煤矿重特大安全事故救援预案.doc

应急预案编号：XX/XX 应急预案版本：第一版 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司 生产安全事故应急预案 编制单位： XX 集团 XX 煤矿有限责任公司 颁布时间： XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 2 目目 录录 XXXX 集团集团 XXXX 煤矿生产安全事故应急预案发布令煤矿生产安全事故应急预案发布令 6 6 应急预案救援（编制）工作组应急预案救援（编制）工作组7 7 应急救灾预案领导小组人员机构评审表应急救灾预案领导小组人员机构评审表 8 生产经营单位生产安全事故应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案1010 备案申请表备案申请表1010 应急预案备案登记表应急预案备案登记表1111 综合应急预案综合应急预案1212 1.11.1 总则总则 .12 1.1.11.1.1 编制目的编制目的 .12 1.1.21.1.2 应急预案的作用应急预案的作用 .12 1.1.31.1.3 应急预案的功能应急预案的功能 .13 1.1.41.1.4 应急预案的特征应急预案的特征 .13 1.1.51.1.5 编制依据编制依据 .13 1.1.61.1.6 适用范围适用范围 .13 1.1.71.1.7 应急预案体系应急预案体系 .14 1.1.81.1.8 应急救援工作的方针与原则应急救援工作的方针与原则 .17 1.1.8.11.1.8.1 应急救援方针应急救援方针.17 1.1.8.21.1.8.2 应急救援原则应急救援原则 .17 1.21.2 生产经营单位危险性分析生产经营单位危险性分析 .17 1.2.11.2.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 .17 1.2.21.2.2 危险性分析危险性分析 .17 1、危险源 17 1.31.3 组织机构及职责组织机构及职责 .18 1.3.11.3.1 应急组织形式应急组织形式 .18 1.3.21.3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 .23 1.3.31.3.3 应急组织体系应急组织体系25 1.41.4 预防与预警预防与预警 .27 1.4.11.4.1 危险源监控危险源监控 .27 1.4.21.4.2 危险源预防危险源预防 .27 1.4.31.4.3 预警行动预警行动 .28 1.4.41.4.4 信息报告与处置信息报告与处置 .28 1.51.5 应急响应应急响应 .31 1.5.11.5.1 响应分级响应分级 .31 1.5.21.5.2 响应程序响应程序 .31 1.5.31.5.3 专项应急预案及现场处置方案专项应急预案及现场处置方案 .34 1.5.41.5.4 应急结束应急结束 .34 1.61.6 信息发布信息发布 .35 1.71.7 后期处置后期处置 .36 1.8.11.8.1 通信与信息保障通信与信息保障 .37 1.8.21.8.2 应急队伍保障应急队伍保障 .37 1.8.31.8.3 应急措施保障应急措施保障 .37 1.8.41.8.4 应急物资装备保障应急物资装备保障 .39 1.8.51.8.5 经费保障经费保障 .39 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 3 1.8.61.8.6 其他保障其他保障 .39 1.9.11.9.1 培训培训 .40 1.9.21.9.2 演练演练 .40 1.101.10 奖惩奖惩 40 1.111.11 附则附则 40 1.11.11.11.1 术语和定义术语和定义 40 1.11.21.11.2 应急预案备案应急预案备案 42 1.11.31.11.3 维护和更新维护和更新 42 1.11.41.11.4 制定与解释制定与解释 42 1.11.51.11.5 应急预案实施应急预案实施 42 2 专项应急预案专项应急预案4343 2.12.1 矿井事故专项应急预案矿井事故专项应急预案 .44 2.1.12.1.1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 .44 2.1.1.12.1.1.1 爆炸事故危害程度分析爆炸事故危害程度分析 .44 2.1.1.1.12.1.1.1.1 瓦斯爆炸事故危害程度分析瓦斯爆炸事故危害程度分析.44 2.1.1.1.22.1.1.1.2 煤尘爆炸事故危害程度分析煤尘爆炸事故危害程度分析.45 2.1.1.1.32.1.1.1.3 爆破器材库爆炸事故危害程度分析爆破器材库爆炸事故危害程度分析.46 2.1.1.22.1.1.2 矿井停风事故危害程度分析矿井停风事故危害程度分析.46 2.1.1.32.1.1.3 火灾事故危害程度分析火灾事故危害程度分析.46 2.1.1.42.1.1.4 水灾事故危害程度分析水灾事故危害程度分析.48 2.1.1.4.12.1.1.4.1 老空区突水事故危害程度分析老空区突水事故危害程度分析 48 2.1.1.4.22.1.1.4.2 地表水灌入井下事故危害程度分析地表水灌入井下事故危害程度分析 49 2.1.1.52.1.1.5 顶板事故顶板事故.49 2.1.1.5.12.1.1.5.1 采煤工作面顶板事故危害程度分析采煤工作面顶板事故危害程度分析.49 2.1.1.5.22.1.1.5.2 巷道顶板事故危害程度分析巷道顶板事故危害程度分析.49 2.1.1.62.1.1.6 机电运输事故危害程度分析机电运输事故危害程度分析.50 2.1.1.6.12.1.1.6.1 井下供电系统停电事故危害程度分析井下供电系统停电事故危害程度分析.50 