##开发区环保工作及工业污水处理产业的调研报告.doc

#开发区环保工作及工业污水处理产业的调研报告从2007年以来，在每年一度的全国“两会”上，关于绿色环保方面的提案就越来越多，涉及的面也越来越广，公众关注的重点也从倡导企业节能减排到公众低碳生活各个领域，并相应地形成了很多热点词汇。尤其更值得重视的是，这6年来的政府工作报告对于环保的表述，也从以往的宏观调控逐渐具体到民生生活，直接的表述就是从“节能减排，保护环境”到“开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测”。这既反映了政府工作的务实，更反映了以人为的本理念，正在成为我们国家的治国理政方略。更多地关注民生幸福和人民福祉，已是势在必行。一、首先，环保工作在历年政府报告中的文字表述上的演变情况：1、2007年的政府工作报告中关于环保的提法是“大力抓好节能降耗、保护环境” 当年最引人关注的重点措施是：坚决淘汰落后生产能力。提出在“十一五”期间，关停5000万千瓦小火电机组的基础上，当年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。当年的落实情况是：2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。2、2008年政府工作报告中关于环保的提法是“加大节能减排的攻坚力度”；这一年的3月份，国家环保总局升格为环保部，体现出了发展经济为环保让路的政策导向。当年报告中重点提出了鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产和增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。当年落实情况是：全年关停小火电1669万千瓦，关闭小煤矿1054处。实施重点流域、区域水污染防治规划。发布了中国应对气候变化的政策与行动白皮书。3、2009年政府工作报告中的关于环保提法是“毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”。温家宝在报告中强调，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。并布置了“大力发展循环经济和清洁能源。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用”等六个方面的工作：当年落实情况是：节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；积极开展应对气候变化工作，并明确提出了2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。4、2010年政府工作报告中关于环保的提法是“打好节能减排攻坚战和持久战”。这一提法表明了国家在环保工作上决心和力度。重点提出了要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨目标。当年落实情况是：大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。5、2011年政府工作报告中关于环保的提法是“加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化”。这一年的报告中重点提出了：推进低碳城市试点。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用。当年的落实情况是：清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。6、2012年政府工作报告中关于环保的提法是“推进节能减排和生态环境保护”。今年的政府报告中首次提出了在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，定下了到2015年将覆盖所有地级以上城市的目标。今年的报告中重点重申了：节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河水源、湿地、湖泊等重要生态功能区。从连续六年的政府报告中关于环保的文字表述中，我们可以看出国家对环境保护，越来越重视，环保的概念也越来越宽泛，在措施上也越来越有更具体的可操作抓手，甚至还明确提出了重点治理的区域、领域和要达到的量化指标。由此可见，随着经济社会的快速发展，特别是随着人们对生活质量、生存环境标准的要求越来越高，与我们大家密切相关的环保工作的重要性已是不言而喻。二、#开发区环保工作、特别是污水处理企业的现状和应该注重解决的重点#开发区已有建成区近30平方公里，拥有各类投产企业500多家，尤其是自党工委、管委会提出要创建国家级经济开发区目标之后，应该说环保工作，特别是污水处理产业的发展，已经被提上重要议事日程。1、目前县域污水处理企业的现状#县开发区及城区部分先后建成污水处理厂4座。分别是日处理6万吨的#县（城东）污水处理有限公司、日处理 6万吨的#县城南污水处理厂、日处理3万吨的#恒通水务有限公司（现更名为沂北污水处理厂）和日处理8万吨的开发区工业污水处理厂（江苏凌志水务有限公司），开发区设计日污水处理能力达 23万吨。其中：（1）#县污水处理有限公司由深圳市集泰环保投资有限公司以“BOT”的形式投资兴建，位于开发区嘉兴路与海宁路交叉处，是#第一家污水处理厂，于2008年6月底建成并投入运行。