未来四年欧洲光伏产业预测报告.doc

未来四年欧洲光伏产业预测报告本份报告是基于行业内部成员、国家组织、政府机构和电力设施的数据分析。这些数据是于2012年3月由光伏产业的主要成员在第七届布鲁塞尔EPIA市场研讨会上分析并讨论通过的。导言：本份报告是基于行业内部成员、国家组织、政府机构和电力设施的数据分析。这些数据是于2012年3月由光伏产业的主要成员在第七届布鲁塞尔EPIA市场研讨会上分析并讨论通过的。在阅读时，请注意该报告中使用的方法论。EPIA研讨会的分析数据是以光伏系统的电网连接为依据的，这种选择的含义表明市场增长是如何评估的，并对安装及连接之间的差异在方法论中进行了讨论。欧洲市场的放缓将不会马上在世界的其他地方的市场增长得以补偿，但是一场再平衡局面已经开始。全球新市场的崛起将驱动光伏市场在未来十年内的发展，就像欧洲光伏一直延续到现在一样。一、全球光伏发展状况回顾在过去的十年里，光伏技术已显示了其可能成为世界一大主要发电资源的潜力即使是在多次金融和经济危机下也保持着强劲和持续增长的态势。由于全球对光伏优势的意识增加，预计这种增长势头仍将在未来的几年里继续走高。在2009年底，全球光伏累计装机容量接近23GW，一年后上升到40GW。在2011年，全球范围的光伏安装量累计超过69GW，每年可以生产85TWh的电力。这个容量足以支撑每年超过2000万个家庭的电力供应需求。现在，光伏发电排在水电和风电之后，是全球装机容量中第三大最重要的可再生能源。2011年光伏增长率几乎达到70%，是所有可再生能源技术中最杰出的。许多欧洲以外的市场，在巨大潜力开采上他们都只解决了非常小的一部分；大型阳光地带区的一些国家如非洲、中东、东南亚和拉丁美洲即将开始他们的光伏发展。从2010年到2011年欧洲以外的累计装机容量翻了近一倍，显示了欧洲和世界其他国家的光伏发展正在调整，也更紧密地反映了电力消耗的新模式。（见图1，图2）图1 20002011年全球光伏累积装机容量发展状况图2 20002011年全球光伏年装机容量欧洲从2003年起每年至少开发1GW的光伏市场，在2010年和2011年分别开发13GW和21.9GW。鉴于艰难的经济环境和一些国家对发展光伏的不同程度地反对，很多人认为与2010年相比，2011年是光伏市场稳步发展且是最好的一年。纵观2011年的新装机容量，我们可以说光伏市场再次超出了所有的预期。然而，由于不同国家延迟光伏系统的电网连接，一些2010年的安装直到2011年才完成。在2011年，意大利第一次登上光伏市场发展之首，并新安装了9.3GW的电网连接系统；第二是德国，地方当局报道有7.5GW的装机容量，在过去八年里德国一直排在第一或第二，去年意大利和德国加起来几乎占全球市场的60%；欧洲市场紧随其后的是法国(1.7GW)和英国(784MW)，这表明2011年有出人意料的强劲市场增长。许多其他的市场已经开始显示出显著的发展，已经连续几年，欧洲保持着全球光伏市场的份额领先地位，其中有四个国家的市场份额超过1GW。在欧洲之外的国家中，中国、日本和美国发展迅猛。印度也将很快歩入该门槛，但是其他中型市场将需要几年的时间方可达到同等的发展水平。通过区域划分看，继欧洲之后的是亚太地区，除了日本和中国外，韩国、澳大利亚也包括在内，接下来是台湾地区和泰国。北美、加拿大和美国一道稳步发展。另外，中东和北非地区在中期亦呈现出大有开发的潜能。光伏市场在南美及非洲的发展潜能也极为强大，接下来几年光伏需求将显著增加。从全球看，欧洲的光伏发展可与最近的澳大利亚的光伏发展相媲美。在光伏渗透方面，美国和日本曾经是光伏行业的先驱，可很多年来一直排在欧洲之后。世界其他地区的光伏发展很低。光伏产业发展直到今天才与经济发展一致：继经济合作与发展组织国家（欧洲、北美、日本和澳大利亚）后，光伏发展开始延伸到新兴国家。金砖国家（巴西、俄罗斯、印度和中国）并未都开始发展光伏，但中国和印度将向巴西和俄罗斯开拓光伏发展之路。