白马山风电场EPC工程应急预案及典型现场处置方案.doc

白马山风电场白马山风电场 EPC 工程工程 应急预案及典型现场处置方案应急预案及典型现场处置方案 中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司 贵州白马山风电场 EPC 工程总承包项目部 二一四年八月 目目 录录 第一部第一部分分 综合应急预案综合应急预案1 第一章第一章 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案2 1.1 总则.2 1.1.1 编制目的2 1.1.2 事故类型和危害程度分析2 1.1.3 编制依据2 1.1.4 应急处理基本原则3 1.1.5 本预案与当地政府部门应急救援的衔接3 1.1.6 适用范围3 1.2 组织机构及职责.3 1.2.1 应急组织体系3 1.2.2 指挥机构及其人员组成4 1.2.3 应急救援机构的基本职责5 1.2.4 应急指挥部主要人员职责6 1.3 预防与报警.8 1.3.1 危险源监控8 1.3.2 预防预警8 1.4 应急响应.8 1.4.1 信息的报告与传递8 1.4.2 先期处置9 1.4.3 预案启动9 1.4.4 应急救援9 1.4.5 善后处理9 1.4.6 信息发布9 1.4.7 事故调查9 1.4.8 应急评估10 1.4.9 预案培训和演练10 1.5 保障措施.10 1.5.1 信息保障10 1.5.2 经费保障11 1.5.3 队伍保障.11 1.6 宣传、培训与演练.11 1.6.1 宣传11 1.6.2 人员培训12 1.6.3 日常演练12 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案16 第二章第二章 防洪度汛应急预案防洪度汛应急预案17 2.1 防汛工作总目标.17 2.2 工作原则.17 2.3 施工期安全度汛.17 2.4 防汛组织机构的建立.17 2.5 机构人员职责.18 2.6 雨情分类.19 2.7 信息传达.19 2.8 安全渡汛预案准备.19 2.9 工程施工安全度汛方案及技术措施.20 第三章第三章 防范地质灾害应急预案防范地质灾害应急预案22 3.1 编制依据.22 3.2 预案启动和应急状态解除.22 3.3 应急原则.22 3.4 应急措施.22 3.5 应急状态的解除.23 3.6 应急物资清单.23 3.7 应急医疗救治.24 第四章第四章 人身事故应急预案人身事故应急预案25 4.1 事故应急救援预案的定义、编制依据及原则.25 4.1.1 定义25 4.1.2 编制依据25 4.1.3 编制原则25 4.2 应急救援组织机构及职责.25 4.2.1 应急救援组织机构25 4.2.2 应急救援领导小组职责26 4.2.3 应急专业组职责：26 4.2.4 应急救援工作要求27 4.2.5 项目部必备的资料与设施27 4.2.6 事故应急救援值班人员及通讯联络方式27 4.3 事故应急救援步骤.27 4.3.1 事故应急救援一般程序27 4.3.2 事故应急救援的具体实施28 4.4 应急救援预案的培训与演练.29 4.4.1 应急反应培训与演练的目的29 4.4.2 培训的内容30 4.4.3 事故应急演练计划30 4.4.4 演练要求30 4.5 应急救援物资及设备.30 4.5.1 应急救援物资30 4.5.2 应急救援设备31 4.6 有关常见事故自救和急救常识.31 4.6.1 受伤出血急救措施31 4.6.2 避免伤口感染32 4.6.3 骨折急救32 4.6.4 搬运伤员32 4.6.5 心肺复苏的急救程度：33 4.6.6 开放气道33 4.7 注意事项.33 第五章第五章 施工机械事故应急预案施工机械事故应急预案35 5.1 编制依据.35 5.2 预案启动和应急状态解除.35 5.3 应急原则.35 5.4 应急救援步骤.35 5.4 应急物资清单.36 第六章第六章 火灾事故应急预案火灾事故应急预案37 6.1 编制依据.37 6.2 预案启动和应急状态解除.37 6.3 应急原则.37 6.4 应急措施.37 6.5 应急状态的解除.38 6.6 应急物资清单.38 第七章第七章 交通事故应急预案交通事故应急预案41 7.1 总则.41 7.1.1 基本原则41 7.1.2 编制目的41 7.1.3 编制依据41 7.1.4 道路交通事故危害程度分析41 7.1.5 本处置方案与公安交警部门应急救援的衔接42 7.1.6 适用范围42 7.2 应急组织机构及职责.42 7.2.1 应急救援指挥机构及其组成人员42 7.2.2 应急救援机构的基本职责43 7.3 预防预警.44 7.4 应急响应.44 7.4.1 信息的报告与传递44 7.4.2 先期处置45 7.4.3 预案的启动45 7.4.4 应急救援45 7.4.5 善后处理46 7.4.6 信息发布46 7.4.7 事故调查46 7.4.8 应急评估46 7.5 保障措施.47 7.5.1 信息保障47 7.5.2 装备保障47 7.5.3 经费保障48 7.5.4 队伍保障48 7.6 宣传、培训与演练.48 7.6.1 宣传48 7.6.2 人员培训48 7.6.3 日常演练48 7.7 附则.48 第八章第八章 环境污染事故应急预案环境污染事故应急预案51 8.1 总则.51 8.1.1 编制目的51 8.1.2 编制依据51 8.1.3 工作原则51 8.2 组织指挥与职责.52 8.2.1 突发事故应急准备及响应领导管理小组52 8.2.2 突发事故应急准备及响应管理小组成员管理职责52 8.3 预防和预警.52 8.3.1 预防工作52 8.3.2 预警及措施53 