某市重点海域渔港视频监控工程项目可行性研究报告.doc

XXXX 市重点海域渔港视频监控工程市重点海域渔港视频监控工程 项目建议书和可行性研究报告项目建议书和可行性研究报告 XX 市海洋与渔业局 宁波 XX 信息技术有限公司 2012 年 04 月 第 I 页 目 录 一、前言一、前言1 1 二、概述二、概述1 1 （一）项目名称 .1 （二）项目建设单位及负责人 .2 （三）方案编制单位及负责人 .2 （四）方案编制意义和依据 .2 （五）项目建设目标、规模、周期 .3 （六）项目建设内容 .4 三、现状、必要性和可行性三、现状、必要性和可行性4 4 （一）现状及存在问题 .4 （二）项目建设的必要性 .5 （三）项目建设的可行性 .9 四、需求分析四、需求分析1010 （一）规模需求 10 （二）性能需求 10 （三）功能需求 11 五、总体设计五、总体设计1212 （一）指导思想 12 （二）建设原则 12 （三）建设目标 14 （四）建设内容 14 （五）总体架构 15 六、建设方案六、建设方案1616 （一）总体规划 16 第 II 页 （二）系统架构设计 17 （三）前端监控站点子系统建设 19 （四）网络传输子系统建设 22 （五）监控中心子系统建设 25 （六）信息中心机房建设 33 七、保障措施七、保障措施3434 （一）保障措施 34 （二）实施策略 35 （三）项目招标方案 35 （四）运行与维护 36 （五）人才与培训 36 八、实施计划八、实施计划3737 （一）一期实施情况 37 （二）二期建设计划 37 九、投资概算和资金来源九、投资概算和资金来源3838 （一）项目总投资概算 38 （二）资金来源与落实 39 （三）概算编制依据 39 十、经济社会影响分析十、经济社会影响分析4040 （一）社会评价作用与范围 40 （二）区域经济社会影响分析 40 （三）社会互适性分析 41 附件一：投资概算和分项概算表附件一：投资概算和分项概算表4343 （一）前端监控子系统 43 （二）中心硬件平台 45 （三）平台应用软件 45 第 III 页 （四）其他费用 46 附件二：附件二：XXXX 市重点海域渔港视频监控系统监控点位分布市重点海域渔港视频监控系统监控点位分布 表表4747 第 1 页 一、前言一、前言 浙江是我国的海洋与渔业大省，海洋与渔业资源十分丰富。在新的 形势下，如何进一步发挥海洋经济优势，建设海洋经济强省，是省委、 省政府作出的一项重要战略。2007 年，浙江省第十二次党代会提出了大 力发展海洋经济，把加强海域使用管理，加快标准渔港建设，切实保护 海洋生态环境列入了发展海洋经济工作的重要内容。国家海洋局2008 年海洋环境保护工作要点指出，继续深化海洋领域节能减排和应对气 候变化工作，全面监测和整治近岸海洋生态环境，有效遏制近海海洋生 态环境质量恶化趋势，从保障人民群众生命财产安全出发，确保管理职 责履行到位，依靠科技自主创新，深化业务服务能力，大力提高海洋公 益服务水平。 信息化建设是促进海洋与渔业管理创新、提高效率、规范程序和增 强服务能力的重要基础。近年来，随着信息技术的发展，管理现代化、 信息化已成为现代渔业发展的重要目标之一。为不断强化 XX 市海域开发、 海洋环境监测、海洋水质监测和渔船渔港安全管理，保障各项管理工作 高效运作，必须借助计算机网络和视频等现代信息技术，构建 XX 市重点 海域渔港视频综合监控平台，通过对重点海域、渔港水域的实时监控， 不断提高海洋渔业的管理水平和运作效率，同时也为渔船、渔港、海域 的防台抗台指挥调度提供有力支撑，从而促进海域和渔港渔船管理工作 逐步向专业化、规范化、信息化方向迈进。 第 2 页 二、概述二、概述 （一）项目名称（一）项目名称 项目名称：XX 市重点海域渔港视频监控工程（简称：渔港视频监控 工程） （二）项目建设单位及负责人（二）项目建设单位及负责人 项目建设单位：XX 市海洋与渔业局 负责人：林传平 （三）方案编制单位及负责人（三）方案编制单位及负责人 方案编制单位：宁波 XX 信息技术有限公司 负责人：王洪全 （四）方案编制意义和依据（四）方案编制意义和依据 1.1.方案编制意义。方案编制意义。 