区司法局2013年工作总结及2014年工作思路.doc

区司法局2013年工作总结及2014年工作思路根据市局通知要求，现将13年工作总结和2014年工作思路汇报如下：2013年工作总结一、发挥公证律师资源优势，有力服务“保增长”积极引导公证律师参与区域经济发展建设。一是出台方案。制定了区公证律师积极参与经济发展，提供优质法律服务的实施方案；二是搭建平台。组织公证律师与司法所和社区建立联系点；与XX公司等10家纳税企业大户、大商集团等25家招商引资企业、造纸厂等6家“濒危”企业签订法律服务协议。担当法律顾问261家，办理各类案件1362件，参与合同审查近千份；三是改善服务。公证处增添了现场摄像、录音电话、身份证识别仪等服务设备，开展了上门服务、预约服务、错时服务、限时服务等措施，多次深入到城区拆迁、棚户区改造等重点项目、重点工程现场服务公证。办理各类公证事项4002件，其中经济类645件，民事类29525件，涉外公证492件。公证律师积极提供法律服务，有力促进了区域经济又好又快增长。二、拓展法律援助，尽力服务“保民生” 实施便民措施，拓宽法援渠道。一是降低门槛。放宽60岁以上老人、残疾人、低保户、农民工援助条件，惠及更多的困难群体，使法律援助更好地服务民生；二是完善机构。建立了“区法律援助中心街道援助站社区援助点”三级援助网络，落实专项编制，配备专职人员；三是增设窗口。在9个街道援助站开通了法律咨询专线，在XX旧物市场建立了农民工法律维权站，在工青妇、老干部局、残联、民政等成员单位设立了援助点；四是简化程序。对低保人群、零就业家庭、有特殊困难的残疾人、老年人、农民工，凭相关部门证明，免除经济困难审查；对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，简化经济困难审查程序；对情况紧急或即将超过仲裁或诉讼时效的援助案件，先受理，后补办手续。五是开展“服务年”系列活动。公证、律师为“三农”服务活动；315”消费者权益保障法及牵手农民工“法援服务月”活动；“促进创业就业，维护妇女权益”宣传周活动。今年以来，“148”法律服务热线受理各类咨询2500多人次，办理援助案件110件，有效地维护了弱势群体的合法权益和社会的公平正义。三、排查化解各类矛盾纠纷，倾力服务“保稳定” 以化解矛盾为主线，强化调解意识，健全矛盾纠纷排查调解机制。一是“六调联动”机制。与法院联合下发了关于民事诉讼与人民调解工作衔接实施方案，在区法院、友谊法庭设立调解室；二是从源头上防范矛盾纠纷排查机制。社会矛盾经常排查，敏感时期、重要节日必须排查，难点、热点问题集中排查，累计排查出各类矛盾纠纷2685件；三是律师参与信访、调解机制。建立了每周律师参与政府信访值班和定期到司法所接访制度，参与信访接待95次，接待当事人1600多人次，解答咨询235件，处理疑难纠纷58起，使民间纠纷调解成功率由过去的80%多上升为99%；四是特殊人群帮教机制。对105名释解人员建立“三结合”帮教制度：即普遍帮教与重点帮教相结合、社会帮教与家庭帮教相结合、跟踪帮教与委托帮教相结合；五是案件办理督查机制。首先是会议督查，每月召开调解例会，听取汇报，对辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查。其次是跟踪督查，司法所对落实到本辖区的矛盾纠纷及时通报调处进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。今年以来共成功调处2575件，成功率99.6%。四、创新普法宣传形式，营造优良的法治环境按照“五五”普法规划要求，重点在创新普法宣传形式上下功夫，实施“四一四”工程。即完善“四个”普法阵地：一是完善法律服务超市，集普法宣传、“148”法律咨询、法律援助、公证及其它法律服务等工作于一体；二是完善了外来务工人员集中的萨大路旧货市场、九龙达汽配城普法学校，先后培训外来务工人员1200多人次；三是在完善原街心公园“法律广场”基础上，向街道社区延伸，在9个街道设立流动“法律广场”；四是在社区设立图书角，定期发放普法书籍和宣传资料。发放“一份” 普法资料 ：编印了公民应知应会法律知识读本、“诉前送法”光碟等普法资料，做到辖区居民每户一份。