迪士尼项目影响力带动力总报告.doc

上海迪士尼主题乐园项目战略影响力与发展带动力研究（总报告简要版）上海迪士尼主题乐园项目是上海现代服务业的旗舰项目，是上海服务经济发展的重大载体，是世博后上海实现创新驱动、转型发展的重要抓手。充分发挥迪士尼项目的战略影响力和带动力，对于加快提升上海“四个中心”城市功能、加快建设国际文化大都市和世界著名旅游城市，加快形成服务经济为主产业结构、全面提高对长三角、长江流域和全国的辐射带动力、有力提升上海全球城市地位，具有重要作用。一、上海迪士尼主题乐园项目战略特性分析迪士尼主题乐园项目是上海服务经济的标志性功能项目，具有巨大的建设和投资规模、广泛的产业带动作用和强大的创新示范带动效应。1、上海迪士尼主题乐园背景项目概况。上海迪士尼主题乐园和国际旅游度假区核心区范围面积为7平方公里，其中一期工程占地约3.9平方公里。项目规模。上海迪士尼主题乐园项目及上海国际旅游度假区总面积达107平方公里，在全世界6个迪士尼主题乐园中排名第二。项目投资。上海迪士尼主题乐园核心区投资规模约245亿元人民币，具有强大的投资拉动效应。项目建设周期。上海迪士尼主题乐园项目建设周期较长，一期将在2015年完成。2、上海迪士尼主题乐园项目产业特性分析作为主题乐园项目、文化和旅游项目，迪士尼主题乐园项目产业特性主要表现在：产业链条长。已形成影视娱乐、主题公园和度假区、媒体网络、消费品、互动媒体五大相互关联、互动提升的支柱产业领域体系。各主要业务领域的持续深化发展，形成不断延伸、拓展的品牌产业链条。关联产业广。迪士尼主题乐园具有产业链长、产业融合性强、关联产业众、行业渗透性强、对其他行业附加值提升性强的特点。产业创新强。包括涉足新业务领域的业态创新，以高新科技应用为支撑的服务模式创新、新技术的应用推动产生的技术创新、满足游客消费升级和“体验经济”需求的理念创新。3、上海迪士尼主题乐园项目区域特性分析上海迪士尼主题乐园项目作为区域经济发展的强大动力源，其区域特性主要体现为三个力。强大的集聚力。作为上海服务经济东西轴线的东部功能核，将吸引要素、产业和功能等要素大规模向核心集聚。强大的整合力。迪士尼主题乐园周边区域将形成关联产业高度集聚的大型区域性产业集群，实现区域经济资源、区域经济实体和区域经济运行环境等要素的高效整合。强大的辐射力。通过要素的集聚、整合，形成集多种现代服务经济于一体的都市综合体，产生强大的区域辐射、产业辐射和功能辐射作用。二、上海迪士尼主题乐园项目战略影响力分析上海迪士尼主题乐园项目带来的战略影响是广泛的、深刻的、长远的和全方位的。1、经济发展新引擎迪士尼主题乐园以其巨大的产业带动作用成为推动上海服务经济跨越式发展的新引擎，推动产业结构向服务经济转变，推动城市生产力布局优化，带动周边主题乐园共同发展。2、服务经济新载体迪士尼项目作为上海唯一以主题乐园为核心、集多元功能为一体的新兴服务业重大载体，未来将打造成为国际知名的旅游休闲度假标志性区域，为上海发展服务经济拓展了新的战略空间。3、创新转型新动力迪士尼项目为上海经济社会发展带来了全新的发展模式和理念，以及国际先进的创新应用和展示，将有力推动上海科技创新、制度创新、政策创新和商业模式创新，加快产业转型和发展模式转型。4、改革开放新标杆迪士尼项目将推动服务经济发展环境和市场准入制度的完善，统筹利用国际国内两种市场、两种资源，积极参与全球竞争合作，提高上海城市国际化水平，推动上海改革开放向更深层次推进、更广领域拓展。5、集聚辐射新极核上海迪士尼主题乐园项目将在区域经济发展中发挥重要的辐射集聚效应，成为产业、资金、人才、信息、政策等要素资源高度集聚的区域经济发展新极核。6、和谐社会新社区迪士尼品牌向人们宣传希望、乐观、坚定、奋斗、诚信、和平、和谐的理念，与我国和谐社会的理念具有共通之处，将成为宣传和谐社会理念、倡导和谐文明风尚重要传播载体。