XX 市重点海域渔港视频监控工程的建设，将有效促进我市传统海洋 管理向现代海洋管理、可持续发展海洋管理的快速转变，提高全市海洋 信息管理的现代化水平和综合服务能力，为实现“科技兴海” 、 “科技兴 渔”奠定基础，为 XX 市海洋与渔业局为社会提供优质、高效服务，充分 发挥其应有的职能的坚实保障，为区域社会和经济的发展打造一个良好 的信息环境。 2.2.方案编制依据方案编制依据 2006-2020 国家信息化发展战略 中华人民共和国海域使用管理法 第 3 页 中华人民共和国海洋环境保护法 浙江省海域使用管理办法 浙江省海洋环境保护条例 国家“数字海洋”信息基础框架建设方案 浙江省“数字海洋”信息基础框架建设方案 国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见 国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案 浙江省海洋渔业“十二五”信息化规划纲要 （五）项目建设目标、规模、周期（五）项目建设目标、规模、周期 1.1.建设目标。建设目标。 通过 XX 市重点渔港视频监控系统的建设，将所有视频数据进行有序 的管理，建成包括流媒体服务软件和视频监控平台为主的监控服务管理 平台，并将各子系统组成一个完整的整体，全面管理所有视频数据，满 足视频监控用户的要求，并针对海域、渔港的特殊需求，开发出一套海 域、渔港专用版视频管理系统软件。 2.2.建设规模。建设规模。 对全市各县(市、区)的监控站点按信息监控规模进行分类建设，在 市海洋与渔业局设立全市海洋监控中心作为市级综合网络中心，市级综 合网络中心实现对前端图像的实时监控和录像，并可与市其他应急指挥 中心联网，苍南、瑞安、洞头、平阳、乐清、龙湾为二级中心站。二级 中心主要是通过专用网络连接到市级服务器来进行对本级信息查询与管 理。 根据海域渔港监控需求，本项目建设的海域、航道、渔港视频监控 按照重要性、优先级在每个区域安排 12 个位置点，在重点海域和航道、 第 4 页 岛屿、已批准的休闲海钓点、二级以上渔港、重点用海单位、重点排污 口等部位安装视频监控设施，预设 96 个点。 3.3.本期建设周期。本期建设周期。 2012 年 5 月-2013 年 01 月。 （六）项目建设内容（六）项目建设内容 XX 市重点海域与渔港视频监控系统采用视频、图形、图像、数据、 表格等各种可视化监控手段，对所涉及的海域使用和海洋环境动态监控、 渔港码头远程监控等分系统的信息进行采集、传输、加工、处理、分析。 系统由前端摄像机云台部分、视频信号传输及数字编解码部分、中心控 制联动显示这三个主要部分构成。 在全市所有二级以上渔港、已批准的休闲海钓点、重点海域等 96 个 点位安装视频监控系统设备，通过租用专线实现视频信号的有效传输， 同时在市海洋与渔业局视频监控管理平台建设一套视频信号管理系统， 并在各县（市、区）海洋与渔业局安装视频控制平台，以实现对监控区 域的全天候动态监控。 三、现状、必要性和三、现状、必要性和可行性可行性 （一）现状（一）现状及存在问题及存在问题 1.1.现状。现状。 XX 市海洋与渔业局是市政府主管海洋综合管理与渔业工 作的直属机构。XX 市海洋与渔业局机关内设 6 个职能处室，即：办公室 （人事教育处） 、海域管理处（海洋经济工作办公室） 、资源环境保护处、 渔业产业处、综合处、渔政渔监处（中华人民共和国 XX 渔港监督处、安 全管理处） 。下属四个事业单位，即：XX 市海洋与渔业执法支队（中国 第 5 页 海监 XX 市支队、中国渔政 XX 市支队） 、中华人民共和国浙江渔船检验局 XX 检验处、XX 市海洋渔业船舶安全救助信息中心、XX 市渔业技术推广 站。目前，XX 市海洋局重点渔港视频监控项目一期已经建设完成，作为 整个海洋局渔港视频监控系统的试点，其监控平台已经初步搭建完成， 通过系统的运行和试用，监控系统的功能已经得以发挥。 2.2.存在问题。存在问题。 XX 市海洋局重点渔港视频监控系统项目建设涉及到 点位多、位置分散、项目建设的组织难度大，为保证项目的建设效果得 以充分实现，因此项目分两期进行建设，通过对一期项目的实施，从实 施的效果反馈，主要的功能效果得以实现，但需要监控的容量还远远不 足，需要在总结一期项目实施经验的基础上，对系统的建设方案进行优 化，对系统的监控点位进行增加，实现对重点海域渔港的全范围覆盖。 （二）项目建设的必要性（二）项目建设的必要性 1.1.是实现我市是实现我市“科技兴海科技兴海” 、 “科技兴渔科技兴渔”战略的迫切需要。战略的迫切需要。 浙江省海洋渔业“十二五”信息化规划纲要指出：为实现全省 海洋与渔业事业发展“十二五”目标，信息化建设将紧紧围绕海洋事业 与渔业发展规划部署，通过“十二五”的投资建设，构建开放、高效、 便捷、安全的信息网络平台，广泛应用信息技术，全面推进海洋与渔业 系统及产业信息化。打造全省统一的综合管理平台，明显提高信息化对 海洋事业管理的支撑能力，显著增加信息化对渔业转型升级和安全生产 的贡献，全面提升海洋与渔业公共信息服务能力。建成省、市、县海洋 与渔业监测监控和应急指挥体系，极大提高自动监测监控能力、应急指 挥和决策支持能力。 “十二五”期间基本实现对海洋与渔业环境的在线监测监控，污染 排放的自动在线监测，渔港、无人岛屿、重点海域的自动监控，对监测 第 6 页 监控数据进行综合管理和业务化应用。通过不断整合完善监测网络，在 现有监测台站基础上，在重点地段及生态敏感海域增大监测台站布局密 度，加强全项目生态浮标系统配备、岸站接收系统、数据传输系统等建 设。加强市、县级海洋与渔业环境监测观测（中心）站设备配置，启动 建设重要功能海域环境质量自动在线监测、重点水产养殖排放区域以及 重点水产加工企业污染排放在线自动监测平台，合理布控和优化监测站 位，逐步增加监测站点与要素，及时编制发布监测评价结果，进一步提 高海洋与渔业环境监测预报成效的社会显示度。在重点海港、海域使用 热点区域、重点保护区、无人岛屿、重点排污口等区域合理布置监控点， 建设渔港、无人岛屿、海域监控系统与综合信息接收发布系统，实现对 全省重点海域、渔港以及无人岛屿等区域的实时监控与管理，进而形成 较为完善的监控管理体系。到 2015 年，基本形成布局合理、结构优化、 功能互补、设施完备、服务完善、可持续发展的渔港、无人岛屿、海域 监控体系，并且能够为海域使用管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾、 海洋执法监察等方面提供便捷实用的支持。 海域渔港综合视频监控系统，实现了人在指挥中心，就能对全市海 洋与渔业重点海域、港湾、渔港等实施实时视频监控；能有效促进我市 传统海洋管理向现代海洋管理、可持续发展海洋管理的快速转变，提高 全市海洋信息管理的现代化水平和综合服务能力，为实现“科技兴海” 、 “科技兴渔”奠定基础。 海洋环境保护事业的发展离不开科学技术的进步与创新，XX 市海洋 与渔业局作为市政府主管海洋综合管理与渔业工作的直属机构，负责海 洋与渔业的科技管理工作，在行使职权时，要适应社会发展要求，提高 现代化水平和综合服务能力，必须不断提高自身的科技水平，增加办公、 办案的科技含量，实施科技强渔，促进海洋与渔业事业的进步与发展。 第 7 页 实践证明，只有矢志不移地走科技强渔之路，向科技要效率、要战斗力， 因此重点海域渔港视频监控工程项目建设的不断提高是海洋与渔业工作 适应社会发展，发展我市“科技兴海” 、 “科技兴渔”战略的迫切需要。 2.2. 是提高海洋管理决策水平的需要。是提高海洋管理决策水平的需要。 实时、动态、全方位的海域信息，是海洋管理决策的基础，是正确 分析和判断、科学制定调度方案的依据。海域视频监控系统的建立，可 以扩大海域信息的采集面，提高海域信息传输的时效性，可以让决策者 在第一时间掌握全市海域信息，以便对紧急事态的发展趋势作出及时、 准确的预测，制定海洋管理决策方案。 先进的视频监控工程项目是海洋管理决策的重要工具。众所周知， 海洋环境的监督管理与渔业水域生态环境保护工作；海洋环境的调查、 监测、监视等工作面大量广，时效性强。通过光纤、无线等多种信息传 输接入方式，使得各海洋和渔业部门实现与市海域监控中心互联互通， 实现数据、语音、视频的网上传输，以及非机密文件、资料的网上交换， 实现信息交流和共享，最大限度地提高决策指挥的工作效率。从而为 “数字海洋”信息化建设打下坚实基础。 浙江省海洋渔业“十二五”信息化规划纲要指出：以信息化为 支撑，完善浙江省海洋灾害应急机制，建设指挥平台与辅助决策系统， 到 2015 年基本建成浙江省应急联动指挥决策中心，形成政府机构领导、 海洋主管部门牵头、各部门联动、社会参与的工作格局。