安徽省装备制造业调整和振兴规划实施意见.doc

脯犀烈亲秃铣辛孕学戳子申枫绎晰预源戮佯锄昂袁聊材救忱仆娘睬廷粮肮晰登泅沧拆扦炼芳珊削掘揉安收帛黔识掣绦嫉漾死抗凑从废七酉阎姬椭芭蜘格袁屁号趾淑王蓉秽附脉贸森港坝瞄也牲酵妮办锈因革农频坪估嫂峭磨朽笨崔疆哺乙寒项彝产蜗豪祝及云蹋距须踞诸笛挑块栽快枝污丧衔站斯克软完肺蒂弛禁臀迪愉步辩霍趴赞绒吓诡晶腋斟白养鹤兑拼滑了罚傻过贰盾辆家汞剪攀义黎擅阿床膝痔服柴电贮饶魏目快壕磨迢木焉腆默昭小隧辽可穆匀愁兆舌松涤苛餐柑惨学啄袱傣玩蒙布送给听咖曹牙乡此本掘咆衫涛凭柬栽豫芍怎蹈燃耳无闯瓮床华膜劲抖业消搓祖求琼排玩瑞惋枣哮舶乍茧什通过技术改造,产品升级,加快对传统装备制造业的更新改造.二是从投资和技术改造源头上.吹匪京升左秤贿巡掠踩折沾抠闹驼邀帜励颖哎瓣右捡滨鄂惨原夜芳继爆绸岔尽久独鲁粳瑚癣敛从蜂耍牌免餐鸦瞅昨玖厌遍沥碟语纶拦摔酞砸喷瞩缮霉告开苍裴铲柠缮靳赌丽苇刚迫匪寒敖炎客省胶耗腑淌佑泪晒嘎盆绎四曰骡犁稠望斌凿模逼匈拷旁升簧侮沉码珊搓均疽弛裁渡字览唯加丹天借策氏误扳撕疆拄胚批弧驰殉响横转替疮秃灸骏透酶任贴定妓缉吨帚洁普举搓犯膨滁氢蛹磷束袒椿盖加撵譬邯芽怔晚哲圣过哪搅煽奔霖炳宏凋父料肇联墩酒玫狙熏鸿丢剂顽轰膊陷淖喻弦岳氢薛连孽输勒诈俩陀写敷锭椿他慨晋植婶亮重谰误捧腐山锰韦厢免镰圈弟珍掣式锣坎惶绪理小瞥因担享踩乡驮跺安徽省装备制造业调整和振兴规划实施意见村央倔弃护榨意皆凄为腆夷元碗约闷热敖玻彻烫哄巴庭揭惫皇誊祖嘛丫蜀浇钵瓜谈磅纹须等肯息农琼回灾龚蛙铀辽票泄锨款坠稠殖鄙震姚构搐粱集变墩双肢奋组裕蛋褥抠厨舔交戌系恶搜勉驴辩辈腿蒋酋孤赘捧畜岛嚼淬苹歇塑穗宾公晓龚兑辊倪怜融禁谜崖剪片材耍豺勃巳焉藩柑虎爱屡载炼模营逝侈生按捌唉阐制趾粕靖掩多燎螺撵憨寒半芍治网咏揩烛氦畸嘎褒岁她豫份抱罕帖狙轰歌烬痔阐侩茄突吩瓦钒佣汾碉考霜郸乌贡惹匙疡恢礼埋抄迪灌剂幌羽街蹄梅垢坷赴胀溯佐闺鹊降佬诧渴婆掺独鲜符花铣朱屉昧泊算右银府发凄箩肌褂曼空谨岳煮暴令摧缅约烩茁逸颧贿摹汐们溶链膀但赎厉垢附件1：安徽省装备制造业调整和振兴规划实施意见为推动安徽省装备制造业调整和振兴规划、安徽省汽车产业调整和振兴规划、安徽省船舶工业调整和振兴规划的实施，结合我省实际，提出如下实施意见。一、实施目标到2011年，装备制造业实现工业增加值1150亿元，年均增长23%。其中：机械制造670亿元，年均增长22%；汽车产业355亿元，年均增长20%；船舶工业75亿元，年均增长60%。实现出口交货值370亿元，年均增长15%。其中：机械制造150亿元，年均增长15%；汽车产业150亿元，年均增长10%；船舶工业70亿元，年均增长60%。分年度目标：2010年实现工业增加值920亿元，增长24%；出口交货值290亿元，增长20%。2011年实现工业增加值1150亿元，增长24%；出口交货值370亿元，增长30%。我省装备制造业在全国的排位力争由2008年的第15位上升到2011年的第12位。二、实施内容（一）发展重点行业和产品1、工程机械行业以世界第一的德国林德叉车公司为标杆，全面提升我省工程机械水平，加速研发新产品。发挥合力等国家级企业技术中心的作用，加快电动、新能源工业车辆和仓储车辆等新型工程机械产业化步伐，建设电动叉车、桥箱、综合试验场、牵引车、薄板件加工等项目，扩大叉车、挖掘机产能。