尽管在南非存在短期发展潜能，但非洲在光伏发展中排位最后。二、欧洲光伏市场发展回顾欧洲光伏市场发展仅仅是靠几个领头国家的发展一年一年的引领所致，德国在光伏发展方面展示了其不变的承诺，从决策方落实光伏支持政策。继2008年西班牙的繁荣，德国是2009年惟一的光伏领先市场，因此，欧洲整体的光伏增长是有限的，这可以从回顾第一阶段的金融危机中看到这个结果。正如我们所看到的，西班牙和捷克的市场开发一年蓬勃繁荣而下一年的发展就陷入萧条，造成传统能源生产商和政策制定者对快速增长市场的担忧。2011年，意大利的连接和德国的安装合力再次带来光伏大幅增长。2011年法国的增长至少在一定程度上是由于其2010年安装的项目所致，未来前景尚不确定。为了维持市场发展趋势，我们已经看到，直到2011年，光伏产业发展要分散在几个国家，以缓解德国市场压力并且允许已经萧条的市场恢复到可持续发展方向。图3 20002011年欧洲光伏累积装机容量图4 20002011年欧洲新电网连接光伏装机容量光伏市场在欧洲的地区分化是与近年来地区光伏科技的发展速度分不开的。德国光伏稳步增长了将近十年，显然是最具代表性的光伏市场。但是，有些国家光伏发展史比较晚些，如捷克共和国、意大利和比利时，但很快就达到很高的水平。紧随其后的是西班牙，一直以来受限制所以市场发展较低；法国和英国的调查结果显示了两个国家的光伏潜有待开发。三、未来四年欧洲市场预测1.一般表现2011年欧洲光伏电网连接安装近22GW，其累积产能已比2010年超过50%。这令人印象深刻的数据主要是源于两个市场的驱动：意大利和德国。意大利接入9284兆瓦该区域的一项新的历史记录。法国也表现得很好，但主要归功于过去光伏安装的持续连接。同时，英国首次进入了前10名，创记录地完成系统安装和连接784兆瓦。图5 2011年欧洲市场分割图2.欧洲光伏安装与连接光伏安装与连接之间的差距并不新鲜，近年来比利时和法国都已注意到这种差异。但在2010年由于两个国家的特定情况这种差异变得更明显了。首先在意大利出现所谓的“萨尔瓦美国铝业”法令，允许系统拥有者采用2010年的上网电价，这导致了2010年底的接近3.5GW的井喷式安装的出现，该系统安装于2010年却直到2011年6月才接入电网；第二个国家是法国，有很长一段时间延误了项目结束调试。这些数据证实了2010年欧洲的光伏系统需求增加了5GW，从13GW的连接增到约18GW，反映了光伏系统的需求上升。在2011年，应只有16.9GW接入电网而非21.9GW，这完全改变了对这两年的市场发展的解释。在德国，光伏系统概念的“商业调试”允许报道系统中存在没有安装或连接的情况这就使光伏系统的计算出现了另一复杂因素。我们认为安装数据(光伏系统的需求)在欧洲仍然保持相对稳定的增长。3.市场细分图6 2011年欧洲市场细分图图7 到2011年pv累积容量分割图6显示了2011年的市场是如何形成的，区分地面安装、商业和工业屋顶以及住宅光伏应用等。市场细分没有根据标准大小分类，因为系统的大小很大程度上取决于各自的结构方案的支持。总得说来，非常大的市场份额主要集中在欧洲的商业屋顶；根据可见的合法的发展规模看，这一趋势将持续下去。图7显示了累积容量在这三个主要细分市场的分布。与前图的区别是只显示2011年的市场分布，光伏市场原本主要由地面安装系统组成的，且一直受到限制，例如西班牙或捷克共和国正向商业屋顶市场发展。4.2016年欧洲光伏前景预测图8 欧洲年度市场容量，直到2016年图9 截至2016年欧洲累积市场容量如图89所示，当考虑到去年新增的系统连接，2010年欧洲光伏市场主要增长经历很大程度上又在2011年重演，而且新安装的系统相当稳定。2012年初的非常动态增长观察表明，市场在今年的新装机容量可能会表现地和去年一样好。但是由于早期潜能的逐步淘汰或大幅减少上网电价方案，当进入竞争时代光伏的未来也不很明确。目前尚不清楚市场将如何应对这些新情况。那么光伏的竞争力呢?光伏电价比人们所想的更便宜。