化工集中区环境监控方案分析.doc

化工集中区环境监控方案分析 一、方案背景 我省是国家重点建设的化工石化聚集区域，目前含化工定位的开发区(园区)有57家，其中省级以上27家，省级以下含化工定位的开发区30家。化工园区带动了地方经济发展、创造了就业机会，但是也存在诸如生产和使用高风险物质、排放恶臭气体和挥发性有机污染物等影响环境安全和人民生活的问题。据统计，我省各类环境信访投诉中，与化工企业和园区污染有关的占到三成。化工园区的环境质量和监控管理已成为环保检查的重点监管区。环保部关于加强化工园区环境保护工作的意见和江苏省政府省政府办公厅关于切实加强化工园区(集中区)环境保护工作的通知(苏政办发2011108号)等文件都将化工园区的环境监测监控预警和环境风险应急能力建设等工作列为当前环保工作的重点。 2014年2月，江苏省环境保护厅江苏省化工园区环境保护体系建设规范(试行)(苏环办201425号)要求各园区加强对环境质量的监测与预警工作，加强对企业排放状况的监测和监控，推进园区数字化在线监控中心的建设，加强信息共享平台建设和信息公开，建立园区环境监控与应急响应联动处置机制，强化环境质量管理和污染物达标评价，完善化工园区环境监控的组织保障，进而严格园区考核和园区建设项目的准入。苏州吴中经济技术开发区位于苏州市古城区南部，1990年经吴县(现吴中区)人民政府批准成立，1993年11月经江苏省人民政府批准成为首批省级经济开发区之一(苏政复199356号)，2012年12月上升级为国家级经济技术开发区。目前，初步形成了以建成区、吴中出口加工区、河东高新工业园、东吴工业园、旺山高科技工业园、吴中科技园、国际教育园、苏州市吴中越溪城市副中心、尹山湖生态商圈为总体框架的发展格局。2008年，根据全省化工企业专项整治要求，开发区将化工企业相对集中的区域规划为化工集中区，四至范围为:东至苏嘉杭公路、西至古塘河，南至兴中路、吴淞江北，北至东吴南路至尹山桥东堍，包括东吴工业园和河东工业园部分区域，面积8.5km2。化工区环评于2008年获得省环保厅批复(苏环管2008 135号)，并于2015年纳入国家级开发区规划范围获得了环保部批复(环审201581号)。吴中化工集中区规划范围为东至苏嘉杭公路、西至古塘河、南至兴中路、吴淞江北、北至东吴南麓至尹山桥东堍，规划面积8.5km2。以工业用地为主，不安排居住用地和行政、公共服务用地。现区内建设用地721.05hm2，占原规划建设用地的91.5%；工业用地524.75hm2，占原规划工业用地的95.2%，开发强度由规划初期的80%提高至目前的91.5%。化工区内现用地类型以工业为主，其次为道路广场、绿地、水域，尚有84.87hm2预留用地，规划用地布局总体符合原规划。 目前，化工集中区发展已进入相对成熟的阶段，迫切需要建立一套适应化工集中区自身发展的环境管理体系，尤其是要加强环境质量监控能力建设，以更好地应对新形势下环境保护的需要。为此，由苏州吴中经济技术开发区管委会组织，江苏省环境科学研究院参与，组织人员对区内企业进行了大量排查工作，基于现场调查和资料调研等工作，编制化工集中区环境监控管理信息化平台建设方案。二、环境监控方案总体上，化工集中区依托吴中经济技术开发区建立起了一套日常监测制度，有着较好的工作基础，对区内各化工企业重大危险源也进行了重点监管，但尚未按照省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知（苏政办发2011108 号）要求建成集污染源（风险源）监控、环境质量监控和图像监控于一体的环保数字化在线监控中心。为此，迫切需要针对化工集中区的具体特点并兼顾开发区整体开发现状，建设包括化工区空气环境质量和特征污染物自动监测预警网络、化工企业污染物排放实时动态监测监控网络、重大危险源集中监控等在内的环境监控管理信息化平台，以有效保障区域大气环境安全，提升区域整体环境风险防范水平。