重点建设实时 监控中心、防灾减灾系统和应急指挥系统。建成集在线监测、自动监控 和应急指挥决策于一体的省、市、县市三级监控中心和海洋与渔业突发 事件的应急调度指挥中心。并与气象、海事、环保、水利部门共同建设 信息共享系统，及时获取各种检测信息，并及时准确提供潮汐、波浪、 第 8 页 潮流、海流、海温、水质等日常预报信息，以及风暴潮、海浪、海啸和 赤潮等海洋灾害预警预报信息，对海上溢油漂移扩散和海难事故搜救等 海上突发事件提供动态预报保障，降低灾害损失，保障人民生命财产安 全。并根据已有数据信息进行统计分析，逐步实现自动预警预报，为各 级政府和行政主管部门提供防灾减灾决策依据和支撑。在现有浙江省海 洋渔业船舶安全救助信息系统基础上，建设浙江省海洋与渔业应急指挥 决策系统，形成渔船安全救助、监控、应急指挥、辅助决策体系，实现 对海上渔船的日常监控和应急管理；为重、特大渔业安全事故应急救援 工作提供及时、准确的信息支撑和指挥决策平台。同时，为提高远程指 挥能力，加强各部门联动，建设覆盖省、市、县三级的高品质视频指挥 系统，提高应急救援的反应能力。 3.3. 是海洋与渔业水域生态环境保护和渔业生产安全工作的重要保证。是海洋与渔业水域生态环境保护和渔业生产安全工作的重要保证。 重点海域渔港视频监控工程项目的对象是监控区域渔船的进出、渔 船捕捞作业以及近海无人岛屿等。通过远程监控系统与渔船实时通讯系 统结合，可以提高对监控海域渔船的管理能力，为渔船的安全生产提供 保障。海域渔港综合视频监控系统，实现了人在指挥中心，就能对全市 海洋与渔业重点海域、港湾、渔港等实施实时视频监控，能全面监测和 整治近岸海洋生态环境，有效遏制近海海洋生态环境质量恶化趋势。 另一重要方面是，XX 市政府编制并下发XX 市防治赤潮灾害工作预 案 ，要求建立赤潮监测网络，开通 24 全天候赤潮举报电话，组织技术 人员指导养殖区渔民采取回避措施，完善应急联络信息反馈机制，有效 防治赤潮危害。同时，我市为加强海洋预报台的风暴潮预测能力和海洋 灾害应对能力，提高潮位、潮时、海温、海浪预报的准确性，制定出台 了XX 市风暴潮、海啸灾害应急预警预案 ，完成了XX 市沿海防潮警 第 9 页 戒水位重新核定研究工作。通过远程监控系统，使我市海洋与渔业环 境污损事件应急监测处理调查力度得到了进一步加强，为及时处理各类 渔业污染事故提供了有力的技术保障。 在海洋渔业管理中，渔业生产安全、水产品质量安全和海洋环境安 全这“三大安全” ，事关百姓的生命财产安全，事关社会稳定和谐，事关 经济的可持续发展。本项目的建设能为海洋渔船渔港防御强风、领导抗 台指挥调度、防治赤潮灾害等工作提供有力的保障，确保渔民等涉海人 员的生命财产安全。 基于以上因素的综合考虑，建设 XX 重点海域渔港视频监控系统项目 是非常必要和紧迫的。 （三）项目建设的可行性（三）项目建设的可行性 1.1.技术可行性。技术可行性。本项目已经进行一期项目的小范围建设，一期工程 主要建设前端监控子系统、网络传输子系统、监控中心平台建设，系统 建设主要采用计算机网络技术、远程视频监控、通信工程等相关技术， 这些技术都是当前非常成熟和常用的技术，因此从技术层面来看，是完 全可行的。 2.2.效益可行性。效益可行性。建设 XX 市海洋局重点渔港视频监控系统，在重点海 港、海域使用热点区域布置监控点，建设渔港、无人岛屿、海域监控系 统与综合信息接收发布系统，将实现对全省重点海域、渔港以及无人岛 屿等区域的实时监控与管理，进而形成较为完善的监控管理体系，有利 于海洋与渔业水域生态环境保护和保证渔业生产安全工作，同时项目的 建设能为海洋渔船渔港防御强风、领导抗台指挥调度、防治赤潮灾害等 工作提供有力的保障，确保渔民等涉海人员的生命财产安全，发挥极大 的经济和社会效益，因此在效益层面来看，是完全可行的。 第 10 页 3.3.组织可行性。组织可行性。市局已专门成立了全市重点海域渔港视频监控系统 项目建设领导小组，由黄涛局长任组长，林传平、陈海鹏副局长任副组 长，成员由管加兴、吴群力、高元森、张锦平、唐绍征、夏文海等组成， 下设办公室，由林传平副局长兼任主任，夏文海任副主任，办公室成员 由黄海广、陈攀、郑鹏勇等同志组成。领导小组主要负责项目资金的落 实、项目招标和项目有关事项的协调。