沿轨道行驶的“立体快巴”，这种快巴可载客1400人，悬空的下方可让高2米以下的汽车照常通过,依据国办发200381号文“国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知”，轨道交通建设必须“量力而行,有序发展”,与城市经济发展水平相适应,故要求申报地铁和轻轨项目的城市及申报的线路必须具备以下基本条件： 1、申报修建城市地铁 （1）城市GDP超过1000亿元； （2）地方财政一般预算收入要达到100亿元/年； （3）城市人口超过300万人； （4）规划线路客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。,四、城市轨道交通审批条件,2、申报修建轻轨 （1）城市GDP要超过600亿元； （2）地方财政一般预算收入要达到60亿元/年； （3）城市人口超过150万人； （4）规划线路客流规模达到单向高峰每小时1万人以上。,目前，全国有33个城市轨道交通工程获得国家批准，已经开通轨道交通运营的城市有16座，目前运营里程目前已超过2000公里，包括合肥在内另有12个城市的首条线路正在建设，在建路线总里程近3000公里。预计到“十二五”末，总投资超过1万亿元，我国拥有运营线路的城市将达到27个，运营总里程超过3000公里。到2020年，我国城市轨道运营里程将超过7000公里，平均每年将投资超过2500亿元，覆盖全国主要大中城市。 我国的城市轨道交通行业步入一个跨越式发展的新阶段，中国已经成为世界最大的城市轨道交通市场。,五、我国地铁城市轨道交通现状,上海地铁规划图,广州地铁规划图,成都地铁规划图,一、城市轨道交通工程设计概预算 1、城市轨道交通工程设计概预算编制办法 2006年11月，建设部发布了城市轨道交通工程设计概预算编制办法（建标2006279号 ）。该文件统一了城市轨道工程的概预算编制方法、程序和取费标准，把城市轨道工程按不同工程和费用类别，将概预算费用划分为工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用四部，共十九章38节。其概预算费用项目组成见下图：,七、“113号文”发布以来所做的调整变化,第二节城市轨道交通工程概预算及工程量清单,2008年10月，住房城乡建设部发布了城市轨道交通工程预算定额（建标2008193号），定额共分10册，包括： 路基、围护结构及地基处理工程，桥涵工程，隧道工程，地下结构工程，轨道工程，通信工程，信号工程，供电工程，智能与控制系统安装工程，机电设备安装工程，自2009年1月1日实施，该定额已逐步在推广使用。 城市轨道交通工程预算定额比原全国统一市政工程预算定额第九册地铁工程增加了许多内容，将原定额内容按专业分册设置、业划分更科学合理，增设了地基基础处理工程、桥梁工程、供电工程、智能与控制系统安装工程和机电设备工程等专业，增加了许多与新技术、新工艺相适应的项目。,2、城市轨道交通工程预算定额,根据城市轨道交通工程建安费用编制规则（建标（2011）159号），对措施费、企业管理费、规费、利润及税金等费用内容和编制规则进行了统一规定。并以北京、上海、江苏、广东、重庆五省市城市轨道交通工程项目建设企业的数据和城市轨道交通工程预算定额（建标2008193号）为基础测算出参考费率，作为各省、自治区、直辖市工程造价管理机构编制城市轨道交通工程费用标准、测定费率时参考。,目前，在建城市轨道工程项目概预算编制依据基本采用本省市费用定额、建筑、装饰、安装、市政消耗量定额及基价表，工程量清单子目设置参照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）编制，将城市轨道工程归属于市政工程范畴。 如：成都地铁概算编制采用四川省建设工程工程量清单计价定额； 合肥地铁概算编制采用2005年编制的安徽省市政工程清单计价规范、安徽省市政工程消耗量定额、安徽省市政工程消耗量综合单价。,4、在建项目概预算的编制,1、工程量清单的作用 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。 2、工程量清单的组成 （1） 分部分项工程量清单 （2）措施项目清单 （3）其他项目 （4）规费项目 （5）税金,二、城市轨道交通工程工程量清单,GB50500-2008号文中的附录4为市政工程，其中第六部分为地铁工程，主要包括： 结构、轨道、信号、电力牵引工程。 