未来几年内，光伏科技将变得更具有成本效益和竞争力并且因此有资格成为欧洲未来能源的重要部分。对终端消费者来说，光伏发电的竞争力被EPIA定义为“动态平价上网”此刻，在特定国家的特定的细分市场，长期的现值净收益(包括收入、储蓄、成本和折旧)来自光伏安装的电力供应就等同于接受传统电网的长期成本生产及电力供应。在2011年“能源领域太阳能光伏发电的竞争力”研究中，EPIA研讨会展示了意大利的光伏竞争力将很快在2013年意大利的商业市场中实现，并在十年内逐步向整个欧洲大陆的各个细分市场蔓延开来。届时价格下跌将进一步快速缩短竞争力差异。在德国和意大利的住宅区和商业领域，有些安装可能在2012年就具备竞争力。5.不同的国家方案5.1奥地利奥地利的光伏政策支持框架在2011年得以大幅度提高，这使得很多正在等待上网电价的项目能进一步前进。结果在2011年光伏市场增加到80兆瓦。即使每年支持光伏部署的预算已经翻了两番，达到800万欧元，市场仍会受到限制且不会实现其全部潜力。EPIA研讨会估计，这种潜能将以近每年平均500兆瓦的速度发展，并一直延续到2020年。（见图10）图10 奥地利光伏市场潜能5.2比利时比利时实际上是由三部分市场组成的佛兰德斯、瓦隆尼亚和布鲁塞尔的地区且具有地区能源监管水平。去年佛兰德斯至少占据了整个市场的815 MW的交流电，而瓦隆尼亚也超过107MW的电力安装和连接。大部分的系统都属于住宅应用，特别是在瓦隆尼亚。布鲁塞尔的市场安装很低且在该报告中无细节介绍。在比利时，住宅系统的支持计划包括绿色证书(GC)和净计量系统低于10kVA的计划。此外，到2011年底每个人都可以通过税收抵免的优势对光伏系统进行大力投资。这就说明了为什么市场主要集中在住宅应用上。在瓦隆尼亚，任何愿意安装大于10kVA光伏系统的用户有义务自销大约50%的生产和建设需要以便于进行能源审计。这两大条件在相当程度上限制了商业和工业领域的光伏发展。对于系统超过250千瓦且支持力度不够的系统将进一步削减且无助于该市场的外来发展。对于中短期市场来说，比利时可能会偏向于小型光伏安装。然而，2012年可能会相当活跃。尤其是在佛兰德斯，尽管税收抵免被取消，专家们也不确定佛兰德斯市场将如何反应，特别是在2013年绿色证书的期限将从20年下降到15年。2011年比利时的人均装机容量达到了183.5W/居住者，仅落后于德国、意大利和捷克共和国；这几乎完全归功于住宅系统安装。（见图11）图11比利时光伏市场潜能注解:比利时的统计收集是以交流电源值来计算的图中方括号内的数据， 已经通过乘以1.05的系数换算成直流数据，以便于和其他国家的数据对比。5.3保加利亚保加利亚的新可再生能源法(RES)已在2011年5月被批准，允许开发和连接约100兆瓦的太阳能光伏系统。新的法律已经在此前波动的基础上固定了上网电价水平。现在市场已有一个更好的长期前景，光伏强劲的利润再次兴起。利润的复苏已引起国家电力公司和电网运营商关注，他们要求在2012年11月底再次修订新可再生能源法。修订的目的是将延迟先前电网连接的所有项目与初步接入电网的合同期。提供确定最高年产量的电网连接新项目将于2012年7月1日之后执行。修正案最终于2012年3月下旬采用并执行，这意味着在接下来的几年保加利亚的光伏发电进一步的发展将更具有挑战性。最重要的变化要关注电网连接项目的进展。为了控制现有电网连接系统的产能，运营商将定期(每六个月)更新法案中已连接的和那些将被连接的项目信息。法律还将简化30千瓦的小型系统的管理程序，减少电网连接的交货期。立法的改变将于2012年4月底执行。（见图12）图12 保加利亚光伏市场潜能5.4捷克共和国经过两个非常动态年，捷克光伏市场在2011年已是奄奄一息。只有6兆瓦的新系统可以与电网连接，相比2010年的1.5 GW简直不堪一击。关键是因为支持政策已降低超过45%，只限制在小屋顶系统，这就是所谓的电网冻结。电网运营商说这样的电网限制几乎已经普遍执行，因此，他们已于2010年2月停止了任何额外的太阳能和风能发电站。