领导小组办公室主要负责项目的 具体实施事项和系统的安装和运行工作。各县（市、区）要成立相应的 工作机构。 综上所述，本项目建设是完全可行的。 四、需求分析四、需求分析 （一）规模需求（一）规模需求 XX 市海洋局重点渔港视频监控系统建设项目，由于海域广、渔港分 散，数量较多，且涉及到市局、县局、乡镇站点等各级管理机构，要将 所有视频数据进行有序的管理必须对系统建设的规模进行充分分析，系 统建设计划对全市各县(市、区)的监控中心按信息监控规模进行分类建 设，市海洋与渔业局设立全市海洋监控中心作为市级综合网络中心，市 级综合网络中心实现对前端图像的实时监控和录像，并可与市其他应急 指挥中心联网；苍南、瑞安、洞头、平阳、乐清、龙湾为二级中心站。 二级中心主要是通过专用网络连接到市级服务器来进行对本级信息查询 与管理。 根据海域渔港的分布，本项目建设规模将包括总共 96 个点位的建设， 依据海域、航道、渔港视频监控重要性、监控的点位将重要分布在重点 海域、重点航道、岛屿、已批准的休闲海钓点、二级以上渔港、重点用 第 11 页 海单位、重点排污口等。 （二）性能需求（二）性能需求 监控系统的搭建主要基于海域周边室外场地环境，根据项目的要求， 该系统属于高空嘹望型监控，其中又辅以海洋环境，高空嘹望不同于普 通的图像监控，它着力于在较高的位置实现大、中范围的图像精确监控， 是一种既兼顾大场面，又实现具体目标特写拍摄的视频监控手段，此种 环境对监控系统的性能也提出了较高的需求： 1 1、抗环境恶劣。、抗环境恶劣。该工程的实施地为 XX 市沿海，该地区气候海洋性 特征明显，现场监控设备将长期处于户外的恶劣环境中。由于气候影响， 除了需要保证在风吹、雨淋、日晒、雷击、冰冻、防腐蚀等任何恶劣气 候条件下均能全天候正常工作外，特别需要注意的是，沿海春夏多雷雨 和台风，需要现场设备及施工能够抵抗不良气候条件的影响。 2 2、长距离稳定传输。、长距离稳定传输。该监控系统的监控点位分散，因此系统需要采 用一种稳定的传输方式，选择基于光缆作为传输介质的远距离分散式监 控系统是首选，但监控点距离监控中心距离远，直接铺设光缆进行图像 传输造价将非常昂贵，因此应当尽量考虑使用电信、移动宽带运营商现 有通讯资源。一可以控制系统造价，二可以将相关线路的维护、保养工 作交付给专业公司负责，在系统使用期内可以为业主节省大量的运行维 护费用。 3 3、高可靠性监控。、高可靠性监控。视频监控系统将用于各海域、港湾、渔港及保护 区等区域的状况实时监视，监控中心管理人员通过该系统对全市各监控 站点进行可视化管理，真正能够发挥高空监控系统功能，以全功能云台 直接控制为手段，辅助云台全方位的控制能力实现的一个“所选即所见、 所见即所现”的高空监控系统，监控设备为实现大范围监控，通常安装 第 12 页 在较高、较偏僻的位置，比如岛屿、山顶、各个通信基站等，维护较为 困难，因此监控设备必须具备高可靠性，有效的降低后期运行成本。 （三）功能需求（三）功能需求 系统实现功能将包括对管理、监控下属各个站点的前端采集终端， 对系统内所有的用户进行认证和权限管理，设立用户管理、维护管理、 录像资料管理的日志数据库，配备大容量存储设备，对前端各个采集终 端上传的图像资料进行分类备份和存储，方便日后直接调取需要的图像。 对系统的功能需要具备以下要求： 1 1、高扩展性、高扩展性。充分利用电信移动等通信运营商拥有丰富的光缆资源， 提供有足够的扩展能力，可以方便的增加相关设备，以扩充系统的容量。 2 2、集中管理功能、集中管理功能。具有配置信息管理、用户权限管理、监控信息管 理三大功能，主要承担系统所有硬件设备配置信息和用户管理信息的数 据存储及验证、任务调度、消息转发等功能，先进的数据库管理模式， 适合海量数据管理、多用户的并发访问。 3 3、功能全面、功能全面。提供录像、电视墙、流媒体、多路回放、画面合成器、 预览组、电子地图等多个应用模块。 4 4、稳定可靠、稳定可靠。系统功能完善、高度集成能有效提高整个系统的可靠 性和稳定性，满足多用户访问要求，通过流媒体转发，可实现更多用户 的实时访问。 