8.4 应急响应程序.53 8.4.1 突发性环境污染事故报告时限和程序53 8.4.2 突发性环境污染事故报告方式与内容53 8.4.3 指挥和协调机制54 8.4.4 指挥协调主要内容54 8.4.5 应急监测55 8.4.6 信息发布55 8.4.7 应急人员的安全防护55 8.4.8 应急终止的条件55 8.4.9 应急终止后的行动56 8.5 应急保障.56 8.5.1 资金保障56 8.5.2 装备保障56 8.5.3 通信保障56 8.5.4 人力资源保障56 8.5.5 技术保障57 8.5.6 宣传、培训与演练57 8.5.7 应急能力评价57 8.6 后期处置.57 8.7 附则.57 8.7.1 名词术语定义57 8.7.2 预案管理与更新58 8.7.3 地方沟通与协作58 8.7.4 奖励与责任追究58 第九章第九章 食物中毒事件应急预案食物中毒事件应急预案59 9.1 总则.59 9.1.1 编制目的59 9.1.2 编制依据59 9.1.3 工作原则59 9.1.4 适用范围59 9.1.5 食物中毒事件发生的可能性及危害程度分析59 9.1.6 本预案与地方政府应急救援的衔接60 9.2 应急组织机构及职责.60 9.2.1 应急救援指挥机构及其组成人员60 9.2.2 应急救援机构的基本职责61 9.3 预防预警.62 9.4 应急响应.62 9.4.1 信息的报告与传递62 9.4.2 先期处置62 9.4.3 预案启动63 9.4.4 应急救援63 9.4.5 善后处理63 9.4.6 信息发布63 9.4.7 事故调查63 9.4.8 应急评估64 9.5 保障措施.64 9.5.1 信息保障64 9.5.2 装备保障65 9.5.3 经费保障65 9.5.4 队伍保障65 9.6 宣传、培训与演练.65 9.6.1 宣传65 9.6.2 人员培训65 9.6.3 日常演练.65 9.7 附则.66 第十章第十章 工程区域内征地拆迁应急预案工程区域内征地拆迁应急预案68 10.1 编制目的和依据.68 10.2 适用范围.68 10.3 工作原则、工作方针和工作方法.68 10.4 组织指挥机构及职责.69 10.4.1 应急指挥机构及组成成员69 10.4.2 应急指挥部的主要职责69 10.4.3 应急指挥部成员的主要职责。69 10.5 征地拆迁突发群体性事件分级标准.70 10.5.1 特别重大的征地拆迁突发群体性事件（级）70 10.5.2 重大的征地拆迁突发群体性事件（级）70 10.5.3 较大的征地拆迁突发群体性事件（级）71 10.6 预防预警机制.71 10.6.1 信息报告71 10.6.2 预警行动71 10.7 应急响应.72 10.7.1 预案启动程序72 10.7.2 现场处置72 10.8 后期处置.72 10.8.1 善后处理72 10.8.2 稳定工作72 10.8.3 恢复工作。73 10.8.4 工作报告73 10.9 应急保障.73 10.9.1 人员保障。73 10.9.2 资金保障。73 10.9.3 物资保障。73 10.10 附则.73 第三部分第三部分 典型现场处置方案典型现场处置方案76 一、高处坠落伤亡事故处置方案77 二、机械伤害伤亡事故处置方案79 三、物体打击伤亡事故处置方案81 四、触电伤亡事故处置方案83 五、火灾伤亡事故处置方案85 六、爆破作业伤亡事故处置方案87 七、交通伤亡事故处置方案89 八、溺水处置方案91 九、起重机械故障事故处置方案93 0 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 1 第一章第一章 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 1.1 总则总则 1.1.1 编制目的编制目的 白马山风电场工程总承包项目部是代表中电建集团新能源遵义风力发电有限公司履 行工程建设职责，对工程勘测、设计、施工、采购等实施管理的一项系统工程，特别是 白马山风电场工程具有施工区内人员设备分散以及其他不确定因素多，总承包项目建设 期间发生生产安全事故及非责任事故的可能性极大，另外，征地移民作为一项艰巨复杂 的任务，也极易引发公共安全事件，为了规范、提高白马山风电场工程总承包项目建设 期间突发事件的应急救援能力，有效整合参建各方的资源，快速、高效、安全开展救援， 全力、及时、迅速、高效地控制突发灾害事件所造成的影响，最大限度地减少突发事件 所造成的人员伤亡和财产损失，维护现场人员及周边群众生命财产安全和社会稳定，特 制本预案。 1.1.2 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 白马山风电场工程危险源主要来自于场所内所有设施，进入作业场所的人员的活动， 项目常规活动和非常规活动等四个方面。设施包含设备、安全防护设施（工程） ，人员包 括参建单位人员及访问者，非常规活动含立体交叉作业、抢险等，重大危险源主要存在 于危化品管理、特种设备使用、爆破、坍塌、触电、场内交通运输、公共安全事件等 （具体详见附件 1） ，事故事件的发生具有偶然性和突发性，易产生次生、衍生事故。 1.1.3 编制依据编制依据 安全生产法第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本 单位的生产事故应急救援预案的职责”。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应 当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。 