从今年开始电网冻结已被减除，但高压电网运营商CEPS在2012年作出65兆瓦的太阳能和风能安装的新限制。接近这个水平的新项目只在个案基础上。捷克光伏的负面形象已经挫伤了政客、电网运营商和大多数公民的心，未来的光伏发展局势很不确定。重新开始市场运作的关键就靠住宅和小型的屋顶项目了，这对电力消费者来说是可以普遍接受的，同样也可以减少在酷热的天气和低耗期间的电网传输拥塞。电网运营商将索赔技术能力相当于约600兆瓦的留下或未使用的光伏和风能。人们呼吁出台新的法律，但还没有任何提议。（见图13）图13 捷克共和国光伏市场潜能5.5法国新的地区支持方案从2011年3月起将限制年度市场规模超过500兆瓦的安装。这允许系统在100千瓦从上网定价受益；由于系统比上网电价非常低(略高于0.10欧元/千瓦时)，更大的项目只能要求招标。从2011年起，开发商不得不等到夏季方可申请这几种类型的招标。这样复杂的投标结果直到2012年才可揭晓，市场开发需要6个月到一年多的过度期，电网连接系统甚至会更晚些。这意味着一个大型系统安装预计将在2012年接入电网应该追溯到2010年底的安装申请方可在2011年和2012年安装。法国的能源混合方案已经被大力讨论在这个关键的选举年。但在任何情况下与能源相关的心态在法国立法发展中可能不会带来根本性的变化。对大多数政治家来说，核能仍是首选的低碳技术。希望主要来自于潜在的项目开发能源购买协议下(PPAs)，第三方开发者只能拥有并经营在上网定价计划外的光伏系统。另一义务是法国的新建的自给自足的光伏能源项目直到2020年才有希望得以再发展。法国对外部门宣布到2011年底已有300兆瓦的总容量。（见图14）图14 法国光伏市场潜能5.6德国2011年的新装机容量达7485兆瓦，德国再一次超过了此前的纪录。2011年系统价格的快速降低，加上7月份上网定价的预期调整的延误，导致了一个极其强大的第四季度的约3GW的新系统的资格只能在12月得以完成。即使还不清楚这个3GW的新系统是否真的已经在2011年12月被安装和连接。由于“商业调试”的概念只允许一个系统必须在其真正连接入电网前注册，这再次显示了强烈的市场反应期待进一步降低上网电价，并强调需要一个严格的和动态的市场控制机制。所以在2012年，在第一季度已安装的1.9GW的光伏系统。今年市场可能会重新繁荣，尽管今年的政府会遏制它。然而，现在德国的几个细分市场的上网电价已低于零售价。这么低的水平应该支持自给自足的系统，如果行业可以在这么低价格的水平保持盈利那么现在一定运作良好。需求侧管理工具，如控制热泵就可以在屋顶光伏系统获得一些市场份额以便最大化投资回报率。在地面安装段，低上网电价水平将推动阳光最充足地区的光伏安装，经历光伏安装高渗透期，而且有利于保证低成本制造商的投资盈利能力。新机制的月度有效性调整仍然未经证实，但是在原则上应该允许一种更常规的价格逐步减少政策支持。这将避免2011年的繁荣效应再次重演。（见图15）图15 德国光伏市场潜能5.7希腊去年希腊有426MW的系统接入电网，超过四分之三的系统属于地面安装系统。如果2011年希腊未经历那场金融危机，光伏市场一定会火起来。一些项目的融资困难制约了市场。然而，整个国家超过400兆瓦的光伏系统经历了一场严重的金融危机，这很大程度上归功于2010年底所采用的管理规范。他们包括:自2008年以来被冻结的大型光伏系统可以再次提交申请，除低1MW的系统的产品生产许可证要求，对住宅和地面安装系统的环境许可要求，展授权系统如在外墙、车库、仓库、农业土地下的某些条件，等等。希腊的光伏前景看起来很有前途。2012年初调整了上网电价，但他们仍然有些高，很大程度上弥补了项目的融资成本高的难题。到2020年希腊设立一个目标为累积光伏装机容量达2.2GW。以当前的光伏发展速度，这可能于2014年和2016年之间达成。（见图16）图16 希腊光伏市场潜能5.8意大利从监管的角度来看，2011年是意大利光伏行业复杂的一年。