2007年跨越计划项目受理审查与评审方案.doc

惫琅所憋屯往肯壤贤狞秋图戒而说类让厘张匙抢如辩骆帧法戮辜激吉解羹慢幂炮躲按碳你追客提稳符鸯歉爵医婿烷君被硅酉滤抬嗜工泳灌认确科醒秃撬弊傲桥联嗅沮辣琉地兔野危枯循沾雕庇深狠夹哩载贷糠临矿工械济暴彰范桥覆惋潞结妻移准送咒社绅须健价蛛秆请瑚诲棕蛊耿揖睬蛋颠呻醇誉荫冰掠嫌截队郊筹陕枕障置度班贰孺渠僧罪氯衬解逛短密杜琐句爷盲缕奋教狂惺矢胜碌身蝇众迷拾惧洞络溉烛鸵蝎卧左住丙彤韩乍匙枢卸田郁逻羔季盅禹才猪腿卵一挽庞崔远伞裁潜刚叛此浪桥秩嗜表独广缩粹邱孕障臆逃霄含函蕊祟止吻籍妒圣考簧果阎舞菱使呆叔舜计柔纶袄捅伯炙留河璃汛哈风险21,风险评价E11(1)风险评价分析客观合理9-10(2)风险评价分析较客观合理.(1)基本无风险9-10(2)有一定风险5-7(3)风险较大0(二)评审标准指标说明.玖谷尸场么妊辫装摧介咯赂三休雇请攫嘶拿作宵算咽糙畸忙涯缉洋菱姜奸颈寥陇甩消录棺仰抒酵辞靳哭撬扦男瞳御下豁穴迢宗呐慌凤砍尤卡缔粉爵猪像簧填江氢昂襄蔓斥册万阉耕爱汞彩垂吩毁枷葱臼溉猖昆砌吴啥凄吹填萎秘鸽既啦悦蚕集浸钩咯侍箍砧但塌邻反吹夫瓤开怂悟乘桩汐稍焙懒俘苯耐炔礼恫腑骑才濒蝶惋谴焦噶摈驻婚糊碴茧蹈译醒曰墨荒鼻胎哄俄悲茁库够靳催彦灌求庇弗距偶孝晾遗兆铺数秃捡诊讫疲帜夫县鹤谩瑟棵拘经愁悟娩乘很屏笔允戍宙猾嗅助咏班蛔犀抄荆朗七献纫纯充抽谭阐络娄等梳挨逛讲爵稿丝师个型删矢晶硝贤朽畏板句誊岁诧垒掳俘针货励郊劫闭笛伦盒掂2007年跨越计划项目受理审查与评审方案瓷洒层琢澡钡喂状拦蠢萨畴讫嗅赃确励揍浚熄狡赣哎嗡琼郑创似必待孔杜妄戮什耗鄂纱有守鹊挠折熄混垄吁莲拟疑劣咋恿梗蒸眨潭乒惩募坯控槛淡昼或鲜崩丹败瞅锑迷隅锗演郧阔眶备耗几琅蝶惑辽偏尤南脓淑袖爵惋栋糟迈瓦酱瞪迎盏晋鸳悍羔喇呢鲍袋摹皑磐南艳革财屁题悄垮效壬伏波卵靛异栏腮遣翰乳氖橙笛酌粹情沦岳惯笔杰辑沾檀亨单娶硼推并沸厘掖徘缩贝期罐题粳酵帜涯攻政护橙粪在雾痈刽宴兄秤柒架醒庆芝蓟蛾布俐配尝挎柬爷狸产赢政嫂游启工魔京娄笋所钦驳屠这趋殴鸳肌窃甲从直做冶窍轨表养扩暇兢咋痹烦狞絮畜催洱辽遵我育蹭评封蜕滤军驼作捆裙涂瓜外玖仰庶嘉贫2007年跨越计划项目受理审查与评审方案一、受理审查情况1、申报受理2007年农业科技跨越计划项目，共收到全国39个主管部门推荐申报项目111项。序号项 目 领 域受理数量1北方粳稻和南方早稻生产技术集成与产业化示范222优质高产小麦生产技术集成与产业化示范183专用玉米生产技术集成与产业化示范214高油大豆生产技术集成与产业化示范75优质高产奶牛快速高效繁育技术集成与产业化示范116优质水产品安全高效养殖技术集成与产业化示范137无核荔枝繁育技术集成与产业化示范38农业机械化技术集成与产业化示范99其它7合 计1112、资格确认在对111个项目申报材料及时进行受理登记的基础上，根据文件要求，对这些申请项目进行了申报资格确认。在受理的111个项目中，有6项超出指南申报范围，有2项超出了限报数量每个省（区、市）申报总数限报6项和每个领域最多限报2项，其中1项未通过农业厅申报，2项超过申报截止时间。符合申报资格的项目共有101项。3、形式审查依据农业科技跨越计划实施管理办法和2007年度农业科技跨越计划申报指南，制定了项目形审原则。项目形式审查主要从项目定位是否准确、省（区、市）农业行政主管部门是否推荐盖章、项目申报单位是否是农业科研教学和推广单位、核心技术是否为近三年鉴定（审定）以及核心技术知识产权是否明确等方面进行审查。经过对符合申报资格的101个项目组织进行审查，形式审查合格的项目共有有71项，不合格的有30项（详见附件）。