建设工程安全生产管理条例第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安 全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器 材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、 范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故 应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故 应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织 或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 集团公司和院的相关规定， 中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司突发事件综 合应急救援预案 。 1.1.4 应急处理基本原则应急处理基本原则 按照统一领导、分级负责、措施果断、属地为主的原则，强化抢险意识和大局观念， 同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。事故类型和危害程度清楚，应急管理责任 明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。 1.1.5 本预案与当地政府部门应急救援的衔接本预案与当地政府部门应急救援的衔接 发生在工程施工区域内的生产安全事故，总承包项目部以组织事故责任单位开展现 场应急救援为主，并视事态大小协调其他分包人参与救援，积极协调事发地医疗、消防、 公安、交通等部门给予应急救援支持。 发生在公共交通道路上的一人以上死亡或重伤三人以上的重大道路交通事故，以事 发地公安交警部门应急救援为主，事故责任单位积极配合。 因征地移民问题引起的公共安全事件，总承包项目部组织用工单位应对为主，积极 协调事发地公安、移民、民政和建设等职能部门给予应急救援支持。 因用工问题引起的公共安全事件，以总承包项目部应对为主，积极协调事发地公安、 劳动保障等部门给予应急救援支持。 1.1.6 适用范围适用范围 本预案适用于白马山风电场工程总承包项目发生一般以上生产安全事故或重大紧急 情况时的应急救援工作。一般以上生产安全事故指造成 1 人以上死亡，或者 3 人以上重 伤，或者 100 万元以上直接经济损失的事故；重大紧急情况主要指的是工程建设过程中 发生的移民征地、劳务用工等引起的公共安全事件，或者重大工程险情。 1.2 组织机构及职责组织机构及职责 1.2.1 应急组织应急组织机构机构 总承包项目部经理组织各分包人组建合同工程应急救援指挥部，总承包项目部和各 分包人项目部领导为应急救援指挥部指挥长和副指挥长，各单位分管安全领导、项目部 所在地政府相关部门、单位负责人为应急指挥部主要成员。总承包项目部经理为总指挥， 事故所在项目部经理为现场负责人，各分包人根据自身合同范围内的重大危险源制定相 应的应急救援预案或措施。应急救援小组定期或不定期组织活动、保障通讯交通联系， 体系构成见图 1。 应急救援指挥部 副指挥长 总承包项目副经理：张建 群 总承包项目安全总监：武 飞周 总监理工程师：孔德军 水电七局项目经理：罗文 雄 中州建设项目经理：裴硕 新 指挥部指挥长 总承包项目经理：吴运 华 现场具体领导、 相关单位组织联络 全面领导、指导 贵阳院分管领导： 副总经理：连伟 地方政府相关领导： 黄莲乡：成邵杰 木瓜镇：梁正强 松坎镇：王亿 应急救援主要成员 总承包：冉亚军、杨洪波 监理：王锦云、黄科 七局：林恩、吴民军 中州建设：余晓明、姚伟涛 、王雷 地方政府有关部门、单 位负责人 中山村支书：熬支书 向平村支书：陈主任 银山村支书：郭支书 柏山村支书：李支书 水柴村支书：余支书 应急小组职能、部门工 作 各参建单位人员 地方人员、 相关单位人员 木瓜：娄永生 松坎：娄云鹏 黄莲：娄亚平 参与、了解应急工作相邻单位人员 县消防大队、县医院等 图图 1 白马山风电场工程总承包项目应急救援体系白马山风电场工程总承包项目应急救援体系 1.2.2 指挥机构及其人员组成指挥机构及其人员组成 1.2.2.1 指挥机构建立 应急机构：白马山风电场工程总承包项目部突发事件应急救援指挥部。 总指挥：由总承包项目部经理吴运华担任。 副总指挥：分别由各分包人项目经理（罗文雄、裴硕新、张贵富） 、总承包项目部副 经理（张建群） 、武飞周（安全总监） 、总监理工程师（孔德军） 、项目所在地政府有关职 能部门的行政负责人或指定人员担任（娄云鹏、娄亚平、娄永生、 ） 。 成员：项目部各部门负责人（冉亚军、林恩、余晓明、王江） 、各分包人分管安全的 项目副经理（查振峡、于春雨） 、专职安全员（杨洪波、吕明、姚伟涛、王清旭） 、地方 政府及相关单位负责人或指定人员（敖支书、郭支书、幸支书、余支书） 。 应急救援指挥部下设办公室、抢险救灾组、后勤保障及对外协调组、治安警戒及调 查处理组等抢险救援机构。 应急救援指挥部办公室设在总承包项目部，负责指挥部日常事务处理，收集、报告 安全生产信息，督促、落实指挥部的应急事项，建立和管理安全生产事故档案，组织或 参与事故调查。办公室主任由总承包项目部工程部主任李响兼任。 1.2.2.2 抢险救灾组 组长由事故责任单位的生产副经理兼任；成员由总承包项目部工程部主任、责任单 位项目部工程部主任、施工队队长及其有关人员组成。 1.2.2.3 后勤保障及对外协组 组长由责任单位项目部书记或分管行政的副经理兼任；成员由责任单位项目部财务 部主任、办公室主任、总承包项目部办公室主任及其有关人员组成。 