一个新的第三代Conto Energia诞生了，很快就被2011年6月4日诞生的第四代Conto所代替，预计直到2016年才可规划上网电价。未来几年的前景还不很确定。根据市场类型的控制机制(一类系统一种讨论)，市场要么会受到限制，要么再次快速增长。（见图17）图17 意大利光伏市场潜能5.9葡萄牙2011年葡萄牙只开发了所谓的“微型代”的光伏系统计划。“微型代”是指系统低于3.68千瓦而“袖珍代”的系统却高于这个门槛。尽管袖珍代计划被采用，可是尚未运行，由于项目正在等待检验所以电量无法计算。这意味着，没有任何开发的商业或工业光伏屋顶系统可以用一种方式来量化。去年没有许可分配任何地面安装系统。伴随着金融危机，已经采取各种严格的措施来影响立法部门。2012年，细分市场的系统已降低到如下：10兆瓦微型代和30兆瓦袖珍代。预计明年新添加的容量会略超过50兆瓦。葡萄牙设立的只有1GW光伏装机容量的目标到2020年显然已经无法评估真正的光伏潜力。这个国家可能会三倍倍增其计划并允许每年光伏市场安装大约300兆瓦。（见图18）图18 葡萄牙光伏市场潜能5.10斯洛伐克斯洛伐克已经经历的情况和捷克共和国类似， 每年安装小型市场规模。2011年只有321MW的地面安装接入电网。当斯洛伐克国家立法计划在2010年颁布后，显然低估了光伏的发展潜力：2020年的160兆瓦目标已经于2011年初达成。大规模光伏系统的快速发展，从2011年7月政府已经开始限制系统超过100千瓦的支持方案。（见图19）图19 斯洛伐克光伏市场潜能5.11西班牙2011年西班牙的新光伏连接比2010年有所下降，这主要是由于复杂的注册程序所致，并且由于上网电价的支持水平比其他的欧洲市场都低，这使得很难预见什么时候项目会竣工。（见图20）图20 西班牙光伏市场潜能5.12英国2011年的英国市场蓬勃发展。政府在2011年1月宣布，将在第一和第二季度对急于完成的大型项目进行第一次快速审查。对所有补贴预期审核比提前预见的来得早，并要在2011年底进一步加快增长。因此数百兆瓦的连接在2011年12月12日的最后期限在住宅系统中安装完成，这得益于较高的上网电价。新关税特别是支持小型级别的光伏系统减少了50%，仍然可行而且再次可能引发今年的动态市场。气候变化部长公开宣布，政府将在2020年修改安装目标上升到22GW。虽然这只是一个政策声明，可它反映了人们提高英国光伏的意识。同时，预算分配的微观认证方案(MCS)已翻了一番，也反映了光伏的巨大发展。（见图21）图21 英国光伏市场潜能其他潜在的欧洲相关市场其他欧洲国家的光伏发展潜力没有完全被显示。丹麦市场的光伏发展主要集中在10MW的住宅段。今天，丹麦的电力价格高于光伏发电的实际成本。自2010年开始完成上网计量的出台，出现了低上网电价的6千瓦的光伏系统，它更便利于生产自己的电力而非从电网购买。市场很可能会继续增长到50兆瓦或甚至在2012年到100兆瓦。然而，还存在着一种风险，就是如果太成功了上网计量计划可能被审查。事实上，光伏的快速发展会导致电网运营商的一些收入损失(电网成本)和国家(税收)，因为它占据了超过50%的丹麦电力价格，人们担心，因为如果它变得太有吸引力，政府可能很快就会重新考虑当前的计划。荷兰的盈利情况和丹麦类似，因为主要的激励光伏市场发展的是15千瓦的系统上网计量方案。超过这个规模的上网电价就不允许发展许多系统。然而当前方案允许仅在2011年开发和连接大约20MW的光伏系统，这种受限制的环境引发了开发新的业务模型。例如，合同购买邻国的电力正在发展，导致新的“社区”系统。荷兰市场非常有竞争力，这对观察上网计量的快速进化以及电网运营商潜在的反应很有利，他们可能失去顾客，除非他们能够适应这个新市场环境的商业模式。波兰是欧洲尚未开始光伏发展的最大的电力市场。一些兆瓦级且受益于特别的发展计划的项目已经被公布，但它们尚未完成。一项新的可再生能源法正在在讨论中，它应该在2013年生效。