2019年创新公益性岗位人员管理培养方式

创新举措抓选配 充实基层“后备军”*创新公益性岗位人员管理培养方式*在“软弱涣散”基层党组织整顿工作中，积极强化基层组织建设，增强基层组织工作力量，提高基层组织干部队伍整体素质，通过创新公益性岗位人员管理培养方式，不断加强乡镇（街道）公益性岗位人员队伍建设，进一步提升“软弱涣散”基层党组织的战斗力。一、背景起因*共有软弱涣散基层党组织*个（村*个、社区*个）,占全市村（社区）的*%。通过村（社区）自查、工作组协查、乡镇（街道）研判、市党委定期研究部署、实地调研，在反复征求市纪委、组织部等*个部门单位意见的基础上，共梳理问题*个，其中，关于党组织凝聚力战斗力不强的*个，占总数的*%；党员队伍先锋模范作用不明显的*个，占总数的*%；运行管理不规范的*个，占总数的*%；落实*措施不力的*个，占总数的*%；民族宗教工作不到位的*个，占总数的*%；干部作风不实的*个，占总数的*%。针对这些问题，库尔勒本着找准问题，突出重点，分类施策，对症下药的原则，根据软弱涣散基层党组织的不同特点，通过把好“源头关”，激活“满盘棋”，贯通“活流水”，当好“后备军”，不断加强乡镇（街道）公益性岗位人员队伍建设，进一步提升“软弱涣散”基层党组织的战斗力。二、主要做法一是选育并重，把好“源头关”。结合“软弱涣散”基层党组织所在村（社区）实际，采取居住地的村（社区）、各级“访惠聚”工作组推荐，乡镇（街道）资格审查，市党委组织部基层办、社区党建办审核选聘的方式，注重在当地常住居民中选聘返乡大学生、退伍军人和致富带头人等，针对他们的思想状况、现有的文化程度、家庭人员情况和经济收入支出情况等进行摸排了解，科学合理安排工作岗位。在培育方面，充分发挥他们的特点、长处，按照岗位分工、年龄大小、工作经历、责任心强弱以及个人爱好等方面的因素，把他们安排到村（社区）各个岗位，分担*联防、劳动就业、计划生育、文明创建以及困难群众的帮扶等工作。目前，为“软弱涣散”基层党组织较为集中、情况复杂的近郊三乡和*街道办事处选配了*名公益性岗位工作人员，工资报酬全部由市财政承担，年均共计*余万元。二是动态管理，激活“满盘棋”。强化村（社区）公益性岗位人员队伍管理，建立健全公益性岗位管理的长效机制，发挥公益性岗位解决安置困难人员就业问题的重要作用。各级工作组和村（社区）推行“软弱涣散”基层党组织“六学”法（领导带头学、互动讨论学、理论实践学、党校集中学、远程教育分点学、“双语”夜校强化学），开展公益性岗位人员培训学习，提高综合素质，提升与群众沟通能力。先后制定完善了*施方案等规章制度。对上岗的公益性岗位人员实行一年一聘，并签订用工协议，年底根据各村（社区）的考核情况，对聘期已满的公益性岗位工作人员表现合格的可续聘，表现差的不予续聘，保证了公益性岗位人员“能进能出”。*年以来，对“软弱涣散”基层党组织中聘期表现合格的续聘*人，较差的解聘*人，重新聘用*人。三是上下联动，贯通“活流水”。坚持和完善*村（社区）公益性岗位人员目标管理办法、公益性岗位人员月考核制度等制度，以百分制量化考核标准，每季度进行考核，由市党委基层办、社区党建办负责指导和抽查，由乡镇（街道）、村（社区）具体管理、分配任务、检查考核。各级工作组协助村（社区）加强对本单位公益性岗位人员的管理，指派专人进行日常检查督导，乡镇（街道）每月至少抽查一次，并建立检查台账，保证公益性岗位人员更好地履行职责，全面完成应承担的工作任务。推行“*协管员”、“*治安员”评选制度，最大程度发挥他们的积极性，为“软弱涣散”基层党组织整顿提升起到积极的促进作用。四是悉心培养，当好“后备军”。根据公益性岗位人员的特点，采取不同方法做好关心培养工作。将公益性岗位人员与村（社区）干部同等对待，同学习、同考核、同管理。各级工作组和村（社区）干部在工作中把他们当做同事，生活中当成朋友，力所能及地帮助他们解决工作、生活上存在的问题和困难，促使公益性岗人员在村（社区）工作时能够大胆管理、严格要求。按照“动态管理，备用结合”的后备队伍建设要求，制定近、中、远期培养制度，按照“软弱涣散”基层党组织每村（社区）35名的标准，充实完善村（社区）后备干部库，把返乡大学生、复转军人、致富能手等公益性岗位人员共计*人纳入其中，进一步充实村（社区）后备力量，增强村（社区）后备干部队伍建设的生机与活力。三、取得的成效一是加强了思想引导。公益性岗位人员积极踏进田间地头、走入群众家中，面对面的向群众宣传引导，一批影响*的隐患经群众举报而及时解决在源头，消除在萌芽状态，广大基层干部在反分裂、反恐怖斗争中敢于站出来、能够豁出去，敢于担当的政治意识和勇气明显增强。二是提高了服务能力。积极组织村（社区）公益性岗位人员、工作组成员深挖党组织软弱涣散、群众意见大的深层次原因，摸清病脉，找准药引，对症下药，从完善“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度入手，深入开展了“三帮助四到户五必访”活动，充分发挥基层党组织、广大党员在维护社会*和长治久安中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，调动村（社区）干部服务群众的主动性，拉近村（社区）干部与群众之间的距离，增添基层党组织的活力和威信。三是转变了干部作风。通过创新公益性岗位人员管理培养方式，积极建立基层党组织书记接待群众来访、“两委”成员走访群众、办理答复和定期公示四项制度，解决党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问