三、上海迪士尼主题乐园项目产业带动效应分析迪士尼主题乐园项目将形成核心带动、关联带动、延伸带动三个层面的产业带动效应，主要表现在产业规模扩张、产业业态创新和产业模式创新三个维度。1、三个层面的带动效应（1）核心带动产业。主要包括旅游和文化两大产业及相关行业，合计可达50多个行业或领域。据估算，将拉动旅游业增加值每年122-153亿元的增量，带动文化创意产业总产值约19.3-192.8亿元。（2）关联带动产业。主要包括与旅游文化等核心带动产业融合发展的产业领域以及提供配套支撑的行业领域。据估算，可带动约40多个关联产业发展，带动年均230亿元的增量产值（适宜情景）。（3）延伸带动。主要包括旅游、文化产业链条上下游延伸的研发、制造以及项目投资引致的建筑、新材料、装备制造、电子信息等。合计带动延伸产业行业领域近40个，带动延伸产业年均增量产出近70亿元。2、三个维度的带动效应（1）刺激产业规模扩张与能级提升。据测算，迪士尼主题乐园项目年均带动总产出（或总收入）分列前五位（按照适宜情景排序）的产业分别是旅游业（约193亿元）、现代商贸业（约68亿元）、航运物流业（约55亿元）、文化产业（约49亿元）和装备制造业（约31亿元）。（2）催生新兴产业与新兴业态发展。主要包括：体现产业融合的新兴业态和领域、体现新技术融入的新兴业态和领域、体现产业功能能级提升和消费需求升级趋势的新兴业态和领域、体现服务业对外开放深化的新兴产业领域等。（3）推动产业增长与发展模式创新。迪士尼率先实践新理念，形成了独特的、富有长久生命力的发展模式，包括个性化定制服务模式、互动体验服务模式、多元融合模式、文化融入模式和低碳发展模式等。四、上海迪士尼主题乐园项目区域带动效应分析迪士尼主题乐园的区域影响力划分为四个圈层：核心圈层、紧密互动圈层、延伸联动圈层和拓展服务圈层。1、核心圈层：国际旅游度假区核心动力源国际旅游度假区是与主题乐园互动融合的功能领域。迪士尼主题乐园将促进国际旅游度假区集聚发展，推动国际旅游度假区成为辐射能级巨大的都市综合体。2、紧密互动圈层：大浦东新一轮发展强大引擎世博板块、迪士尼板块和临港板块组成大浦东新一轮区域功能开发的三大新引擎。迪士尼主题乐园项目将成为浦东综合配套改革的重要抓手，促进大浦东中部崛起，提升大浦东南部城市化水平。3、延伸联动圈层：上海服务经济东西轴线东部功能核大虹桥、中央商务区核心金三角和迪士尼将成为上海服务经济东中西三大功能核，迪士尼主题乐园项目将对上海区域经济发展发挥重要带动效应，促进东中西联动发展，形成全市发展“多层次、复合式”空间结构布局。4、拓展服务圈层：服务长三角的新载体迪士尼乐园将成为上海提升城市核心地位、做好“三个服务”的新载体，进一步放大上海在长三角的示范引领作用，推进长三角一体化进程，加快长三角转型升级和世界级城市群的崛起。五、上海迪士尼主题乐园项目社会带动效应分析迪士尼项目具有巨大的社会效应，将有力带动就业，促进城乡一体化，促进社会管理的创新，创造体验经济。1、扩大社会就业上海迪士尼主题乐园将带来巨大的就业机会，包括两方面：定性分析。产业面上，包括制造、建筑、设计、金融等专业服务。时间维度上，开园前主要是建筑、园林绿化、设计等行业就业机会，开园后直接带来影视动漫、信息软件、酒店餐饮等就业机会。定量分析。2011-2015年均带动就业岗位3.9万个，2016-2020年均带动就业岗位个6-16万个。2、改善民生迪士尼项目的落户将更新消费理念，优化消费结构，有利于实现消费升级、扩大内需的目标。有效扩大内需。迪士尼主题乐园项目在拉动GDP增长、刺激消费、增加就业等方面具有巨大的带动作用，提高广大市民的就业水平和收入水平。提高国民幸福指数。迪士尼主题乐园项目将有力推动转变发展方式、调整结构、改善民生，通过满足人们日益增长的旅游文化消费需求，进一步提升幸福指数。3、加快城乡一体化迪士尼项目将成为进一步打破城乡二元体制结构的有力抓手。