开展“四项”活动：一是法律“六进”活动。先后聘请专家教授、法官律师为区机关公务员、金锣公司、长客集团等开展专题法制讲座，在学校开展抢劫少年犯“海山”现身说法活动；二是举办人民调解法律知识竞赛活动；三是举办“六调联动”文艺汇演活动；四是在学校开展“法在我身边”有奖征文活动。“五五”普法工作先后通过了省市依法治理办公室、市区人大代表的视察和区人大常委会的审议。五、规范基层基础建设，提升队伍整体素质开展学习实践“科学发展观”和“服务年”活动，全面落实政务公开和行政执法责任制，强力推进“四型”系统建设。一是规范司法所建设。落实区委区政府出台的“司法所实行双重管理”、司法所长任街道党工委委员；解决了司法所专项业务经费、人员着装、办公场所及设备；出台了司法所规范化建设、目标管理考核方案及奖励办法，实行“以奖代投、以案代补”的奖励机制。二是加强队伍建设。开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，采取“四抓四促”方法，提升队伍整体素质：即抓学习、促素质。坚持每月例会，以会代训，提高理论和业务水平；抓业务、促工作。实行目标管理，指标层层分解，落实到人，定期考核评比；抓纪律、促作风。以“三风”建设为载体，强化效能监察和行政问责；抓制度、促管理。完善内部管理、监督检查、责任追究等制度，努力做到行政提速，管理创新，执行彻底，结果问效。六、几点体会和不足工作实践使我们深深体会到，做好新形势下司法行政工作，当前着重强化5种意识：1、中心意识。牢固树立“发展是第一要务，服务发展是第一责任”的理念，认真研究探索司法行政服务职能和“保增长、保民生、保稳定”的结合点，整合发挥公证、律师、法律服务工作者的资源和优势，才能为区域经济发展提供强有力的法律服务，才能得到党委政府的重视，才能实现有所作为。2、协调意识。“大调解”新机制的建立，整合了审判机关、行政机关、群众性自治组织的力量，过去人民调解由“单打独斗”演变成今天“部门联动”，这就要求我们必须提高协调能力、强化协调意识。今年我们成功调解了MM化工和VV汽修厂下岗职工上访案、CC大市场农民工上访案、国家信访局督办的XX多次进京上访等群体上访案件，就是协调多部门联动调解的结果。3、主体意识。当前司法行政工作是困难与优势同在，挑战与机遇并存。一方面，司法行政工作的职能不断拓展，内涵不断延伸，另一方面，手段不强，社会重视程度不高，因而在政府部门中显得职能较弱，地位较低。这就需要我们强化主体意识，以作为求地位，以地位促作为。司法局今年不仅成功调解了多起群体上访案件，还主动承担了会战大街十年历史遗留问题的处理；司法所主动承担各街道综治、信访工作；同时通过开展知识竞赛、文艺汇演、司法图片成就展等宣传活动，以出色的工作展示自身的形象，以有为争有位，在被动中求主动。4、基层意识。司法行政工作的着力点在基层，而做好基层工作的关键在于发挥司法所的作用，基层稳全局稳，基层活全局活，基层强整体强。我们各项工作之所已取得好成绩，主要得益于强化基层司法所的建设：理顺关系、明确职责、落实经费、配齐人员、完善制度，坚持做到建设、管理、工作、服务并重。5、创新意识。司法行政工作任务越来越多，上级要求越来越高，推进难度也越来越大。“六调联动”需要建立新机制、法律服务需要找准切入点、社会管理需要创新。这就迫使我们创新工作思路、创新工作方法、创新工作作风，以适应形势发展，才能有效履行司法行政职能。今年实行司法所经费“以奖代投”，人民调解“以案代补”的奖励机制，极大地调动了司法所和调解人员的主观能动性和工作积极性，人民群众对调解工作的满意度明显提升。在总结成绩的同时，我们也认识到工作中还存在着很多困难和问题: 各种新机制建立还有待完善；工作思路还有待创新；队伍素质还有待提高；司法所办公场所面积不达标，缺少专业人员和交通工具；人民调解和安置帮教缺少专项经费；律师管理还缺少经验等，这些问题都有待于今后工作中加以改进和解决。2014年工作思路一、指导思想认真贯彻十八大和十八届三中全会以及中央政法工作电视电话会议精神，继续以科学发展观为统领，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，强化司法行政职能，力促法制宣传有创新、法律服务见实效、基层工作上台阶、机关效能得提高，为全区经济又好又快发展提供更加有力的法律服务和法制保障。