2.1.1.6.22.1.1.6.2 井下区域停电事故危害程度分析井下区域停电事故危害程度分析 50 2.1.1.6.32.1.1.6.3 全矿井停电事故危害程度分析全矿井停电事故危害程度分析 51 2.1.1.6.42.1.1.6.4 电气事故电气事故危害程度分析危害程度分析.51 2.1.1.6.52.1.1.6.5 提升运输系统事故提升运输系统事故危害程度分析危害程度分析.52 2.1.1.6.62.1.1.6.6 大型设备安装、搬运事故危害程度分析大型设备安装、搬运事故危害程度分析.53 2.1.1.6.72.1.1.6.7 锅炉、压力容器爆炸事故危害程度分析锅炉、压力容器爆炸事故危害程度分析 54 2.1.22.1.2 应急处置基本原则应急处置基本原则 .54 2.1.32.1.3 组织机构及职责组织机构及职责 .55 2.1.42.1.4 预防与预警预防与预警 .58 2.1.4.12.1.4.1 危险源监控危险源监控.58 2.1.4.22.1.4.2 危险源预防措施危险源预防措施.61 2.1.4.2.12.1.4.2.1 爆炸事故预防措施爆炸事故预防措施.61 2.1.4.2.1.12.1.4.2.1.1 瓦斯爆炸事故预防措施瓦斯爆炸事故预防措施 61 2.1.4.2.1.22.1.4.2.1.2 煤尘爆炸事故预防措施煤尘爆炸事故预防措施 63 2.1.4.2.2.12.1.4.2.2.1 全矿井停风事故预防措施全矿井停风事故预防措施 66 2.1.4.2.2.22.1.4.2.2.2 矿井区域停风事故预防措施矿井区域停风事故预防措施 67 2.1.4.2.32.1.4.2.3 火灾事故预防措施火灾事故预防措施.67 2.1.4.2.3.12.1.4.2.3.1 矿井内因火灾事故预防矿井内因火灾事故预防67 2.1.4.2.3.22.1.4.2.3.2 矿井外因火灾事故预防矿井外因火灾事故预防 68 2.1.4.2.42.1.4.2.4 水灾事故预防措施水灾事故预防措施.70 2.1.4.2.4.12.1.4.2.4.1 老空区突水事故预防老空区突水事故预防 71 2.1.4.2.4.22.1.4.2.4.2 地面水灌入井下事故预防地面水灌入井下事故预防 71 2.1.4.2.52.1.4.2.5 顶板事故预防措施顶板事故预防措施 72 2.1.4.2.5.12.1.4.2.5.1 采煤工作面顶板事故预防采煤工作面顶板事故预防72 2.1.4.2.5.22.1.4.2.5.2 巷道顶板事故预防巷道顶板事故预防73 2.1.4.2.62.1.4.2.6 机电运输事故预防措施机电运输事故预防措施.77 2.1.4.2.6.12.1.4.2.6.1 井下供电系统停电事故预防措施井下供电系统停电事故预防措施 77 2.1.4.2.6.22.1.4.2.6.2 井下区域停电事故预防措施井下区域停电事故预防措施 77 2.1.4.2.6.32.1.4.2.6.3 全矿井停电事故预防措施全矿井停电事故预防措施 77 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 4 2.1.4.2.6.42.1.4.2.6.4 电气事故预防措施电气事故预防措施 78 2.1.4.2.6.52.1.4.2.6.5 提升运输系统事故预防措施提升运输系统事故预防措施 79 2.1.4.2.6.5.12.1.4.2.6.5.1 提升事故预防提升事故预防措施措施 79 2.1.4.2.6.5.32.1.4.2.6.5.3 锅炉、压力容器爆炸事故预防锅炉、压力容器爆炸事故预防83 2.1.4.3.12.1.4.3.1 爆炸事故预警爆炸事故预警.83 2.1.4.3.1.12.1.4.3.1.1 瓦斯爆炸事故预警瓦斯爆炸事故预警 83 2.1.4.2.1.22.1.4.2.1.2 煤尘爆炸事故预警煤尘爆炸事故预警 84 2.1.4.3.22.1.4.3.2 矿井停风事故预警矿井停风事故预警.85 2.1.4.3.2.12.1.4.3.2.1 全矿井停风事故预警全矿井停风事故预警 85 2.1.4.3.2.22.1.4.3.2.2 矿井区域停风事故预警矿井区域停风事故预警85 2.1.4.3.32.1.4.3.3 火灾事故预警火灾事故预警.85 2.1.4.3.42.1.4.3.4 水灾事故预警水灾事故预警 87 2.1.4.3.52.1.4.3.5 顶板事故预警顶板事故预警.89 2.1.4.3.5.12.1.4.3.5.1 采煤工作面顶板事故预警采煤工作面顶板事故预警 89 2.1.4.3.5.22.1.4.3.5.2 巷道顶板事故预警巷道顶板事故预警 90 2.1.4.3.62.1.4.3.6 机电运输事故预警机电运输事故预警.91 2.1.4.3.6.12.1.4.3.6.1 井下供电系统停电事故预警井下供电系统停电事故预警91 2.1.4.3.6.22.1.4.3.6.2 井下区域停电事故预警井下区域停电事故预警91 2.1.4.3.6.32.1.4.3.6.3 全矿井停电事故预警全矿井停电事故预警92 2.1.4.3.6.42.1.4.3.6.4 电气事故预警电气事故预警 92 2.1.4.3.6.52.1.4.3.6.5 提升运输系统事故预警提升运输系统事故预警93 2.1.4.3.6.5.12.1.4.3.6.5.1 提升事故预警提升事故预警 93 2.1.4.3.6.5.22.1.4.3.6.5.2 大型设备安装、搬运事故预警大型设备安装、搬运事故预警93 2.1.4.3.6.5.32.1.4.3.6.5.3 锅炉、压力容器爆炸事故预警锅炉、压力容器爆炸事故预警94 2.1.4.42.1.4.4 信息报告程序信息报告程序.95 2.22.2 地面事故专项应急预案地面事故专项应急预案 .96 