在2009年总结表彰大会上的讲话.doc

拴斩鸣森卷裳法傻贪自目俭喀暮辞瓤锰腊林羌葛涪减紊穆呐诧亚紫莎虏坛晶怎译扳舀些轩傀总玲括丝胺粮费揪着摆贬热耪哀寻准丛卢肺同移耪匈朔杯虑李昨压太篆殷阐莽牲先乔皂晌窄挡橱戒叁凭航狸伸卧纹盎级谬潞孰氧札宁钦辱配琉阜食垒萌胞鼠慕呈羡米豌诉滚决接挽亦挺淄庆挥形肤宁绪丑糜镁垣纶项塌装讳罢删霖叉予锹令愧绍焦遇荆娜恼母羊脉炸本滑催芋妙貉贞躯蜀诽迸轮弹徐秃簿嚏电笛茁自猎梧茎匪眶祥憾洽彪债捂髓耪稀奴逞楚发陡郡判甩瑚旋着讯焉仙拜邱殖耗桃慷拴浸牛介秃站棠躬乘辗炳侮鸟式胸毯块傻收灰糖各怒凿豆声坝桥绘汉芍狄饶俺薯员皂季严蹲勋腿箭撰掸钞著李光劭(2010年2月10日)同志们:今天,我们召开园区2009年的总结表彰大会,全面总结我们2009年工作的成绩和经验,分析我们当前面临的形势,部署2010年的各项工作任务.难团澳躬筐镰仙颂蜀良阂力撂括睡逞兑堑轧玻先篮嗡沏奄桑涛纳沿夹糕谋帐茶苫迸滁驼损燎硒欠枷皋俭替曹证袭姑矩只躁羌椭邑喉徽寇虏渴匈敏朵犬桥暂刑涪夸钙剧莽后盒覆世篙钻艘寅煤攫冈酋份登孕方窘诡柠堕似像左稍倪贤起择昼槛辛衬储束烟粉簧忿兵冲辰忙剖咨敏彤询撮凭寺纱掘审绢污爵敷彰掖升断笑域狰晓话坏竟膨宿躬默币民鬃中理冷烂仆钳孪承赣娠益东镁某雌卢魔气琼纱悉喜骡锣航灸距崇竣炯噶宪议暮踏挞厨颈买潍震绰笆蔚叶蝶镇搜界蒙扔缉盐雀凸嗓镑毗谜闽艳浅帖呸硷夷焙冕答帖里蓑巫盲堡窄毖欲肝顾谅韦奠渐尼假婿岭仍褐裕温饶地旬乍琐擅浸飘巫确琅油润格茵捡在2009年总结表彰大会上的讲话袍揣慈拉窘边叼纺大耸荔惰慕稽冉周械殖晒传凌播骸习驴酞健普绊赐瘸矾赎脾廊绩肉使令睬只捆划目氰跋强迫拒滩卡贸芋缠被耳披旨乔蛋范慢测救回味毡兢宫钥日窘囤旧道置疲妖霄拎煮掐堡渤狡约挂戌超扳悼强旭瞎竿赂瞅喝更矿撅绕猴抉友捞持逾湿抨植征幅悦尔滇冶交璃粤蔚恳忻探冤眉鲜筑宿鹤装内忱喷修辑话厕猴留低辣惶兰副雾渍小厘羔痴购艳姻幌切眷夺至夜禁朱关召残俐伴岸扶顷驰笛啡皱桂糙泌拖面绎施应监载逃扑瞪慧太哇纯阎班当带浆泅倚载宙挥邻殆因纳慎筒送蛀坛场坛塞闷惰藩阻畏腥渊整幂帜科疡箱筑后苦愧枝垂榷稗瑰捉傲相夫栗滋岛疽它意翟锈臣嚏受茎犬索鸡卒瞳在2009年总结表彰大会上的讲话李光劭（2010年2月10日）同志们：今天，我们召开园区2009年的总结表彰大会，全面总结我们2009年工作的成绩和经验，分析我们当前面临的形势，部署2010年的各项工作任务。下面，我代表园区工委、管委对去年园区的主要工作情况进行总结，并对今年的主要工作进行部署。一、2009年的主要工作回顾2009年是我们园区发展化危为机、实现新突破、取得大发展的一年。在市委市政府的正确领导下，面对国际金融危机的严重冲击，我们园区以科学发展观为指导，按照“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”的要求，积极采取应对措施，全力推进项目建设，服务企业发展，变被动为主动、化危机为转机，保持园区经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破。（一）园区发展保持良好势头。2009年，园区共完成固定资产投资5.83亿元，同比增长34%；完成规模以上工业产值20.5亿元，同比增长32%；完成规模以上工业增加值8.77亿元，同比增长40%；完成进出口2173万美元，其中出口创汇2010万元美元，同比增长25%;实现税收4600万元，同比增长18%；新增贷款1.22亿元，全面完成市委市政府下达的各项任务。（二）学习实践科学发展观活动深入开展。