它可能提供两个光伏绿色证书/MWh。这将提高光伏系统的回报并启动一个潜力市场。罗马尼亚也具有一定的潜力。2011年10月，新立法规定提供每兆瓦时六个光伏绿色证书并最终生效。同时宣布绿色证书数量的减少可能会在2012年产生急速发展。这对罗马尼亚政府来说非常重要，向光伏投资者提供长期可见性，避免重复捷克一样的泡沫彻底停止光伏市场的发展。2011年瑞士允许略超过100MW的光伏开发和连接，国家光伏系统受益于一个年度预算约为4亿欧元固定的上网电价的恩泽，其中最大的光伏份额设定在30%。额外的30MW到50MW的光伏开发主要通过私人投资者已在排位单的顶层位置等候。光伏工程等候名单的数量稳定增加，在2011年底已达约460兆瓦。系统价格的下降结合上网电价水平在2012年(-18%)的下降可能允许在有限的年度预算下进一步扩大市场规模。土耳其的光伏市场有可能接近每年800兆瓦，是否它已达到其实际发展潜力。显然2011年的安装少了5MW。该国的支持计划已在2010年12月产生预期的效果。伴随着到2015年计划在精选地区发展600兆瓦的光伏工程。授权系统为500千瓦的简化流程已在2012年初被采用，可能允许今年的市场腾飞。乌克兰去年经历了令人印象深刻的接近190MW的连接增长，多亏了一家公司的两个非常大的发电厂的开发。强有力的乌克兰政策提供至少有30%的系统值的最大优惠。这个利率预计将在2014年增加到50%。其他欧洲国家为光伏仅提供很小的发展空间，主要是因为他们的潜在市场的规模小。值得注意的是，尽管斯洛文尼亚去年大约45MW的光伏连接，对于该国家来说也是不小的规模了。这比去年的市场几乎增加了一倍。除了国家上网电价方案外瑞典接入3兆瓦的新光伏系统，多亏了一些投资赞助和私人上网电价的一些公用事业。将来很有可能在其他一些欧洲国家宣布公用事业方案。例如，塞尔维亚计划在2020年和一家公司合作开发1GW的光伏系统，将装备车库用光伏系统。作为电网平价上网方案，它依赖每个国家的私人电力需求以及光伏价格的快速下降，如此大的项目可能以一种随机的方式宣布。这将越来越难以预测市场开发基于现有的政策支持方案。2020年欧盟27个光伏潜能目标与欧盟27国实际市场2009年EPIA研讨会出版了2020年SET研究报告，提出了三种可行的2020年光伏部署方案且显示该技术的真正潜力，以基线方案设想2020年欧洲照常例以4%的电力需求提供光伏系统，这表明到2020年大约有130GW的累积产能。先进方案用光伏系统满足6%的电力需求，是基于对电力基础设施没有重大改变的欧洲最大的光伏增长。这表明到2020年大约达到200兆瓦的累积产能。第三个方案被称为范式转变方案，假定所有障碍得以解决而且边界条件能够得到满足。预测到2020年光伏系统将提供高达12%的欧盟电力需求。这代表了大约390GW的累积产能。（见表1，表2）表1显示了2020年各国的潜能，表2显示了NREAPS与欧盟27国光伏市场实际状况。每个案例2020年潜在累积安装能力情况分析到2020年均潜在市场2011年实际新装机能力奥地利4，500增长48080比利时4，800增长309974保加利亚2，000增长207100捷克共和国4，000增长2276.2丹麦600基线6510法国30，000增长3，0381，671德国80，000模式转移6，1477，485希腊6，000模式转移597426匈牙利2，000基线2222.5意大利55，000模式转移4，6949，284荷兰6，000增长65520波兰6，000基线6661.3葡萄牙3，000增长31333罗马尼亚3，000增长3331.6斯洛伐克2，100增长181321西班牙17，000增长1，400371，5瑞典750基线823，1英国11，000增长1，125784其余的欧盟国2，400增长26768欧盟27国总计240，15021，00821，642表1 欧盟27国2020年潜能(MW)从以上三种方案中选择一种，如果有适当的政策措施而且壁垒被删除，这取决于该国市场的目前发展状况以及在未来十年内如何能继续增长。