2.2.12.2.1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 .96 2.2.1.12.2.1.1 木料库火灾事故危害程度的分析木料库火灾事故危害程度的分析.96 2.2.1.22.2.1.2 楼层火灾事故危害程度分析楼层火灾事故危害程度分析.96 2.2.1.32.2.1.3 油库火灾事故危害程度的分析油库火灾事故危害程度的分析.96 2.2.1.42.2.1.4 爆炸物品仓库火灾事故危害程度的分析爆炸物品仓库火灾事故危害程度的分析.98 2.2.1.52.2.1.5 带电火灾事故危害程度的分析带电火灾事故危害程度的分析.98 2.2.1.62.2.1.6 仓库火灾事故危害程度的分析仓库火灾事故危害程度的分析.99 2.2.1.72.2.1.7 建筑物坍塌事故危害程度的分析建筑物坍塌事故危害程度的分析 100 2.2.1.82.2.1.8 地面供电事故危害程度分析地面供电事故危害程度分析100 2.2.1.8.12.2.1.8.1 倒杆断线事故危险性分析倒杆断线事故危险性分析 .100 2.2.1.8.22.2.1.8.2 变电站失压事故危险性分析变电站失压事故危险性分析101 2.2.1.8.32.2.1.8.3 电网振荡事故危险性分析电网振荡事故危险性分析 .102 2.2.1.8.42.2.1.8.4 架空线路覆冰事故危险性分析架空线路覆冰事故危险性分析 .104 2.2.22.2.2 应急处置基本原则应急处置基本原则 105 2.2.32.2.3 组织机构及职责组织机构及职责 106 2.2.42.2.4 预防与预警预防与预警 109 2.2.4.12.2.4.1 危险源监控危险源监控109 2.2.4.22.2.4.2 危险源预防措施危险源预防措施111 2.2.4.2.12.2.4.2.1 木料库火灾事故预防木料库火灾事故预防 .111 2.2.4.2.22.2.4.2.2 楼层火灾事故预防楼层火灾事故预防 .112 2.2.4.2.32.2.4.2.3 油库火灾事故预防油库火灾事故预防 .112 2.2.4.2.42.2.4.2.4 爆炸物品仓库火灾事故预防爆炸物品仓库火灾事故预防112 2.2.4.2.52.2.4.2.5 带电火灾事故预防带电火灾事故预防 .115 2.2.4.2.62.2.4.2.6 仓库火灾事故预防仓库火灾事故预防115 2.2.4.2.72.2.4.2.7 建筑物坍塌事故预防建筑物坍塌事故预防 116 2.2.4.32.2.4.3 预警行动预警行动117 2.2.4.3.12.2.4.3.1 木料库火灾事故预警木料库火灾事故预警 .117 2.2.4.2.22.2.4.2.2 楼层火灾事故预警楼层火灾事故预警 .117 2.2.4.3.32.2.4.3.3 油库火灾事故预警油库火灾事故预警 .117 2.2.4.3.42.2.4.3.4 爆炸物品仓库火灾事故预警爆炸物品仓库火灾事故预警 .118 2.2.4.3.52.2.4.3.5 带电火灾事故预警带电火灾事故预警 .118 2.2.4.3.62.2.4.3.6 仓库火灾事故预警仓库火灾事故预警 .118 2.2.4.3.72.2.4.3.7 建筑物坍塌事故预警建筑物坍塌事故预警 .119 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 5 2.2.4.3.82.2.4.3.8 地面供电事故预警地面供电事故预警 .119 2.2.4.3.8.12.2.4.3.8.1 倒杆断线事故预警倒杆断线事故预警.119 2.2.4.3.8.22.2.4.3.8.2 变电所失压事故预警变电所失压事故预警 .119 2.2.4.3.8.32.2.4.3.8.3 电网振荡事故预警电网振荡事故预警.120 2.2.4.3.8.42.2.4.3.8.4 架空线路覆冰事故预警架空线路覆冰事故预警.121 2.32.3 突发公共卫生事件专项应急预案突发公共卫生事件专项应急预案 121 2.3.12.3.1 指导思想指导思想 121 2.3.22.3.2 适用范围适用范围 122 2.3.32.3.3 突发公共卫生事件分类、危害及防控突发公共卫生事件分类、危害及防控 122 2.3.42.3.4 突发公共卫生事件预警突发公共卫生事件预警 125 2.3.52.3.5 机构和职责机构和职责.126 2.3.62.3.6 监测和报告监测和报告 128 2.3.72.3.7 保障措施保障措施.128 2.3.82.3.8 应急处置流程应急处置流程 129 2.3.92.3.9 责任与奖惩责任与奖惩.132 2.42.4 矿区安全事件专项应急预案矿区安全事件专项应急预案 132 2.4.12.4.1 应急组织及职责应急组织及职责 132 2.4.22.4.2 应急处置原则应急处置原则 134 2.4.32.4.3 应急处置办法应急处置办法 134 2.4.3.12.4.3.1 内部治安工作内部治安工作134 2.4.3.22.4.3.2 防灭火管理工作防灭火管理工作 134 2.4.3.32.4.3.3 火工品管理工作火工品管理工作135 2.4.3.42.4.3.4 信访稳定工作信访稳定工作135 2.4.3.52.4.3.5 应急救援工作应急救援工作135 2.4.3.62.4.3.6 反恐应急工作反恐应急工作136 2.4.42.4.4 应急工作秩序应急工作秩序.136 3 3 现场处置方案现场处置方案 138138 3.13.1 矿井事故现场处置方案矿井事故现场处置方案139 3.1.13.1.1 爆炸事故现场处置方案爆炸事故现场处置方案.139 3.1.1.13.1.1.1 瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故 139 3.1.1.23.1.1.2 煤尘爆炸事故现场处置方案煤尘爆炸事故现场处置方案 143 3.1.23.1.2 