实现基础设施一体化。迪士尼项目将带动浦东中心城区基础设施向农村延伸，加强郊区道路、农田水利、抗灾防灾、物流网络、公共服务等基础设施建设和市政设施建设，缩小城乡基础设施差距。实现郊区服务经济跨越式发展。迪士尼项目直接为郊区导入娱乐、商贸、影视传媒等现代服务业，带动郊区服务经济向集约化、现代化转型提升。加快郊区新市镇建设。依托迪士尼加强周边城镇与中心城区的互动发展，积极培育旅游休闲、文化创意、动漫游戏等新兴产业。改善郊区生态环境。迪士尼项目的建设运营将推动周边农村清洁工程的实施，促进农村污水治理、垃圾处理集约化，创造和谐发展的宜居环境典范。4、创新社会管理迪士尼落户将有力提升上海的社会管理水平、创新社会管理理念。增强企业社会责任。迪士尼落户将提升本地企业的社会责任意识，在促进社会事业发展等方面起示范带动作用。创新社区管理模式。迪士尼的落户将加强社区公共服务设施建设，探索建立社区协同、多方参与的社区治理格局。完善公共服务体系。迪士尼给传统的社会基层服务带来全新的内涵，在医疗、教育、社区建设等领域大力推进社区工作者参与。5、探索体验经济作为全球体验经济的先驱，迪士尼将推动经济业态向体验经济转型。（1）倡导“共同营造欢乐”理念。迪士尼乐园提供的不仅是娱乐休闲，更让消费者有所感受和回味。上海要借鉴迪士尼经验，注重在旅游业的发展中打造核心文化价值理念。（2）满足游客个性化需求。上海要借鉴迪士尼经验，准确把握顾客的个性化需求，把体验作为一种独特的产品，为人们提供个性化、多样化的旅游服务。（3）践行体验经济。上海要抓住发展体验经济的重大机遇，率先打造我国体验经济发展的先行区域。 六、上海迪士尼主题乐园项目发展带动力时序量化分析主要针对“十二五”和“十三五”两个时期的带动效应进行量化分析。1、“十二五”发展带动力定量分析2011-2015年年均拉动GDP增长0.42个百分点，年均拉动财政收入增长0.49个百分点。2、“十三五”发展带动力定量分析游客量：“十三五”期间，年均游客量为1370万人。经济增长带动效应：2016-2020年年均拉动GDP0.6%-1.6%，适宜情况为0.8%。财政收入带动效应：2016-2020年年均拉动财政收入增长0.8%-1.9%。消费带动效应：2016-2020年年均带动社会零售商品总额0.5%-0.6%。七、上海迪士尼主题乐园项目发展带动力政策分析抓住迪士尼项目落户的契机，作为上海突破制约服务经济发展的制度瓶颈的突破口，促进上海服务业政策的创新突破、先行先试。1、上海迪士尼主题乐园项目政策创新需求迪士尼项目的政策创新主要包括以下七个方面：（1）有利于文化大发展大繁荣的开放制度。迪士尼项目的成功运作需要取消不利于文化产业发展的制度障碍和行业壁垒，营造公平开放的市场竞争环境。（2）具有吸引力和竞争力的服务业税收制度。探索创新有利于服务业发展的税制改革措施和政策，积极争取在上海先行先试。（3）公平的多元市场主体准入制度。迪士尼项目将为突破服务业在市场主体准入制度方面发展发挥重要的先行先试作用，加快促进公平开放的市场竞争环境的形成。（4）可持续的投融资机制。创新投融资渠道，为迪士尼项目提供信贷支持、上市融资、TOT、BOT、BT以及“捆绑式”融资开发模式等。（5）接轨国际的法制信用环境。加快形成与国际接轨的法制信用环境，为迪士尼项目成功运营、发展和带动衍生产业营造良好的发展环境，有力推动全社会自主创新。（6）以人为本的金融便利化制度。进一步优化上海金融服务环境，进一步扩大个人本外币兑换特许业务试点。（7）高端复合型服务业专业人才。研究探索吸引人才、稳定人才的措施，打造高品质的教育、医疗等生活环境。2、上海迪士尼主题乐园项目引领服务业政策先行先试上海迪士尼主题乐园项目促进上海服务业先行先试的政策建议主要包括八个方面：（1）财税政策创新突破，优化服务经济发展税制环境。争取增值税扩围试点。争取中央关于增值税扩围试点的有关政策，降低服务业企业的税负水平。