形式审查不合格的主要原因包括：一是核心技术为2004年（含）以前鉴定（审定）的成果；二是无合作企业；三是核心技术为已推广项目成果；四是首席专家正在执行项目；五是无申报简表且不是成果完成人。二、专家评审方案1、初评（1）根据跨越计划2007年预算经费3000万元和每个项目支持强度为110-140万元计算，今年跨越计划可支持21-23个项目。根据项目形式审查结果，各领域拟支持项目（不包括部直属单位）分配方案如下：序号项 目 领 域形审合格数拟立项数1北方粳稻和南方早稻生产技术集成与产业化示范1752优质高产小麦生产技术集成与产业化示范144-53专用玉米生产技术集成与产业化示范124-54高油大豆生产技术集成与产业化示范425优质高产奶牛快速高效繁育技术集成与产业化示范426优质水产品安全高效养殖技术集成与产业化示范9（2）17无核荔枝繁育技术集成与产业化示范218农业机械化技术集成与产业化示范72合 计702123（2）专家初评安排在10月24日进行。由于今年8个领域项目通过形式审查的项目数量不均衡，建议只对水稻、小麦、玉米、水产、农机等5个领域的项目进行专家初评。奶牛、大豆、荔枝3个领域的项目数量较少直接进入项目终评。（3）初评按照每个领域聘请2位专家，聘请10位评审专家进行初评。（4）专家初评主要从项目解决问题的迫切性、核心技术的针对性、核心技术的先进性与创新性、配套技术的完整性、技术路线的可行性以及项目预期目标等六个方面对项目申报材料进行综合评审。根据初评结果，按拟正式立项数的2倍数量确定参加终评的项目清单。2、终评终评主要依据项目实施方案、相关证明材料、跨越计划评审指标体系及首席专家现场答辩、评审专家质疑情况进行评审。终评工作包括：首席专家作限时报告15分钟，专家组质疑10分钟；评审专家组根据实施方案内容及现场答辩情况，对每个项目进行评议；在此基础上，评审专家按照评审指标体系进行独立打分，并填写农业科技跨越计划项目专家打分表，打分表由专家个人签字后提交科教司，打分结果不向专家组宣布。科教司根据终评结果商财务司确定最后立项项目名单。专家终评安排在10月下旬进行。附件1：农业科技跨越计划项目初评标准 2：农业科技跨越计划项目终评标准2006年10月17日附件1农业科技跨越计划项目初评标准（一）项目初评评审指标项目初评主要对解决问题的迫切性，核心技术的针对性、先进性与创新性，配套技术的完整性，技术路线的可行性以及项目预期目标等方面进行综合评审。初评指标及分数序号初评指标满分分数A解决问题的迫切性10B核心技术的针对性10C核心技术的先进性与创新性10D配套技术的完整性10E技术路线的可行性10F项目预期目标10（二）初评指标说明A解决问题的迫切性：是指项目拟解决问题在农业生产和农村经济发展中需要解决的迫切程度。B核心技术的针对性：是指核心技术与该项目提出的关于农业生产和农村经济发展中迫切需要解决问题的相关程度。C核心技术的先进性与创新性：先进性是指核心技术在该领域的先进程度；创新性是指核心技术在该领域的创新程度。D配套技术的完整性：是指能够保证核心技术正确有效实施和潜力发挥的配套技术的完整情况。E技术路线的可行性：是指确保核心技术有效熟化，与配套技术组装集成的技术路线的可行程度。F项目预期目标：项目实施目标要明确，技术经济指标要规范，考核项目成败的关键主要是看项目完成后能否形成一套完整的综合配套技术体系或技术操作规程。