二、目标任务总体目标：提升司法行政工作水平，市局八项目标管理中每项排名“保三争二”，争创全省司法行政系统集体二等功具体任务围绕“一个中心”:保增长、保民生、保稳定；抓住“两条主线”:基层基础建设和司法行政队伍建设；实施“三项工程”： 阳光工程、惠民工程和信息工程；突出“四个重点”: 普法宣传、人民调解、法律服务和社区矫正；提高“五种能力”:运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。三、重点工作及措施1、整合法律服务资源，深化法律服务功能把发展作为第一要务，找准服务经济发展的结合点、切入点和着力点，整合律师、公证和基层法律服务资源，组建专业法律服务团队。一是鼓励律师通过担当政府部门法律顾问、参与重大经济活动谈判和法律文书把关、参与信访接待、参与重大疑难纠纷调处等，协助政府运用法律手段调节经济关系和管理社会事务；二是发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用。实现公证“窗口”前移，深入到招商引资、城市改造、企业转型升级等领域提供法律意见、建议和公证；三是构筑法律援助“惠民工程”，全面降低援助门槛，扩大援助范围，全方位做好残疾人、老年人、未成年人、农民工和妇女等弱势群体的维权工作，全力打造法律援助“绿色通道”，实现“贫者必帮、残者必援、弱者必助”。2、创新普法形式，推动“五五”普法纵深发展今年普法重点继续实施“四一四”工程，完善普法超市、外来务工人员普法学校、法律广场、社区图书角基础上，创新普法形式。一是开辟网上普法专栏。在区政务公开网开辟公务员、机关干部、行政执法人员普法专栏，围绕政府中心工作，及时宣传有关法律法规知识，并定期组织相关人员在网上进行答题考试；二是开辟“社区法律诊所”。在社区、学校建立法律咨询室，定期组织法律工作者现场咨询；三是开辟“普法班车”。总结XX集团职工每周学“一法”经验，延伸到公交车上以张贴画报、标语，发放普法宣传资料、联络卡等形式进行宣传。3、完善“大调解”格局，促进社会和谐稳定继续完善“六调联动”工作机制，坚持调解优先的原则，探索新形势下人民调解工作的新方法新途径。一是延伸调解组织网络。在完善三级调解网络组织的基础上，协调相关行业主管部门及社会团体，建立行业性、专业性人民调解组织；二是建立“大调解”协调联动运行新机制。使人民调解、行政调解、司法调解由原来的各自“小独奏”变成“大和唱”、“交响曲”，做到“三定、五联”，即定时联系、定点沟通、定向调研；联合排查、联合接待、联合调处、联合管理、联席会议；三是整合专业人才资源。对一些重大、疑难矛盾纠纷和跨地区、跨行业矛盾纠纷，采取“邀请调解、委托调解、指定调解、联合调解”等形式，使各种调解力量得到有效整合。4、加强释解和矫正人员管理，推进社会管理创新按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求，有效建立释解人员信息管理系统，加强对释解人员的衔接管控工作，做到不脱管失控。着重做好社区矫正的准备工作，社区矫正内容新、任务重、责任大 。一是积极争取区委区政府支持，落实专项经费，成立组织机构，选配优秀人才；二是加强学习培训。明确社区矫正的意义、范围、程序；三是建立接收、管理、考核、奖惩、解除等制度，确保社区矫正工作有序进行；四是深入调研。掌握辖区内社区矫正人员底数，做到“五清”，即人数清、类别清、社会背景清、现实表现清和责任范围清；五是做好接管工作。建立监狱、劳教与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，切实做好特殊人群帮教管理。 5、夯实基层基础，建设公正廉洁执法队伍按照“硬件过硬、软件不软”的工作思路，一是加强司法所规范化建设。采取协调、租、买、建等方法，逐步改善办公场所；协调落实各项专项经费，配齐必要的办公设备；完善“以奖代投、以案代补”目标管理奖惩制度。二是加强队伍建设。开展岗位大培训、大练兵活动，紧