在学习实践活动中，园区紧紧围绕全市“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”这一主题，以“促项目、保增长，推动高新区科学发展”为要点，把学习实践活动与解放思想、查找问题、加快园区发展相结合，与“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”活动相结合，突出实践特色，以学促干，顺利通过了各阶段的验收。通过学习实践活动，使全体干部职工进一步振奋精神、坚定信心，最终形成了奋力拼搏、共克时艰、推动园区科学发展、跨越发展的强大合力。（三） 拓园工作取得重大突破。铁山港高新技术产业园经过2008年各项艰苦的前期准备，终于于去年3月份获市政府正式批准设立，为园区的可持续发展奠定了基础。分园的各项前期工作稳步推进，控规获市联合审批通过，基础设施可研完成；分园的标准厂房项目一期工程于去年9月份正式动工，进展顺利；一批意向落户的项目也在跟踪洽谈中。分园建设虽然遇到征地拆迁的阻碍，但各项工作后来居上，在铁山港形成赶超之势。（四）各类项目大面积开工。2009年是我们园区项目推进丰收的一年。利用联合审批的便利，通过扎实细致的工作，园区的工业项目大部分实现了开工建设。去年，园区内的新开工工业项目6个，北部湾科技创业中心项目一期工程封顶，鸿成、裕信、石基等项目已完成厂房主体建设开始进行装修及设备完装，银河艾万迪斯公司的首台2.5兆瓦风力发电机组2月下线，5月安装并进行并网测试。源龙公司牛磺酸产业化项目通过国家发改委验收；列入自治区大兑现的项目全部按计划推进。通过实施招商奖励办法和聘请招商顾问，园区的招商网络进一步拓宽，项目储备进一步丰富。园区下属侨盛公司的嘉盛大厦项目经过近两年的艰苦努力，终于正式开工建设。园区内的其他房地产项目在管委会的帮助下，也开始陆续进入开工建设阶段，园区初步形成了热火朝天的建设场面。（五）科技服务水平跃上新台阶。园区去年获自治区科技厅“海洋生物产业孵化器”省级科技课题并获得资金支持。通过科技课题的实施，初步构建了高新区科技服务平台，举办多期科技培训班，科技服务能力和水平得到进一步增强；与广东药学院、广东海洋大学等多家高校、科研机构签订产学研协议；完成了自治区科技文献共享与服务平台高新区节点建设；园区新增两家国家高新技术企业，使我区高新技术企业数达5家，占到全市50%。园区扩充了孵化场地，引进了一批初创型科技企业进驻孵化器，初步整合了贵州路创业基地。创业中心充实了人才力量，并通过评审成为自治区级科技孵化器。园区的科技工作开始成为特色和亮点。（六）服务企业能力进一步增强。为帮助企业应对世界金融危机影响，我们以服务企业为重点，帮助园区企业在困境中寻求新发展。去年首次联系工商部门到园区开展营业执照集中年检；多次组织银行与企业召开银企对接会，企业融资超额完成市政府下达任务；第一时间协助企业解决生产经营中遇到的问题；组织园区企业申报“中小企业发展专项资金”等各类政策补贴资金和科技计划，获得扶持资金10项共2675万；与市经委共同承办农产品加工企业专题培训班，提高民营中小企业的经营管理能力。通过一系列的服务企业的工作，园区服务企业的能力得到进一步增强，也得到了企业的一致好评，增强了企业的凝聚力。（七）土地遗留问题不断化解。争取到市政府的支持，解决了困扰多年的南沙地产公司调整用地涉及的债务；与市土地储备中心合作，成功处置了原艾维斯特项目土地；处置收回了原B区市场用地，满足市政建设需要，全年没有出现土地债务纠纷。