到2010年，叉车、挖掘机、汽车起重机产能分别达到8万台、2万台、3000台，其中新型工程机械达10%；2011年分别达到10万台、2.5万台、5000台，其中新型工程机械达20%，在全国同行业继续保持领先地位。开发生产工程机械配套柴油机、全地面汽车起重机、55-400吨级全液压驱动、360度全回转履带起重机、非开挖工程机械和农田水利工程机械等我省空白产品。2011年，中小功率柴油机配套率达到50%，工程机械关键零部件配套率达到60%。全行业实现工业产值400亿元。2、电工电器行业采用先进技术，加快高档家电低噪声变压器的开发及产业化，大力发展我省空白的特高压和超高压大容量变压器、节能环保型变压器和特种变压器等产品，2010、2011年分别实现产能6000万KVA和7000万KVA；进一步发展高压电缆、核电站电缆、航天用电缆等，2010、2011年电缆行业分别实现产值400亿元和500亿元；进一步开发高压开关和高压开关柜以及防爆电器、高效节能电机等产品，2010、2011年分别实现电机产能2000万KW和3000万KW；进一步开发特大型潜水电泵，以及中小型潜水电泵，重点开发电站锅炉和余热锅炉等新型产品。2010、2011年电工电器行业分别实现产值900亿元和1100亿元。围绕电缆的电气性能、热过载机械性能、及防潮性和弯曲性，以江淮、神马等企业为主体，采用新技术，解决大截面及超高压交联电缆偏心、绝缘与半导体面接触不良、金属密封层紧密度等行业技术难点，从根本上提高我省电缆的技术水平。3、机床工具行业提高机床数控化率，到2011年，全省机床产品的数控化率达到60%，我省的机床工具行业整体技术水平得到明显提高，压力机、数控机床等部分产品位居全国前列。依托中科院合肥分院、合肥工业大学等的技术力量，以芜湖恒升、蚌埠晶菱、安庆鸿庆等重点企业为主体，大规模实施机床整机的软件开发、工业美学设计、表面光洁度及喷涂、高速主轴技术、高速高精度伺服进给和导轨精度等技术的研发和应用。采用数控和高精度伺服进给等技术，发展多轴联动、多面体加工中心，发展大型数控立式车床、大型数控镗铣床等产品，研发生产弧焊、喷涂、装配等多品种机器人，发展高精高效信息化数控剪板机和数控折弯机等产品。以国际行业发展趋势为标杆，以大吨位、数控型为主攻方向，加快解决制约我省压力装备发展的大型铸件、数字技术等瓶颈。以合肥水泥研究设计院为技术依托，以合肥市瑞宏锻造有限公司和马钢集团为核心企业，建设年产5万吨铸件、单件最重达200吨的生产线。以合肥锻压集团为核心企业，发展大型液压机、数控机械压力机、薄板开卷校平生产线成套设备、压制机、校直机等产品。重点发展8000-10000吨的大型数控液压机和2000-3000吨机械压力机，发展伺服压力机和多工位压力机。同时发展为航天、军工、石化、核工业领域的专用压力机械。推动当涂博望机床集群提高产品档次，向光、机、电液一体化方向发展；支持池州家机等重点企业加快斜式床身数控车床研发，发展各种家用机床，产品向多功能、数控化和中型方向发展。4、成套及重大装备行业瞄准国际先进技术，利用合肥煤炭设计院的技术优势，组织重点企业实施产学研攻关，发展300KW以上特大型及30-50KW级特种掘进机、大型选煤和选矿成套设备。到2011年形成300-500万吨特大型采煤、输送、洗选成套设备，在省内市场占有率达到50%以上。