《日军文职人员》doc版.doc

日军文职人员日军的文职人员是军队的一个重要组成部分，同军人一起被称为“自卫队员”。文职人员（防卫设施厅一般职职员除外）正式列入军队编制，其工资、津贴及其他物质待遇由军费支出。 日军文职人员包括参事官、书记宫、部员、事务官、技官、教官、书记、技术员等。参事官、书记官和部员是防卫厅专设的官职，事务官、技官、教官是机关工作的文职人员。参事官负责协助防卫厅长官制定基本政策，防卫厅共设10名参事官，其中6人分别担任官房长和各局局长；书记官受命掌管各种事务，担任防卫审议官和课长职务；部员受命参与各种事务，担任课长助理；事务官是一般机关部门的事务员；技官是防卫研究所、技术研究本部、各学校研究部以及开发实验部队从事技术工作的职员；教官是防卫大学、防卫医科大学以及各军校从事教学工作的职员；书记和技术员是最初级职员。 日军文职人员主要在军区以上机关、院校工作，其中，防卫厅全部为文职人员，参谋长联席会议文职人员约占23，采购实施本部文职人员约占54，防卫研究所、防卫大学、技术研究本部等单位文职人员约占23以上，防卫设施厅全部为文职人员。 一、文职人员的招募和任用 日军文职人员通过以下三种方式录用： 1、首相或防卫厅长官根据需要从政府机关及大企业选拔任用。这部分人员主要是高级文职官员，数量较少。 2、军官根据需要转任文职人员。这部分人员数量亦很少。 3、公开在社会上招考，这是防卫厅文职人员来源的主渠道。 招考方式：分类考试，录取合格者。 第一种考试招考3级行政职、2级教育职和2级研究职文职人员。应募者为年满21岁至未满33岁的大学毕业生。每年第H季度招考一次，考试分两次进行，第一次为笔试，内容为基础知识（心理学、数学、理化）、“专业知识和论文三种，专业考试的内容包括电学。电子学、机械、土木工程、建筑、造船、航空等。 第二种考试招考2级行政职、1级教育职、2级教育职、三级研究职文职人员。应募者为年满21岁至未满29岁的大学毕业生。每年第二季度招考一次、考试分笔试和口试。内容亦分三种，基础知识考语文、常识、英语、数学、理化、心理学等，专业考试内容包括地质、电子、机械、土木、建筑、造船和航空等。 第三种考试招考1级行政职、1级研究职文职人员。应募者为年满17岁至未满23岁的高中、中专毕业生。每年第二季度招考一次。考试亦分笔试和口试。笔试内容包括常识及电气、机械、土木、建筑等专业试题。 录取与任用方式：由实施考试的机关组成考试委员会，根据应考者的考试成绩，择优录取，张榜公布，尔后由有权任用者发布任职命令。 二、文职人员的晋升 按照自卫队法的规定，文职人员根据本人的工作实绩、功劳，通过选拔或考试的方式晋升。 文职人员的晋升一般每年1月1日、4月1日、7月1日和10月1日定期实施。出现下列情况之一时，有权任用者可根据需要给予临时晋升：部门领导或相当职别的岗位出现空缺时；有显著功绩时；因公负伤、患病不能继续履行职责而退职时；多年工作勤恳、成绩良好者退职时；防卫厅长官认为必要时。 对文职人员每年考核评定一次，作为晋升的依据。考核评定对象除防卫厅事务次官、参事官、书记宫和行政职工资表11级（或相当于11级）以上的事务官外，所有文职人员都在考评之列。考核评定内容包括工作实绩、性格特点、能力、工作态度及工作适应性等。考核评语分五等：A优秀、B良好、C般、D劣、E极劣。考评结果要 填写“工作成绩报告书”，并填写使用意见。考评结果不予公布。 日军文职人员的招募、晋升、调配及其他方面的管理，由防卫厅人事局第3人事课、各军种参谋部人事（教育）部文职人员管理室及各军区、各编配文职人员单位的相应人事部门负责。 三、文职人员的服役期 自卫队法规定，文职人员在军队可以工作到60岁。在医疗部门工作的医生、牙医可以延长至65岁。 四、文职人员的物质待遇 防卫厅工作的参事官、书记官和部员属于特别取国家公务员，实行特殊的工资系列。事务官、技官、教官等属于一般职国家公务员，其工资标准按国家公务员工资系列执行。 文职人员除享受国家公务员各种津贴外，还同军人一样，享受扶养津贴、住房津贴、通勤津贴、特殊工作津贴、期未津贴及勤奋津贴等。 文职人员在医疗、休假、休养等方面的待遇与军官基本相同。 五、文职制度的特点 日军文职制度的特点是：第一，日军的文职人员包括一般文职和文官两部分，参事官及书记宫等为文官，其余人员包括部员、事务官、技官、教官等为一般文职人员。文职制度是保障文官治军的根本措施，目的在于防范军人干预政治，保障政府对军队的绝对领导。这也是包括日本在内的西方资产阶级国家军队文职制度的本质特征。第二，文职人员活动的范围主要在高层机关和院校、医疗及后勤与技术科研单位，他们工作时间长，经验丰富，精通业务，对于保持防务政策和计划的连续性，有较明显的作用。日本执政党内派系林立，政权更迭频繁，军队实行文职制度，能较好地适应政局变动的需要，可以避免防卫厅主