某市国土资源局征地拆迁管理所述职述评表.doc

海量资料 超值下载某市国土资源局征地拆迁管理所述职述评表科室站所全称某市国土资源局征地拆迁管理所负责人应红光联系电话办公室电话手机号码6472381413606519931科室（站所）主要职能 负责全市范围内的国家建设项目征收集体所有土地审查、报批工作；具体组织实施征地拆迁协调及监督管理工作，实行政府统一征地制度；征收土地方案批准后，做好征地“二公告一登记”工作；负责征收集体所有土地房屋拆迁许可证的审核、报批、发证工作；负责征地补偿标准争议协调和征收集体所有土地房屋拆迁争议裁决；按规定收缴有关国家税费；负责被征地农民基本养老保障参保人员审核工作；承办局交办的其他工作。服务承诺抓规范保重点求务实，确保征迁任务顺利完成征地拆迁管理所根据市委、市政府关于2011年全市机关作风建设的实施意见（市委20112号）文件精神，紧紧围绕市委、市府提出的深入开展“比贡献、强落实、破难题、重学习、严纪律”主题实践活动，结合我所征地拆迁工作实际，以“双保双服务”为工作重点，积极开展各项工作，现将工作情况汇报如下：一、征地拆迁管理工作职责。征地拆迁所建立于1990年，在职工作人员8人，主要承担以下工作：负责全市范围内的国家建设项目征收集体所有土地审查、报批工作；具体组织实施征地拆迁协调及监督管理工作，实行政府统一征地制度；征收土地方案批准后，做好征地“二公告一登记”工作；负责征收集体所有土地房屋拆迁许可证的审核、报批、发证工作；负责征地补偿标准争议协调和征收集体所有土地房屋拆迁争议裁决；按规定收缴有关国家税费；负责被征地农民基本养老保障参保人员审核工作；承办局交办的其他工作。二、加强政治业务学习，提高征迁服务水平。征地拆迁工作是推进经济社会发展过程中不可或缺的基础性工作，也是推进建德城市化、工业化过程中必然举措，从某种意议上来说，建德的发展速度取决于征迁的进度。当前，各征迁实施主体如何处理好与被征迁群众的关系，以利推进征迁，已经成为一个热点难点工作。征迁工作它既具有政策性很强的方面，也有业务操作性很严的特点，我所作为征迁工作管理部门，只有加强业务学习，才能适应和胜任新形势下的征地拆迁工作。所里按年初制定的学习计划，坚持“学习就是工作”的理念，规定每月22日为所里的政治业务学习和工作交流日，以开展 “治懒治庸、提能增效、狠抓落实”为内容， 深化“双保双服务”活动开展；以强化作风建设、打造和谐征迁的工作氛围为着力点，进一步解放思想，开拓创新，求真务实；以切实加强机关效能建设为主抓手，教育干部职工爱岗敬业，不断提高工作效能，提高服务质量。三、依法规范行政行为，加强征迁政策宣传。1、自2011年1月1日以来，我市用地涉及集体所有土地征收的审批手续均已经省政府依法批准，并严格执行国务院关于“告知、确认、听证”的程序规定，按照省国土资源厅规定的进一步规范报件真实性的提供等相关报批农转用要求，做到每个项目按程序依法上报。在征地报批前认真履行告知程序，说明拟征地范围、面积，群众要求听证的，及时组织听证，召开被征地村干部和村民代表会，听取意见和建议，建立与被征地村和村民互信、沟通渠道，为批后实施征地奠定基础；征收的批后实施，充分发挥村干部和村民代表的作用，严格按程序要求，落实好“两公告一登记”，对已批准的征收土地项目，均在被征地行政村的村务公开栏内和村内最显眼的位置进行了征收土地方案、征地补偿安置方案公告，特别是在安置补偿公告期间，对群众疑问认真解释，严格审查征地补偿安置、基本生活保障落实情况，充分保障被征地群众合法权益，确保征地工作依法公正、公开、公平。