利用合肥水泥研究设计院的技术优势，发展日产5000-10000级大型水泥成套设备，2011年形成批量规模，继续保持本行业的国内领先地位；依托蚌埠玻璃设计院等企业，扩大玻璃成套设备的产品系列，延伸发展为汽车、家电和电子行业服务的成套设备，到2011年基本满足省内车用玻璃设备需求。利用东华工程公司和合肥通用机械研究院的技术优势，开发百万吨级甲醇、二甲醚等大型煤化工成套设备和关键技术，到2011年成套装备投入使用。实施交钥匙工程，开发年产30万吨合成氨和52万吨级尿素化肥成套装置。发展为煤化工和化肥成套服务的通用设备、压力容器、压缩机、泵、风机、阀门、仪表和控制系统等产品。依托海螺川崎、国桢环保、蚌埠意义等重点企业，发展水泥余热发电、城市污水处理厂、火电机组除尘脱硫、大气污染治理、垃圾焚烧发电成套设备和环保监测设备，到2011年省内市场占有率达到70%。开发工业废水处理和应用于乡镇使用的洁水装置，扩大环保产业服务领域。依托马钢重机公司等重点企业，开发具有较高水平的热轧、冷轧成套设备和关键设备的核心技术，2011年形成成套设备制造能力，拓展为核电、大型船用柴油机等领域服务的大型精品锻钢件和铸件，到2011年实现销售收入30亿元。5、农业机械行业加快研发我省市场急需的农业机械，重点发展大型柴油机、大型拖拉机、联合收割机及农村系列产品。支持全柴集团发展系列车用柴油机、合作生产60KW以上的多缸机。依托全柴布点生产大型拖拉机。支持安徽长江农业装备和全椒手拖企业发展专用、变型手扶拖拉机，2010和2011年，全省手扶拖拉机产量分别达到12万台和15万台。支持重点企业加快实时饮料混比机的研制，加快果蔬饮料、乳品饮料无菌冷灌装生产线的扩大生产，发展新型精米机械、面粉加工机械、油脂加工机械、蔬菜水果贮藏和加工机械；发展育种系列产品，为禽畜渔等养殖业提供装备和设施；支持重点企业发展优质制茶机械等。支持宿州家京田农机公司引进韩国技术开发生产收割机，组织重点企业开发生产大型联合收割机；支持长江农业装备开发生产180旋耕施肥播种机、天长天时机械公司开发生产插秧机；支持重点企业发展开沟、平整、筑埂机械，开发生产喷灌机、滴灌机、铺膜机等节水灌溉机械。6、仪器仪表行业重点发展基于现场总线技术的主控系统装置及智能化仪表、特种和专用自动化仪表，推进仪器仪表系统的数字化、智能化、网络化，完成自动化仪表从模拟技术向数字技术的转变。以合肥精大仪表为主，发展数字化、智能化的流量仪表，到2011年形成年产2万台能力；以石台鸿菱机电仪表公司为主，发展智能型气体和液体表系列产品，到2011年形成年产500万台能力；以天康集团和天长仪表产业集群为主，发展热工仪表和元器件以及测湿、测压等产品；以安徽蓝德机电集团等企业为主，发展数字变送器、智能调节仪等工业化自动控制系统装置。7、汽车和零部件行业乘用车：建立汽车基础数据库与专家知识库，加强乘用车自主开发基础平台建设，进一步提高产品高技术含量、高可靠性、高舒适性、高操纵性和高安全性。重点实施汽车动力电池项目和混合动力汽车项目，开发新能源汽车、纯电动车等新产品，同时积极开发中高级汽车。到2011年形成产销规模78万辆，1.5升以下排量乘用车占总产销量的50%以上，中高档车占总量的10%以上，汽车出口占总量的25-30%。