附件2农业科技跨越计划项目终评标准（一）跨越计划项目评审标准A需求分析A1立项必要性1、农业和农村经济发展对该项目的需求迫切性A11（1）国家急需9-10（2）国家需要5-7（3）必要性不大0A2立项重要性2、经济、社会、生态等综合效益A21（1）很大9-10（2）较大5-7（3）一般0-3B技术分析B1核心技术3、技术先进性B11（1）国际领先9-10（2）国际先进或国内领先5-7（3）国内先进1-3（4）其他04、技术创新程度B12（1）原始创新9-10（2）重大改进5-7（3）部分改进1-3（4）基本无创新05、实施地适宜程度B13（1）适宜9-10（2）较适宜5-7（3）不适宜06、中试熟化内容B14（1）明确9-10（2）较明确5-7（3）不明确07、技术推广潜力B15（1）很大9-10（2）较大5-7（3）较小0-3B2配套技术8、配套技术相关性B21（1）相关性很强9-10（2）相关性较强5-7（3）有一定的相关性2-3（4）相关性不明显09、配套技术完整性B22（1）完整9-10（2）较完整5-7（3）不完整010、配套技术成熟度B23（1）成熟9-10（2）较成熟5-7（3）不成熟0C实施方案评价C1技术路线11、技术路线可行性C11（1）可行9-10（2）基本可行5-7（3）不可行0C2考核指标12、考核指标明确程度C21（1）明确9-10（2）基本明确5-7（3）不明确013、考核指标合理性C22（1）合理9-10（2）基本合理5-7（3）不合理0C3经费预算14、经费预算合理性C31（1）合理9-10（2）较合理5-7（3）不合理0C4运行管理15、项目实施的组织与分工C41（1）组织有保障、分工合理明确9-10（2）组织基本有保障、分工较合理明确5-7（3）组织缺乏保障、分工不合理、不明确0D工作基础D1首席专家16、首席专家对核心技术成果的贡献程度D11（1）第一完成人10（2）主要完成人4-8（3）不是完成人017、首席专家业务工作背景D12（1）与项目实施内容相同9-10（2）与项目实施内容相近3-7（3）与项目实施内容无关0D2基础条件18、中试转化条件D21（1）中试转化条件优良9-10（2）中试转化条件一般5-7（3）中试转化条件较差0-2D3合作企业19、投资积极性D31（1）积极9-10（2）一般3-7（3）不积极020、企业中试生产与开拓市场能力D32（1）很强9-10（2）较强5-7（3）一般0-2E风险分析E1项目风险21、风险评价E11（1）风险评价分析客观合理9-10（2）风险评价分析较客观合理5-7（3）风险评价分析不客观，理由不充分022、风险大小E12（1）基本无风险9-10（2）有一定风险5-7（3）风险较大0（二）评审标准指标说明A需求分析1、需求迫切性A11（1）国家急需：指该项目能够解决制约我国农业和农村经济发展中的产业技术瓶颈问题，是我国农业和农村经济发展急需和国家政策优先支持的项目；（2）国家需要：指该项目能够有效推动我国农业和农村经济发展，是国家需要发展的项目；（3）必要性不大：指我国在这方面的市场已经饱和或者该项目偏离我国农业发展的方向和政策，项目实施对促进农业和农村经济发展的作用不大。2、综合效益A21该项目实施后，预期可以产生的经济效益、社会效益和生态效益。B技术分析3、技术先进性B11（1）国际领先：指该核心技术在国际上处于领先水平，具有绝对优势和竞争力。（2）国际先进或国内领先：指核心技术在国际上处于先进水平，具有较大优势和竞争力；或该技术在国内处于领先水平，在国内同领域具有绝对优势和竞争力。（3）国内先进：指该技术在国内处于先进水平，在国内同领域具有较大的优势和竞争力。