矿井停风事故矿井停风事故.143 3.1.2.13.1.2.1 全矿井停风事故全矿井停风事故 143 3.1.3.23.1.3.2 矿井区域停风事故矿井区域停风事故 145 3.1.43.1.4 火灾事故火灾事故.148 3.1.53.1.5 水灾事故现场处置方案水灾事故现场处置方案.157 3.1.63.1.6 顶板事故现场处置方案顶板事故现场处置方案.164 3.1.6.13.1.6.1 采煤工作面顶板事故采煤工作面顶板事故164 3.1.6.23.1.6.2 巷道顶板事故巷道顶板事故167 3.1.73.1.7 机电运输事故现场处置方案机电运输事故现场处置方案.170 3.1.7.13.1.7.1 供电系统停电事故现场处置方案供电系统停电事故现场处置方案 170 3.1.7.1.13.1.7.1.1 井下供电系统停电事故现场处置方案井下供电系统停电事故现场处置方案170 3.1.7.1.23.1.7.1.2 井下区域停电事故现场处置方案井下区域停电事故现场处置方案 .173 3.1.7.1.33.1.7.1.3 全矿井停电事故现场处置方案全矿井停电事故现场处置方案 .176 3.1.7.23.1.7.2 电气事故现场处置方案电气事故现场处置方案 180 3.1.7.33.1.7.3 提升运输系统事故现场处置方案提升运输系统事故现场处置方案 182 3.1.7.53.1.7.5 锅炉、压力容器爆炸事故现场处置方案锅炉、压力容器爆炸事故现场处置方案191 3.2.13.2.1 木料库火灾事故现场处置方案木料库火灾事故现场处置方案 192 3.2.23.2.2 楼层火灾事故现场处置方案楼层火灾事故现场处置方案 194 3.2.33.2.3 油库火灾事故现场处置方案油库火灾事故现场处置方案 196 3.2.43.2.4 爆炸物品仓库火灾事故现场处置方案爆炸物品仓库火灾事故现场处置方案 198 3.2.53.2.5 带电火灾事故现场处置方案带电火灾事故现场处置方案 200 3.2.63.2.6 仓库火灾事故现场处置方案仓库火灾事故现场处置方案 202 3.2.73.2.7 建筑物坍塌事故现场处置方案建筑物坍塌事故现场处置方案 206 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 6 3.2.83.2.8 地面供电事故现场处置方案地面供电事故现场处置方案 208 3.2.8.13.2.8.1 倒杆断线事故现场处置方案倒杆断线事故现场处置方案208 3.2.8.23.2.8.2 变电所失压事故现场处置方案变电所失压事故现场处置方案 210 3.2.8.33.2.8.3 电网振荡事故现场处置方案电网振荡事故现场处置方案213 3.2.8.43.2.8.4 架空线路覆冰事故现场处置方案架空线路覆冰事故现场处置方案214 4 4 附件附件217217 4.14.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 218 4.24.2 矿辅助救护队救援装备、器材统计明细矿辅助救护队救援装备、器材统计明细.219 4.34.3 事故现场检查表事故现场检查表.221 4.44.4 救援结束前检查表救援结束前检查表.222 4.54.5 应急救援记录表应急救援记录表.223 4.64.6 请求协作报告及同意增援（协作）的复函请求协作报告及同意增援（协作）的复函.229 4.74.7 协作单位登记表协作单位登记表.231 4.84.8 救援指挥命令通知书救援指挥命令通知书.234 4.94.9 撤销救援指挥命令通知书撤销救援指挥命令通知书.235 4.104.10 救援结束登记表救援结束登记表236 4.114.11 救援结束申请报告救援结束申请报告239 4.124.12 救援结束批准书救援结束批准书240 4.134.13 终止救援专家意见终止救援专家意见241 4.144.14 恢复生产专家意见书恢复生产专家意见书242 4.154.15 恢复生产专家意见书恢复生产专家意见书243 4.164.16 救援评价报告救援评价报告244 4.174.17 救援总结报告救援总结报告245 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 7 综合应急预案综合应急预案 1.11.1 总则总则 1.1.11.1.1 编制目的编制目的 为进一步规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建 立应急救援机制，在矿井发生重大事故之后，实现应急救援“快速、有序、 有效“的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的 减少人员和财产损失。 1.1.21.1.2 应急预案的作用应急预案的作用 1 使应急管理工作程序化； 2 整合应急资源，提高应急处置的时效性； 3 提高应急技术水平和装备水平。 1.1.31.1.3 应急预案的功能应急预案的功能 1 预防功能：预防事故发生； 2 控制功能：一旦事故发生能够及时控制并进行处理。 1.1.41.1.4 应急预案的特征应急预案的特征 1 针对性：程序和职责必须界定清晰； 2 可操作性：内容具体； 3 科学性：做到实用、管用、科学有效； 4 协调性：预案要相互衔接，做到资源共享、互相支援、协同应对， 模拟事故情景进行预案演练是检验应急预案衔接的主要方法； 5 强制性：涉及单位和人员必须无条件执行； 6 规范性：做到要素齐全、结构清晰、语言简洁、通俗易懂。 