局长在全市2014年度第一次督学工作会议上的讲话.doc

局长在全市2014年度第一次督学工作会议上的讲话各位督学、同志们： 今天我们在这里召开2014年度第一次督学工作会议，主要任务是总结过去我市督导工作取得的成绩，安排部署下一阶段我市教育督导工作任务，为今后的具体工作捋清思路、明确方向。刚才我们宣读了市政府教育督导委员会成立文件、市督学名单，XX主任也对下一阶段教育督导工作了具体的安排，我觉得非常切合实际，非常好，我完全赞同。下面我就我市教育督导工作讲两方面内容。 一、过去几年督导工作的回顾 自我市恢复了教育督导制度以来，经过多年的教育督导实践，各级教育督导部门对我市教育事业的改革与发展起到了强有力的保障作用，做出了突出贡献，取得了丰硕的成果。主要表现在以下几个方面： 第一，教育督导体制机制不断完善。XX早在19XX年就成立了市人民政府教育督导室,今年X月份按国家及省里要求成立了XX市教育督导委员会。在机构建设上，全市X区X县都成立了教育督导机构,有专职督学人员，并形成了以督学责任区为载体，以政府兼职督学为主体，以学校督学联络员为基础的三级责任督学管理网络。 在督学队伍建设上，我市组建省、市、县区三级教育督学队伍。其中X区X县政府聘任了XX名督学，市级聘任了XX名督学，向省政府教育督导委员会推荐上报了X名省级督学。我市按高中阶段、初中阶段、小学阶段、学前与校外教育阶段、中等职业教育阶段设立了XX个督学责任区。成立了XX市教育督学组，以督学组督学和新聘任的市政府第X届兼职督学为主体，以各县区政府兼职督学为补充，以学校督学联络员为桥梁，完善了XX市责任督学人员配备。 在工作机制建设上，围绕督政、督学、质量监测，构建起比较完整的评估标准、督导评估指标体系、评估办法、督学责任区管理办法、责任督学挂牌督导管理办法、督导评估结果运用等机制制度体系。多年的工作实践，培养了一大批理论功底强、富有实践工作经验的教育督导工作者，形成了具有XX特色的教育督导模式，许多经验和做法在全省推广，多次受到上级部门表彰。 第二，督政工作成效显著。一是对我市“两基”目标的实现、两基成果的巩固提高起到重要作用。二是完成了第一轮对X区X县教育工作的督导评估，XX县、XX区均实现了“双高”普九（高质量、高水平普及九年义务教育）,有效地督促和指导了县区级政府落实办教育的主体责任和投入主渠道责任。 第三，督学工作有序推进。一是20XX年市政府启动义务教育学校标准化建设工程后，截至2013年，我市共完成了XX所标准化学校建设任务，全市标准化学校建设完成率63.64%（市区XX所，市区中小学标准化建设完成率81.82%；两县11所，两县中小学标准化建设完成率33.33%；全市标准化先进学校XX所，其中中学X所，小学X所）。二是有效实施了对全市中小学校督导评估的长效机制，对全市中小学校的整体建设水平，特别是内涵建设的提高起到了巨大的推进作用。三是按照国家、省教育督导委员会关于中小学校责任督学挂牌督导办法的通知要求，我市按计划、分步骤地进行了督学责任区划分、责任督学培训、专项督导内容确定等工作。目前，全市各级各类XXX所学校（含X县）均已完成挂牌公示工作，实现了责任督学挂牌督导的全覆盖。 第四，专项督导重点突出。为了进一步贯彻落实国家教育督导条例，规范学校办学行为，提高教育教学质量，促进教育事业健康发展。多年来，组织专兼职督学针对学校办学行为、违规补课、专用教室的管理和使用、有效教育工作、学校体卫艺工作、阳光分班、阳光分座等开展了专项督导，有效地推动了教育热点难点问题的解决。 在取得成绩的同时，教育督导工作也面临着许多亟待解决的问题。一是在思想观念上对教育督导的地位作用和重要性缺乏正确的认识,还存在教育督导可有可无，弱化教育督导职能等认识上的偏差。二是教育督导应有的职能被弱化，督导评估机制制度还有待健全，督导结果的运用、问责制度执行有待加强，教育督导机构条件保障不足等问题。三是在督学队伍自身建设上，还存在对督学人员的考核、奖惩、问责等管理机制不够完善等问题。 二、今后教育督导工作重点和任务 一是关于加强学习，全面提高督导工作整体水平的任务。首先要学习党的方针政策。党的方针政策是我们做好各项工作重要的理论武器，增强党性修养，打牢思想根基，提高综合素质，才能更好地履行职责。其次要学习业务理论。在学习中要有目的、有方向、要系统思考、系统安排。把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧要任务，牢固树立终身学习的观念，与时俱进，不断提高理论水平，增强做好本职工作的能力。 二是关于推进我市义务教育均衡发展任务。一直以来，我市教育发展不均衡大体有以下四个方面：办学条件不均衡、师资力量不均衡、学校管理水平不均衡、教育教学质量不均衡。因此，要真正的促进教育均衡发展，提高教育质量，必须从根本上改变这些现状，科学地建立健全教育管理制度，优化配置教育资源，更新教育观念，深化教育改革，加强教师队伍建设，促进城乡、区域教育均衡发展，努力实现教育公平。近年来，市教育局深入开展了“XXX”工程和薄弱学校建设工程；加大了联盟学校建设力度；推行了五项组合教育模式。使全市学校在管理水平、教育教学质量等方面取得明显进步，促进了义务教育学校均衡发展。 