第 13 页 五、总体五、总体设计设计 （一）指导思想（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落 实科学发展观，以中华人民共和国海域使用管理法 、 浙江省“数字 海洋”总体规划 、 浙江省海洋渔业“十二五”信息化规划为依据， 围绕海域视频监控管理对信息化工作的要求，坚持面向海域管理和社会 服务，遵循“统一领导、统筹规划，联合共建、互联互通”的建设方针， 以需求为导向，以应用促发展，以绩效为标准，求真务实，开拓创新， 全面开展我市海洋信息化建设工作。以海洋信息化建设带动海洋信息技 术跨越式发展和海洋管理方式的根本转变，全面提升我市海洋管理与服 务水平。 （二）建设原则（二）建设原则 XX 市重点海域渔港视频监控建设遵循“统筹规划、分步实施，突出 重点、注重实效，盘活资源、共建共享，统一标准、保证质量、安全保 密”的总体原则展开。 (1) 按照“统筹规划、分步实施”的原则，根据我市海域视频控实 际特点，综合考虑各方面需求，对 XX 市海域视频监控系统进行总体规划， 防止各自为政,避免重复建设；整个工程施工量大、投资成本高，为保证 在今年的海域工作中投入运行使用，可以分期进行建设：一期工程包括 市级监控中心建设，部分监控站点的建设；二期工程包括二级分中心及 相应的监控站点的建设。 (2) 坚持市、县二级“联合共建”原则，市级主要是负责大型的监 控网络建设，县级负责小区域的小型监控设施建设，实现数据的互联互 第 14 页 通与共享。目前已经建成 1 个市级指挥中心，6 个县级指挥中心。 (3) 坚持“实用性与先进行”的原则，系统采用国际最新的或 H.264 图像压缩处理技术，图像清晰，画面质量高，占用带宽小，实时 性强。系统功能强大，设计结构科学合理，经济实用，安全可靠，先进 成熟并具有升级扩展能力。系统构成的设备全部选用已定型生产的成熟 产品和技术；易于维护，整个系统易用、实用。 (4) 坚持“开放性与兼容性”的原则，系统依据开放性的设计标准， 保障系统资源的共享；监控系统能与其他系统相互兼容设计，组成一个 互联的整体系统。为了适应未来系统扩展的要求，系统在满足现有功能 的基础上预留足够的设备容纳性以便系统扩充之用。系统中控制部件 （软、硬件）采用集中式结构、嵌入式等技术措施，可以方便灵活的进 行扩充，充分保证系统在将来的适应性。 (5) 遵循“智能性与可靠性”的原则，系统构成的设备选用高集成 度的智能设备，具有系统运行状况自动检测、告警，诊断、管理等功能， 保障系统的安全稳定运行；设计必须保证系统的可靠稳定运行。首先是 系统运行可靠，还要考虑到系统设置数据的方便保存和快速恢复。 （三）（三）建设目标建设目标 通过 XX 市重点渔港视频监控系统的建设，对已建成的一期建设内容 和即将建设的二期内容进行整合，完成对所有视频数据进行有序的管理， 建成包括流媒体服务软件和视频监控平台为主的监控服务管理平台，并 将各子系统组成一个完整的整体，全面管理所有视频数据，满足视频监 控用户的要求，并针对海域、渔港的特殊需求，开发出一套海域、渔港 专用版视频管理系统软件。 第 15 页 （四）建设内容（四）建设内容 XX 市重点海域与渔港视频监控系统采用视频、图形、图像、数据、 表格等各种可视化监控手段，对所涉及的海域使用和海洋环境动态监控、 渔港码头远程监控等分系统的信息进行采集、传输、加工、处理、分析。 系统主要由以下几方面内容构成： 1.1.前端监控站点子系统。前端监控站点子系统。前端监控站点主要实现图像采集、图像发 送、以及接收控制指令等功能，通过在前端安装架设高精度重型精密云 台摄像机、智能球型摄像机、云台摄像机等，配置相应的供电和防雷保 护措施，完成前端视频采集和上传功能。 2.2.网络传输子系统。网络传输子系统。通过租用电信、联通、移动等通信运营商的光 纤或无线网络，将监控中心和分中心通过政务外网实现数据互联互通， 前端监控站点通过就近接入的方式接到附近的监控中心及分中心，以实 现监控中心管理、监控下属各个站点的前端采集终端。 3.3.监控中心子系统。监控中心子系统。对系统的监控中心分两级进行建设，分别为市 级监控中心和市县一级监控分中心，市级监控中心监控 XX 市范围内所有 监控站点的图像信息，进行实时监控和统一管理；一级监控分中心，主 要监控本区域范围内所有监控站点的图像信息，进行本区域内站点实时 监控和统一管理。监控中心的硬件平台，由流媒体转发服务器/数据库管 理服务器、存储服务器+磁盘阵列、视频矩阵、PDP 大屏矩阵、监控工作 站和客户机等组建而成，部分大屏设备利用各中心已有设备。 