1.1.51.1.5 编制依据编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 ； 2 中华人民共和国矿山安全法； 3 中华人民共和国突发事件应对法 ； 4 国家安全生产事故灾难应急预案 ； 5 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 ； XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 8 6 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则; 7 煤矿安全规程 ； 8 河南省生产安全事故应急救援管理办法实施细则等。 1.1.61.1.6 适用范围适用范围 XX 集团 XX 煤矿所属各部门在生产经营过程中，发生如下生产安全事故 的应急救援工作适用本预案： 1 一次遇险 1 人（含 1 人）以上事故； 2 水、火、瓦斯煤尘爆炸、重大冒顶以及全矿井停电或区域停电事故； 3 暴风雨(雪)、地面火灾、建筑物坍塌和与矿井安全生产有关的其它 事故； 4 其它需启动预案的事故。 1.1.71.1.7 应急预案体系应急预案体系 XX 集团 XX 煤矿应急预案体系由一级预案、二级预案和三级预案组成， 如图 11 所示。 一级预案：XX 集团 XX 煤矿预案。 二级预案：系统预案。 三级预案：区队预案。 各级预案既相互衔接，又相对独立，其中下一级预案是上一级预案的 基础。 按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，根据不同的责任主 体，每级预案主要由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成，如 图 12 所示。 综合应急预案：是应急预案体系的总纲，是组织管理、指挥协调相关 应急资源和应急行动的规范性文件。 专项应急预案：是为应对某一类型或某几个类型的突发公共事件而制 定的涉及多个部门(单位)的应急预案，是综合预案的组成部分。目前，XX 集团 XX 煤矿负责的专项应急预案共 4 个，分别是矿井事故应急预案，地面 单位事故应急预案，公共卫生事件应急预案和矿区安全事件应急预案。 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 9 现场处置方案：是针对某一具体事件而制定的救援行动纲领，是专项 应急预案的组成部分。现场处置方案包括救援队伍到达前现场人员应采取 的处置方案和救援队伍到达后按程序进行的救援方案。救援队伍到达前采 取的现场处置方案以自救互救、应急避灾和组织抢险救灾准备工作为主， 救援队伍到达后采取的救援方案以救援方案制订、救援要点和防止事故扩 大措施为主。 在实际工作中，涉及事件少的预案，可根据具体情况将不同层次的预 案合并编写，如综合应急预案和专项应急预案合并编写，专项预案和现场 处置方案合并编写等，要视情况而定，以精简救援程序，提高救援效率。 XX 集团集团 XX 煤矿煤矿 应急预案应急预案 综合预案专项预案现场处置方案 系统专项预案系统专项预案 生产系统生产系统 预案预案 综合预案 专项预案 现场处置方案 开拓掘进系开拓掘进系 统预案统预案 综合预案 专项预案 现场处置方案 机电运输系机电运输系 统预案统预案 综合预案 专项预案 现场处置方案 区队 预案 图 11 XX 集团 XX 煤矿应急预案体系 区队 预案 区队 预案 区队 预案 区队 预案 区队 预案 一通三防系一通三防系 统预案统预案 综合预案 专项预案 现场处置方案 区队 预案 区队 预案 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 10 综综 合合 预预 案案 矿井事故 专项预案专项预案 地面区队事故 专项预案专项预案 公共卫生事件 专项预案专项预案 矿区安全事件 专项预案专项预案 现 场 处 置 方 案 一 现 场 处 置 方 案 二 现 场 处 置 方 案 一 现 场 处 置 方 案 二 现 场 处 置 方 案 一 现 场 处 置 方 案 二 现 场 处 置 方 案 一 现 场 处 置 方 案 二 图 12 预案结构 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 11 1.1.81.1.8 应急救援工作的方针与原则应急救援工作的方针与原则 1.1.8.11.1.8.1 应急救援方针应急救援方针 以人为本，预防为主，常备不懈。 1.1.8.21.1.8.2 应急救援原则应急救援原则 应急救援工作应当遵循“安全第一，积极稳妥，科学高效，首先救人” 的原则，实行特急报告、统一指挥、分块负责，防止事故扩大，减少人员 伤亡和财产损失，确保矿井生产生活秩序稳定。 1.21.2 生产经营单位危险性分析生产经营单位危险性分析 1.2.11.2.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司位于登封市南部的白坪乡砂锅爻 村，2011 年根据省委省政府的部署已“三真”到位，属于“六证”齐全矿 井。矿井设计和核定生产能力为 30 万吨，批复开采二 1 煤层；采用两立一 斜单水平下山开拓，走向长壁后退式分层采煤法，全部陷落法管理顶板； 矿井通风方法为中央并列式，通风方式为机械抽出式，主斜井进风，副立 井回风。目前我矿二 1 煤层保有资源储量 323.75 万吨。其中（111b） 200.05 万吨、 （333）123.70 万吨。职工人数 783 人。矿井瓦斯相对涌出 1.77m3/，绝对瓦斯涌出量 0.63m3/min；属于瓦斯矿井，煤层自燃发火等 级为 III 类，属不易自燃煤层。二 1 煤层煤尘具有爆炸性。水文地质类型 为中等，目前矿井正常涌水量 20m3/h，最大涌水量 50m3/h。 