通过强化强校与弱校、强校与强校的合作，促进义务教育均衡发展。市教育局制定了标准化学校与薄弱学校联盟办学的实施意见，以共享优质教育资源为有效措施，发挥优质学校的辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育均衡发展。在全市教育系统内部成立了联盟学校，形成学校间以强强联合和强带弱互为联盟学校的新格局，目前全市共有XX所学校先后建立联盟，对于提升薄弱学校的教育教学质量起到了推动作用。 通过推进薄弱学校内涵建设，促进义务教育均衡发展。选择X中、XX中等X所学校进行“小班化教学”试点，探索出实施一个理念、安排两个班主任、建立三个专用教室、成立四个社团和提高五种能力的“五项组合”教育模式，并在全市逐步推广，目前全市已有XX所学校实行了这一模式，提高了薄弱学校的教育教学质量。 通过加强薄弱学校的师资队伍建设，及加强名校名师的示范作用，促进义务教育均衡发展。实施了“名师流动工程”，建立起名师轮岗教学机制，开展城乡学校教师交流工作，市区学校挑选骨干教师到农村学校或薄弱学校承担一定量的教育教学任务，并指导相同学科教师的教学工作；农村学校挑选积极上进、有培养前途的中青年教师到城区学校任教。同时，在X中启动了“专家工程”。引进XX名北京等地的各学科有较高知名度的专家名师到市第一中学高二学年进行同步教学，为学校的教学教研进行指导培训，提高了学校教师的教育教学水平。从而达到教学交流与指导，目前已有XX名优秀教师进行了轮岗交流，促进了教育均衡化发展。 另外，2014年，我们拟通过发展优质义务教育，推进义务教育均衡发展。充分发挥X中、X中、XX中、XX中等联盟学校的示范引领作用，从学校管理、教育教学、师资水平等几方面对学校进行全面升级。扩大优质资源比例，使更多孩子享受到优质教育资源。 下一步，我们要继续完善这些内容，以提高教育教学质量，促进义务教育校际间均衡发展为目标，建立实施评价机制，进一步巩固成果，确保改革取得实效。 推进义务教育均衡发展是国家意志，是政府行为，更是各级教育行政部门和教育督导部门义不容辞的责任。教育督导部门要充分发挥职能作用，加大督导力度，深入推进我市义务教育均衡发展。 三是关于督学责任区和责任督学挂牌督导机制制度的落实任务。按照全省统一布署，我市已顺利完成了中小学责任督学挂牌公示工作。我市各级各类教育，都在督导工作范围内，督学、督政、质量监测三位一体。首先在市教育局网站刊发了关于启动XX市各级各类学校责任督学挂牌督导工作的通知，通知中详细解读了什么是责任督学挂牌督导；责任督学的基本职责；学校督学联络员的基本职责；责任督学督导方式；我市督学责任区的详细划分等问题。使全市各级各类学校了解了挂牌督导工作的意义、目的、任务、职责，为开展好此项工作奠定了良好基础。其次在做好省里要求的规定动作基础上，我市又成立了由局机关部分业务科室负责人、教师进修学校教研部主任和部分学校处级干部组成的挂牌督导工作综合指导组，对责任督学在工作中遇到难以解决的问题给予指导解决。另外，对每个责任区的人员划定上，省里要求每个责任区不得少于两人，我市规定为X人，并要求每个县区推荐一名首席督学，以便在挂牌督导过程中落实责任，及时处理。在责任督学挂牌督导公示牌的制作上，我们将每名责任督学的照片、姓名、联系电话均予以公布。我们还建立电话值班制度，规范受理、核实举报和投诉。省里统一制作了督学公示牌、督学聘任书和督学证。并通过全省责任督学电视电话会和全市督学人员网上测试等方式对挂牌责任督学进行培训。 四是关于专项督导任务。责任督学每年都要根据不同时节出现的如教育经费管理使用、规范办学行为等影响教育改革与发展的热点难点问题进行专项督导检查。为了进一步贯彻落实国家教育督导条例，规范学校办学行为，提高教育教学质量，促进教育事业健康发展，在关注经常性督导八项任务的基础上，XX市政府教育督导室围绕标准化学校建设与发展和学生成长环境的营造两大主题，对落实教育部关于做好2014年春季开学工作通知精神、学校办学条件和教师队伍建设、学校教育教学质量情况、学校管理、办学行为及教育教学秩序、德育工作、减轻义务教育学生课业负担等情况年内安排了X次专项督导。另外还有一项是对学校和县区政府、县区教育部门的考核。各级督学一方面要配合好我市的专项督导检查，另一方面还要充分发挥职能作用，有针对性地做好相关工作。 五是关于教育督导机构制度建设任务。国家教育督导条例颁布后，我市教育督导机制制度的建设和督学责任区建设工作走在了全省的前列。全市各级教育行政部门和教育督导部门要抓住机遇，积极配合，切实加强教育督导各项工作。要按国家和省里的要求，尽快将以XX市政府教育督导委员会为统领的日常教育督导职能机构建立起来，并使之尽快运行；将督学的聘任制度、培训制度、考核奖惩制度建立起来，配齐、配全专职督学和相应的兼职督学； 将“督政”、对各级各类教育的督学、质量监测等督导机制制度体系健全完善起来，不断增强教育督导的规范性、科学性和权威性。 各位督学，党的十八届三中全会为教育的综合改革赋予了新的内涵，国家教育督导条例为教育督导工作赋予了新的职能，全市教育战线，包括教育督导战线的同志们面对新形势、新任务和新要求，许多领域是过去没有涉足，是全新的课题，要求我们这一代督导人积极