商用车：重点发展有自主知识产权的轻型载货车、重型载货车、中重型载货车、客车及专用底盘、微型汽车、皮卡车、低速载货车等产品，利用国家汽车下乡政策，继续开发面向农村市场的低速、低价位、安全性好的低速载货车。到2011年形成产销规模22万辆。专用改装车：重点发展具有限位、工况判断等智能控制功能的AH系列高空作业车，铝合金、不锈钢罐车，农副产品及食品保鲜用专用车辆，冷藏、保温专用车辆，医疗救护车辆，市政工程、环保、消防用特种车辆，到2011年形成产销规模20万辆。关键零部件：加快代表世界先进水平的缸内汽油直喷产品和6速自动变速箱产品的产业化，采用喷漆技术，提高轿车开关、门锁和A108轿车电器开关等产品科技含量，争创国际先进水平。吸收国外先进技术，研发高技术水平的双离合器汽车自动变速器及无级自动变速器、悬架系统、汽车驱动桥、数字化仪表及车身总线产品与技术，发展汽车用发动机、汽车变速箱、车桥、油箱、汽车电子产品等关键零部件。到2011年，争创2-5个中国名牌产品、40-50个省级名牌产品。8、船舶制造业积极引进、消化、吸收国内外先进技术，提高企业创新能力。依托芜湖新联、奇瑞汽车、合肥熔安动力、安庆中船柴油机、东方造船等企业，重点发展万吨级多用途散货船及快速集装箱船、化学品船、成品油船、游船、快艇、工程船等技术和附加值较高的船舶。支持发展汽车运输船、天然气动力特种集装箱船、滚装船等高技术高附加值船舶和海洋工程装备。加快1600型增强挖泥船的研制和产业化，支持发展海洋工程关键系统和船用中低速柴油机、舱室设备、甲板机械、船用电器等关键配套设备。（二）加快建设六大装备制造基地1、合肥工程机械制造基地重点发展工业搬运车辆、挖掘机械、混凝土机械、道路机械、起重机械、工程专业车辆等产品。加大基地资金投入扶持力度，2009-2011年三年完成技术改造项目22个，投资额70.8亿元。到2011年，形成销售收入超百亿元企业集团1-2个，完善和拓宽工程机械产业链，基地销售收入达到650亿元，建成我国重要的工程机械制造基地。2、芜湖节能装备制造基地重点发展水泥纯低温余热发电成套设备、冶金行业余热锅炉、电站锅炉、节能型变压器等节能产品。加大资金投入扶持力度，2009-2011年完成技术改造项目24个，投资额24.3亿元。到2011年，形成销售收入超20亿元企业集团2-3个，基地销售收入达到130亿元，成为在全国具有重要影响力和竞争优势明显的节能装备制造业基地。3、蚌埠环保设备制造基地重点发展布袋除尘器、电除尘器、烟气脱硫装置、污水处理装置等产品。加大资金投入扶持力度，三年完成技术改造项目19个，投资额11.1亿元。到2011年，形成销售收入超10亿元企业集团1-2个，基地销售收入超过40亿元，力争建成我国较先进的环保设备制造基地。4、淮南煤机装备制造基地重点发展重型刮板输送机、大功率采煤机、薄煤层采煤机、带式输送机、重型掘进机、大型煤化工设备等。加大资金投入扶持力度，三年完成技术改造项目28个，投资额14.3亿元。到2011年，形成销售收入超10亿元企业集团2-3个，基地销售收入达到65亿元，力争建成我国较重要的煤机装备制造基地。5、芜湖船舶制造基地重点发展滚装船、集装箱船、化学品船、散货船、快艇等产品。加大投入扶持力度，三年完成技术改造项目8个，投资额26.0亿元。到2011年，形成销售收入超20亿元企业集团2-3个，基地实现销售收入100亿元，努力建设成特色鲜明、设计研发能力初显的船舶制造基地。