建筑施工三级安全教育制度

1 / 7 建筑施工三级安全教育制度 一、前言 随着改革开放和经济的高速发展，建筑队伍随之壮大，建筑业已成为我国国民经济的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。而建筑业属事故多发性行业之一，每年施工死亡人数仅次于矿山井下，在全国各行业中居第二位。 因此安全愈来愈为人们所重视，而如何减少施工企业安全事故的发生，保证人民的生命财产安全，促进建筑施工企业快速发展 ，始终是建筑施工企业的重要问题，而要解决这个问题就必须找到分析问题产生的原因，原因找到了就可以根据原因采取措施，减少事故的发生。 二、事故发生的原因及安全生产教育的重要性 故发生的原因 近几年来， 80%以上的事故发生在民工、临时工身上。建筑业长期外延扩大再生产的发展模式，导致民工、临时工、外包工的大量使用。这些人文化素质低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识，冒险蛮干现象普遍存在，成为多发事故的群体。据有关统计分析， 90%左右的伤亡事故是由于违章指挥、违章作业造成的。根据 事故致因理论，事故是由于人2 / 7 的不安全行为和物的不安全状态两大因素作用的结果。而物的不安全状态（不包括地震、水灾等自然灾害）也是人的侥幸心理和不良习惯造成的，发现了问题而不去解决，集腋成裘，结果导致了重大的安全事故。 海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即： 人员伤亡的发生是事故的结果； 事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态； 人得不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的； 人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。人的缺点是使人 产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的先天的缺点，以及缺乏安全生产知识和技能等后天的缺点。 综上所述，建筑施工企业安全生产事故发生的主要原因是人的自身行为造成的，因此只要抓住了 “ 人 ” 的问题，安全工作也就迎刃而解了。而安全生产教育正是解决这个问题的重要方法。 全生产教育的重要性 安全生产教育不仅能从根本上控制建筑施工企业安全事故的发生，将事故消灭在萌芽状态中，而且有利于提高人的精神文明素质，保障社会和 建筑法第四十六条规定：建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产3 / 7 教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。安全生产法第二十一条规定：安全生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。由此看来，安全生产教育是基本而重要的活动。 三、安全教育的对象和形式 根据建筑施工企业的特点，将安全生产 教育分为两种：管理层的安全生产教育和员工级的安全生产教育。 理层的安全生产教育 建筑施工企业的管理层包括企业的负责人、各职能处室的人员、负责现场施工的管理人员（包括项目经理、施工队长、技术负责人、安全员、质检员、实验员、设备员、材料员等）。 过集中学习的形式进行，学习各种安全生产法律法规、各种安全生产制度以及企业的安全生产规章制度，掌握安全生产法律法规，熟悉企业的各种规章制度以及企业的安全生产目标。 据上级安全生产监督部门的要求积极参加 各种安全生产培训，不得冒名顶替，更不能借故不参加，建筑4 / 7 施工企业组织者可以通过点名的形式确认参加者，并将此作为年终考核评比的一项重要内容之一。 真落实企业的安全生产责任制，使管理层的每个人员都重视安全，绝不能出现 “ 事不关己高高挂起 ” 的行为和思想，责任制的落实情况通过施工现场发生的安全事故的大小、多少、影响的范围等来考查，并作为年终考核评比的一项重要内容之一。 因为管理层是施工企业的形象，是施工企业的标志，如果管理人员都不重视安全，那么员工也会忽视安全，最后的结果就会导致安全事故的发生。 工级的安全生产教育 企业的员工是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。所以加强对企业员工的安全生产教育是减少安全事故，提高企业经济效益最直接最有效的手段。对于员工的安全生产教育应从以下几方面入手。 场前的三级安全生产教育 施工企业新进场的工人，要从安全思想意识、法纪、规程、技能、经验教训等方面 进行受公司、项目、班组的三级安全教育，经考核合格后方可上岗。三级安全教育必须认真落实到每个进场的工人，绝不能流于形式。公司级的安全教育必须让工人明白国家关于安全生产的方针政策、各种安5 / 7 全生产法律法规以及公司的各项安全生产规章制度，让员工成为一个知法守法的合格工人；项目部级的安全生产教育要让工人知道本工程的结构形式、施工方式、施工中所存在的安全生产隐患以及解决措施；班组级的安全生产教育要让工人掌握本班组的施工方法、作业环境，所使用的机械设备以及机械设备的操作规程。三级安全教育试卷必须让工人亲自作答，保证试卷的真 实性，保证三级安全教育的有效性，并履行签字手续。 组班前活动 在班组每天上班之前进行安全技术交底，将本次施工可能所遇到的安全问题以及采取的措施详细的告诉每个参加施工的人员，使之成为施工作业时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工讲评。严格认真落实班组班前活动制度，可以从源头上抑制事故的发生，保障职工的生命财产安全。 殊工种安全教育 施工企业存在许多特殊工种，包括电工、起重机械作业人员、高空作业人员、塔吊指挥、塔吊司索、电焊工等 ，这类人员必须按上级主管部门的要求积极参加专项技能的安全教育培训，培训的时间不得少于 20 学时，培训合格并取得特种作业人员资格证后方可上岗作业，未经培训和培训不合格的人员不得从事特种作业。 6 / 7 岗作业人员的安全生产教育 根据施工需要同时为了减少人工费，施工现场作业人员经常要换岗作业，而对这些换岗人员缺少必要的安全生产教育。换岗作业人员的安全生产教育必须根据换岗后的作业内容，让工人掌握换岗后的作业内容、作业方法、机械设备的操作规程、作业中所存在的安全隐患及采取的安全措施等，绝不能出现 只安排工作而不进行教育的现象。 月的安全生产会议 每月定期召开的全体员工安全生产会议，及时总结经验教训。通过突发案例的教育，可以震撼员工的心灵，产生强烈的警戒效应；在本月中遇到的安全施工隐患及时提出解决措施，并为下月提供指导，防止相同的事故隐患再次出现。 常性的安全教育 利用各种媒体，开展多渠道多形式的丰富多彩的宣传教育活动。通过广播、电视、报刊、标语、黑板报、专栏、等传统媒介，宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传公司安全生产工作部署 、规章制度、 “ 典型三违 ” 处罚、事故责任追究等，对职工进行安全政策法规、安全质量标准化、事故案例教育，警示员工认识施工现场安全生产的特殊性，培养员工遵章守纪的自觉性。 四、结论 由此可见，长远安全管理的角度来看，企业要搞好安7 / 7 全生产教育培训，前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工，使企业现场作业人员、安全管理人员及企业经营负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力，是全体员工把安全作为工作、生活中的 “ 第一需求 ” ，实现安全工作 “ 要我安全 我要安全 我懂 安全 我会安全 ” 的转变