干部人事制度总结

1 / 11 干部人事制度总结 根据市委组织部的安排，去年五月以来，我们积极推行干部人事制度改革，大胆试点，勇于探索，在全县推行了领导干部试用期制度，通过边实践边探索，逐步形成了一套比较规范的做法。今年，我们按照市委组织部的要求，将在全县提拔担任党政领导干部中进行公推公选试点，目前，改革试点工作正在平稳有序推进。下面，从三个方面汇报我县的干部人事制度改革试点工作和选调生工作。 一、 关于干部人事制度改革工作情况 1、领导干部试用期制度试点工作情况。去年，我们在市委组织部的直接指导下，对所 有提拔担任委任制的领导干部实行了一年试用期，专门下发了关于推行领导干部任职试用期制度的实施意见（南组发 20159 号）。去年提拔的 92 名委任制干部全部实行试用期，从五月份开始，他们的试用期也已陆续到期，我们将重新进行考察任命或办理调动手续。为了切实保证干部试用期制度取得实效，防止流于形式，我们主要是紧紧抓住了这么四个关键环节： （ 1）创造有利条件，注重检验试用干部适应新岗位的能力。为使试用干部走上新的领导岗位后，能尽快显示出才干，县委规定：试用干部在试用期间享受与正式任职的领导干部同样的政治 、生活待遇。同时，适当安排试用干部担负一些难度较大的工作任务，有意识地考察其在完成各项工2 / 11 作任务中的组织协调能力、解决实际问题的能力和发展潜力。一年来，我们先后安排了 56 名试用干部分别参与全县企业解困、招商引资、重点项目建设等专项工作，使一大批试用干部在实践中经受了锻炼和考验，也为我们从多侧面考察干部在领导岗位上的实际能力和胜任程度创造了条件。 （ 2）规范考核程序，严格把好试用质量关。目前我县第一批试用期制干部的试用期陆续到期，今年，我们要对去年任命的试用期制干部和 2003 年任命的聘任制干部实行期满 测评考察，对人数较多的单位，在公开述职的基础上，召开全体干部职工测评大会，然后进行个别谈话，确定是否正式任命或续聘，进一步完善试用期制和聘任制干部的选任、考核及管理方法。为了准确认定试用干部是否胜任，我们在实践中进一步规范了试用期干部的考核程序，重点把好“ 三关 ” 。一是民 年年底，我们把对试用干部的考核作为年度班子考察的一项重要内容，所有的试用干部在单位年度考察都进行了述职，并进行民 受群众评议。待试用期满后，再对其在试用期的任职表现进行一次全面测评，我们把这两次测评的结果作为是否正式任 用的重要依据。二是考察复核关。根据试用干部分批次任用的情况，在他们试用期满后，我们将参照平时考绩记录，采取领导和群众相结合的办法，同试用干部所在单位中层以上干部进行个别座谈，对其在试用期间的表现进行考察审核，并3 / 11 根据复核结果，提出是否正式任用的意见。三是确认等次关。我们将试用干部分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次来评定，并细化了四个等次的评定内容，通过考察试用干部在试用期间的组织领导能力、工作政绩等，结合民 评定试用干部符合哪种等次，是否胜任现职，再正式下文任免。 （ 3）综合运 用考察结果，合理决定干部的任免去留。鉴于目前我县试用期制干部普遍没有到期，我们将根据综合考核的结果，慎重决定试用干部的去留，对评定为称职以上等次的正式任用，对考察评定为基本称职及以下的延长试用期半年，延长试用期满后经考察评定为称职的可以正式任用，对仍被评为基本称职或不称职的，免去试任职务，另行安排工作。同时，我们还将注意考核结果及时向干部本人反馈，以帮助其健康成长。 2、领导干部公推公选试点工作的开展情况。根据市委组织部的统一安排，今年，我们初步计划将团县委副书记、工商联副会长、旅游局副局长、计生 服务站长、法律援助中心主任等 10 余个领导职位进行公推公选试点。为了确保试点工作顺利开展，我们主要抓了以下几项工作： （ 1）加强领导，精心组织。全市组织工作会议后，我们立即将会议精神和市委在我县进行公推公选试点的要求向县委主要领导作了汇报， 3 月 4 日县委常委会议就如何4 / 11 搞好公推公选试点工作进行了专题研究和部署，并成立了专班，由县委分管党群的副书记专抓，县委组织部具体负责实施。 （ 2）宣传发动，营造氛围。广大干部群众的积极参与是做好公推公选工作的基础，没有群众的参与，公推公选就会落入 “ 在少数人中 选人，由少数人来选人 ” 的俗套，我们注重宣传发动，充分利用电视、广播等舆 群众关心的公推公选热点、疑点问题进行解答、宣传，同时，我们还计划对公推公选的全过程进行现场录播，积极为公推公选工作营造浓厚氛围。 （ 3）调查研究，制定方案。目前，我们正在县直机关进行调查研究，广泛征求领导班子成员、机关干部、退居二线的非领导干部、干部监督员和部分离退休老同志及群众代表的意见。通过调查研究，我们计划对公推公选工作分为三个阶段，第一阶段为前期准备，主要是发布公告、报名和资格审查；第二阶段为综合素质测试，主 要是组织笔试、民意测验、实地调研、演讲答辩等；第三阶段为考察任用，主要是确定考察人选、组织考察、任前公示和试用聘用等。目前我们已经初步拟定公推公选试点方案，准备提交县委常委会议讨论确定。公推公选试点方案包括公推公选职位和名额、报名条件及资格、各职位报名要求、工作程序等内容。对公推公选产生的领导干部我们准备对他们实行5 / 11 施政承诺制、公示制和试用期制。对公推公选的有关内容和程序我们将力求细化、量化，设计项目齐全的表格，做到定性分析和量化分析相结合，同时将演讲、答辩、民 试考核、评 审小组意见等各个要素化为具体分值，实行百分择优制，增强可操作性。我们计划 8 月底研究出台公推公选试点方案，并及时上报市委组织部审批。 二、近三年中央、省、市有关干部人事制度改革文件的贯彻落实情况 2015 年，我们以干部任用条例和中央 5 1 文件为指针，下发了关于党政领导干部选拔任用及管理的实施规定，对我县党政领导干部的选任条件、操作程序、纪律要求重新进行了规定。同时，我们还编印了衡南县党政领导干部选拔任用及监督管理文件选编。收集了中央、省、市，特别是我县的干部选任、考察考核、干部 管理、干部监督、干部教育、法律法规等各类文件 39 篇，赠发给各单位党政负责人和政工人事干部，大家普遍反映这是一本非常好的工具书，对规范和指导我县干部工作有很大的促进作用。去年来，我们先后调整干部 10 余批次，共 750 多人次，基本上没有不良反映，较好地树立了良好的用人导向。 1、重视宣传教育，努力建章立制。县委中心学习组集中学习了中央、省、市的有关法规文件，统一思想认识，克服干部工作中 “ 重上轻下 ” 的问题，冲破平衡照顾、求稳6 / 11 怕乱、人情关系的影响，县委主要领导逢会必讲，促使干部树立 “ 为官 ” 并不是终生职业的观 念，使每个干部都做到既要有上的精神动力，又有下的心理准备。 2004 年 9 月份，我们还根据省委、市委的规定和有关法律、法规，结合我县实际，制定出台了衡南县调整不胜任现职党政领导干部暂行办法、关于干部辞职的实施意见等 4 个文件，规定了 13种类型的干部为不胜任现职领导干部及处理措施，制定了不胜任现职干部自愿辞职、引咎辞职、责令辞职的 18 条规定和操作程序。同时，还下 发了衡南县干部交流的实施意见，明确 10 种类型的干部为交流调整对象，使调整不胜任现职领导干部有章可循，有制可依。 2、构建 “ 三个评价体系 ” ，弘扬良好的选人用人导向。一是构建政绩量化体系。近年来，我们对干部的政绩重点是从 “ 点、面、线 ” 三个方面进行量化和考核， “ 点 ” 主要是考核领导干部所联系的村和为民办实事的情况以及中心工作任务完成情况， ” 面 ” 主要是考核领导干部分管工作在全县、全市的横向排位情况， “ 线 ” 主要是考核领导干部分管工作任务完成情况及与上年度或前任的纵向比较情况。同时，我们还建立了干部政绩档案 制度，干部一年中做了什么，有没有工作成绩，政绩档案全部记载。二是构建群众评议体系。近年来，我们开展了评选 “ 农民喜爱的干部 ” 、 “ 基层满意的部门 ” 等系列活动，把农民不喜爱的干部和基层不7 / 11 满意的部门作为调整的重点。县委规定，凡连续两年被评为农民不喜爱的干部或基层不满意部门的主要负责人必须进行调整。通过这项活动，我县共有 14 名农民不喜爱的干部分别被调整交流或降免职，有 5 名基层反映强烈或不满意的单位主要领导受到了诫勉或换岗调整。三是构建反测评体系。我们在对领导干部的考核中，采取了反测评考察法，把问题多、工作被动、群众口 碑不好的领导班子和领导干部作为考核调整的重点。 2004 年以来，县委充分运用考察结果 ,对 7 个二类偏下的领导班子和 39 名反响不好的干部，分别给予了诫勉谈话和相应的组织调整，其中免职调离的党政负责人就有 13 人，其中泉溪、栗江、铁丝塘等乡镇的党政负责人及党校正副校长全部免职调离，在全县产生了强烈震动。 3、建立 “ 四项考核机制 ” ，促使优秀人才脱颖而出。一是建立竞争淘汰机制。