其中土石方工程按市政工程中相关项目编码列项，高架工程按市政工程中桥梁护岸工程相关项目编码列项，钢筋按市政工程中钢筋工程相关项目编码列项，信号电缆敷设与防护以及通信、供电、通风、空调、暖气、给水、排水、消防、电视监控等工程，按安装工程中相关项目编码列项。,（1）分部分项工程清单,而一般地铁项目分部分项工程主要包括： 车站，区间，轨道，通信与信号，供电与牵引，综合监控及信息化，防灾报警、环境与设备监控，安防，通风空调，给排水及消防，自动售检票，车站辅助设备，运营控制中心，人防工程，车辆段与综合基地。 主要项目清单设置详见下图。,一般分为措施工程量清单（一）和措施工程量清单（二）。 其中（一）包括安全文明施工费、二次搬运费、检验试验费、临时设施费、夜间施工费、冬雨季施工费、生产工具使用费、工程点交和场地清理费、已完工程及设备保护费；（二）包括环境保护费、大型机械设备进出厂及安拆费、砼（钢筋砼）模板及支架费、脚手架、架施工排水和降水、监测费。 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,（2）措施费项目清单,措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部 分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 GB50500-2008号文规定：措施工程量清单（一）适用于以“项”计价的措施项目，措施工程量清单（二）适用于以综合单价形式计价的措施项目。 建标（2011）159号城市轨道交通工程建安费用标准编制规则规定：措施费（一）是指以费率计算的措施费，措施费（二）是指按设计图纸与施工组织设计方案计量并执行定额计算的措施费。,包括：暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费 暂列金额：用于不可预见的所需材料、设备、服务的采购，工程变更、工程价款调整索赔、现场签证等费用； 暂估价：暂时不能确定的材料单价、专业工程； 计日工：施工图纸以外的零星项目或工作； 总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现 场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。,（3）其他费,根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用， 包括：工程排污费、工程定额测定费、 社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、危险作业意外伤害保险、生育保险）、住房公积金。 注意：规费不得作为竞争性费用,（4）规费,指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加，建筑和安装工程的综合税率按3.41计列。,（5）税金,表二 城市轨道交通工程工程量清单计价程序表,2008-50500规范给出了工程施工阶段风险承包商的分担原则： 1、完全承担：技术风险和管理风险，如管理费和利润； 2、有限度承担：市场风险，如建筑材料、机械燃料等价格风险，材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整； 3、完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险，如税金、规费、人工单价等。采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采 用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。