4.4.机房建设子系统。机房建设子系统。计算机机房建设包括防尘防静电、供配电、空 调系统、综合布线、消防系统、安全系统（门禁）等六大部分，集电气、 安装、网络等多个方面于一体。根据 XX 市海洋局信息系统运行的要求， 系统在运行期间，不应因设备故障而导致网络系统运行中断，因此对系 统的建设按照 B 级要求进行。 第 16 页 （五）总体架构（五）总体架构 渔港视频监控工程项目在建设中组网采用模拟和数字相结合的方式， 在各县（市、区）设置二级分监控中心，县（市、区）二级分中心通过 连接专网与市信息中心相联，二级中心以调用市级中心授权的视频信息 的方式进行访问，在管理上形成市级综合监控中心和县（市、区）共同 布局的两级管理机制。 根据上述目标和设计原则，XX 市海洋局重点渔港视频监控系统项目 的总体架构如图 1 所示： 图 1 总体架构示意图 六、六、建设方案建设方案 （一）总体规划（一）总体规划 考虑到 XX 市海洋与渔业局视频监控点位的分布较广，为减轻系统的 第 17 页 实施风险，总体规划对项目分一期、二期两阶段的方式进行建设，通过 两个阶段的建设，初步完成海洋综合视频监控系统平台的集成控制，同 时为今后整个“智慧海洋”平台的建设、其他职能部门预留接口，在实 现目前所需功能的同时，使系统建设具备连续性和可扩展性。 根据本项目建设的海域、航道、渔港视频监控按照重要性，一期建 设优先选择 5 个点位进行试点建设，对主要涉及到的各种类型的重型云 台摄像机、智能球型摄像机、普通云台摄像机等监控设备都有所试用， 二期项目在一起试点建设的基础上再开展大范围建设，在全市重点海域 和航道、岛屿、已批准的休闲海钓点、二级以上渔港、重点用海单位、 重点排污口等部位安装视频监控设施，合计共建设 91 个监控点。 根据项目实施前期的现场勘查和统计，91 个监控点位的分布情况如 下，具体实施中根据情况再作调整或补充（参见附件二：XX 市重点海 域渔港视频监控系统监控点位分布表 ，其中： 瑞安市 17 个 乐清市 16 个 洞头县 18 个 龙湾区 11 个 苍南县 16 个 平阳县 13 个 （二）系统架构设计（二）系统架构设计 1.1. 监控系统技术概述。监控系统技术概述。 监控系统将建立基于网络的信息传输和管理系统，采用标准的互联 联通讯协议和先进的 H.264 视频编/解码技术，以网络集中管理和网络传 输为核心，完成图像信息的采集、传输、存储、管理和控制全过程，能 第 18 页 够架构在各种专网/局域网/城域网/广域网之上，并与现有网络设备实现 无缝连接。 监控系统技术目前大致分为三种：模拟监控、数字监控、智能监控, 各种监控技术特点如下： 1 1）模拟监控。）模拟监控。技术成熟，能配备各种镜头，各种环境下都能取得很 好的图像效果，但录像回放效果差，这种构建方式传输距离十分有限， 一般只能在监测点周围进行监控，无法满足本项目对长距离远程监控的 要求；另一方面，这种构建方式无法与周边系统交换数据，实际正处于 被逐渐淘汰。 2 2）数字监控。）数字监控。一般又有以下几种配置情况: A:数字硬盘录像机方式,录像回放效果大幅提高，但受硬盘录像机的 制约，管理不便，稳定性差。 B:网络摄像机+网络硬盘录像机方式：监视和回放清晰度高，摄像机 环境适应性差，一般用于较好光照条件下小型监控系统。 C:模拟摄像机+编码设备+视频管理服务器+磁盘阵列方式：这种方式 摄像机环境适应性好，各种环境下都能取得很好的图像效果，监视和回 放清晰度高，适合于网络环境工作。 3 3）智能监控。）智能监控。在第三种数字监控方式的基础上，通过分析软件增加 人工智能功能，从而使被动监控变成主动监控。这种技术刚刚开始发展， 尚未成熟。 2.2.监控系统架构的选择。监控系统架构的选择。 鉴于上述现状及需求分析以及各种监控技术特点的比较，本规划采 用第三种数字监控方式，系统架构为：前端模拟摄像机采集图像、通过 电信、联通、移动等通信运营商传输网络，用视频编码器/视频服务器压 缩转换为数字信号通过网络进行传输，监控中心采用专用服务器管理， 第 19 页 磁盘阵列存储图像。适当时候，可通过增加分析软件，使系统升级到智 能监控系统。 对于个别不具备光纤传输条件的监控点，可将前端模拟摄像机采集 的图像数字视频编码器转换成数字信号，通过无线的方式进行远距离传 输。 