农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法.doc

农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法第一条 根据中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法等有关规定，为全面贯彻落实国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知精神，进一步加强全省农产品质量安全监管工作，及时排查处置风险隐患，遏制农产品质量安全事件发生，建立反应快速、上下联动的农产品质量安全事件应急管理机制，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的通报是指黑龙江省农业委员会（以下简称省农委）根据农产品质量安全工作的需要，在对农产品生产、收购、贮藏、运输的监管等过程中，发现的质量安全风险隐患，以及食品安全相关监管部门在对食用农产品监测与风险评估等监督活动中获取并通报省农委的相关风险隐患，向属地政府、农业行政主管部门和媒体进行的农产品质量安全监管活动结果告知、问题提示及整改督促的管理活动。本办法所称的约谈是指省农委根据农产品质量安全工作的需要，与产生农产品质量安全问题的农产品生产经营企业、农民合作社、家庭农场的法定代表人或其授权委托负责人，所在属地市（地）、县（市、区）农业行政主管部门主要负责人进行问题研究、工作指导、整改措施确认等内容的一种告诫谈话活动。同时也指由基层农产品质量安全监管部门与前述生产经营主体的法定代表人或授权委托负责人的直接告诫谈话活动，具体办法应由市县自行制定。第三条 在省级农产品质量安全风险监测或监督抽查中发现以下情形的，应予以通报：（一）在生产环节或进入批发、零售市场或生产加工企业前的收购、贮藏和运输过程中，违反农产品质量安全法的行为；（二）在产品监测过程中，特别是发现禁限用高毒高残留农药检出，常规农药严重超标；（三）已发现问题拒不整改，或整改不到位的； (四)其他需要通报的情况。第四条 通报通常应当包括以下内容：（一）不合格产品名称、生产单位、产地、抽样地点等情况；（二）不合格指标项目及抽样、检测单位；（三）不合格产品来源和已知去向；（四）认为有必要通报的其他信息。第五条 通报可根据农产品质量安全监管工作实际需要，采取下列适当形式：（一）省农委向有关市（地）县（市、区）政府致函或向政府负责人致信，通报当地农产品质量安全风险隐患，提出下步工作建议；（二）省农委向有关市（地）县（市、区）农业行政主管部门下发通报单或致函，通报当地农产品质量安全风险隐患，提出下步工作要求；（三）省农委向新闻媒体通报有关农产品质量安全风险隐患问题，提出监管措施；（四）其它通报形式。第六条 风险隐患级别划分根据生产过程违法违规程度、样品情况、有毒有害物质超标程度、风险隐患的危害程度等因素综合考虑确定。按照种植业产品和水产品两大类，风险隐患分为一般性风险隐患、较大风险隐患、重大风险隐患和特别重大风险隐患四个级别:(一）种植业产品一般性风险隐患是指在各级各类同次监测中，同一行政区域发现由常规农（渔）药使用导致的1个以上农产品样品超标，但合格率高于全省规定水平的。较大风险隐患是指在同一行政区域发现由常规农药使用导致的多个农产品样品超标，且合格率低于全省规定水平的;或发现1项次超标是由于国家禁限用农药导致的。同一生产季节有以下情况之一列为重大风险隐患，有两种情况以上列为特别重大风险隐患：在同一行政区域发现有2项次以上农产品样品的超标是由于国家明令禁止生产和使用的高毒农药导致的；或有3项次以上农产品样品的超标是由于国家规定限用农药导致的；或优势、品牌、主导农产品的合格率明显低于全省规定水平的。（二）水产品一般性风险隐患是指在各级各类同一批次监测中，同一行政区域内由于使用国家限用渔药导致1个以上主导水产品样品不合格的，但合格率高于全省规定水平的。较大风险隐患是指在同一行政区域内由于使用国家限用渔药导致3个以上主导水产品样品不合格的；或由于使用国家禁用渔药（添加）导致1个主导水产品样品不合格的，且合格率低于全省规定水平的。重大风险隐患是指在同一行政区域内由于使用国家禁用渔药（添加）导致2个以上主导水产品样品不合格的。特别重大风险隐患是指在同一行政区域内由于使用国家禁用渔药（添加）导致4个以上主导水产品样品不合格，且主导水产品的监测合格率明显低于全省规定水平的。第七条 通报应当按以下方式组织实施：（一）发生通报事由后，将根据每次监管与监测的实际情况，视风险隐患级别确定通报方式：一般性风险隐患通报、较大质量安全风险隐患通报由省农委农产品质量安全监管局或会同有关处室提出，以通报单或致函形式告知属地农业行政主管部门；重大质量安全风险隐患通报经省农委分管副主任审定后提出，特别重大质量安全隐患通报经省农委主任或主任办公会议审定后提出，致函属地政府或致信政府领导，同时以省农委正式文件通报属地农业行政主管部门。视实际情况向省和属地食品药品安全委员会办公室报告，或通报媒体。（二）发生较大以上级别农产品质量安全风险隐患被通报的市（地）、县（市、区）农业行政主管部门应在10个工作日内，将对涉及存在问题的农产品生产经营主体的排查、整改落实情况以书面形式报省农委。遇到特殊情况需要延期的，需经通报发出单位批准。（三）在市场、加工等环节抽检中发现的风险隐患问题，要依法按照程序及时向属地食品药品监管部门通报。第八条 有下列情况之一的，应当实施约谈：（一）发生农产品质量安全事件或存在重大农产品质量安全隐患的；（二）对已发现问题拒不整改，或处置不当，造成较大社会不良影响的；（三）不配合农业部、省农委及其授权委托的有关单位开展农产品质量安全检查、调查、监测、风险评估及问题查处和执法处罚等监管活动的；（四）全年或某次农产品监测合格率远低于全省平均水平的；（五）其它有必要约谈的情形。第九条 约谈应当按以下方式组织实施：（一）发生约谈事由后，由省农委农产品质量安全监管局或会同有关处室下达约谈通知单，在约谈时间的前3个工作日书面通知有关单位，并告知约谈方式、时间、地点、事由、参加人员及需准备的事项。约谈可以由省农委直接约谈或委托属地农业行政主管部门约谈；（二）每次参加约谈人员不得少于2人。做好约谈书面记录，形成纪要，并存档；（三）被约谈单位应在约谈后10个工作日内将问题排查和整改落实情况以书面形式报约谈单位，遇到特殊情况需要延期的，需向约谈单位部门申请并获得批准。第十条 整改落实应当采取以下措施：（一）省农委农产品质量安全监管局或会同有关处室、单位负责督办被约谈单位的整改措施落实情况；（二）对拒绝参加约谈，或经