##经济技术开发区规模企业用工需求情况调研报告.doc

#经济技术开发区规模企业用工需求情况调研报告为全面掌握#经开区企业用工需求，尤其是规模以上企业人力资源需求状况，切实做好“十三五”期间企业人力资源精准化服务工作，不断满足开发区产业和企业对人力资源的个性化需求，今年一季度#经开区通过问卷调查方式专题对全区规模以上企业2017年至2020年企业用工需求情况进行了调查。现将具体情况报告如下：一、企业用工情况（一）被调查企业基本情况此次配合调查的52家企业，共有员工16874人。其中，外地员工2844人，占总数的16.9%，本地员工14030人,占总数的83.1%；用工数量最多企业4294人（南通荣威娱乐用品有限公司），用工数量最少企业20人（南通泽禾新能源科技有限公司）；200人以下的31家。从行业分类看，配合调查的52家企业中，机械机电业16家，占总数30.8%；纺织服装业13家，占总数25%；轻工食品4家，占总数7.7%；电子电工业3家，占总数5.8%；包装业1家，占总数1.9%；家具用品业1家，占总数1.9%；信息产业1家，占总数1.9%；其他13家，占总数25%。从注册登记类型看，配合调查的52家企业中，私营企业32家，占总数61.5%；外商独资企业9家，占总数17.3%；中外合资企业7家，占总数13.5%；股份有限公司4家，占总数7.7%。从企业2017年-2020年四年计划投入情况（包括设备投入、基建投入）看，配合调查的52家企业中，有21家企业对2017年-2020年四年的投入有规划，占比40.4%，有10家企业对2017年的投入有规划，占比19.2%，其余21家企业没有填报投入计划。（二）企业用工需求情况此次用工调查着眼于“十三五”期间企业人力资源精准化服务，故调查了2017-2020四年的用工需求。据收回的52家企业中有51家有用工需求，其中南通拓普新型建材有限公司没有用工需求。四年用工需求总人数17253人，其中，2017年需求总人数4507人，2018年需求总人数3861人，2019年需求总人数4361人，2020年需求总人数4524人，可以看出，四年用工需求基本平稳。2017年用工需求量在50人以下的有32家，占62.7%；需求量在50-100人的有9家，占17.6%；100-150人的有7家，占13.7%；需求量在200-300人的有1家，占2%；需求量在800人以上的有2家，占3.9%。从招工的工种来看，2017年需求总人数4507人，其中技术工人需求总人数489人，占10.8%；普通工人需求总人数3559人，占79%；管理人员需求175人，占3.9%；销售人员需求142人，占3.15%。其他人员需求142人，占3.15%。从需求的工种比例可以看出，普通操作工的需求比例占得较多，其次是技术操作工，技术操作工的具体工种因企业的行业不同各有不同。二、调查情况综合分析（一）用工呈现特点及分析1.企业用工难问题依然存在根据52家企业的2017年-2020年企业用工需求调查，2017年需求总人数4507人，2018年需求总人数3861人，2019年需求总人数4361人，2020年需求总人数4524人，可以看出每年新增就业岗位4000人左右，这仅是不完全统计，由此可预测全区每年人力资源需求缺口远远超过4000人。近几年开发区企业发展势头强劲，一批在建项目陆续开工投产，比如南通华灿电讯科技有限公司即将投产，对阳极氧化工、喷涂线工、装配线工等技术工人比较紧缺；一部分企业因扩大生产规模，如南通仁寿食品和南通荣威娱乐等，新建厂房致使企业用工需求绝对量增加。此次调查有用工需求的52家企业中，缺工率在20%以上的有21家，占比41.2%，招工难问题依然存在，用工供求的结构性矛盾在企业转型升级发展中日益突出，企业缺工原因主要有以下几个方面：一是求职意愿与企业用工需求不匹配。求职者不能正确认识自身就业能力，盲目追求工资高、待遇好、工作舒适的岗位，错过了及时就业的机会。部分简单体力劳动工种因工资、管理、工作环境等因素，求职人员不愿应聘，满足不了需要。部分技术工种如车工等，技术要求较高，符合条件的少。