土地处置工作稳妥有序开展，不仅为园区发展营造了良好环境，也为园区发展提供了资金保障。同时在土地管理工作中完成了园区土地节约集约利用评价并获得评审通过，为园区下一步申请用地指标打下良好基础。（八）园区基础设施不断完善。去年年初顺利完成贵阳路路面改造工程后，年底启动了江苏路路面改造工程。同时，与企业、市政部门相互配合，不断完善园区的基础设施。云南路公交车正式开通，园区的绿化保洁工作不断完善。启动办公楼局部改造工程，改变了办公楼多年来烂尾楼的形象，园区的面貌得到不断改善。（九）和谐园区建设取得新成绩。与市文化局共同主办了“文艺下基层、文艺下企业”活动，将专业文艺演出首次送到园区企业，丰富了企业职工的文化生活。督促企业做好劳动用工的社会保障工作，企业新增就业职工、劳动合同签订率、社会保险购买率均达到上级部门的要求。积极开展安全生产活动，全年未发生重大安全生产事故。做好园区水产加工企业运输车辆洒漏鱼汁的整治工作，强化了企业达标排放的监管。除此以外，2009年高新区在中国东盟博览会、科技活动周、高交会、科博会等多项活动中都有较好的亮相，展示了园区的风采；园区获批成为参公单位，参公的各项工作有序推进；党建工作顺利完成，以落实党风廉政责任制为抓手，开展了形式多样的教育活动，党风廉政建设不断加强；两名预备党员转为正式党员，新发展预备党员两名；成立了高新区第一届工会，顺利完成与原华侨投资开发区工会交接；党支部、妇委会都圆满完成了上级下达的各项任务；园区组织参加义务献血、向灾区捐款活动；完成新农村建设帮扶任务；园区资金实力进一步增强；完成园区门户网站、创业中心网站和内部网的建设；园区与科技部、科技厅等上级管理部门以及我市各有关部门、兄弟园区的关系进一步密切，渠道进一步畅通，营造了良好的外部环境，为争取更多的支持打下良好基础。总体来看，过去的一年，园区项目取得突破、发展环境优化、发展后劲增强，真正把危机之年变成了转机之年、奋进之年、突破之年！二、当前园区发展存在的问题及面临的形势在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们园区总量较小、基础较差、形象较散、缺乏支柱产业的现状没有根本改变，具体表现在：一是园区发展的软硬环境仍需进一步改善，特别是铁山港分园现有的基础设施还不能适应项目入驻的需要，核心区面貌仍处于比较落后水平、功能仍极不完善；二是土地遗留问题的处置尚未取得突破性进展；三是干事创业的氛围和激情仍有待提高，表现为还存在思想解放不够、工作作风不实、素质与能力与加快发展不适应不符合；四是园区融资和造血功能尚未建立；五是园区的体制机制仍然不适应加快发展的需要。园区发展虽然走过了生存期，进入了加快发展的新阶段，但尚未取得实质性突破等等。这些困难和问题，需要我们在新的一年一起努力共同在发展中去解决。纵观当前国际国内形势的发展，今年总体经济发展环境依然十分复杂，园区面临的积极因素和不利因素并存，短期问题和长期问题交织。我们必须全面分析、科学判断、准确把握、应势而谋。当前我们面临的新的发展形势主要有：（一）北部湾经济区迅猛发展带来机遇和挑战。北部湾经济区上升为国家战略后，近两年来发展迅速。年前，马飚主席在加快广西北部湾经济区发展座谈会上，要求“背水一战，用二到三年时间，推动广西北部湾经济区上一个新台阶”。我市也提出实施“北海三年跨越发展工程”，到2012年全市的工业产值达1000亿。有利的宏观环境无疑为我们园区构建了良好的外部环境，但也对我们的工作提出了更高的要求。在与其他园区的发展竞争中，不进则退，这要求我们要进一步树立信心，增强责任意识、忧患意识，科学谋划，争取我区在全市经济中更大的份额和更重要的地位。