1、总体目标吴中化工集中区环境监控管理信息化平台建设，以化工集中区为重点开展，逐步向整个开发区推广。总体要求实用、高效、可延展，在全省范围内可发挥良好的示范作用，做到“摸清底数、科学防范”、“动态监控、及时预警”和“应急响应、平站结合”。从而加强化工集中区污染物的监测监控和预警应急能力，保障区域环境安全，增加化工集中区综合竞争实力。具体满足以下三方面需求：（一）摸清底数，科学防范建立可靠、可行的技术方法，系统排查化工集中区大气和水环境事件风险源、高风险物质、区域敏感保护目标，为化工集中区建立起长效的环境风险分类分级管理及防控体系奠定基础。（二）动态监控，及时预警针对突发大气和水环境事件，建立起布点科学、设备完备的监测监控网络，通过对环境质量指标的实时观测及时发现环境污染事件，并借助科学的预警阈值和快速模拟分析结果及时预警。（三）应急响应，平战结合科学衔接化工集中区突发环境事件数字化应急预案体系，实现应急响应和决策支持，及时有效地处置大气和水突发事件。在此基础上功能可进一步外延，在做好环境预警应急的同时，强化体系在重点企业污染物排放监控、风险物质溯源、化工集中区大气和水环境质量保障等方面的作用，实现“平战结合”。2、 技术路线根据总体目标，确定平台的实施方案。吴中化工集中区环境监控管理信息化平台由硬件和软件系统组成，主要内容涵盖在线检测监控、预测预警、应急辅助决策、环境基础信息管理和数字化监察监管等部分。其中在线监测监控系统的构建工作流程包括化工集中区概况调查、排放特征和风险分析、特征污染物和高风险物质筛选、自动监测监控网络构建等。吴中化工集中区环境监控管理信息化平台建设的技术路线如下图所示。3、实施内容根据江苏省化工园区环境保护体系建设规范（试行）（苏环办201425号）和关于加强全省化工园区环境监测监控预警工作的通知（苏环办2013139号）要求，园区应针对可能对周边居民区、水源地造成影响的环境污染特征因子，建立涵盖污染源、环境空气和水环境质量的覆盖面广的在线监测网络，同时加强园区环境自动监控中心建设，建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像、视频监控与一体的园区数字化监控预警平台。在此基础上，逐步完善涵盖排污状况、环境质量状况、污染预警、环境标准、应急预案、应急力量、应急案例、现场监管等信息，实现环境信息的共享、应急辅助决策和数字化监管等功能。结合吴中化工集中区的特点，该区在线监测监控网络建设的需求如下：（1）大气方面园区管理机构应在园区内、园区边界、距离园区最近的环境敏感目标处，全面建成智能化实时大气污染预防预警监控点。1）企业应自行采用在线监测设备或委托有资质单位，对有组织废气污染源排口进行在线监测或手工监测，监测因子根据企业污染特征确定；集中供热废气排放口需安装废气在线监测设备，监测因子应包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物等；2）园区管理机构应组织开展区内无组织排放废气的监测工作，重点加强企业无组织排放的 VOC 类、恶臭气体及其他有毒有害气体的在线监测工作；3）园区管理机构应组织开展园区边界大气环境质量的在线监测工作。可考虑在园区上风向边界外 10米范围内设参照点，下风向边界外 10米范围内或最大落地浓度处设 24个监控点，或在园区边界 10米范围内呈环状、间隔布点，具体布点方案根据园区实际情况确定；4）园区管理机构应组织开展园区及周边环境保护敏感目标的大气环境质量在监测。在直接受园区排污影响的居民点、学校等人群聚集地设置监测点位。