,三、风险分担问题,第三节 城市轨道交通工程合同管理,一、合同承包模式 1、工程总承包（BT模式） 2、施工总承包 3、单价包干为主、合价包干为辅 目前我局承揽项目除股份公司投资BT项目外，大多以第三种方式为主,一般情况下，业主会将以下风险较大、难易控制投资的问题在合同中明确，由承包工程人承担风险的费用： 1、施工周边的建（构）筑物保护、管线保护、管线拆除、管线改移、古树名木保护、交通疏导、交通安全协管、临水引入，临时用地及地上物拆迁、商业补偿、建筑垃圾清运，地勘资料、水文、地下管网布置等给施工带来的工期拖延和费用增加，并将此类费用包含在其合同价格中；除必要的变更外，发包人一般不受理承包人此类任何工期或费用的索赔。 2、施工期间产生的噪音、扬尘、震动、占地（临时用地）、通行（交通运输）、停水、停电、光线等对第三人或邻近建(构)筑物安全与正常使用的影响、由此产生的民扰对工程的影响，以及此类影响所产生的工期拖延和费用增加，并将此类费用包含在其合同价格中，发包人不受理承包人提出的任何工期或费用的索赔。,二、承发包双方各自应做的工作和承担的风险,（1）甲供：业主签订协议、办理结算； （2）甲招乙供：业主组织招标，施工单位签订合同，业主负责结算； （3）甲控：业主组织招标，施工单位签订合同并负责结算； （4）自购：施工单位自行组织招标或采购、并负责结算。,3、主要材料的供应方式,（1）预付款的作用：备料款、动员款； （2）预付款保函：银行保函、现金保函； （3）预付款支付条件控制：合同文件签订生效、提交保函； （4）预付款比例：一般项目按合同总价的10%支付，安装工程按合同价的20%30%支付； （5）盾构项目的预付款：一般盾构预付款比例高（2025%），主要用于盾构机的购买或既有盾构机的大修，管片预制等； （6）预付款的扣回：按合同规定执行。,4、预付工程款,（1）计量：单价子目、总价项目 （2）支付 ：规定支付比例、最低限额 （3）保留金：审计预留金、质保金,5、计量与支付,（1）结算数量 A、经业主、监理审核过的合同变更及正确无误的竣工图纸； B、工程施工合同专用条款及特殊条款规定的计量规则 C、原合同总价包干范围的内容以原合同数量为结算数量，如发生原合同总价包干范围内变更，则以审核变更数量为结算数量；原合同综合单价包干范围的内容,则以该范围内竣工图纸数量为结算数量； D、注浆、连续墙、桩基工程量需提供桩施工记录表； E、原合同范围外发生的新增加工程，以相应的竣工图纸数量为结算数量。,6、竣工决算,（2）结算价格 原合同为总价包干范围及该范围内的变更，以合同价及经 审批合同外变更价为结算价格； 原合同为综合单价包干范围的内容按相应范围内竣工图纸数量，乘以合同或已审批的合同变更单价为结算价格； 原合同范围外发生的新增加单位单项工程，以该范围竣工图纸数量乘以已审批合同变更单价为结算价； 变更未含的新增零星项目应补充单价分析，一并纳入结算价。,由于招标时通常图纸设计深度有限，可能造成清单特征描述不够清晰、全面和准确等问题，在工程量清单计价过程中，项目特征约定的非常笼统，常用综合考虑一词概括，并在合同条款中约定调整情形中有经验的承包人应当预料的除外。对工程造价影响大又难以计量、控制或允许承包人优化等各种因素纳入包干内容，扩宽综合单价的包干范围。如： （1）土石方中的土石方外运运距和土石比例，将涉及土石方造价的所有因素考虑如土石比例、类别、转运方式、运距等因素在综合单价中进行包干，合同执行过程不作任何调整，工程量按图纸实体轮廓计算。 （2）围护桩、连续墙入岩、超挖及弃土（泥浆）外运运距等因素由承包人自己考虑，包含在综合单价中，不作任何调整。,7、关于单价包干项目,（3）主体围护结构甚至采用按单位周长单价包干，承包人自带围护结构方案设计，可优化围护结构方案。 （4）钢筋制安综合以吨为计量单位，其中包含的不同规格的钢筋含量以及设计或非设计搭接接头、弯钩、损耗、架立钢筋等增加的钢材承包商应考虑在综合单价内，计量以施工设计图中的钢筋净长来计算钢筋用量。 （5）暗挖隧道施工所设的临时支护和超前支护工程，按隧道纵向延长米综合单价包干。,由于地铁建设中有许多项目无法进行精确计量、设计深度不够，业主为了控制投资，对难以计量的措施性项目，设置了一些以项为单位的合价包干项目。这种项目清单设置原则，一定程度上增加了承包人风险 。 如： （1）封闭掌子面喷射混凝土、土体加固、超前支护注浆、初支背后注浆、二衬背后注浆、咬合桩背后注浆、管棚加固注浆、自进式锚管加固注浆、密闭舱添加材料、衬砌压浆、盾构基座等项目多以合价包干形式。 （2）钢支撑、基坑降排水、模板及脚手架等与施工组织相关的在多以项合价包干形式。 （3）盾构法隧道施工项目，由投标人自带施工图设计，地面建筑物、管线保护、洞门加固及其他措施费以项综合包干，掘进、管片拼装、土方外运等按每延米综合单价计算，盾构机摊销由承包人自报纳入盾构掘进单价包干。,8、关于总价包干项目,（4）机电安装工程项目，计量比较繁琐，一般是施工图招标，除了出入口及通道、风亭工程采用单价包干，按竣工图结算外，大多项目采用总价包干。 （5）装修工程项目，采用按图纸总价包干方式，除了因业主要求而引起的建筑规模、设计标准变化可以进行费用调整外，在整个合同执行期间，项目总价及其组成项目总价的各分项的工程量及单价均不作任何调整。,（1）施工图量差 （2）新增加项目 （3）变更设计 （4）材料价差调整 （5）索赔 （6）签证 由于各项目合同格式和条款不同，具体规定存在较大差异，以成都地铁施工合同为例：,9、工程价款的调整,一、对变更索赔的认识问题 1、是施工企业一项正常管理业务 开展变更索赔是承发包双方之间的一项正常业务，是一种常态，而绝不是一种时有时无的意外现象。 2、是项目减亏创效的主要手段 可以改善项目财务管理状况，如果没有变更索赔，没有合同外费用的调整，再加上管理不善，项目将发生大面积亏损。 3、是提高项目管理水平的重要途径 提高施工技术管理水平 ，促进施工生产各项管理,第四节 城市轨道交通工程变更索赔管理,局本部：局工经部是负责全局变更索赔的主责部门，负责统一协调、部署、指导、督促全局重大变更索赔工作； 局指挥部：是变更索赔责任主体，统筹项目变更索赔管理工作，具体负责变更索赔项目的牵头组织、策划和督办工作，负责与建设单位、设计单位及监理的日常协调沟通； 子（分）公司：负责协助局指做好变更索赔工作，指导和督促项目经理部对相关基础资料的收集、签认及整理工作。 项目经理部：是变更索赔的实施主体，负责所有相关基础资料的收集、签认及整理工作。,二、我局变更索赔管理体系,1、施工图量差产生原因 2、施工图量差处理原则 （1）以建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2007）中的项目为依据； （2）以增加施工程量清单中的单价包项目工程数量为原则； （3）工前优化设计，充分利用中标后出图前的“黄金时间”，认真策划，加强与设计单位沟通，以增加收入、减少成本、提高效益为目的， 提出科学合理的施工图设计优化和工程量进蓝图方案。 3、施工图量差计价 项目机构组建后，应组织专门人员对施工图数量进行计算和清理，复核图纸工程数量计算是否有误、有无漏项，与现场实际是否相符，建立工程量清单与施工图数量清单对比表，准确掌握施工图数量变化情况，并及时签认。,三、施工图量差,若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按 新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。新增加的工程量清单项目，其对应的综合单价一般按下列方法确定： 1、合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 2、合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 3、合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。,四、新增加项目,1、变更设计分类表,五、变更设计,各项目审批流程不尽相同，一般按照以下流程审批： 变更书面申请监理单位审核工程管理部门审查,形成初步意见总工（副总）或相关部门主持例会形成纪要业主相关人员权限签发变更指令设计（或施工）单位出变更通知单（附：变更图纸、工程数量增减表）工程管理部门审核图纸和数量合同管理部门审核费用（个别项目委托第三方审价）业主领导按权限签发（个别项目重大变更设计需上董事会或总经理办公会）办理验工计价 以成都地铁变更设计管理办法说明：,2、变更设计审批程序,一般情况下，下列情况可以办理合同变更，调整合同价： (1)由于设计施工图错误、遗漏引起的工程量变化； (2)由于设计标准提高，仅抽换主材价； (3)由于政府部门验收要求引起的工程量变化； (4)由于土建结构未能满足机电安装要求引起的设计变更相应的工程量； (5)由于设备台套的变化引起相关工程量的变化，设备台套的范围包括：设备、屏柜、配电箱、开关箱、灯具、风阀、防火阀、消声器等。