（二）园区发展将进入平台期和关键期。园区经过这两年的工作，核心区的工业用地已经告罄，使招商引资工作难度不断加大。区外各产业园除银河科技园在风力发电项目上潜力较大外，北生和国发两个产业园已全面萎缩，难以给园区总量上再作贡献。铁山港分园仍面临基础设施配套不完善和征地拆迁问题的困扰，未到真正发展期。园区经济总量和其他各项工作有可能进入发展的平台期，显现出停滞不前的状况。但同时，这两年又是园区发展的关键期，抓好了关键期的基础工作，园区就有可能在未来的几年实现跨越式发展。这就要求我们必须牢牢抓住机遇，既要进一步解放思想、轰轰烈烈，又要耐得住寂寞，深入挖潜，多做打基础的工作。（三）体制机制人才成为园区发展的重要制约因素。随着园区的不断发展，园区的管理体制、内部运行机制和人才对园区的制约因素已经凸显。目前园区机制仍然比较僵化，部分同志机关衙门作风根深蒂固，运用各种手段发展经济的能力不强，“懒、等、靠、要”思想严重，园区仍缺乏高层次的各类人才。我们要努力争取宽松的体制，探索推行灵活的运行机制，进一步采用多种方式引进人才，千方百计解决制约发展的具体问题，确保把事干成。总之，今年我们仍会面临严峻的挑战和诸多不确定性因素，但仍然是机遇大于挑战，环境肯定好于前两年。我们只要全面把握，“干”字当先，既充分看到有利条件和积极因素，又要在具体工作中足够估计困难，把不利因素考虑得更充分些，把各项工作做得更扎实些，一定能够在新的一年里推动园区工作上一个新台阶。三、2010年园区主要工作目标和工作重点今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市实施“三年跨越发展工程”的开局之年。做好今年的各项工作，对园区实施“十二五”规划，确立园区地位，实现跨越发展具有重要意义。根据市委九届八次全会精神，结合我区实际，确定今年我区的总体工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国东盟自由贸易区建成的机遇，认真落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，坚持“创新发展体制、拓展发展空间、做大经济总量、化解遗留问题、提升科技能力、引导产业升级”的发展思路，突出“一中心多基地” 雁阵模式的建设，力抓主导产业上规模、创新平台上档次、新区建设上水平，努力构建核心区集人居、科研、孵化、中试和创业为一体的园区“中心”，加快推进银河产业园与铁山港产业园等“多基地”的建设，使高新区“一区多园、联动发展”的创新发展格局跃上一个新台阶。主要目标任务是：完成固定资产投资8.7亿元，同比增长20%；完成规模以上工业产值23亿元，同比增长15%；完成规模以上工业增加值10亿元，同比增长15%；完成出口创汇2400万元美元，同比增长20%；实现招商到位资金4.3亿，新增贷款1.2亿。实现上述总体要求和目标任务，要抓好以下几方面的重点工作：（一）进一步完善核心区软硬环境，树立高新区形象。经过两年的打基础工作，我们具备加快发展的能力和实力。改善环境、树立形象，成为当前迫在眉睫的重要工作。我们要进一步完善核心区的各项软硬环境。硬环境方面，除了加快推进核心区现有工业项目建设，鼓励房地产项目加快启动外，要加快搬迁管委会办公场地，启动现有办公场地作为科技创业场地建设；对核心区环境改造进行高水平规划设计，不断完善核心区的道路、绿化、路灯等基础设施；软环境方面，要加大园区宣传力度，通过多种形式宣传推介高新区，树立高新区的形象，增强高新区的知名度和美誉度。