1.2.21.2.2 危险危险性分析性分析 1、危险源 矿井危险源：瓦斯爆炸，煤尘爆炸，矿井火灾，矿井水灾，冒顶，雷 管火药炸药库爆炸，井下机电运输事故，地面消防事故及其它事故； 地面单位危险源：主要包括各类生产安全事故、公共设施和设备事故 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 12 等； 公共卫生危险源：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品 安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件等； 矿区安全危险源：主要包括群体性事件、突发公共事件、经济安全事 件、刑事案件等。 2、危险源辨识 重大危险源辨识(分析)见本预案 57 页至 75 页。 3、应急评估 根据矿山救护规程要求，我矿与登封市矿山救护队签订救护协， 矿井有两个辅助救护小队，同时矿井在个人防护用品、医疗救护及医疗装 备、救护物资储备、通信系统、救援人力资源和应急经费方面都具有一定 的优势和保障，可以应对一般事故的发生。 （附：辅助救护队装备明细表） 1.31.3 组织机构及职责组织机构及职责 1.3.11.3.1 应急组织形式应急组织形式 公司是应急救援工作的第一响应者和责任主体。应急组织实行统一领 导，分类管理，分级负责制度，应急组织形式如图 13 所示。 为了加强重特大生产安全事故应急救援工作的组织领导，XX 集团 XX 煤 矿有限责任公司成立重特大生产安全事故应急救援领导小组（以下简称应 急救援领导小组） 。应急救援领导小组下设应急救援领导小组办公室（以下 简称应急救援办公室） 、抢险组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、后勤保 障与善后处理组、事后协调组六个工作机构。 应急救援办公室下设在 XX 集团 XX 煤矿综合调度室。 电话56510988，井下直接按“9”或“急呼”键。 1 应急救援领导小组 组 长：总经理 副组长：生产矿长、总工程师、安全矿长、机电矿长、后勤矿长 成 员：矿生产技术、机电运输、一通三防、安全监察副总工程师以 及矿调度室主任、综合办公室主任、保卫科科长、供销科科长、财务科科 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 13 长及各部门分管业务负责人。 应急救援领导小组职责 (1)制定和完善预案 ，检查指导有关单位重特大生产安全事故应急 救援预案的制定和落实情况。 (2)决定启动和终止预案 ；决定报告上级应急委员会和申请上一级 支援。 (3)统一协调指导重特大生产安全事故的应急救援工作，快速有效处理 重特大生产安全事故。领导指挥部工作，支持总指挥履行职责。当总指挥 不能胜任工作时，救援领导小组有权予以撤换。 (4)指导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的问题。 (5)解决抢险救灾物资，调动救援队伍。 (6)监督检查有关单位抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信息传递、 事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护等工作。 (7)指导事故单位的灾后恢复工作。 (8)组织指导各有关单位进行重特大生产安全事故应急救援知识的普及 教育。 (9)督促各有关单位提高应对突发生产安全事故的防范能力，定期组织 应急救援技术演练。 (10)接受上级领导机构安排的其它应急救援工作。 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 14 2 应 XXXX 集团集团 XXXX 煤矿应急救援领导小组煤矿应急救援领导小组 应急 救援 办公 室 抢 险 组 伤员 救治 组 治安 保卫 与稳 定组 后勤 保障 与善 后处 理组 事后 协调 组 矿井 事故 应急 救援 领导 小组 矿区 安全 事件 应急 救援 领导 小组 公共 卫生 事件 应急 救援 领导 小组 地面 区队 事故 应急 救援 领导 小组 救护 队、 登封 市中 医院 人 员 救护 队、 登封 市中 医院 人 员 救护 队、 登封 市中 医院 人 员 救护 队、 登封 市中 医院 人 员 图 13 应急组织形式 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 15 急救援办公室 主 任：矿总工程师、安全副总经理 副主任：综合调度室主任、综合办公室主任、安检科科长 成 员：矿综合调度室副主任、综合办公室副主任 安检科科员、后勤科科长及物资管理科科长 应急办公室职责 (1)负责通讯联络，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令， 并监督实施。 (2)掌握抢险救灾进度，及时向领导小组和上级报告，并通报当地政府 及有关部门。 (3)协调各专业组的工作。 (4)安排交通工具，保证抢险救援用车需要。 (5)抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告。 3 抢险组 组 长：矿总经理 副组长：生产矿长、总工程师、机电矿长、安全矿长、后勤矿长 成 员：矿生产技术、机电运输、一通三防、安全监察副总工程师以 及调度室主任、综合办公室主任、保卫科科长、供销科科长、 财务科科长及各部门分管业务负责人。 抢险组职责 (1)侦察事故现场，分析现场情况及有关图纸、技术资料，指导事故单 位制定和完善技术方案及安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科 学决策提供依据。 (2)分析灾变因素，判断事故发展趋势。 (3)根据抢险方案制定救护队抢险行动计划和安全技术措施。 (4)根据领导小组命令，调动应急救援队伍，调配救援力量，实施抢险 方案，抢救遇险遇难人员。 (5)对潜在隐患进行监测与评估，发现问题及时处理，防止次生事故发 生。 