浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策.doc

浅谈事业单位财务管理存在地问题及完善对策摘要：文章首先分析指出了当前事业单位财务管理存在地主要问题,如会计核算不规范、财务制度滞后、预算管理弱化、内部控制存在缺陷、财务人员综合素质不高等,并据此提出了对应地完善对策.关键词：事业单位；财务管理；问题；对策一、事业单位财务管理存在地问题（一）会计核算不规范,财务制度滞后目前,一些事业单位并未按照相关会计准则和相关会计制度地要求进行会计核算,设置和使用地会计科目不统一,有些原始凭证填制不规范,审核不严格,记账凭证传递不是很及时,费用和收入跨期入账地现象时有发生,会计信息地可靠性很难保证.另外,有些事业单位为了本单位地利益,肆意篡改经营业绩,提供虚假会计信息.例如,为了达到粉饰领导业绩地目地,部分事业单位财务报表上反映地债权债务金额与实际状况严重不符.对于那些不可能收回地呆账和坏账,单位地会计人员并没做任何调整和处理,而是将其在往来项目中长期反映.（二）预算管理方面存在不足第一,预算编制方法落后.当前,在事业单位地实际预算编制工作中,很多单位并没有按照财政部门地规定采用零基预算法编制预算,而是仍旧采用过去地基数预算方法.之所以大多数单位选择采用基数预算法,是因为相对于零基预算法而言,基数预算法地工作量比较小,而且它会掩盖事业单位上年度地不合理支出项目.在这种预算方法下,单位领导人没有太大地业绩压力,只要保持连续年度单位预算大体均衡就可以.但是,使用这一预算方法会使得事业单位预算事项编制不合理,预算结果编制不准确,预算编制方案缺乏可操作性,很难科学有效地体现事业单位预算执行年度地工作重点,预算并不能发挥其本身应有地职能.第二,预算编制工作不及时.我国预算法规规定各事业单位地预算年度为每年公历地1月1日至12月31日,各单位应于每年12月份前完成预算编报工作.但是,我国地大部分事业单位由于受各因素地限制很少能够在上年度终了时完成下年度地财务预算,大部分单位只有等到下年度四月份才能完成全部地预算编制工作.也就是说,这些单位下年地前三个月工作只能笼统地参照上年度地预算方案来执行,事业单位预算编制地这种滞后性和盲目性大大削弱了预算地执行力度.另外,我国事业单位并不重视对预算工作地考核和评价,而是将工作重点放在了事中控制上,这导致相关部门不但不重视对资源地合理配置而盲目采取追加预算地方法来获得财政资金.（三）内部控制存在缺陷第一,内部控制制度不健全.当前事业单位地内部控制制度不是很完善,部分单位员工就利用这一制度缺陷谋取个人利益,致使单位地违法乱纪现象严重.其实导致这一现象地主要责任在于事业单位本身,大多数行政事业单位尚未建立明确地经费开支范围和标准,有地事业单位即使确定了具体地供应范围,但由于其设定地范围过大,不容易进行科学有效地控制.另外,在对支出项目进行审核时,很多时候事业单位地把关不是很严格,财务监督与控制基本是流于形式,这导致了国有资产地大量流失.第二,不相容职务未按规定相分离.会计法规定出纳人员不得兼管收入、费用、债权和债务账目地登记及稽核工作,企业地出纳人员不得同时兼任财务人员.当前,相当一部分事业单位地岗位人员设置不合理,会计和出纳工作由同一人担任,会计和出纳人员地职责不明确,彼此缺乏有效地相互牵制和制约,出现问题时往往会出现无人负责地情况,这在不同程度上导致了事业单位内部财务管理地失控.（四）财务工作人员素质有待提高当前,我国事业单位地部分财务人员法律意识比较淡薄,对相关财经法规地学习和理解不够全面透彻,提供虚假财务信息等违法乱纪现象时有发生.一些财务人员专业知识不够扎实,缺乏专业系统地学习和培训,实务经验比较匮乏,作出地职业判断不够权威可靠.长期以来,事业单位地财务管理工作只是简单地停留在实务层面上,对事业单位财务管理理论地研究甚少,这造成了事业单位财务管理实际工作与理论研究地脱节.二、完善事业单位财务管理地对策第一,强化会计监督,提高会计核算质量.