项目总投资1.05亿元，占地面积50亩，设计日处理污水能力为6万吨，现在实际日处理污水能力为3.1万吨，收集老城区迎宾大道以北、威海路以南、台州路以西至孙巷桥生活污水。自建污水收集主管网全长12.7公里及中途提升泵站一座。目前该厂处理能力已经满负荷运行。为了完善城区居民生产生活需要，目前二期正在筹备中，预计在6月底7月初启动建设，计划日处理污水能力3万吨，污水处理服务范围约21平方公里，服务人口原来20万人现增到30多万人，将覆盖整个老城区。（2）#县城南污水处理厂由无锡客商投资1.9亿元人民币兴建。该企业座落于玉环路东侧、京沪高速路西侧，该项目全部建成后可实现日处理污水6万吨，目前日处理污水能力约3万吨（一期）主要建设有：收水范围内的污水管线工程、配套工程主要包括厂内辅助建筑物和厂区给水、排水、通风、道路等公共工程。主要服务区域为#县南部城区，服务面积约47.6km2，服务范围包括#县老城区南部、城东新区南部、城南新区及经济开发区南部生活污水及部分工业生产废水收集系统、污水处理及排放在内的污水处理系统工程以及污废水处理中产生的污泥的处理和处置系统。（3）#沂北污水处理厂项目计划总投资1.1亿元，注册资金2888万元，计划日处理能力3万吨。项目结合本地区实际情况，并充分利用污水处理厂地形，经过技术经济比较，拟采用以EGSB反应器、水解酸化池和动态膜CASS反应池为主体的现代化技术处理工艺。该工艺占地少、投资省、运行费用低、技术可靠、工艺稳定性强，系统操作完全自动化，处理后排放水能达到化学工业主要水污染物排放标准（DB32/9392006）一级A标准。该厂主要处理收集扎下工业园区内部的酒精厂、化工厂等企业的生产生活污水，设计日处理能力5000吨。目前情况：政府收购以后，资产正在评估，技术人员进场，为了保证政府节能减排，对现有的部分设施、设备影响生产的作小范围整改，现已基本结束，正步入训化培养菌种阶段。（4）#污水处理厂（凌志水务）该厂位于官西支渠东侧、沂南河南岸，赐富大道北面的位置，一期工程用地40亩，二期规划用地40亩，共计80亩。设计能力为日处理8万吨。该厂主要收集：主城区东部，西到义乌路、东至官西支沟以西1公里（规划的沭七路），北临新沂河，南到迎宾大道，等范围内的工矿企业生产生活污水，服务面积约为26.5平方公里。污水处理厂一期工程处理工艺流程按照：水解酸化+倒置A2/O（A平方O氧化沟改进型工艺）工艺一体化氧化沟+深度处理。尾水采用紫外消毒后达到污水排放一级A标准排入沂南河。污泥通过机械浓缩、脱水后外运处置。一期工程设计规模日处理污水量为3万吨，目前日处理污水量为1万吨左右。2、污水处理企业面临的问题在上述4个污水处理企业中，只有沂北污水处理厂和凌志水务是重点解决开发区工业污水的企业。另外两个污水处理企业的功能主要是城市生活污水处理。通过调研了解，两个工业污水处理企业主要存在以下几方面问题：一是沂北污水处理企业收集的污水处理量远远低于设计能力；二是污水企业存在自身投入不足问题，工厂设施也需要进行必要的技术改造，以降低设备运行能耗；三是无论是投资客商，还是企业管理人员，环保意识还有待进一步加强；四是污水处理厂全天候运行没有进水量和稳定的水质做保证，特别是由于水质变化幅度较大，增加了处理的难度，增加了处理成本。3、几点建议与对策 一是建议加强水资源综合利用。#是名副其实的花木之乡，就开发区而言，道路两旁、医院、企业绿化区有大量的花草树木需要用水浇灌，如果将污水处理厂排放的中水用在绿化浇灌上，既增加经济效益又减少饮用水源的消耗，可以一举两得。二是加大各厂接管工作和企业出水水质的监管力度，以降低水质处理难度，增加污水处理量。三是对工业污水产生的污泥中含有的重金属，要经过焚烧等措施处理再填埋，否则，将对本县环境产生不良影响和严重环保隐患。四是对于进水水量和水质不稳定的问题，建议增加调节池来均和水质调节水量。五是要慎重处理好污水处理环节中的污泥去向问题，因为污泥采用填埋容易造成二次污染。由于脱水后的污泥含水率仍然较高，一般约在78%80%左右，体积较大，具有一定的不稳定性。就城东污水处理厂来讲，污泥的处置处理设计最早采用卫生填埋措施，但是随后垃圾填埋场出现如下几个问题：垃圾填埋场不是专门的污泥填埋场所，无防渗装置，污泥放在上面，经雨水冲洗后泥水流的到处都是，造成更严重的二次污染；污泥车在填埋场卸泥困难，经常造成泥车陷死；污泥在高温季节未经杀菌，滋生大量蚊虫，严重影响附近居民生活。只有很好解决污泥处置问题，切实达到在污泥处理问题上真的稳定化、无害化、资源化，才能有利于早日启动污水厂中水回用工程，增添污水企业的效益。三、污水处理企业在县域经济发展中的功能定位和发展趋势 #县是著名花乡，县城正在向苏北最美最大县城目标迈进，开发区正在积极创建国家级开发区，集聚的企业越来越多，从业人员队伍越来越庞大，特别是加之国家对环境保护工作越来越重视的大环境，决定了我们必须重视做好工业污水处理工作。污水处理企业在县域经济发展中既有功利性，也有公益性，政府和社会都应对污水处理之类的环保型企业给予宽容、包容的良好氛围，污水处理企业在当今经济社会事业发展中，不仅只是企业，而且也产业，同时也应该是朝阳产业。污水处理企业只有在政府主导下同其它工业企业产生“良性互动”，才能有一个健康、可持续的发展前景。当前，发展好我县工业污水处理产业，建议：一要在用地、奖补资金、优惠政策兑现、行政约束排污企业达标排放等方面，对污水处理企业优先扶持，以引导、鼓励污水处理企业扩大生产规模、履行好社会责任，承担起造福子