营业税差额征收。依据上海营业税差额征税管理办法对相关行业实行差额征税。境外游客离境退税。在旅游度假区内的大型商场内开设免税店或定点退税商店。设立服务业发展专项资金。对旅游、文化、创意产业等相关行业企业在度假区内设立总部型机构的给予扶持。（2）投融资渠道创新，提供充裕多元的资金支持。创新重大项目“捆绑式”融资模式。实行公共基础设施建设与重大项目商业开发“捆绑”操作。支持有实力的服务业企业到主板市场融资。推动大型服务业企业以首次公开募股（IPO）、定向增发、买壳上市等形式到主板市场融资。对重大项目发展银团贷款。积极发展银团贷款，降低单一银行信贷风险。设立服务业新兴产业和初创企业的政府引导基金。发挥政府引导基金的引导带动作用，引导社会资本进入。（3）文化产业开放创新，促进文化大发展大繁荣。放宽文化市场准入政策。降低文化产业准入门槛，简化文化行政审批，完善公开规范准入程序。鼓励国内传媒机构与跨国传媒集团开展多方位合作。积极推进管理体制创新。积极推进媒介管理组织框架重构，鼓励传媒企业组建跨媒体集团。（4）放宽市场准入，形成开放多元竞争有序的市场环境。放宽服务业市场准入。引导和鼓励各类资本进入法律、法规和规章未禁入的服务行业和领域。完善行业服务标准。制定公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入标准和行业服务标准。（5）知识产权保护，营造良好的法制信用环境。完善上海知识产权地方立法。完善上海专利保护条例，研究制定上海市著名商标保护条例。完善知识产权服务。提供专利信息服务、专利预警、专利交易风险等知识产权服务。发展知识产权质押融资。鼓励相关企业通过专利、商标等知识产权进行质押融资、质押贷款。（6）人员出入境政策创新，推进外贸便利化。人员出入境便利化。实行开放、便利的出入境管理措施，在签证、居留许可等方面实行优惠政策。适度放宽文化产品进口限制。适度放宽对国外电影、音乐、DVD和出版物的进口及分销限制等。简化文化音像制品进口审查。适当下放进口文化音像制品的审查权力等。（7）外汇政策创新，促进外汇结算便利化。逐步放松外汇管制。积极探索对特殊企业开设特殊帐户、简化离岸贸易项下外汇的预收预支预付登记手续等。进一步扩大个人本外币兑换特许业务试点。完善专业兑换公司的个人本外汇兑换特许业务。借鉴世博会经验对境外个人实行购汇总额管理。（8）人才政策创新，集聚高素质专业人才。放宽户籍和居住证门槛。逐步放宽户籍门槛，降低人才居住证的申请条件。人才引进政策。对符合条件高端服务人才给予优惠待遇，构建更加灵活的激励机制。人才教育培训政策。鼓励上海高校与国外著名大学合作建立人才培养集聚基地。鼓励高校和科研院所与申迪集团合作建立迪士尼研究中心或迪士尼大学。八、上海迪士尼主题乐园项目发展带动力战略举措充分发挥上海迪士尼主题乐园的功能效应，要在当前做好以下几方面工作：1、优化度假区规划布局，有序推进建设运营深化完善上海国际旅游度假区规划。及时对原有的规划进行优化调整。科学规划迪士尼主题乐园和国际旅游度假区的整体布局。优化调整国际旅游度假区核心圈层内各功能区和配套设施布局。协同规划迪士尼主题乐园和国际旅游度假区的开发时序。按计划、按步骤推进主题乐园与度假区的建设运营工作。2、促进迪士尼主题乐园与国际旅游度假区联动发展积极推进“主题乐园+度假区”协调发展模式。全面整合度假区范围内及周边旅游资源和产业资源。加快完善迪士尼主题乐园与国际旅游度假区的配套设施建设。加快完善园区与地铁、高等级公路、重大枢纽的无缝衔接，推进市政设施统一建设。提升迪士尼主题乐园与国际旅游度假区的环境质量。注重在主题乐园与度假区建设运营过程中全方位践行绿色生态理念。3、积极介入高附加值产业，着力拓展利润空间大力发展文化创意产业，主动占领影视内容开发、影片制作、媒体创意等上游产业高地。积极发展生活性服务业，大力延伸度假区俱乐