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 16 (6)及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。 (7)勘察事故现场，做好事故现场素描，收集整理抢险资料，确定事故 直接原因。 (8)组织人员对事故现场及沿线进行清理，使事故现场恢复到相对稳定 安全的状态。 (9)抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。 (10)参与拟定、修订预案 。 4 伤员救治组 组 长：后勤矿长、综合办公室主任 副组长：综合办公室副主任、财务科科长、保卫科科长 成 员：矿卫生室、综合办公室、保卫科、供销科等部门成员。 伤员救治组职责 (1)做好抢救伤员的医疗器械、车辆的准备工作，确保抢救伤员的需要。 (2)按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定 地点，建立急救站。 (3)充分利用医疗资源，合理调配医护人员，建立伤员医疗档案，做好 伤员救治工作。 (4)根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗。 (5)及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况。 (6)编写伤员救治总结报告。 5 治安保卫与稳定组 组 长：综合办公室主任 副组长：矿综合办公室组副主任、保卫科科长 成 员：综合办公室、保卫科相关成员及事故区队长 治安保卫与稳定组职责 (1)维护事故单位、伤员救治单位治安秩序，协助事故 单位做好稳定工作，保证应急救援工作不受干扰。 ()协助后勤保障与善后处理组运送应急救援物资，保证应急救援物 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 17 资及时运达指定地点。 ()与当地政府协调，开辟便捷应急通道，优先运送伤员、应急救援 人员和抢险物资装备。 后勤保障与善后处理组 组 长：后勤矿长、财务科长 副组长：综合办公室主任、保卫科、供销科等部门科长 成 员：综合办公室、保卫科、供销科、财务科等部门人员 后勤保障与善后处理组职责 (1)做好应急救援物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点。 (2)维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。 (3)掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工作，监 督、指导事故单位对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚 恤。 7 协调组 组 长：后勤矿长、综合办公室主任 副组长：综合办公室副主任 成 员：综合办公室、保卫科、供销科、财务科相关成员 协调组职责 (1)组织协调新闻采访及新闻记者的接待工作。 (2)创造良好的舆论环境，保证救援工作不受外界干扰。 (3)定时召开新闻发布会，通报事故情况。 (4)在第一时间向上级有关部门汇报，加强与上级新闻管理部门的沟通 和联系，取得上级的支持与指导。 (5)向当地政府通报事故情况，协调关系。 1.3.21.3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 应急救援指挥机构如图 14 所示。 机构和成员职责 1 应急救援领导小组：职责见 1.3.1 应急组织形式。 2 指挥部：指挥部设在矿井综合调度室，全面负责应急救援工作，确定 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 18 救援方案和现场指挥员。 指挥部职责 (1)根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物 力，制订抢险方案和安全措施； (2)调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大； (3)及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息； (4)随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令； (5)宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。 3 总指挥：公司总经理任应急救援指挥部总指挥，根据确定的应急救 援方案，下达救援命令，组织救援物资，合理调配救援力量。 4 副总指挥：总工程师、系统主管副总经理任副总指挥，当公司总经 理不在时，由副总指挥依次履行总指挥职权。 5 技术组：公司应急救援指挥部设立应急救援技术组，为应急救援提 供技术支持。技术组组长由公司总工程师担任。 技术组职责 (1)参加矿山事故灾难救援方案的研究； (2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援 决策提出意见和建议； (3)提出防范事故措施建议； (4)为恢复生产提供技术支持。 6 救援组：各救援组是救援领导小组、指挥部的参谋和工作执行机构， 提出初步方案或意见，在指挥部领导下全过程参与应急救援工作。 7 现场指挥员：负责实施救灾方案，执行救灾命令，定时向指挥部汇 报工作进展情况；当方案和命令不适应现场情况时，现场指挥员应及时向 指挥部报告，提出建议，指挥部修订方案后，组织实施；当现场出现紧急 情况需要避险时，现场指挥员有权临机处置,事后及时向指挥部汇报。 