1.2.2.4 治安警戒及调查处理组 组长由总承包项目部主管安全的副经理兼任，成员由事故责任单位主管安全的副经 理、总承包项目部安全部、工程部主任及其有关人员组成。 根据实际需要，抢险救援机构人员可作相应调整。各分包人应根据各自的生产作业 特点，成立事故应急处理小组，并明确相关责任人及其职责。 1.2.3 应急救援机构的基本职责应急救援机构的基本职责 1.2.3.1 应急救援指挥部的职责 领导、组织、协调总承包项目建设过程中较大生产安全事故和公共安全事件的 应急救援工作； 负责应急救援重大事项的决策，及重大应急救援方案的制定； 宣传消防、应急救援知识和技能，项目建设期间，恰当时候应组织一次或多次 预案演练； 负责重大应急救援的对外沟通与联络； 负责应急救援资金的准备和物资储备； 协调地方政府相关职能部门给予应急救援支持； 负责事故信息对外发布的审查。 1.2.3.2 抢险救灾组职责 根据现场信息报告分析，确定事故灾难或突发事件的等级，依据事故/事件的等 级或规模，组织实施抢险救灾方案； 负责失踪人员搜救，负伤人员现场抢救，事故现场抢险及处理。 1.2.3.3 后勤保障及对外协调组职责 根据应急救援指挥部确定的救援方案，为应急救援提供相应的资金、物资、设 备、交通运输及所需人员调配保障； 负责遇难人员家属的通知、接送及安抚等后勤保障工作； 负责与事发地各级政府及相关方的现场协调与沟通等工作。 1.2.3.4 治安警戒及调查处理组 积极协助、配合事发地地方人民政府安全生产监督管理部门（简称安监部门） 做好生产安全事故灾难现场的治安警戒、现场秩序维护及群众疏散工作，确保各项应急 救援工作正常有序进行； 按照国家法律法规规定，根据生产安全事故灾难的等级和规模，负责事故灾难 简要报告的起草，经应急救援指挥部审查同意，在规定时间内，向事发地安监部门、公 安、消防、劳动部门、企业所在地人民政府及上级主管部门报送； 现场调查工作结束后，一周内向应急救援指挥部提交正式报告，经总指挥批准， 向上述相关部门报送。 1.2.4 应急指挥部主要人员职责应急指挥部主要人员职责 1.2.4.1 指挥长 及时贯彻国家、地方政府有关部门及集团公司的各项安全生产通知、法规和精 神； 遵守院制定的安全生产管理制度，领导、指导、督促指挥部工作； 事故/事件发生时，及时掌握现场事态、向院及地方政府有关部门通报事件情况、 接受政府有关部门和院的意见，协调、组织、实施现场救援工作，指导事故发生后的事 故调查、清理、生产、生活恢复等工作。 本人不在工地时应指定一名副指挥长代理本项工作。 1.2.4.2 副指挥长 现场负责应急指挥部及各应急救援组的日常工作，及时贯彻指挥长交办的各项 工作； 一般情况下，负责事故预测预报、救援的基本知识和技术的学习演练； 负责与地方政府、部门的相关负责人沟通与联络； 事故发生时，及时了解掌握现场事态、向指挥长或单位上级及政府有关部门通 报事件情况、接受政府有关部门和单位上级的意见，协调、组织、实施现场救援工作， 现场指导事故发生后的事故调查、清理、生产、生活恢复等工作。 1.2.4.3 联络负责人 接收了解事故情报，掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知指挥部负责人， 根据情况酌情及时通知当地政府有关部门和单位。 1.2.4.4 抢险负责人 根据指挥部指令，及时负责扑救、抢险，当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打 地方政府主管部门电话求救。 1.2.4.5 疏散负责人 在发生事故时，负责组织人员的疏散、逃生。 1.2.4.6 救护负责人 负责受伤人员送医院急救和医治。 1.2.4.7 保卫负责人 负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场， 保护事故现场不遭破坏。 1.2.4.8 调查负责人 组织有关人员分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，编写事故调查报告 并及时上报院及政府有关部门。如有上级、政府部门介入则配合调查。 1.2.4.9 后勤保障负责人 负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。 以上人员须熟练掌握应急救援程序，手机在应急救援期间 24 小时开通。 1.3 预防与报警预防与报警 1.3.1 危险源监控危险源监控 总承包项目重大危险源可能导致的事故有食物中毒、交通事故、危化品爆炸或遗失、 触电事故、地下洞室坍塌事故、滑坡及崩塌事故、高脚手架倒塌、森林火灾、移民征地 纠纷等，各重大危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施见附件 2。 1.3.2 预防预警预防预警 总承包项目部成立后，项目经理应组织员工开展危险源识别、风险评价，确定不可 接受风险及制定管理方案，加强管理方案的实施力度。 监理单位及总承包项目部加强对施工组织设计审查，实行分部分项开工申报与核准 制度。 各分包人安全管理人员、安全监理工程师、总承包专职安全管理人员加强施工过程 安全生产的监督检查，对存在的安全隐患及时向责任单位提出，并监督整改落实到位； 对可能造成人员伤亡或直接经济损失大的隐患，应下令停工整改，整改完成经检查合格 后方可复工。 事故应急救援指挥部实时同当地政府部门及有关单位保持联系，必要时应组织预案 的演练。 1.4 应急响应应急响应 1.4.1 信息的报告与传递信息的报告与传递 应坚持接警必报、及时报告原则。发生生产安全事故时，现场人员应立即报告应急 救援指挥部领导，并开展现场自救，防止事态扩大。报告内容：事故发生的时间、地点、 现场伤亡情况及险情等。 