在全乡草原承包工作会上的讲话.doc

在全乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作动员大会上的讲话2011年8月26日同志们：今天，我们组织召开全乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作动员大会，主要任务是贯彻落实全省关于落实草原生态保护补助奖励机制政策工作的有关会议和文件精神，安排部署我乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作任务，动员各村进一步统一思想，提高认识，扎实推进各项工作顺利开展。此次草原承包我乡共涉及十四个行政村，草原面积11.26万亩，承包期限为50年，是继土地改革、林权制度改革之后的又一项重大的历史性改革。乡上下发的实施方案中工作任务、时限要求明确，为了确保11月底全面完成任务，我们要充分总结林改工作中的经验，取长补短，按程序、按要求圆满完成工作任务。下面我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强落实草原生态保护补助奖励机制政策工作的使命感和紧迫感全面建立草原生态保护补助奖励机制，实行草原禁牧补助、草原平衡奖励和生产补助政策，是加快草原保护，促进农民增收，实现农村经济社会和生态环境协调发展的重要举措，对于维护生态安全、改善民生、促进畜牧业持续健康发展具有十分重要的意义。此项工作关系到全乡1万余户农民的切身利益，做好基础工作既是对工作负责，也是对农民负责、对历史负责。建立草原生态保护补助奖励机制既要全面调查了解草原、牲畜的基本情况，摸清农户、人口以及经济社会现状，还要搜集整理历史形成的资料数据，把两者结合起来，形成完整准确细致的基础资料，为贯彻落实草原生态保护补助奖励机制提供可靠的依据。如果前期工作做的不深不实不细，将会造成多方矛盾，激化干群关系。因此，各村一定要统一思想，提高认识，切实增强落实草原生态保护补助奖励机制政策工作的紧迫感和责任感，把工作做细做实。要结合各自实际，提早考虑到各类情况和面临的各种纠纷及矛盾，及时制定解决方案，确保草原承包工作快速推进。二、明确任务，突出重点，扎实推进各项工作顺利开展根据省、市、区的要求，此次草原承包工作共分七个阶段，历时四个月，时间紧，任务重，参与此项工作的乡村干部要切实增强工作责任心，分工负责，各司其职，确保工作顺利开展。一是准确核报基础数据。要准确核报草原面积、草原承包面积、禁牧面积、草畜平衡面积、草原适宜载畜量、减畜数量、人工种草面积以及牧户数量等基础数据，为下一步落实补奖政策打好基础。二是抓紧开展基本草原划定。要在摸清村组草原分布、界限、类型及利用情况的基础上，以基本单位，划定基本草原范围。对划定的基本草原，要按照1:5万比例尺要求全部转绘上图，明确界限，设立标志，统一登记建档。三是加快推进和完善草原承包。要以权属明确、管理规范、承包到户、长期不变为原则，扎实推进和完善草原承包工作，切实解决草原承包不彻底、管理不到位、经营权流转不规范、林草界限不清、土地类型界定不明等突出问题，为落实补奖政策创造基本条件。四是科学划定禁牧区域。要注意掌握好政策和原则，认真分析本乡草原生态、牧业生产和社会发展现状，充分考虑禁牧管护和群众放牧的实际问题，科学合理划定禁牧区域。强化草原禁牧管理措施，完善草原禁牧管理，对禁牧区域放牧、偷牧的，要依照法律严肃处罚。五是全面推行草畜平衡。结合全乡草原类型、生产能力、利用水平，在充分听取草原承包经营者和有关专家意见的基础上，合理确定草原适宜载畜量，研究确定减畜数量，制定减畜计划，规定减畜时间进度，并通过优化畜群和畜种结构、改良家畜品种、开展舍饲圈养、加快出栏周转及提高饲养管理水平等措施，加快实现草畜平衡。另外，在全面做好工作的同时，还要认真研究分析草原生态保护补助奖励机制实施后出现的新情况、新问题，尤其要研究补奖机制对我乡主要畜产品供给、农民收入等方面产生的影响，认真听取和吸收干部群众的意见和建议，为全面落实草原生态保护补助奖励机制奠定坚实的基础。三、加强领导，落实责任，确保各项工作任务圆满完成草原生态保护补助奖励机制工作政策性强，涉及面广，各村要强化工作措施，务必做到领导、组织、工作三到位，任务、目标、责任三落实，确保按期完成各项工作任务。（一）加强组织领导，明确责任分工。为确保草原生态保护补助奖励机制工作的顺利开展，乡上已成立由我任组长，分管农业的副乡长、农业综合服务中心主任为副组长，乡各部门负责人为成员的落实草原生态保护补助奖励机制工作领导小组。此项工作联村领导负总责，各村支书、主任为第一责任人，工作人员负连带责任。各村要团结配合，通力合作，统筹安排、严格落实工作责任，切实做到任务到人、责任到人，形成齐抓共管的良好工作局面，为完成任务提供强有力的组织保障。（二）加强宣传引导，营造良好氛围。各行政村要采取悬挂横幅、发放宣传资料、刷写固定标语、公示公告等多种形式，加大对政策的宣传力度，及时传递政策信息，使广大干部群众充分了解政策的各项内容，尤其是给农民群众讲清草原生态保护补助奖励标准。扎实做好群众的思想工作，消除后顾之忧，积极争取社会各方面及广大农民群众的广泛支持，为落实草原生态保护补助奖励政策营造良好的氛围。（三）加强上下衔接，做好业务指导。业务指导是做好这次草原承包工作的核心，只有确保业务指导不出问题，各项工作才能顺利进行，不走回头路，不做无用功。要充分吸取林改工作的教训，要认真学习和吃透政策，及时加强与区上业务部门的衔接，不懂就问，不会就请教，要清楚准确的知道每一份表格中的每一项内容、包括时间格式、地点填写方式等，确保各类资料、表格全乡一个模式。各村工作组要及时与乡指导组联系，确保各项工作一次成型、一次到位，一次通过。（四）加强监督检查，落实奖惩措施。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，采用定期抽查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，加强对各项政策落实工作的督促检查，发现问题及时整改。督查组每周要到各村督查一次，每个阶段完成后督查一次，并向主要领导汇报相关情况，每月以文字形式通报一次工作进展。对工作不力的村组工作人员要实行重罚，工作严重滞后的村组干部要进行组织处理。对工作到位，工作任务完成好、完成快的村组工作人员进行表扬奖励。同志们，建立草原生