,3、办理变更设计的条件,（1）变更判定：变更事实的存在不等于合同变更成立，必须根据变更条款进行评判，要求我们在合同变更申请中必须对变更理由进行充分的说明，附相关支持文件。 （2）变更依据确认：设计变更审批文件及有关图纸、经审批的施工方案、工程签证、验收证明、主材选定审批文件（装修工程）。 （3）变更工程量确定： 通过变更项目对照表核实变更工程量，工程量执行合同规定的计量规则，重点做好非实体工程量和不可计量项目（如抽水台班、注浆量、施工措施项目等）。 （4）变更费用： 包括工程实体及措施项目费用部分，重点做好非常规新增项目单价确定（如新工艺新工法以及周转材摊销价值）。,4、变更设计管理要点,1、调整种类：人工费、材料价差、机械费、规费 2、调整依据：人工费、规费调整按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的文件执行；材料、机械费调整应按合同文件相关规定执行。 3、调整基数：调差材料量以结算书工程量清单数量为准、以合同材料含量表及新增项目单价含量为准进行抽料，计算钢材、商品砼、水泥结算量。 4、调整周期：以合同及补充协议书中调差周期为准，以当期验工计价工程量计算。,六、价差及政策性调整,1、索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。提出索赔，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。 2、索赔程序：递交费用索赔意向通知书（合同约定时间内） 发包人受理递交费用索赔申请表（合同约定时间内）发包人初审后受理发包人审核后与承包人协商发包人批准。,七、索赔,现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。 承包人可按发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。,八、签证,1、清单特征描述不清、不全和不准 由于招标时通常图纸设计深度有限（大部分项目采用初步设计图纸），可能造成清单特征描述不够清晰、全面和准确等问题，为今后项目实施阶段和结算阶段的变更索赔提供机会。 2、注浆问题 暗挖法注浆、盾构区间进出洞口土体加固、密闭舱添加材料、初砌压浆等，因为注浆工艺、浆液材料种类较多，受工程现场的场地、交通、水文、地质、气象等具体条件影响变化很大，注浆量不容易计算，中期施工不容易计量，注浆费用增加问题较为普遍，暗挖法施工尤为突出。引起注浆费用增加的因素主要有以下几个方面：,九、处理变更索赔应注意的问题,（1）结构变化引起的注浆； （2）新增工程引起的注浆； （3）地质条件变化引起的注浆； （4）降水效果引起的注浆； （5）滞水引起的注浆； （6）管线渗漏引起的注浆； （7）特殊风险源引起的注浆； （8）空洞普查引起的注浆等。 在计算注浆费用时，应结合上述各种因素，分析引起注浆的原因，判断由谁来承担增加的注浆费用。出图前应在图纸中打足注浆数量，在施工过程中，及时办理注浆量的签证。,按合同约定，包干项目在结算中一般不应调整。但由于时图纸不详细、方案不稳定、地质条件变化大、专业多、工期长等特点，包干项目在施工过程中因各种不定因素的变化而导致实际发生金额变化较大。出现这种问题多数是因为合同条款没有明确约定，包干项目基本条件发生改变造成的。如发包方图纸提供时间严重拖后、非承包方原因长期停工、市场材料价格变化幅度大等。 处理方法：一是要全面、正确理解合同条款有关条款，分析是否属于风险包干费范围；二是要分析追加诉求，属于正常的索赔，应以索赔方式解决调整问题，最好不要改变包干总额。,3、包干项目的调整,4、新材料、新技术、新工艺项目 轨道交通工程经常采用新材料、新技术、新工艺，这类项目往往当地定额无相应子目，要加强与业主沟通，并通过当地造价管理部门补充定额。 5、工期索赔问题 在施工过程中，由于各类原因引起工期拖延，导致施工单位进行工期索赔。在计算这类问题费用时，需分析工期拖延引起的事由，依据施工合同的相关约定，判断此项费用是否应由业主谁承担。,一、责任成本管理的几个概念 1、什么是“成本”？ 为过程增值或结果有效所发生或应发生的资源消耗。 