总指挥或各副总指挥接到事故报告后，应立即组织现场应急系统求助，30 分钟内报 贵阳院生产管理部 、中电建遵义风电发电有限公司、事故发生地县级以 上人民政府应急救援部门、安全生产监理管理部门或负有相应职责的其他部门。公安、 消防、急救、交警报告电话：事故发生地直接拨打 110、119、120、122。报告内容包括： 事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故性质、简要原因、现场的临时应急措施、现场 群众的情绪、报告人和联系电话等。 1.4.2 先期处置先期处置 重特大生产安全事故发生后或可能发生时，事故责任单位及总承包项目部现场人员 应在第一时间内及时采取有效措施，救助受伤人员，在确保应急人员安全的前提下，采 取积极有效措施控制事态蔓延，等待事发地政府有关部门、单位及本院组织的应急救援。 应急救援指挥部接到事故信息后，根据总指挥的指示，立即指派相关人员赶赴事故 发生点协助事故单位开展救援工作，并做好启动本预案的各项准备。 应急救援指挥部办公室，根据总指挥指令及时组织应急救援指挥部成员研究制定实 施救援方案，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。 1.4.3 预案启动预案启动 经分析确定生产事故已经造成重大人员伤亡或严重社会影响时，应急救援指挥部办 公室立即报告总指挥，总指挥批准启动本预案。各相关单位负责人应在接到通知后立即 赶赴指定地点参与部署实施救援方案工作。 1.4.4 应急救援应急救援 应急救援指挥部根据实际情况，积极组织开展应急救援工作，必要时协调事故发生 地政府有关部门或应急救援办公室提供救援所需的人力、物力和技术资源支持。 1.4.5 善后处理善后处理 事故救援结束后，事故应急救援指挥部办公室，会同相关部门具体负责组织善后处 置工作。根据国家有关法律、法规、规章和有关规定，对死亡人员进行善后处置，尽力 医治事故伤员，在确认事故调查组对事故调查和保险公司勘验现场工作终结后，经县级 以上安全生产监督管理部门批准，及时清理事故现场。 1.4.6 信息发布信息发布 事故的信息发布、接待采访等事项由事故应急救援指挥部统一部署，事故应急救援 指挥部办公室负责把关和组织实施。 1.4.7 事故调查事故调查 事故发生后，治安警戒及调查处理组应及时进行事故分析，查明事故发生原因，一 周内写出事故调查报告，对事故责任者和相关责任部门提出处理建议，并提交事故调查 组讨论决定，经贵阳院院长批准后，向全院各部门公示，并向集团公司报送。 1.4.8 应急评估应急评估 事故应急救援指挥部办公室应组织项目部及各分包人对事故的预防预警、应急响应、 保障能力、协同作战等问题进行调查评估，总结经验教训，针对暴露出的缺陷，不断地 更新、完善和改进应急救援文件体系，加强各项重大危险源的管理，总承包项目部向院 安全生产委员会提交专项报告，为完善预案提供参考依据。 1.4.9 预案培训和演练预案培训和演练 组织项目部员工及分包人培训有关生产安全、抗灾救助知识，邀请有关专家讲解， 通过知识培训，做到迅速、及时地处理好事故现场，把损失减少到最低限度。 结合工程现场实际，总承包项目部应组织项目部和各分包人开展应急疏散、逃生、 自救以及防止事故扩大的演练，不断修订完善预案。 1.5 保障措施保障措施 1.5.1 信息保障信息保障 应急救援指挥部办公室应完善接警体系，建立健全并认真落实突发的重大事件的信 息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保应急期间信息报送渠道安全通畅， 明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。 应急救援指挥部领导及主要成员通讯表应急救援指挥部领导及主要成员通讯表 姓 名职 务移动电话 吴运华总指挥张建群常务副总指挥武飞周副总指挥孔德军副总指挥罗文雄副总指挥姓 名职 务移动电话 裴硕新副总指挥张贵富副总指挥冉亚军成 员王锦云成 员林恩成 员王江成 员陈杰成 员余晓明 成 员吴民军成 员吕明成 员杨洪波成员应急救援指挥部建立事故装备保障制度。应急救援期间所需要使用的专用物资、设 备、通讯器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。各救援应急单位应健全应急制 度，落实应急人员，配置应急车辆及其它装备等。 1.5.2 经费保障经费保障 事故应急救援所需经费包含在下达给总承包项目部的费用内，资金由总承包项目部 经理批准使用，以保障应急救援资金需求。 1.5.3 队伍保障队伍保障 总承包项目部、各分包人全体员工应熟悉事故应急救援程序，参建各方及人员应根 据事故应急救援预案要求和指挥部的部署，无条件保证应急救援人员到位。 1.6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练 1.6.1 宣传宣传 总承包项目部应组织各分包人利用简报、通知、板报等媒体，广泛宣传安全生产法 律、法规和安全事故的预防、避险、自救、互救的常识和办法，在组织员工安全学习和 技术考核中应当设置应急救援培训内容。 1.6.2 人员培训人员培训 总承包项目部及各分包人要切实加强对处置事故应急救援人员的日常教育和救援技 能培训、有针对性地开展人员营救、伤员抢救、人员疏散和应急集结等科目培训，提高 处置安全事故的技能和知识。人员培训由总承包项目部及各分包人分别组织实施。 1.6.3 日常演练日常演练 总承包项目部和各分包人应结合工程实际，适时组织开展各项安全事故的应急救援 演练。 