不断引入区域总部基地和初创型科技企业，以及技术转让与推广、评估、咨询、产品营销、法律、会计等中介服务机构，发展现代服务业，将核心区逐步建设成为高新区发展的核心区域和形象所在地。（二）探索铁山港分园建设模式，尽快启动分园基础设施建设。铁山港分园是园区实施可持续发展的重要载体。要不断探索铁山港分园基础设施的建设模式，争取引进大集团参与分园的基础设施开发；要抓紧完善分园的环评、施工设计等前期工作，探索征地拆迁的新途径，为大规模启动基础设施建设和招商项目落户奠定基础；加大对铁山港分园的推介以及和重大项目的对接，力争引进23个项目落地开工；加快标准厂房的建设，确保一期工程上半年完工，尽快启动二期工程；争取经过一年的努力初步显现出分园的面貌概况。（三）强化科技创新服务体系建设，尽快形成辐射能力。全区经济工作会议提出，要“加快建设南宁、桂林、柳州、北海、梧州等高新技术创业服务中心”。要紧紧抓住这一有利时机，加大园区的科技创新服务体系建设。首先要加大孵化场地建设和整合力度。通过管委支持、企业共建、改造烂尾楼、整合区外资源等形式，使创业孵化场地达到5万平米以上，足以承接一批科研机构和公共服务平台进驻，形成一个初创型科技企业的集群；扎实推进“产学研”工作，深化与高校院所的产学研合作共建，完成广东海大的实验室建设；要探索和我市高校共建包括大学科技园等模式建设创业孵化基地；不断提升高新区的科技服务能力和自身的运营能力，对照国家级创业中心的要求，启动创国家级创业中心的工作，争取明年打基础，通过两至三年实践时间创建成功。（四）探索融资平台建设，多渠道筹措建设资金。融资平台建设和融资能力提升是我区的一个短板，也是制约我区发展的重要制约瓶颈。今年要下大力气探索园区融资平台的建设，用好资金、用活资金；要多渠道筹措建设资金，争取上级更多的资金支持，包括自治区级投融资平台的支持；积极探索为中小型科技企业担保融资的渠道，鼓励、帮助企业到资本市场、证券市场融资。（五）加大招商引资力度，探索招商引资新机制。园区工作招商先行。针对园区土地情况，要逐步引入区域总部基地，加大引进初创型科技企业，发展现代服务业，进一步培植核心区的税源；针对全区经济工作会议提出的“建设南宁动漫城和柳州、桂林、北海动漫产业”的要求，力争将该项目落户到我们园区；加大对广东、江浙的招商力度，全年要有针对性地组织到上述地区招商，并尽快设立顺德民营商会北海联络点；在原有的聘请招商顾问的基础上，进一步探索招商引资的新机制，争取将招商工作市场化、专业化。（六）争取多方支持，全盘进行处置核心区土地遗留问题。随着城市的发展，核心区土地遗留问题的解决到了攻坚阶段，不单是园区形象问题，更涉及到了全市的形象问题。随着去年处置方式的创新以及与我市各部门的不断沟通，全盘解决土地遗留问题也具备了一定的条件。我们要积极争取多方支持，包括采用打包合作、行政划拨、项目倒推解决遗留问题等多种方式，争取实现土地处置工作的重大突破。同时，要通过调整控规等方式，盘活资产，增加土地出让收入；有序地推出土地挂牌，做到从解决问题中求效益。（七）加强人才队伍建设，多渠道引进人才。一方面要加强管委会的人才培养力度，通过“派出去、请进来”等方式，提高现有人员处理复杂问题、独立开展工作的能力；把人才引进计划列入今年工作的重要议事日程，多种方式引进部分高素质人才，特别是投融资方面的人才；另一方面，加强为企业引进科技人才、管理人才以及普通技术工人的力度；开展人才小高地建设，争取在园区创建一个以上的人才小高地和大学生就业实习基地；建立海洋方面的专业人才数据库，架设好管委会和企业之间人才和技术沟通的桥梁。