2、什么是施工企业的“成本管理”？ 指在满足工程安全、质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。 3、什么是“责任成本”？ 责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本。通俗地讲，责任成本就是按照谁负责，谁负担的原则，把成本归集到负责控制成本的责任中心的帐户上。它的核心是责任，它的要素有：可控成本、责任、利益和合同。,第五节 城市轨道交通工程成本管理,4、什么是“可控成本”？ 是指在特定的时期，特定责任中心的负责人可以计量、可以掌握其发生情况，并可以加以调节的成本。 5、什么是“责任成本核算”？ 是以责任中心的责任可控成本为对象，以责任中心为核算主体，以责任预算、经济管理、责任会计为主要手段，对责任中心的责任成本进行的归集和界定，明确责任履行结果，实施考核兑现。 6、什么是“责任成本管理体系”？ 责任成本管理是企业全员管理、全过程管理、全环节管理和全方位管理，是经济和技术结合的管理，它既与企业财务管理密切结合，又是企业管理系统的一个子系统，是一项涉及面广且较为复杂的系统工程。,局本部：局作为责任成本管理的指导层，主要任务是负责建立以体制、机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系，制定流程和措施，检查、指导、督促各单位开展责任成本管理。 子（分）公司：作为责任成本管理的主责层，主要职能是完善责任成本管理实施细则，审批下达项目责任预算、施工方案、各种单价，确定上交款比例，对项目责任成本管理效果进行考核、兑现。 局指挥部：作为责任成本管理的现场督导层，代表局对责任成本管理行使监管职能，对经理部责任成本管理执行情况进行检查、指导和督促。 项目经理部：作为责任成本管理的执行层，是项目成本中心，负责落实公司编制的责任预算，对各责任中心实施考核兑现，在确保完成上交款的同时，通过降低成本来提高职工收入等。,二、我局责任成本管理体系,第一步：做好前期的准备工作，给项目部定编定员，编制、审批施工组织方案 第二步：清理、审核工程数量 第三步：进行现场实地调查，确定工、料、机单价 第四步：编制责任预算 第五步：划分责任中心，确定责任主体和责任范围 第六步：界定经济责任，签定责任合同，确定项目 上交款指标 第七步：进行责任成本核算 第八步：考核、评价责任成果，兑现经济利益,三、责任成本管理操作流程,标前预控 项目营销和管理交底 设计、施工方案的逐级优化 工程数量的逐级控制 价格的逐级控制 现场施工组织管理,四、责任成本管理过程控制,方案预控是成本管理的灵魂，方案决定成本。其中的施工方案、工期安排、工艺流程、劳动力组织、周转材料配置、机械设备配置、临时过渡工程的布置无一不对项目成本产生着巨大的影响。因此，明确各级总工程师在成本管理中的中心作用，把施工方案的科学优化作为控制项目投入的重点，把施工方案同责任成本预算紧密挂钩，是这项制度的核心。并根据谁优化谁受益的原则，理顺工程公司、项目部和责任中心三个层次之间的经济关系。,1、设计、施工方案的逐级优化,工程数量控制的目的主要是为了堵塞漏洞，要明确各级总工程师对工程数量负责，通过对工程数量的逐级控制，将各级的经济责任、经济利益与工程数量的控制相关联，防止效益从计量过程中流失。 一是建立工程数量逐级计算、复核制度。包括：施工图纸数量、变更设计数量、临时工程数量、措施项目数量，主要材料消耗数量、主要机械台班运转数量。 二是逐级建立工程数量控制台帐。建立施工图数量、变更设计数量、责任成本数量、劳务队伍结算数量控制台帐，强制性要求对外计价数量不得超过责任预算数量，严格控制对外包点工控制和零星机械台班计价数量。,2、工程数量的逐级控制,工程开工前，公司相关部门必须到工地现场，依据公司确定的施工组织设计，调查当地工费、材料费、运输及机械设备租赁的市场价格，确定项目责任预算单价，以此作为项目部签订外部劳务合同、供料合同、设备租赁合同的最高限价。 （1）劳务分包价：推行招标制度，签订合同和结算单价严格控制在责任成本价单价内，合同签订前报公司审批； （2）材料采购价：集中采购、厂家直销采购模式，监督管理机制； （3）机械设备租赁价：设备租赁合同报公司审批； （4）其他费用：零星点工、工期奖惩、