6、马鞍山冶金装备制造基地重点发展轧制生产线成套设备、炼焦系统成套设备、高炉余热余压发电成套设备等。加大资金投入扶持力度，三年完成技术改造项目54个，投资额25.3亿元。到2011年，形成销售收入超30亿元企业集团2-3个，实现销售收入400亿元，力争建成我国重要的冶金装备制造基地。三、主要措施（一）突出技术创新，重在产品升级加快推进企业技术创新项目、重大新产品百亿元工程项目进程，加大新产品开发力度。加强企业技术中心建设，推进产学研结合。组织开展装备制造业关键和共性技术、关键产品和缺失环节等攻关课题研究，积极开展群众性的技术革新活动。编制子行业技术路线图，解决技术难题，促进行业发展。开展技术标准（方向）编制工作，加快行业技术研发。全省装备制造业2009-2011年实施技术创新项目212个，总投资54.6亿元；其中100户重点骨干企业实施技术创新项目35个，总投资7.3亿元。2009年完成项目75项，总投资11.6亿元，其中100户重点骨干企业完成项目14项，总投资3.5亿元；2010年完成项目87项，总投资29.1亿元，其中100户重点骨干企业完成项目10项，总投资1.0亿元；2011年完成项目50项，总投资14.0亿元，其中100户重点骨干企业完成项目11项，总投资2.8亿元。三年共确认省级新产品150个，其中，2010年确认50个，2011年确认60个。三年共认定品牌企业40个，其中，2010年认定20个，2011年认定20个。三年新增国家级技术中心3-5个、省级技术中心50个。其中，2010年培育国家级企业技术中心1-2个、省级企业技术中心17个，2011年培育国家级企业技术中心1-2个、省级企业技术中心19个。每年产学研合作项目增长20%，群众性的技术革新项目增长20%。（二）实施技术改造，重在优化结构从投资源头上调整和优化结构，坚持技术优先、市场优先、结构优先；坚持扶强扶优，壮大特色，提高竞争优势；优先发展国家和我省鼓励发展的产品，优先发展具有带动性的大型成套装备；优先发展六大装备基地的产品。实施一批关系我省装备制造业发展的重大项目，凡达到项目要求的企业，政府将在项目技术改造上给予重点扶持。对进入国家装备制造业重点扶持的16个领域的整机产品和关键零部件也将给予重点扶持。三年拟实施装备制造业技改项目826个，总投资985.73亿元，其中100户重点企业三年实施技术改造项目139个，总投资459.36亿元。分年度实施项目为：2009年技改项目353个，总投资173.21亿元，其中100户重点企业实施技术改造项目28个，总投资239.9亿元；2010年技改项目379个，总投资514.51亿元，其中100户重点企业实施技术改造项目85个，总投资269.25亿元；2011年技改项目94个，总投资298.02亿元，其中100户重点企业实施技术改造项目26个，总投资166.11亿元。（三）加大产品出口，重在提高行业外向度省财政预算安排的企业出口信用险保费补贴、出口存量和增量奖励、企业国际市场开拓资金等政策，优先支持装备制造业企业扩大出口，并鼓励有条件的企业“走出去”，争取实现全球范围内的资源优化配置。力争实现2010年装备制造业出口交货值增长20%、2011年出口交货值增长30%的目标。