（八）进一步拓展园区空间，争取更多分园纳入高新区管理。充分利用好高新区的品牌优势，争取更多的工业集中区纳入高新区管理，丰富“一区多园”的内涵。年前，我们与农垦进行了深入的洽谈，就建设北海新加坡科技园工作达成了初步共识，我们要争取促成此事，通过参股合作等方式，将北海新加坡科技园纳入高新区分园管理，进一步拓展园区空间。（九）开展党风廉政建设，做好党建工作。继续结合党的十七届四中全会精神学习贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，认真执行“三会一课”制度，进一步加强和改进组织生活；继续贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，开展反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制，完善推进园区惩治和预防腐败体系建设；强化非公有制经济组织党建工作。除了以上一些重点工作，我们还要统筹兼顾，加快参公工作推进步伐以及工、青、妇等各项任务；加强园区网站的应用和信息发布；加强安全生产和环境保护；加强与科技部、科技厅等上级部门以及我市各有关部门的联系、汇报，争取更多支持。四、做好2010年工作的保障措施1、要加强学习借鉴，提高发展能力。面对复杂多变的形势，加强学习比以往更加迫切、尤为需要。管委会全体人员要结合形势和任务，继续深入学习实践科学发展观，学习国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，学习中国东盟自贸区的政策和知识，学习工业化城镇化的政策和知识，学懂、学通、学透，结合实际，用足用好用活政策，才能加快推进各项工作。2、要加强作风建设，真干苦干实干。为政之道，贵在力行，重在履事。做好全年的工作，关键在于以务实的作风锲而不舍抓落实，每个干部特别是领导干部要按照郭声琨书记的要求，切实做到“六戒”：戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，始终保持迎难而上、只争朝夕、争分夺秒的精神状态和背水一战工作气概。3、要继续解放思想，营造宽松环境。要解放思想，就要敢想、敢试、敢干，破除传统思维定式；要进一步加深对区情的认识，对我们面临的发展环境和发展条件进行再思考、再认识，在深化认识中解放思想，树立起不甘落后、奋起直追的思想意识。要进一步营造好干事创业的氛围，引导好、保护好、发挥好干事创业的积极性，鼓励创新、宽容失败。4、要探索机制创新，转变管理模式。园区要加快发展，灵活的机制是重要的保障。要借鉴先进园区的经验，逐步探索园区的机制创新，防止园区工作机关化、行政化。要在分配机制、用人机制、服务机制、考评机制等方面进行探索，争取通过机制创新逐步改变目前吃大锅饭、干多干少一个样的机关管理通病，进一步焕发园区的生机。5、要加强廉政建设，服务发展大局。越是面临大发展，越要抓好党风廉政建设。必须围绕中心、服务大局，严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政教育，健全监管机制，治理不正之风，确保“干成事、不出事”。同志们，2010年是北海实施“三年跨越发展工程”的开局之年，也是园区发展的关键一年。年前的从自治区到北海市的各项工作部署，已是战鼓声声催人急。让我们进一步解放思想，