据统计，2011年以来，共组件报批农转用（征收）7个批次，65个项目，土地面积1552.299亩（耕地873.597亩），实际支付征地补偿费4566.6118万元，发放听证告知书68份，与被征地行政村经济合作社、村民委员会签订了68份征地补偿协议，召开村民代表会议51次；落实政府承担的社会保障资金724万元，应安置农业人口1355人，应参加基本生活保障905人。2、为了进一步规范集体所有土地房屋拆迁工作，2010年6月出台了某市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置的实施意见（建政函201069号文件），为更好地贯彻落实文件精神，切实以规范依法征收集体所有土地房屋拆迁程序，统一拆迁补偿标准，实行阳光拆迁、和谐拆迁为原则，以切实保护被拆迁人的合法利益，体现公平、公开、合法的拆迁原则，鼓励和引导被拆迁人选择货币安置和多层公寓楼安置，节约、集约利用土地为目的，建立和完善征收集体所有土地房屋拆迁监管体系，并积极响应市委、市府提出“百日攻坚战，基本完成征迁任务”的奋斗目标，加大征迁政策宣传培训力度，有效地指导15个重大土地房屋征收项目实施主体，对政策规定的拆迁安置方案、安置地段和安置房的建设，必需取得大多数被拆迁户的认可满意，确保被拆迁人的生活水平不下降，确保拆迁政策的有效实施，保持社会稳定，稳步推进征收集体所有土地房屋拆迁货币化、产权调换等安置工作的到位，确保区域间的政策平衡。据统计，2011年以来，共印发了征迁政策法规选编1200余册和土地房屋征收工作实务培训资料500余份，发送到15个重大土地房屋征收项目实施主体和相关乡镇，组织土地房屋征收培训及座谈会5次，培训人数300余人。四、着力办好民生事业，切实维护社会稳定。1、加快失地农民养老保险人员的申报、审核和报批。与市农办、劳动保障、财政等部门加强联系沟通，指导乡镇（街道）加快失地农民养老保险参保人员的申报，按照“即征即保”的原则，及时快速的解决失地农民养老保险的问题。今年以来，报批农用地转用土地面积1552.299亩（耕地873.597亩），应参加基本生活保障人数905人，实际已参加基本生活保障人数638人。2、建立征地拆迁矛盾排查调处机制。坚持以人为本妥善处理征迁矛盾为原则，根据征迁工作中的情况复杂、个别矛盾突出、处理难度大、群众反映强烈等情况，在实施征迁工作过程中，凡涉及征迁的信访问题，以高度的政治责任感，切实做好工作，及时了解情况，认真排查、梳理不稳定因素，坚持“三走”访制度，坚持关口前移，重心下移，集中力量进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，做到情况明、底数清。对排查出的问题和隐患，及时沟通情况，逐一分析原因，研究化解对策，能及时采取有效措施，依法妥善处理，对群众反映的困难也尽最大努力帮助解决，对群众的合法权益坚决予以维护，并按照上级的要求和结合本市实际正在建立和完善征迁矛盾排查调处机制、社会稳定风险评估机制，制定应急预案，从源头上预防、化解矛盾纠纷。据统计，上半年共接待、受理信访4件，调处4件，调处率100%，调解征迁矛盾3件。五、做好征迁争议裁决，加快重点项目建设。拆迁人为了赶工期进度，在未申领到房屋拆迁许可证，甚至于在农用地转用与征地方案未经省政府批准前，就已经实施了征拆迁工作，造成了被动局面。因此，不可避免地产生了许多征迁矛盾纠纷，也直接影响了拆迁的进程和效率。更突出的是安置房建设滞后与项目快速推进的矛盾，房屋征收补偿、安置房建设、基础设施配套在项目推进的过程中是互动的，房屋征收补偿、安置房建设能否及时落实，基础设施配套是否完善，直接影响了征迁工作的顺利推进，也是征迁人与被征迁人发生争议的焦点。