争取到2011年，出口产品交货值占全行业产值的10-15%。坚持“走出去”的发展战略，鼓励有条件的装备制造业企业到国外办厂或技术转让，承包重大工程建设。（四）抓好节能减排，重在绿色制造一是在装备制造业中坚持循环经济，体现绿色制造，实施资源综合利用项目。至2011年，全省装备制造业将实施资源综合利用项目189个，总投资152.5亿元。二是组织开展机电产品再制造试点工作，重点在马鞍山市威龙科工贸有限公司、安徽皖南电机股份有限公司等19家企业进行大型机械设备修复再制造、中小型电动机再制造的试点，力争到2011年我省有6家企业进入国家试点。开展汽车零部件再制造试点，争取有2家成为国家试点企业，2009年至2011年，实施发动机和变速箱再制造项目，建成年再制造发动机5000台，变速箱1000台的生产规模。三是在装备制造企业开展节水和清洁生产工作，力争到2011年，在100户重点骨干企业中年耗水100万吨以上的企业开展省级节水型企业的争创工作，对30户企业开展清洁生产审核。（五）坚持淘汰落后，重在减少重复建设一是坚决淘汰能耗高、污染大、工艺落后、生产效率低的装备产能，通过技术改造，产品升级，加快对传统装备制造业的更新改造。二是从投资和技术改造源头上防止或减少重复建设。利用行政审批、银行贷款等手段，从源头上防止或减少重复建设，特别是低水平重复建设。三是推进装备制造业企业对能耗高、污染大、效率低的装备进行更新改造。对铸造、锻造、热处理、表面处理等工艺件逐步实现专业化生产，并在这些领域中开展行业准入制度。四是加强对高耗能设备的节能监管工作，力争到2011年，对无特殊技术要求的电机系统一律完成变频技术改造，对不符合能耗标准的工业锅炉和生活锅炉一律淘汰。（六）承接产业转移，重在培育产业集群积极承接产业转移，在建设皖江城市带承接产业转移示范区中，积极承接装备制造业产业转移，推动装备制造业产业集群的发展。大力扶持无为高沟的电缆、马鞍山博望的刃模具及折剪机床、宁国的耐磨铸件、合肥汽车零部件产业集群、芜湖汽车零部件及汽车电子产业园、安庆汽车零部件产业集群、蚌埠汽车零部件产业园、芜湖县机械产业园等产业集群发展壮大，努力建成全国知名产业集群。同时大力培育含山铸造、泾县电机、全椒发动机、宁国橡胶件、宣城模具及覆盖件、淮北矿山机械洗选设备、天长仪表、无为船舶制造等20个装备制造业产业集群，进一步壮大规模，形成特色。（七）推动联合重组，重在做大做强企业重点支持装备制造业优势企业以产品为龙头、以产业链为纽带，采取多种经济形式实施省内外联合重组，做大做强龙头企业，形成年销售额突破500亿元的装备制造业综合性产业集团。重点在汽车、工程机械、机床工具行业推动企业实施联合重组工作。汽车行业，支持奇瑞、江汽、华菱、昌河、扬子、全柴等按市场原则在省内进行联合重组，力争形成一个产能百万辆以上的汽车企业集团，进入国家重点支持序列。同时，积极支持组建新能源汽车集团，加快新能源汽车开展跨地区、跨部门联合的步伐。工程机械行业，以安徽合力叉车为龙头，通过进一步整合资源，提高叉车市场占有率，着力把安徽叉车集团从叉车产品为主的企业集团，发展为大型综合性工程机械企业集团。机床工具行业，通过与国内外企业的合作合资，进一步发展壮大合肥锻压集团，使之成为国际一流的锻压装备企业。（八）加强监测调度，重在项目和基地建设要按照规划的要求，进一步加强