关于##开发区现代特色农业建设的调研报告.doc

关于#开发区现代特色农业建设的调研报告2015年2月，随着中央关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见的发布，中央一号文件已连续12年聚焦“三农”。今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。同样，从#开发区情况看，经过三十年的发展，开发区工业化、城镇化、信息化有了一定程度的发展，但农业现代化仍较为滞后。如何在“工业化、城镇化、信息化加速发展中同步推进农业现代化”实现“四化同步”是一个值得深入思考的问题。一、全区农业发展现状三十年前，我国推行以开发区为载体的对外开放，这种脱胎于传统政府、又始终以贯彻地方政府意志为方向的开发区模式，中心工作就是引进外资。适应开发区发展定位，从开发区情况看，三十年来，无论是区级还是街道、村居，工作重点紧紧围绕招商引资、发展经济，提倡服务大区、强经富民。加之工业发展需要，辖区农业土地逐步实现工业开发利用，农业生产不可避免呈现萎缩状态，到现在，全区耕地仅有1.4万亩，农业人口人均耕地不足0.5亩，一定程度上也造成农业基础设施水平低、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等局面。近年来，随着开发区招商引资的多元化，区、街对民生幸福工程建设力度的不断加大，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高。从总体上看，开发区的农业生产正处在由传统农业向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全区农业发展主要呈现以下四个特点。一是特色高效农业渐成气候。主要体现在“三大产业” 聚集上：果园业：发挥“靠山吃山”的优势，果园业走上规模化种植，产业化经营之路，目前全区各类果园13000亩，其中桃园8000 亩，每年投入果树改良经费200多万元，提高果园收益。同时，大棚花卉、苗木盆景等园艺业也正逐渐兴起；畜禽养殖业：瞄准长三角、鲁南地区的市场需求，鼓励良种养殖、订单养殖、“餐桌”养殖，仅去年以来，全区新增生猪、家禽等规模养殖户20多家，新建圈舍1万多平方米，全区生猪饲养量达到2.8万头，家禽饲养量33万羽，其他牲畜1.02万头；生态观光农业：顺应现代人生活时尚，持续提升太白涧、云龙涧等“乡村游”品位，积极打造韩李、魏庵休闲观光农业，朝阳街道还规划建设花果山北大门项目，不断把#市的“花果山”旅游品牌向区内延伸。二是农产品加工基地建设异军突起。主要体现在“三大特色” 建设上：龙头企业培育：目前，区内已拥有益海粮油、罗盖特淀粉、旺旺食品、正大饲料等大中型农产品加工企业20多家，2014年出口创汇2.1亿美元，出口创汇占全市半壁江山。以万亩果园为依托，区内已建成天乐食品等4家罐头加工及配套产品生产企业，年出口创汇达2000万美元，黄桃罐出口总量位于全省第一，真正实现了生产、加工、销售一条龙。农业项目招引：今年以来，新引办了6个新项目，总投资23亿元，其中蛋白质与多肽类生物项目、可可食品已经开工建设。另外，新批了秸杆利用、生鲜食品和有机液肥等项目。合作组织创办：创新农户与农业企业之间的利益联结机制，引导农户创办各种专业化新型合作经济组织，实现农产品效益的最大化。目前，全区已有4家农村经济协会，新发展经纪人116户，其中农村党员经纪人26人，建立农村党员示范基地4家。三是新农村示范区打造成效显著。近年来，开发区坚持大开发、大建设与改善群众居住条件同步推进，不仅在拆迁征地补偿中让利于民，而且高标准规划建设了7个拆迁安置小区，到今年底可累计完成安置房建设60多万平方米，90%的拆迁户可入驻新楼。同时，高度重视安置小区的功能配套与管理接轨，每个小区的文体、娱乐、休闲设施一应俱全，还正以社会经、市场化为方向，积极探索实施安置小区物业管理新模式，真正实现了由农村村组到城市社区的转变，也使康居工程成为民心满意工程。已投入使用的新光小区成为开发区的亮点工程，东巷小区和马山小区被市确定为康居示范点。四是街道经济做强富民惠民。开发区在农业、农村工作中，始终把壮大街村经济作为重要目标，大力实施“园区带街”战略，加快强街壮村富民步伐，提高集体和农民个人收入。截止到2014年底，两个涉农镇街农民人均纯收入超过1.8万元；23个涉农村居集体收入均达到100万元以上，其中200万元以上的村居11个。不断增强的经济实力，为农村基础设施建设打下了坚实的基础。近年来，乡村公路、农贸市场、卫生设施、饮水安全工程等设施工程得到全面配套，大大提高了居民生活水平。二、产业现状分析分析开发区农业产业，与周边地区甚至#市部分县区相比，不难看出，还存在不小差距，主要表现在：一是产品层次低。农业生产尚未完全摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。二是产业规模小。特色产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升，只能以小规模、特色化的发展方向前进。；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。三服务不健全。基层干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。三、发展现代农业思路按照市委、市政府关于加大农村改革创新力度 推动现代农业建设迈上新台阶的实施意见的要求，开发区要统筹全区自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。主要是实现“四个突破”：一是生态环境建设突破。要通过整合土地、水、森林等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好2万亩林地成果的基础上，实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及沿河绿化工程；加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态村居，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合格局，满足都市人乡村综合游需求。二是优势产业聚集突破。重点是两个突破：特色农业发展有新突破，创建省级农产品加工集中区、黄桃出口示范区；农产品加工转化率有新突破，加强对农产品加工企业和农民专业合作社扶持引导。三是优质产品提质突破。以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。四是优秀服务提升突破。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，各