12 附件1： 白马山风电场白马山风电场 EPC 工程突发事故应急救援预案响应程序工程突发事故应急救援预案响应程序 突发事故发生 接 警 警情判断 响应分析 信息反馈 报 警 应急启动 指挥部人员到位 保持信息畅通 应急资源调配 现场指挥到位 救援行动 事态控制请求增援 扩大应急范围 人员救助 工程抢险 现场秩序维护 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场监测 专家支持 应急恢复 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束总结评审 附件 2 白马山风电场 EPC 工程危险源监控及预防措施表 序 号 重大危险源及可 能导致的事故 监控方式监控方法主要预防措施 1食物中毒隐患排查定岗定人及考核 防止饮用水源污染； 采购放心食品，加强食堂库房的保管和加工管理，防止有毒物品混入食物内； 食品采购加工参照本院餐饮中心环境与食品安全管理规定执行。 2交通事故隐患排查 定人定车考核及交 警 选用生产管理部统一组织招考的拟聘驾驶员，并对其加强管理； 运输车辆不得超载、违章驾驶和载人； 危险路段提醒驾驶员谨慎驾驶，不要强行通过； 做好例行检查和定期维护保养，及时消除车辆机械故障； 严禁非专职驾驶员驾驶公务车辆或施工单位的车辆； 建立应急救援预案，当发生多人伤亡事故时及时启动预案； 生产管理部对项目部车辆运行情况不定期进行监督检查。 4 危化品爆炸或遗 失 隐患排查人工值班与公安 安排持证人员严格按照危化品有关管理法规负责采购、运输、保管及使用管 理工作； 运输车辆、保管仓库以及记录必须符合公安部门及其他部门的要求； 民爆物品的销毁必须在征得公安部门允许后按规范要求实施； 建立应急救援预案，当紧急情况出现或发生事故时及时启动预案； 若由分包人管理，加强监督检查力度。 5触电事故隐患排查 人工值班与地方火 警 采买有 3C 标志的产品，容量满足设计和使用要求； 安排专职人员管理和维护变电站及配电设施； 检查各分包人用电及保护设置情况，防止变电站设备、主变压器超负荷运行； 序 号 重大危险源及可 能导致的事故 监控方式监控方法主要预防措施 在变电站或配电柜处配备消防器材； 若委托分包人管理，行使监督检查职能。 6滑坡及崩塌事故隐患排查验收与工程监理 严格按设计要求组织施工，禁止逆序施工； 加强爆破设计与优化，减小爆破对边坡的扰动； 防止向人工边坡及建筑物后坡灌水,做好天然来水和施工废水的引排； 7 高脚手架倒塌事 故 隐患排查验收与工程监理 脚手架、施工平台及安全防护设施架设须由持证架子工操作，并经安全管理 人员检查验收合格后方可使用； 脚手架、施工平台须搭设牢固、便于上下的扶梯； 作业人员必须正确佩戴劳保防护用品； 作业平台上工器具、材料放置平稳，必要时应采取临时固定措施； 事前检查并清理作业面以上是否存在坠落物。 8森林火灾季节监控人工值班与公安 严格按森林防火管理办法作业，不在森林火灾易发季节进入林区和进入林区 作业； 作好个人森林防火知识、设备的预防准备工作。 9移民征地纠纷随机警戒与政府 实事求是核实实物量，公平、公正处理问题； 加强与地方政府之间的沟通，争取得到相关方的配合、支持； 耐心、详细地解释国家政策、法规； 随时了解和收集有关信息。 15 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 16 第二章第二章 防洪度汛应急预案防洪度汛应急预案 2015 年春汛即将到来，白马山风电场工程的场内道路、吊装平台、风机基础开挖、 升压站土建、集电线路开挖工程集中在 3-4 月份春汛，为提前做好防洪防汛工作，确 保安全渡讯，把防洪防汛工作真正落实到位，即思想到位，措施到位，落实到位，指 挥到位，确保职工及施工地点人民生命财产的安全和生活的稳定，做好安全度汛工作。 2.1 防汛工作总目标防汛工作总目标 按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，切实落实防汛 工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时， 确保本工程各项工作能够正常进行。 2.2 工作原则工作原则 本工程的防汛抢险工作，实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学 应对、分级实施的原则。 2.3 施工期安全度汛施工期安全度汛 （1）严格按照工程进度计划，保质保量完成工程进度各时段要求的安全渡汛面貌； （2）各项施工临时设施及施工机械都规划布置在安全渡汛要求位置；保证各永久 边坡、临时边坡、各临时设施布置的排水沟、截水沟畅通，保证施工安全及防止水土 流失； （3）汛期成立防汛小组，负责防洪工作，保证 24 小时有人值班，准备充足的人 力、材料、设备，保证人员、材料和设备能及时调用，组织抗洪抢险，把汛期的损失 降到最低限度，并在汛期过后尽快恢复生产。 （4）编制工程度汛应急措施，同时在工程月报上将安全渡汛所做准备的材料、设 备、交通等情况，以及可能出现的问题，报送监理人审批，并做好相应的准备工作。 （5）保证施工设备、人员的投入数量，并使其正常运转，确保土建工程施工进度， 保证土建工程施工期安全渡汛，汛期所有设备、人员服从当地防汛部门统一调配。 2.4 防汛组织机构的建立防汛组织机构的建立 项目部成立防汛度汛领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设 17 抢险突击队。 