另外不少80后和90后在求职时价值观念发生了很大改变，除了要求高工资和优厚的福利待遇外，注重的是个人能力的提升和发展空间，注重自身权益的维护，希望企业能提供更好的生产生活环境。择业观念的不同，导致不少年轻的劳动力远走他乡，即使在企业工作，也因企业待遇、环境等因素不能满足个人的期望值而频频跳槽，增加了企业用工的不稳定性。 二是技术技能型人才短缺。转型升级要求产品质量和服务质量进一步提升，对劳动者素质和技术技能水平提出更高要求，技术技能型人才短缺的矛盾将进一步加剧。2017年52家企业技术工人需求占比10.8%，但对于不少企业，技术工种的需求占比远远超过这个数据，比如南通锻压设备股份有限公司2017年用工需求总人数112人，其中技术工人需求50人，占总需求的44.6%。分别为装配工40人，车床工5人，钻床工5人。三是少数企业用工不规范导致员工流失。一些企业在结构调整中不重视企业与员工的关系，在用工上仍然固守临时观念，缺少长远打算，片面强调“劳动力价格成本优势”，不能很好地履行起管理和服务员工的责任，对员工缺乏应有的尊重，不注重储备人力资源，致使员工的合法权益无法得到全面的保障，职业发展空间极为有限，使员工难以对企业产生归属感。四是少数企业工作环境差强人意。少数企业劳动强度大、环境差、薪酬待遇低，如机械制造业大多劳动强度大，大多存在加班现象，正常工作时间都在每天10小时以上，定单紧急时，工人还要熬夜加班，节假日经常不能正常休息。年轻人不愿在这样的环境下长期工作，形成年年招人，年年流失，年年缺工的局面。2.“回归”现象逐步凸显与往年大规模的劳务迁徙相比，大多数外出务工的劳动者在外出几年得到锻炼与提高后选择“回归”本地就业。2017年“春风行动”期间，举办了四场各具特色的招聘会，主题分别是“找好新岗位 过好幸福年 ”迎新春大型人力资源市场招聘会、“就业在家乡，家庭更兴旺”外出务工人员返乡就业专场招聘会、“热土国开 事业首选” 大中专毕业生专场招聘会、“ 关爱弱势 共奔小康” 就业困难人员专场招聘会。四场大型招聘会先后吸引区内130多家企业进场设摊招聘，提供招聘岗位380多个、用工需求近4000人。进场求职者累计达1万人次，累计达成就业意向1686人。进场求职者纷纷表示随着开发区经济的不断发展，企业薪酬待遇逐年提高，出于对生活成本和归属感的考虑，更倾向于在家门口就业。“回归”现象逐步凸显的同时，外来人口的占比也不低，被调查的52家企业中外来人口占比达16.9%，可以看出，企业因薪资待遇、用工环境等吸引了不少中西部地区务工人员，比如康迪电动汽车江苏有限公司现有员工230人，外来务工人员达131人，占比达57%。3.用工形式多样化通过“春风行动”招聘会期间与进场企业人力资源负责人走访交流，企业一方面通过人力资源市场、社会职业介绍机构进行招聘；另一方面部分企业，比如荣威娱乐设立了招工奖金，采取通过老员工介绍新员工的办法，弥补了企业用工不足，效果比较理想。为稳定荣威娱乐用工，开发区人社局创新思维，还牵头在本市各镇、区、街道帮助其设立常年招工点，招收本地居民和解体企业员工进厂务工。除以上招聘渠道外，在省外建立劳务基地、校园招聘、网络招聘、委托招聘、定向培养等多种形式也越来越被企业所接受和应用。4.用工仍不够规范调查发现，与前几年相比，企业在用工方面进一步规范，更加重视劳动法规的遵守和执行。大部分企业都把缴纳社会保险、签订劳动合同、工作时间、节假日休假等内容写入招聘简章，来吸引求职者的眼球，成为今年各类招聘会的亮点。配合调查的52家企业均进行了社保登记，正常为员工缴纳社会保险，但离全员参保还有一定的差距。据52家企业的调查数据与系统数据比对，参保率达90%以上的有35家，占67.3%，参保率在80%-90%的有12家，占23%，参保率在60%-80%的有5家，占9.6%。参保率不足的原因，一方面是因为企业职工特别是部分外地员工参加社会保险意识不强，宁可眼前多拿几个钱，也不愿意企业为其缴纳职工社会养老保险；另一方面因为企业的用工管理制度还不够规范，缺乏人性化和可持续发展意识，为降低劳动成本，对流动性强的部分人员，企业缴费积极性不高，少缴不缴的情况普遍存在。