根据吴中化工集中区的产业定位、企业原辅料使用和污染物排放情况，结合化工集中区环境风险评估，以及苏州市天绿生物制药有限公司、苏州东瑞制药有限公司、苏州和协表面处理有限公司、维讯柔性线路板（苏州）有限公司等区内 15 家重点企业的现场详查结果，确定本项目中主要的大气监测监控因子为：（I）常规因子： SO2，NO2，CO，O3，PM2.5，PM10；（II）特征因子（考虑特征污染物及主要大气环境风险物质）无机因子：HCl、硫酸雾、NH3；有机因子：甲苯、二甲苯、二氯甲烷、丙酮； 此外兼顾到化工集中区外企业对区域环境质量的影响，尽可能防范异味扰民问题，将恶臭污染物排放标准(GB14554-1993)中的 8 种恶臭气体也列为在线监测监控因子。（2）水方面1）企业应采用在线监测设备或委托有资质单位，自行对污水预处理排口及一类污染物分质处理设施排口进行在线监测或手工监测，废水污染源监测因子可考虑 COD、氨氮、流量、总磷、总氮等常规指标，以及要求分质处理达到接管标准的特征污染物指标；2）园区集中式污水处理厂应采用在线监测设备或委托有资质单位，自行对总排口进行在线监测或手工监测，监测因子可考虑COD、氨氮、流量、总磷、总氮等常规指标，环评报告中提出的特征污染物指标以及环评批复中提出的总量控制指标3）园区管理机构应组织开展园区排污受纳地表水体环境质量的监测工作，在园区集中式污水处理厂总排口下游受纳水体控制断面布设在线监测点。4、 质量管理制度的建立园区环境监控体系的质量控制和管理制度建设是监控体系得以真正发挥实际效用的基础和保障。建立化工园区突发环境事件预警系统的质量管理体系和工作管理制度，已成为园区环境监测监控系统建设工作的重要内容和要求。4.1 环境监控系统的质量管理体系 根据园区实际情况建立园区环境监控系统，将在线监测和人工监测，日常监测和应急监测有机结合，建立覆盖污染源、边界和环境保护敏感点的多层次园区监测监控体系，在建立监控网络的同时加强质量控制。无论是点式监测子站，还是光学仪器，或园区大气环境质量监测中心站，建立包括单点/多点标定、人工比对等在内的 QA/QC 体系。4.2环境监控与预警工作的管理制度 制订园区环境监控和预警工作相关的园区管理办法和建设规范，指导园区和园内企业开展污染物的在线监测监控，并将数据按照规范要求传输汇总至园区管理平台。明确责任，使园区在线监控预警系统按照制订的管理制度有条理地运行，方便管理和维护，以适应新形势、更好地满足质量管理需要。建立岗位责任制、监控中心管理制度、运行维护 管理制度、备件的管理制度、在线监控系统突发事件应急办法以及在线监控系统数据管理制度等。4.3预警平台的培训和运行维护管理 园区监控平台的使用、维护以及培训工作应由第三方系统供应商来主导。相应的建议和协助工作由江苏省环境科学研究院来参与进行。平台的运行和维护工作包括：制定质量管理和控制方案并组织实施（编写原始数据、记录、资料管理制度，实验室安全操作规程，仪器管理使用和维护制度等）；监督各项有关质量保证规章制度的执行情况；各种分析仪器、监测仪器的维护及定期检查、标定和校准等；针对重大环境事件的应急监测，上报监测数据时，应由负责该项目的监测人员仔细检查无误后，确认结果有效并签字，报送园区管委会和相关环保部门。4.5项目保障措施和效益分析为保障项目可落地实施，应在组织、人员和资金等方面给予保障，具体如下：组织保障：成立由开发区管委会、环保局等相关职能管理部门主要负责人为组长的试点项目领导小组。领导小组成员单位包括管理部门、重点企业、技术支撑单位（江苏省环境科学研究院）、工程建设单位等。通过加强组织建设，保障试点项目的建设进度和完成质量。人员保障：抽调一定数量的园区环保和工业主管机构相关业务人员、重点企业的安全环保工作专员，同技术开发人员、工程建设人员组成工程人员团队，采取集中办公或定期会商的形式，加强园区、企业同技术开发和工程建设方的互动。技术开发单位、工程建设单位需要保障固定人员投入，并且严格保障专业技术需求。资金保障：设立专项资金，保障工程建设需求；与此同时，建立起严格的资金使用监督机制，引入第三方对专项资金