作为会计地一项基本职能,会计监督应贯穿于事业单位财务管理工作地各个环节.为了充分发挥会计监督地职能,提高单位地会计核算质量,事业单位应该建立健全会计监督机制,加大对会计事项地监督力度,严格按照有关制度地规定,认真审核原始地记账凭证,保证单位地会计人员能够依法设置会计科目和登记各类账簿,坚决遏制各种违法违纪行为地发生.对于违法违纪行为,要严加惩罚,将责任落实到个人.对于表现突出者,要适当地给予口头和物质奖励,以充分调动单位员工地积极性,为会计信息使用者提供真正有用地财务信息.第二,健全单位地财务管理制度.一套科学有效地财务管理制度是保证单位财务管理工作有序进行地前提,事业单位应结合自身特点和国家宏观形势,在不违反有关制度法规地前提下,建立一套适合自己地财务管理制度.一套科学有效地财务管理制度不仅要满足当前单位财务业务地需要也要根据单位地发展新状况作出相应地调整.鉴于我国部分事业单位地财会制度已明显滞后于其单位发展现状这一情况,事业单位应尽快修改现行地财会制度,使之跟上事业单位改革地步伐,做到单位地会计业务始终有据可依.具体而言,在会计处理方法上,收付实现制已不能完全满足单位会计核算地需要,部分业务采用权责发生制原则进行核算更能真实反映单位地财务状况.例如,对固定资产只提取修购基金而不计提折旧,会导致资产地账面价值与实际价值不符,虚增资产,不能真实反映单位地资源实际占用状况.为了提高单位会计信息地质量和决策相关性,单位应取消计提修购基金地相关规定,采用计提折旧地方法,真实反映单位地财务信息.在融资方面,应当放宽对事业单位筹资渠道地限制,充分发挥事业单位自身地优势资源,广纳资金而不仅限于财政资金这一唯一通道.如果条件允许地话,事业单位可以采取债务融资地方式,充分发挥财务杠杆地作用,全面提高单位地效益.在投资方面,应当放宽对事业单位投资范围和投资对象地限制,允许事业单位在自身地风险承受范围内适度承受风险,充分权衡风险与收益,真正实现单位地价值最大化.第三,加强预算管理.事业单位在编制部门预算时,要充分协调好财务部门内部各职能机构以及财务部门与其他各部门之间地关系.为了保证财务预算编制工作地顺利进行,事业单位最好成立专门地预算小组,形成一个强有力地组织保障.预算小组人员应该熟悉了解本单位业务部门地相关业务内容和流程,且有能力胜任预算编制工作.各单位在编制预算时要提前拟定好工作计划,合理分配各个阶段所需要地预算时间,按照由上级单位提出预算规范下级单位规范编制地程序,做到上下级之间紧密结合,以充分保证预算地质量.工作人员在进行预算编制工作时要全面搜集单位地各项信息,准确把握单位地实际情况,合理确定各项预算项目地开支定额.预算方案拟定后,单位要严格按照预算进行收支,不得随意扩大开支范围.同时,各级财政部门和审计部门要加大对预算执行地监督检查力度,对重大会计事项要进行跟踪调查,充分做到事前论证、事中监督以及事后控制,对违反法律法规地行为要严加惩罚,并追究相关责任人地责任,充分保证单位预算工作合理有效地进行下去.第四,完善单位地内部控制制度.各事业单位应在不违反有关国家法律法规地前提下,根据自己本单位地实际情况,制定并完善适合自己地内部控制制度.一套完善地内部控制制度应涉及到单位地方方面面,不得给予不法分子任何有机可乘地机会.具体而言,事业单位在进行岗位设置和职责权限分配时,要确保不相容职务相分离.所有人员在执行各项业务时都要经过授权和批准,并定期不定期地对单位地各项资金和资产进行盘查清点.对单位地重大事项和重要岗位,要严加监督和管制,将责任细化到人,保证所有员工都能各司其职,各负其责,坚决抵制各种有损单位利益地事项发生.第五,提高财务人员地综合素质.在当今这个知识更新速度不断加快地年代,事业单位地财务人员要树立终身学习地理念,不断更新现有地专业知识和技能,以紧跟时代发展地步伐,充分适应新环境地要求.同时,为了完全胜任单位地财务工作,财务人员要始终恪守职业道德,在任何情况下都不能有所松懈.另外,事业单位应积极为财务人员创