《清理方案文档》doc版.doc

道县烟草专卖局清理规范烟草专卖零售许可证工作实施方案为进一步加强和规范全县烟草专卖零售许可证的发放和管理工作，根据省局关于清理、规范零售许可证发放工作的通知及市局关于清理规范烟草专卖许可证文件（衡烟专2009213号）要求，结合我县烟草专卖零售许可证发放和卷烟营销网络实际，决定对全县烟草专卖零售许可证的发放和管理情况进行一次全面清理，特制定如下清理规范工作实施方案。一、指导思想以维护卷烟零售市场稳定、规范零售业经营秩序为目标，以中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例和烟草专卖许可证管理办法等法律法规为依据，依法实施零售许可证的监督管理。二、组织领导为加强对此次零售许可证清理规范工作的领导，县局成立以主管专卖一把手为组长，专卖、营销、物流等部门主要负责人为成员的烟草专卖零售许可证清理规范工作领导小组。组长：黄志勇成员：吴海红 黄绍平 高正瑞 领导小组下设办公室，由吴海红同志兼任办公室主任，负责零售许可证清理工作的具体实施。我县局要充分认识到当前许可证发放和卷烟营销网络运行情况，要按照市局统一部署，积极向县政府汇报当前辖区烟草市场管理面临的形势和任务，争取有力支持，要在县政府的领导下，加强与公安、工商等职能部门协作，解决好清理工作中突出的矛盾和问题；要严把市场证件清理、新证审查办理关，进一步规范管理，提高许可证含金量，提升网络运行质量，全面推进卷烟营销和客户盈利上水平。 三、主要内容1.全面清理，分类整理。按照烟草专卖许可证管理办法的规定，依法组织对核发的烟草专卖零售许可证进行全面清理，重点检查持证人遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；核对许可证名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖行政许可登记事项相符合。在开展许可证清理工作的同时要结合“专、销、零三维一体”市场服务管理体系建设“零售户分类管理”的要求做好分类整理工作。2.依法实施零售许可证的监督管理，及时清理、注销依法定要求应予注销的许可证。对于检查发现持证人违反烟草专卖许可证管理办法第四十五条规定情形，因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的，被工商行政管理部门吊销营业执照的，买卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖零售许可证的，取消其从事烟草专卖业务的资格。同时，对零售户申请与办理零售许可证相关程序以及许可证登记事项进行严格审查，对于检查中发现持证人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可证的，对于不符合申请与办理程序规定的，依法撤销、收回许可证。3.严格标准，准确真实维护好持证零售户基础信息。专卖、营销部门要按照各自的职能，严格按照国家局相关规定加强客户信息管理与维护，对卷烟零售客户市场类型、经营业态等基础信息进行全面清理核查，确保零售户基本信息真实。4.加强市场调研，依法依规修订辖区卷烟零售点合理布局方案。认真组织开展市场调研活动，摸清家底，结合本地许可证发放实际和卷烟零售网络建设情况，科学分析，在充分考虑辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素的基础上，依法依规组织对辖区卷烟零售点合理布局方案进行修订。四、清理时间此次零售许可证清理时间自2011年4月1日起至2011年6月15日结束。五、工作要求1.加强组织领导，精心组织实施。各部门要高度重视，统一思想，精心组织，周密安排、稳步推进，扎实开展工作。2.做好宣传发动，依靠各方支持配合。要充分利用宣传媒体，广泛深入地宣传烟草专卖法律法规知识，增强广大零售户的依法经营意识、增强社会对烟草专卖制度的认知和理解。要积极主动地争取县委县政府和有关执法部门的支持和配合，特别是要加强与工商部门的沟通和协作，进一步加大对无证经营行为的整治取缔工作力度，保护合法经营，维护公平有序的市场环境。3.依法行政，强化监督。在清理行动中，要严格执法，依法依规开展工作，对于因出现重大违法经营行为等情况被取消经营资格的，要耐心做好宣传和解释工作，防止矛盾激化；对在清理工作中出现的问题，要通过耐心细致的工作尽量解决在基层，防止投诉、上访等事件发生。4.严把行政许可证关，确保许可证的发放