关于上报台州银监分局2011年依法行政工作总结的报告.doc

关于上报台州银监分局2011年依法行政工作总结的报告台州市全面推进依法行政工作领导小组办公室：现将台州银监分局2011年依法行政工作总结随文上报，请审阅。附件：台州银监分局2011年依法行政工作总结 二一一年十二月二十八日台州银监分局2011年依法行政工作总结2011年，在省银监局和市委市政府的领导下，分局党委一如既往地高度重视依法行政工作，进一步强化依法行政理念，实现对银行业金融机构的依法监管，提高监管工作的有效性，全面推进依法行政工作。一、建立健全科学民主决策机制分局党委致力于推动决策机制的民主化和科学化，每周召开局长（分局党委）办公会议、每月召开局务会议，实行重大事项集体民主决策。分局还设有依法行政领导小组、政务公开领导小组等各类领导小组30多个，对各专业领域内重要事项也实行集体决策，从而保障各专业领域决策的科学性和可行性，确保分局各项工作的顺利开展。同时，今年分局行政处罚、规范性文件制定等各项重大决策，均由法律部门审查，依法行政工作领导小组讨论决定，确保重大决策合法合规。二、提高制度建设质量情况为进一步规范分局规范性文件制定工作，分局专门印发关于进一步规范规范性文件制定工作的通知，根据上级监管部门要求，建立健全工作程序和机制，要求各监管科室制定规范性文件应该通过立项、论证、法律审查等专门程序，从而确保规范性文件质量。自该通知下发后，分局制定了台州农村合作金融机构小额创业贷款试点方案、台州银监分局现场检查与辖内法人银行业金融机构内部审计监管联动制度、台州银监分局行政处罚工作流程等数个规范性文件，制度质量得到明显改进。此外，为适应分局监管流程改造后工作的有序运行，制订了分局快速调查联动工作机制。今年，分局还研究出台银行业风险提示工作制度。对现场检查和非现场监管中发现的普遍性、苗头性或易发性风险进行梳理归纳，每半年一次向被监管机构进行风险提示。 三、完善行政监督机制情况行政监督机制是依法行政工作的重要一环。分局建有行政执法监察、后评价、现场监察监督卡等监督机制，每年年末由纪检监察部门对分局各科室的的行政许可、现场检查和非现场监管进行执法监察和后评价，对发现的问题进行通报，并要求各科室及时进行整改。根据年初的执法监察和后评价情况看，各监管科室在行使机构、高级管理人员、业务市场准入审批权过程中，基本能够遵照银监会制定的行政许可事项操作规程和分局相关规定，审批程序合规，审批手续完整，审批及时。法人机构非现场监管工作较以往更加细致、更加规范，现场检查更有深度，监管工作成效有了很大的提升。共完成33个现场检查项目任务，其中自选项目5个。共投入3441个工作日，发现问题509个，提出整改意见113条，责成处罚相关责任人员14人。受省局委托，分局牵头组织对浙江省建行异地授信业务进行现场检查。分局沈斌同志参加银监会合作金融机构监管部的现场检查项目，潘湖滨同志参加省局纪委监察室对温州、丽水分局执法监察并任主查人。四、积极探索化解社会矛盾机制情况分局党委高度重视社会矛盾化解机制，一是积极参与当地政府平安创建和社会治安综合治理工作。二是做好市党代会、人代会、市政协提案、建议案的答复工作。还布置银行业机构尤其是法人机构加强舆情监测，封杀影响银行信誉的网络报道。三是认真处理信访投诉，将此作为了解银行业金融机构服务的第三只眼睛，做到事事有落实，件件有回音，并将信访反映集中问题在辖内银行业监管情况通报会上进行提示，警示效果良好。今年还要求全部银行业网点公布分局信访投诉电话，公布期限至少半年，督促加强声誉风险监管。截至11月末，共受理信访投诉32起，较去年全年增加18起，处理来电来信来访1000多次。四是配合政府收集和报告非法集资有关情况，配合公安经侦部门做好非法集资处置相关工作。五、提高工作人员依法行政能力分局党委根据省局提出的“培养骨干，锻炼干部，留住人才，带好队伍，完善管理，增强能力，着力提高监管有效性”的干部队伍建设的要求，高度重视员工队伍建设和员工依法行政观念、能力的培养和培训。坚持公开、公平、公正原则，加大竞争上岗力度，今年共提拔副科领导职务4名、正科非领导职务2名、副科非领导职务4名、公推直选1名团委书记，配合省局组织部做好“两主员”竞聘工作。积极组织员工参加银监会和省局的各类业务和法律培训，与辖内银行业金融机构建立联动培训机制，派员参与机构的重要业务和知识培训，同时还在分局内部探索自我培训机制，由分局业务骨干围绕某一专题对全体工作人员进行培训，效果较好，举办12次中心组学习会，完善新员工导师制，分局自办培训项目10个。回顾今年的工作，在全局干部员工的共同努力下，开拓创新、不断进取