近年来，我们在法院、公安、审计、教育、交通、卫生等部门开展了科局级领导干部竞争上岗，将领导干部和中层干部放在同一起跑线上竞争，使一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，先后有 8 名领导干部，因演讲答辩、民 是建立考察审计机制。我们规定，在年度考核民 称职票达到 30%以上的，经考察确有问题定为不称职的或在民 地免职或8 / 11 降职使用。同时，我们先后对 33 名党政 “ 一把手 ” 进行任期或离任经济责任审计。通过考察考核和经济责任审计，先后有 45 名不胜任现职的干部被免职或调离，在全县干部群众中产生了良好的反响。三是建立行为约束机制。县委制定了牢记 “ 两个务必 ” ，规范从政行为的十条规 定，设立监督举报电话和干部作风监督员，严厉禁止干部打牌赌博、从事第二职业、违规驾车和公车私用、上自由班、索拿卡要等，并列入干部年度考察考核范围。到目前为止，全县共有69 名领导干部没达到这一规定被取消了嘉奖和记功资格，有环保局局长、岐山办事处党委书记、法院副院长等 7 名干部因违反上述规章制度而受到撤职、免职等处分，从而增强了各级干部的自我约束能力，树立了干部队伍的良好形象。 三、关于选调生工作情况 我县现有选调生 10 人，其中女选调生 2 人，担任镇长的 2 人， 92 年以来调离衡南的有 6 人。近年来 ，我们坚持高起点培养，严要求管理的原则，努力营造选调生脱颖而出的机制和环境，取得了一定成效。 1、高度重视，高规格培养。县委成立了选调生培养、管理工作领导小组，组织部长为副组长、分管干部的副部长、人事局局长、编办主任、监察局局长等单位负责人为成员，负责对选调生的培养、管理、使用的宏观指导工作，确定了乡镇党委书记为第一责任人的工作责任制。县委组织部多次9 / 11 召开选调生参加的优秀年轻干部座谈会，及时听取他们的工作汇报、思想动态及存在的困难和要求。县委制定了每个选调生的成长规划和培养目标，力争在 5 8 年内将选 调生培养为乡镇和县直单位的主要领导。 2、注重锻炼，加速成才步伐。我们遵循选调生的成长规律，坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则，做到 “ 四个注重 ” ：一是注重在培训学习中提高政策理论水平。我们在各级党校举办的中青班、科干班等培训学习中，都安排选调生参加学习，到目前为止，我县有 10 位选调生参加过市县党校学习，其中到市以上党校学习 4 个月以上的有 7 人。二是注重在艰苦的环境增长知识才干。我县的选调生都先后到干部关系比较紧张、遗留问题比较多的复杂乡镇或村组工作。选调生刘炜、胡叶青也在工作环境欠佳或地域偏远的乡镇 工作过，干出了突出的成绩，其中刘 炜通过扎实工作和突出表现，调到省委组织部工作，现在已是省国资委人事处处长了。三是注重在上派学习中丰富机关工作经验。我们先后选派 6 名选调生到省教育厅、市纪委、市委组织部、市老干局、市水电局等单位进行过跟班学习，选调生汤爱民同志先后到省教育厅和市财政局跟班学习过，现已是咸塘镇镇长；选调生邹锟、谢 斌通过在省市跟班学习，现已调到市纪委、团市委工作。四是注重在急难重险的工作中培养应变决策能力。近年来，我们多次安排选调生参加乡镇中心工作10 / 11 突击、整顿后进村支部，抗洪抢险，农村群体事件处理 ，清理整顿农村 “ 两会一部 ” 等工作，让他们在急难时刻和棘手的工作中，提高应付复杂局面和应变决断能力。选调生段鸣、石飞跃在乡镇工作的磨炼中，先后经历了镇长助理、党政办主任、组织委员、副书记、政协主任等多岗锻炼，先后改变了 5 个后进村的落后面貌，目前段鸣同志已成长为三塘镇镇长，石飞跃同志已调任县政府办督查室主任，而且来势看好。 3、严格管理，促使健康成长。近年来，我们积极探索选调生监督管理的新途径、新方法，着力在 “ 三个结合 ”上下功夫。一是年度考察考核与建立政绩档案相结合。每年考察领导班子时，我们都把考察选 调生的德才表现和工作成绩作为一项重要内容，及时将选调生的工作总结及组织部门的年度考察材料、年终评先评奖等资料收集整理，建立政绩档案，并在年度登记卡上详细记载选调生每年分管工作排位情况、联点村的工作情况以及深入基层为群众办实事、好事和年度考察的群众胜任票等方面的情况，以此作为提拔使用的重要依据。二是跟踪监督与经常谈心走访相结合。县委从选调生所在乡镇聘请德高望众、有正义感、党性原则性强的党员干部担任干部监督员，对选调生进行跟