组长：吴运华 副组长：张建群 罗文雄 裴硕新 张贵富 成员：冉亚军 林恩 余晓明 王江 吴民军 吕明 陈国财 2.5 机构人员职责机构人员职责 （1）组长：由总承包项目经理直接担任，为机构的第一责任人，全面负责防洪度 汛的管理工作，主要职责如下： 1）负责制定机构各成员的职责并监督实施情况； 2）支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系； 3）落实防汛需要的人员、材料、设备、资金； 4）及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发 现问题及时安排人员组织处理； 5）定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛 工作计划和实施细则并落实到个人； 6）万一发生险情，及时向项目管理公司和政府有关部门汇报并直接负责抢险指挥 工作。 （2）副组长：分别由总包副经理、总监担任，分别从日常管理和技术角度协助小 组长工作，主要职责如下： 1）负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施； 2）对各种措施的落实情况进行日常检查，发现问题及时向小组长汇报； 3）负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的 合理化建议。 （3）组员：小组成员包括总包工程部负责人、施工单位项目经理、监理总工、施 工单位总工，小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划，主要职责如 下： 1）负责对防汛设施的日常巡视工作以及检查安全生产情况，发现安全隐患及时向 小组汇报； 2）对各种防汛设施截水沟、涵管、盲沟的工况进行检查，对失效的排水工督促维 18 修； 3）负责施工期间具体防汛计划的实施落实，万一发生险情时负责组织抢险人员； 4）负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配，对进场设备进行审核备案，确保所 有设备运转良好； 5）负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，确保现场有一定数量的储 备； 6）负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组汇报。 2.6 雨情分类雨情分类 日降雨量：24 小时降雨量 小雨：指日降雨量小于 10 毫米或 12 小时降雨量小于 5 毫米； 中雨：指日降雨量 1024.9 毫米或 12 小时降雨量 59.9 毫米； 大雨：指日降雨量 2549.5 毫米或 12 小时降雨量 1029.9 毫米。 暴雨：指日降雨量 5099.9 毫米或 12 小时降雨量 3069.9 毫米；180 分钟降雨 量 20 毫米为短时暴雨。 大暴雨：指日降雨量 100199.9 毫米或 12 小时降雨量 70200 毫米。 特大暴雨：指日降雨量大于 200 毫米或 12 小时降雨量大于 200 毫米。 2.7 信息传达信息传达 （1）汛期期间，严格防汛值班制度，值班人员 24 小时值班，做好值班记录，严 明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有山洪，及时上报防汛指挥部，同时 要做到信息反馈和科学调度。在汛期建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛 情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度，顾 全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误时机，否则，追 究其责任人责任。 （2）项目经理部各所属部门及施工单位加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。 （3）各级防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作 领导小组和主管部门的统一指挥，启动本项目经理部防洪抢险工作应急预案。 （4）及时做好本单位防洪抢险人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统 计工作，及时上报。 19 2.8 安全渡汛预案准备安全渡汛预案准备 本工程项目部成立的施工队即为抢险队，所有项目上的人员都随时听从调遣，做 为机动抢险队员。 防洪防汛机械设备配置： 挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车（能自动抽水） 、运输车、水泵等设备。 防洪防汛物资配置：草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、预设的砂、石料源、 钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具系 列。 成立的各抢险队必须认真落实好防汛人员安排，防汛设备、物资的准备工作，总 承包项目部对各抢险队的防汛准备工作落实情况进行检查。 2.9 工程施工安全度汛方案及技术措施工程施工安全度汛方案及技术措施 在汛期建立 24 小时值班制度，加强水情的短期及长期预报工作，并据此安排各项 施工项目。在汛期，所有设备、人员服从当地防汛部门、业主的统一调配。保证施工 设备、人员的投入数量，并使其正常运转，确保土建工程施工进度，保证土建工程施 工期安全度汛，特制定以下施工安全度汛方案及技术措施。 （1）积极配合业主及地方政府做好防汛、度汛工作，保证安全度汛，建立防汛度 汛领导组织机构，由项目经理负责，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义 务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。 （2）施工期的度汛，根据设计要求和工程需要，编制安全度汛措施计划，主要有 以下几项工作： 1）按合同规定施工期编制施工期度汛措施； 2）永久和临时工程建筑物的防护措施； 3）防汛器材设备和劳动力配置； 4）施工区和生活区安全防护措施； （3）汛期施工的建筑物作好防雨工作，施工现场作好排水工作，防止雨水进入基 坑。 （4）施工过程中密切与气象部门联系，准确掌握天气变化情况，建立天气和水情 监测预报制度，随时掌握水情变化，做到有备无患。 （5）汛期来临前，根据水文气象预报，结合实际条件，做好防汛度汛安全准备， 20 包括防洪抢险人员、物资、通讯指挥等。建立防汛抢险队伍，明确分工和责任，加强 领导，设立专人值班，随时掌握雨情信息，配备必要的抢险物资。 （6）工程度汛期间加强与上级部门的联系，听从上级防汛部门的指挥和调度，执 行上级命令。建立统一协调的防汛度汛体系。 （7）汛期组织专人巡逻检查，及时通告水文情报和洪峰情报。 21 第三章第三章 防范地质灾害应急预案防范地质灾害应急预案 为防止白马山风电场 EPC 工程实施过程中的地质灾害发生，结合白马山风电场工 程实际情况，制定本地质灾害应急预案。 3.1 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 ； （2） 建设工程安全生产管理条例 （国务院第 393 号令） ； （3） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ； （4） 贵州省安全生产条例 。 3.2 预案启动和应急状态解除预案启动和应急状态解除 本工程发生的地质灾害主要为边坡塌方。当发生塌方等地质灾害，由白马山风电 场 EPC 工程总承包项目部项目经理向参建各方项目负责人发出预案启动命令。 应急工作小组成员通过口头、电话或其他通讯设备通知各自所在项目部成员进入 应急状态。 应急状态的解除由应急工作小组组长宣布，并由组长向上一级通报抢险救援情况， 任何其他人不得代替组长行使该项权利。 3.3 应急原则应急原则 （1）遇到地质灾害发生应立即停止施工，待发生灾害地段稳定后，方能进入现场 查勘。 （2）先救人,后救物原则；作好自身保护，避免事故扩大。 （3）除险、加固措施应在确保安全、工期、质量的前提下尽量节约成本，措施的 实施应适应场地特点，既便于施工又不过多影响工期。 3.4 应急措施应急措施 成立以总承包单位为领导，监理单位全程参与，施工单位为执行主体的抢险小组， 抢险期间抢险物资由总承包单位统一调配，没有领导小组组长的允许，禁止任何人挪 用抢险物资。具体应急措施如下： （1）发生地质灾害事故事故立即上报施工队长。 （2）接报后，施工队长负责派调人员车辆前往现场，并立即上报领导小组。 （3）疏散边坡下方的人员，撤离机械设备。 22 （4）应急工作小组根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方， 并立即联系设计，商议治理方案。 （5）塌方通常治理方法： a 减载。将边坡上方的岩崩体挖除。 b 拦截。在岩崩体下方设缓冲平台、落石槽、拦石墙等，同时要注意在这些拦截 构造物处填实泥土，以减少岩崩体对它们的冲击破坏。 C 支护、撑顶。在岩崩体出现的位置上将其保护或固定起来，以消除其不稳定 的隐患。 d 插别。即在大块岩崩体上用大眼方式将粗钢筋或钢轨插入下部稳定岩体上，也 可以在其外侧大一排孔眼，插入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。 e 注浆、压浆或喷锚。用这些方法将有裂缝或隙缝的岩体或岩层连成整体，以免 块石坠落。 f SNS 柔性防护系统。是以钢丝绳网、锚杆和减压环为主要材料构成的防护系统， 其安全可靠性大，对于难于治理的大型岩崩是一种良好的对策。 3.5 应急状态的解除应急状态的解除 （1）现场清理必须在事故调查取证完毕，并完整记录在案后方可进行。 （2）当自然灾害结束，伤亡人员得到及时救助，现场危险因素得到有效控制和治 理，由应急小组组长确认后，宣布解除应急状态。 3.6 应急物资清单应急物资清单 挖掘机 ：10 台 钢 筋 ：2 吨 块 石 ：100 方 木 桩 ：50 根 编织袋 ：200 条 铁 锹 ：20 把 大 锤 ：10 把 大 绳 ：200 米 手 电 筒:：25 支 雨 具 ：60 套（雨衣、雨鞋） 23 发 电 机：1 台（75kw） 3.7 应急医疗救治应急医疗救治 （1）现场抢救 备足常用医疗药品，平时用于一般医疗，遇突发事件，迅速送往地方医院。救援 应急队伍在接到救援指令的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我保护，确保安 全。 （2）转送伤员 当现场环境处于危险或在伤病员允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作： 对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危 险的急危重症者，应就地先予以抢救、治疗，做好必要的处理后再进行监护下转运。 24 第四章第四章 人身事故应急预案人身事故应急预案 为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。最大限度地提高工程施工生 产过程中突发性人身事故发生时紧急处理和救援的快速反应能力，保障职工生命、财 产安全，根据中华人民共和国安全生产法的有关规定，制定本预案。 4.1 事故应急救援预案的定义、编制依据及原则事故应急救援预案的定义、编制依据及原则 4.1.1 定义定义 事故应