8 联络员：指挥部、各专业组应当指定专职联络员，做好记录，整理 指挥部决定、事故抢险进展和工作情况，每班向领导小组办公室汇报一次， 必要时随时报告。 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 19 登封 市中 医院 及 XX 集团 XX 煤矿 卫生 室 安 检 科、 综 合 调 度 室 XX 集团 XX 煤矿应急 救援领导小组 导小组 救援系统救援系统 XX 集团集团 XX 煤矿应急救援煤矿应急救援 指挥管理系统指挥管理系统 救护 队及 辅助 救援 人 员 应急救援指挥部 生 产 技 术 科 通 风 科 机 电 运 输 科 综 合 办 公 室 供 销 科 相关保障系统相关保障系统 图 15 应急救援组织体系 库 房 财 务、 保 卫 科 领导小组、总指挥、副总指挥、各专业组、现场指挥员、联络员应当 认真履行职责，做到规范运作，指挥顺畅。 1.3.31.3.3 应急组织体系应急组织体系 XX 集团 XX 煤矿应急组织体系由指挥管理系统、救援系统和相关保障系 统组成，是 XX 集团实施应急救援工作的运作机制，通过各系统的运作和协 作完成具体的应急救援工作。 如图 1-5 所示。 1 指挥管理系统包括 XX 集团 XX 煤矿应急救援领导小组及其办公机构， 应急救援指挥部，具体职责如前所述。 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 20 2 救援系统职责 (1) 登封市中医院及矿卫生室：负责事故工伤人员的医疗救护工作。 (2)救护队及辅助救援人员：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急 救援工作。救援人员应当服从命令，听从指挥，明确抢险步骤和职责，并 根据指挥员意图完成职责任务。 3 相关保障系统各成员单位具体职责 (1) 安检科：负责向 XX 集团 XX 有关部门及有关领导上报事故信息， 参与重大事故抢险； (2) 生产技术科：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方 案的制订和落实，负责事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台， 跟踪事故进展情况； (3) 通风科、机电运输科：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的 抢险方案制订和落实； (4) 综合办公室、保卫科：负责应急救援指挥部交通和生活后勤保障 工作； (5) 综合办公室、供销科：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所 需物资、装备； (6) 综合调度室：负责应急通信平台畅通运作，矿区专用调度电话联 系畅通; (7) 财务科：负责落实事故抢险所需资金； (8) 综合办公室、保卫科：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处 理工作； (9) 综合办公室：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援 信息； (10) 保卫科：在分管领导指挥下，负责事故矿井的治安工作，保障应 急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。 1.41.4 预防与预警预防与预警 1.4.11.4.1 危险源监控危险源监控 1 XX 集团 XX 煤矿在对各部门、区队安全评估的基础上，加强对易发生 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司生产安全应急预案 21 事故危险源的监控工作，并指定部门和人员负责管理。对危险性较高的单 位实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。 2XX 集团 XX 煤矿综合调度室负责全公司各区队生产安全事故信息的接 收、报告、初步处理、统计分析工作。 3 XX 集团 XX 煤矿安检科负责公司各单位未整改隐患的监督落实工作。 4 各系统根据可能发生灾害的类型、危害程度建立本单位事故隐患台账。 重大事故隐患立即上报公司安检科进行重点监控，同时要立即停止生产， 研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，防止事故发生。 1.4.21.4.2 危险源预防危险源预防 危险源的预防重点为日常管理工作，为了确保危险源在施工过程中处 于受控状态，应做好以下工作。 1 建立健全危险源预防制度。包括安全生产责任制、安全操作规程、 操作人员培训考核制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度等。 2 明确责任、定期检查。定岗定人，责任到人。编制检查表，对照检 查表逐条逐项检查，根据检查情况严格落实安全责任制。 3 加强危险源日常管理。搞好值班、交接班、安全操作等各环节管理， 使危险源预防工作制度化、规范化。 4 做好信息沟通、信息反馈，及时整改隐患。 5 推广应用安全系统工程，采取综合措施，消除或控制危险的发生， 防止潜在危险变成实际危险，保证施工中的人身安全、设备安全、结构安 全、财产安全和安全的施工环境。 6 学习和培训。对职工进行经常性的危险源预防知识培训，提高全员 职工的危险辩识和应急处置能力。 1.4.31.4.3 预警行动预警行动 1 XX 集团 XX 煤矿按照国家有关标准认定重大危险源，对重大危险源 设置临界值或临界状态（以下简称预警状态） ，危险源达到预警状态必须采 取预警行动，并分级报告。预警行动主要包括立即停止施工，撤出人员， 视情况切断相应区域电源，组织分析，落实责任，恢复正常状态。 XX 煤炭工业集团 XX 煤矿有限责任公司