三、对策与建议1.多方引导，营造良好用工氛围对企业而言，要通过宣传引导企业规范用工，建立和谐的劳动关系，帮助企业提高知名度，树立企业良好形象，推进企业用工环境的改善，形成全社会关心支持企业用工，政府积极主动为企业提供用工服务的良好氛围；对劳动者而言，要通过宣传引导求职者树立正确的就业观和择业观，引导劳动者理性求职，了解市场对人才类型的需求变化，更加注重技能提升和自身的长远发展。“80后”、“90后”是当前企业用工的主体，而人力资源市场这部分求职人员普遍对普工和技术类的紧缺岗位不感兴趣，要通过宣传引导他们认清就业形势“先就业、后择业”，采取典型引路释放正能量，宣传一批大学生在企业就业的典型，引导他们向“企业一线”就业倾斜。2.市场发力，发挥企业主体作用 发挥好用工企业的主体作用。企业是自主的市场力量，招人用人留人是企业发展的重要方面。一方面企业在应对招工难问题时要进行“从增到减”的思路转换。单纯依靠搜寻增加更多的低端劳动力资源，已不适应于可持续发展所必须进行的转型升级要求。相反企业需要做减法，通过加强人员培训和技术改造转型升级，提高技能水平和劳动生产率，来减少低端普通的用工需求数量。另一方面，企业也要适应产业布局转移和转型升级的新形势，多从自身所在行业产业的转型升级着眼，向第三产业、服务业、高技术行业转型，向产业链的上游转移，淘汰劳动密集型企业的落后产能，加快纺织服装、机械汽配等传统产业改造升级，积极培育发展智力技术密集型的新兴战略产业，实现产业集群从低成本向创新型的升级，既促进企业市场竞争力和可持续发展能力的提升，又能与未来的人才供给结构的调整发展趋势良性互动。3.政府发力，发挥好人力资源市场的作用一是加强对人力资源市场的宣传力度。市人社局人力资源市场每周二、周五举办现场招聘会，通过村级平台协管员利用各种宣传途径（网站、微信平台、QQ群等）对村（社区）群众进行宣传，使就业困难人员获取丰富的就业信息。二是加大举办招聘会的规模和密度。除“春风行动”期间举办大型招聘会外，适时举办招聘会进社区、进校园。针对重点行业和重点企业，举办特色招聘会，使供需双方有效对接。三是发挥好基层公共就业服务平台的作用。试点建立村（社区）劳务代理合作社，把就业服务的触角真正延伸到最基层，通过基层公共就业服务平台收集辖区企业用工信息，掌握未就业人员的知识技能、岗位需求、薪酬期望、工作环境要求等信息，做好人力资源储备和岗位匹配，为用人单位和劳动者搭建用工交流平台，拓宽供求双方的沟通渠道。4.多措并举，优化用工环境努力改善务工人员的就业环境。一是提供政策配套优惠。对技能人才、紧缺型人才、高层次人才提供更多具有吸引性的优惠政策，为外来务工人员中的熟练技能型人才创造稳定就业的工作环境，并逐步帮助解决其落户、住房、子女教育、医疗等生活问题。二是营造安居乐业环境。积极发展家庭服务等居民生活服务业，健全社区便民服务体系，完善城市服务功能，培育发展适合本地劳动力，特别是失业人员、大学生创业发展的优质项目和优先产业；三是加快完善公共市政和生活配套设施。降低劳动者的工作生活成本和企业经营成本，从工作、教育、居住、交通、文化娱乐等各个方面切实增强对市内外技能型人才的吸引力，使各方面人才都能更快融入开发区。5.加强管理，规范企业用工行为发挥劳动保障监察作用，提高企业劳动用工合同签订率，保护劳资双方合法权益；利用创建江苏省劳动争议示范调解室契机，进一步加强仲裁庭硬软环境建设，提高标准化管理水平和劳动争议案件调解处理的实效；以开展企业内部普法宣传为重点，广泛宣传社会保险法律法规，增强企业遵守社会保险法律法规和职工自觉参保的意识，引导企业主动配合执法检查并及时纠正违法行为。6.广泛宣传，加强技能培训促稳定就业加大技能人才培训宣传，纠正观念偏差，让企业能够真正意识到技能人才的缺乏是新形势下企业用工难问题的重要因素，充分运用职业培训补贴和高技能人才补贴政策，鼓励行业企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业培训，创新培训方式，提