随着我市经济快速发展和城市建设的快速推进，征迁项目越来越多，发生争议也会越来越多，针对这一实际情况，我所在人员少任务重的情况下，一方面积极与杭州市国土资源局沟通请教，尽快熟悉争议裁决受理程序和裁决文书制作，另一方面加强自身业务学习，熟练掌握相关法规政策，为我市征迁工作提供优质服务。今年以来，共受理集体所有土地房屋拆迁争议裁决案件6件。其中：作出行政裁决的4件，通过调解做工作，与拆迁人签订房屋拆迁协议的2件。调解土地征收矛盾2件。六、存在主要问题。1、从依法规范征地的角度和2010年实际报批土地、项目落地的量上分析考虑，2010市政府下达给乡镇（街道）的征地任务9650亩，实际征地11000余亩，与报批土地2546亩相比增加了三倍多，换句话说2010年三分之二的土地是预征的（属未批先征），这样会存在三个问题：一是土地预征与上级的政策不符，属违规征地。根据国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电201015号）和浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发明电201015号文件精神的通知（浙政办发明电2010157号文件）要求，所有征迁项目必须依法依规征迁；二是土地预征后，三五年内没有项目落地，继续由农民耕种，如果征地综合区片价的调整提高，会带来二次征地的矛盾；三是预征土地未批即用，每年的卫星摇感会发现违法用地。2、集体土地房屋拆迁依法拆迁程序不到位。拆迁人为了赶工期进度，在未申领到房屋拆迁许可证，甚至于在农用地转用与征地方案未经省政府批准前，就已经实施了征地拆迁，造成了被动局面，有些项目已经开始建设，安置房的用地还没着落，往往重项目进度、轻安置建设的现象，造成拆迁矛盾加剧；当地基层干部或乡镇（街道）甚至少数上级领导干部的家庭或亲朋好友很可能就是被拆迁户，工作压力、熟人关系、自身利益交织在一起，任何干部与关联方利益的微小倾斜，都有可能给其他拆迁户授之以柄，成为其他拆迁户要挟获取个人更大利益的筹码。七、下步工作计划：1、加大宣传力度，营造拆迁氛围。宣传的声势越大、针对性越强、拆迁的阻力就越小，宣传目的：是统一思想、提高干部认识，把握正确舆论导向，引导广大群众了解大项目带来大发展、大开发带动大建设、城市化带动大提升的积极意义；是要贴近实际宣讲政策，让广大群众了解、理解、支持征地拆迁工作，树立“加快城市化建设，群众是最大受益者”观念；是要强拆一件、触动一片，通过“以案说法”等形式，说明抵制征地拆迁肯定将少得实惠，造大声势，为顺利推进征地拆迁工作鸣好锣、开好道。2、加强组织机构，整合拆迁力量。在市政府级层面上要建立专门的征地拆迁机构，从市级职能部门抽调精兵强将集中办公，重点项目实施市政府统一征地拆迁，并提前开展征迁政策调研、住户调查、置地规划建设、政策宣传等工作；乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥征地拆迁工作的中坚作用，根据需要合理安排征迁力量，做好被征地、拆迁群众的宣传、动员、搬迁等各项实施工作；各建设主体单位要按照规定办理项目审批手续，确保征地拆迁资金及时、足额到位，并主动配合做好征地、拆迁相关工作。3、严格执行政策，坚持公平公正。执行政策公开透明是前提，是被征迁户的“定心丸”，为体现征迁的公平公正，体现政府的公信力，要做到公开、透明，避免产生不平衡现象，严肃征迁补偿政策，使广大被拆迁群众充分认识到政策的公平规范，为民惠民意识，保障征迁工作的顺利推进。4、注重群众需求，体现以民为本。重点项目征迁一般是规模大、时间紧、涉及面广，再加上各种遗