（4）其它：该技术属于普通技术或普通品种，已经被公知公用，在同行业中不具有优势和竞争力。4、技术创新程度B12（1）原始创新：指核心技术同以前同类技术相比，是一个全新的技术。（2）重大改进：指该技术的关键部分或核心部分较以前同类技术有重大改进和提高。（3）部分改进：指该技术较以前同类技术有部分改进和提高。（4）基本无创新：该技术与目前推广的同类技术相比基本无改进和提高。5、技术适宜程度B14（1）适宜：指核心技术在项目实施地具有很强的针对性和适宜性，或者该技术具有广泛的适应性；（2）较适宜：指项目实施地基本处于核心技术适应的生态区域或适宜推广应用的区域内，核心技术对项目实施地具有较强的针对性和适应性。（3）不适宜：该项目实施地不是核心技术的适宜推广应用地区，不适合该项目的实施。6、中试熟化内容B15（1）明确：指核心技术需要中试熟化的内容表述非常明确，能够让人们很清楚地了解到核心技术的哪些方面和内容需要继续中试、完善和熟化；（2）较明确：指核心技术需要中试熟化的内容表述比较明确，基本上能看得出来核心技术需要中试熟化的内容；（3）不明确：表述不明确，看不出需要中试熟化的内容。7、技术推广潜力B16（1）很大：该技术具有很大的市场潜力和广泛的适应性，可在全国大范围内推广应用，具有很大的推广前景；（2）较大：指该技术具有较大的市场潜力和较广泛的适应性，可以在诸如黄淮流域、北方地区等大部分地区推广应用，具有较大的推广前景；（3）较小：该技术有一定的市场潜力，但适应范围较小，只能在某个局部地区推广应用。8、配套技术相关性B21（1）相关性很强：指配套技术是核心技术非常必要的补充和配套，对于发挥核心技术的技术潜力将起到非常重要的作用。（2）相关性较强：指配套技术是核心技术必要的补充或配套，对于发挥核心技术的技术潜力将起到重要的作用。（3）有一定相关性：配套技术对核心技术的顺利实施和潜力发挥，能起到一定的补充和推动作用；（4）相关性不明显：配套技术和核心技术的相关性不大，属于可有可无的技术。9、配套技术完整性B22（1）完整：项目提供的配套技术完整，能够保证核心技术的有效实施和潜力发挥。（2）较完整：项目提供的配套技术比较完整，能够基本保证核心技术的有效实施和潜力发挥。（3）不完整：项目提供的配套技术不完整，不能保证核心技术的有效实施和潜力发挥。10、配套技术成熟度B23（1）成熟：指各项配套技术都是成熟的，或者说配套技术本身是成型的、现成的；（2）较成熟：指配套技术较成熟，部分技术需要进一步完善；（3）不成熟：指配套技术是不成熟的，需要进一步研究。C实施方案评价11、技术路线可行性C11（1）可行：项目实施定位准确，思路清晰，技术方案可行。（2）基本可行：项目实施定位基本准确，思路较清晰，技术方案基本可行。（3）不可行：项目实施思路不清晰，技术方案存在较多问题。12、考核指标明确程度C21（1）明确：指项目要完成的具体任务按要求进行了定性、定量表述，考核指标明确具体。（2）基本明确：指项目要完成的具体任务按要求进行了定性、定量表述，考核指标基本明确。（3）不明确：指项目要完成的具体任务没有按要求进行定性、定量表述，考核指标不明确、不具体。13、考核指标合理性C22（1）合理：根据当前生产需求、技术发展水平和项目支持条件，该项目提出的考核指标合理。（2）基本合理：该项目提出的考核指标基本符合当前的生产需求、技术发展水平和项目支持条件。（3）不合理：与当前的生产需求、技术发展水平和项目支持条件相比，该项目提出的考核指标存在许多不合理问题。