相比去年的市场规模，相应的线性年度的市场潜力从现在起到2020年将被推断出来。蓝色的国家表示未上线，红色的国家表示已超过了这一年。其余的欧盟国包括塞浦路斯、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛，卢森堡、马尔他、斯洛文尼亚和爱尔兰。市场低于实际的潜力。市场是在一个正确的水平根据潜在的。市场超过年度潜力。 2011累积安装能力NREAPS202目标2020年市场需求目标的达成2010年市场2011年市场奥地利17632216.22012-20144380比利时2，0181，340N/A2011417974保加利亚13530318.72012-201328100捷克共和国1，9591，695N/A20101，4906.2丹麦166N/A20102.310法国2，6594，860244.62013-20157191，671德国24，67851，7533，008.32016-20207，4087，485希腊6312，200174.42014-2016150426匈牙利4636.62013-20151.12.5意大利12，7548，000N/A20112，3269，284荷兰10372268.72015-20182120波兰33N/A20120.41.3葡萄牙1831，00090.72016-20203833罗马尼亚326028.52013-20161.11.6斯洛伐克468300N/A2011145321西班牙811396.42012-20142746瑞典4，4008，367440，82016-2020441372英国158N/A201113匈牙利8752，680200.62013-201562784其余的欧盟国55360342016-2020422欧盟27国总计51，21684，3813，6852013-201513，32521，642表2 NREAPS与欧盟27国光伏市场实际状况其余的欧盟国包括塞浦路斯、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛，卢森堡、马尔他、爱尔兰。目标已经达到2011 - 2012年:国家已经大大低估了PV的潜力。目标是达到2012 - 2015年:国家低估了PV的潜力。目标是达到2016 - 2020年:国家要么已经正确地估计PV的潜力(德国)或已设置。措施约束市场以满足设置目标不会早于2020年(荷兰、葡萄牙、西班牙)。光伏潜能、国家目标与EPIA研讨会的2020年研究报告已经比较各种光伏市场，对直到2016年的光伏前景以及NREAPs目标应用三种方案做了预测：直到2016年光伏适中的方案符合4%的目标(2020年的基线方案)。这表明比先前的预测有所改进，估计应用适中的方案到2020年不会完全达4%的增长目标。因此，看起来合理期待4%的光伏市场渗透率甚至在低增长的情况下可以达到。在政策驱动方案下，到2016年光伏将达到先进和范式转变方案的一半(2020年研究)，到2020年光伏将覆盖了大约8%的电力需求。而先进方案到2020年达到6%的电力需求看起来已很清楚了，并且可以轻松从政策驱动方案的到2016年的观点看出来，达到12%要求一个真正的范式转换方案的支持和激励，即使许多国家和细分市场已有了这样的竞争力。NREAPs与光伏市场现状距离甚远。除了德国和希腊外，市场进化可以轻松超越行动计划。未来的预期很大程度上反映了当前的安装平衡，并与德国和意大利一道独占市场。在欧盟预测中，2015年价值考虑在内的NREAPs目标已经被纳入。在某种程度上他们低估了2010年的市场发展状况，甚至在2011年显而易见简单了许多，2020年的潜能至少两倍于NREAPs的预见水平，欧洲2020年可实现200兆瓦的容量甚至更多。行动计划的修改将不得不考虑非常在去年快速增长的安装。图22 对比EPIA S