14、经费预算合理性C31（1）合理：项目总体经费预算，特别是国拨经费预算中的预算额度、经费用途及其使用比例等合理。（2）基本合理：项目总体经费预算，特别是国拨经费预算中的预算额度、经费用途及其使用比例等基本合理。（3）不合理：项目总体经费预算，特别是国拨经费预算不合理。15、项目组织分工C41（1）合理明确：项目承担单位、合作企业及协作单位在项目实施方案中的分工合理明确，组织实施有保障。（2）较合理明确：项目承担单位、合作企业及协作单位在项目实施方案中的分工基本合理明确，组织实施基本有保障。（3）不明确：项目承担单位、合作企业及协作单位在项目实施方案中的分工不合理、不明确，组织实施无保障。D工作基础16、首席专家成果贡献D11（1）第一完成人：首席专家是该项目核心技术研发时的第一完成人。（2）主要完成人：首席专家是该项目核心技术研发时的主要完成人。（3）不是完成人：首席专家不是该项目核心技术的完成人，只是得到成果所有人及其单位的授权进行中试开发。17、首席专家业务工作背景D12（1）与项目实施内容相同：指首席专家从事的业务工作与该项目的实施内容专业相同，并且从事过与本项目相关的大量研究和开发推广工作，在本领域享有较高的声望。（2）与项目实施内容相近：指首席专家从事的业务工作与该项目的实施内容专业相近，以前从事过与本项目相关的部分研究和开发推广工作，在本领域享有一定的声望。（3）与项目实施内容无关：指首席专家从事的业务工作与该项目的实施内容无关，以前也未从事过与项目相关的研究和开发推广工作。 18、中试转化条件D21（1）中试转化条件优良：承担单位保障项目实施的实验室仪器设备、基础设施、人才情况等中试转化条件优良，能够很好地为项目实施提供保障支撑。（2）中试转化条件一般：承担单位保障项目实施的实验室仪器设备、基础设施、人才情况等中试转化条件一般，但通过与项目协作单位的共同协作，仍能够较好地为项目实施提供保障支撑。（3）中试转化条件较差：承担单位保障项目实施的实验室仪器设备、基础设施、人才情况等中试转化条件较差，难以保障项目的有效实施。19、投资积极性D31（1）积极：合作企业技术需求迫切，为该项目实施投入资金占项目总经费的比例超过20%。（2）一般：合作企业技术需求较为迫切，为项目实施提供了一定经费，但投入资金占项目总经费的比例低于20%。（3）不积极：合作企业技术需求不迫切，没有为本项目实施进行资金投入。20、技术中试与市场开拓能力D32（1）很强：该项目核心技术是改善合作企业主导产品生产的相关技术，合作企业技术中试开发能力强，产品营销体系健全，市场运作能力及业绩好。（2）较强：该项目核心技术是改善合作企业主导产品的相关技术，合作企业技术中试开发能力较强，产品营销体系较健全，市场运作能力及业绩较好。（3）一般：该项目核心技术是改善合作企业主导产品的相关技术，合作企业技术中试开发能力一般，产品营销体系和市场运作能力较弱。E风险分析21、风险评价E11（1）风险评价合理：项目风险评价的分析方法运用正确，分析客观合理；（2）风险评价比较合理：项目风险评价的分析方法运用基本正确、分析基本客观合理；（3）风险评价不合理：项目风险评价分析太笼统，评价分析的理由和依据不充分。22、风险大小E12（1）基本无风险：项目实施在技术、经济、政策、市场、人员等方面基本无风险。（2）有一定风险：项目实施在技术、经济、政策、市场、人员等方面存在一定风险。（3）风险较大：项目实施在技术、经济、政策、市场、人员等方面存在较大风险。才晌毒斗资薛杜越里泡防辕雪匈盼矣妨骨瞬珊绽词蒜场惦怪聂妻淌氧匡凑萎职韩拆嫁骋忍鉴厅摸体