3 3系统组成。系统组成。 根据 XX 市海洋局重点渔港区域的分散分布情况，该监控系统的结构 由三部分进行建设，分别为前端监控站点子系统、网络传输子系统和监 控中心子系统,系统的整体结构如下图 2 所示： 图 2 系统整体结构示意图 （三）前端监控站点子系统建设（三）前端监控站点子系统建设 前端监控站点子系统是指分布在 XX 市海洋和渔业局选定的前端各个 第 20 页 监控站点的所有监控设备的总称。在本项目中，根据渔港、码头的实际 环境条件，监控前端主要选用高清摄像机、标清摄像机、高速智能球型 摄像机、高倍镜头、变速重型云台、防尘罩、编码器、立杆、机箱、供 电电源及防雷接地等。 XX 市重点海域渔港综合监控系统不同于其他领域的监控系统，具有 自己的特殊性，一方面点位偏、远、散，受地理位置和周边环境制约因 素多，另一方面对点位所在区域的监控范围要求大，因而在系统的前端， 安装方式一般采用立杆高挂或安装在建筑物至高点的方式，控制云台要 具有较高的灵敏度，反应及时等；由于在近海岸线，受台风、湿气、温 度、盐碱等影响，对前端设备的材质要求较高，要具有防腐蚀性、耐盐 抗老化性和透雾能力。 前端监控点在海域、港湾等需监控的位置，根据实际情况，安装摄 像机、云台、云台控制器、防护罩等设备，实时采集视频信号，并通过 光纤或无线方式传输至监控中心，监控中心同时接收并通过计算机网络 控制云台，实现对摄像机水平 360 度、垂直 90 度及变焦的远程控制。视 频等信息主要存储于市级监控中心的磁盘阵列中，监控中心可以通过网 络查看指定时段的图像。 对于前端监控站点子系统的建设，主要的设计和安装要求如下： 1.1.监控摄像机。监控摄像机。 摄像机云台水平旋转连续无死角 360 度，垂直+20/-70 度， 255 个 预置位，预置位再现精度达到0.3，最快回旋速度每秒 90，抗风 能力达 60 米/秒不受损坏，具有优异的耐盐、防腐、防抖的机械性能， 适应恶劣的海洋环境，智能化状态控制和传输，水平转角、垂直转角、 变焦、对焦四参数双向传输控制和获取，以及具有绝对定位坐标功能， 和海图结合能够实现对监控目标的任意定位跟踪，完全适应远程控需求。 第 21 页 2.2.视频编码器。视频编码器。 视频压缩采用 H.264 压缩标准，不仅支持变码率，而且支持变帧率， 在设定视频图像质量的同时，也可限定视频图像的压缩码流，主机能够 支持 1 、2 路视频信号，每路均可实时每秒 25 帧的独立硬件压缩，每路 均支持 Full D1（PAL：704*576，NTSC：704*480）、 DCIF (PAL：528*384，NTSC：528*320)、 2CIF（PAL：704*288，NTSC：704*240）、 CIF（PAL：352*288，NTSC：352*240）、 QCIF（PAL：176*144，NTSC：176*120）分辨率同步压缩，帧率 PAL：1- -25 帧/秒，NTSC：1-30 帧/秒可调；支持 1 路音频信号输入，音频压缩 标准采用 Oggvorbis，可选支持 G.711，G.729；音频压缩码率 16kbps， 可选支持 8kbps，32kbps。 硬盘接口支持 1 个 SATA 硬盘，支持硬盘容量可达 2000GB，支持 7*24 小时本地录像存储，通信接口支持 1 个 RJ45 10M/100M 自适应以太 网口，1 个 RS232 口，1 个 RS485 口。 3.3.监控立杆监控立杆。 根据所需监控的范围、角度、场景以及现场条件来选择摄像机的安 装方法，由于大部分监控的地点都在室外场所，摄像机的安装固定以立 杆为主。杆底端焊接固定法兰盘，预留拉线孔，地基应是硬质，同时根 据现场安装点的地质的实际情况，调整相应的尺寸。立杆的安装应牢固， 不得歪斜，需用水平仪来测定；制作要美观，其顶部应做防水帽，立杆 应有较高强度，抗台风、防摄像机抖动、防攀爬、防腐。立杆基础规格 按不同的杆体进行分别设计。 立杆采用镀锌钢管制成，在杆的顶部设有避雷针，能够引导直击雷 第 22 页 入地；在杆的上部设有摄像机安装横杆，可吊装快球摄像机；杆的中下 部有电源变压器、光端机及防雷设备箱，为加强散热效果。 立杆底部用螺栓与基础固定，电源线和光缆从立杆底部进入，基础 下面装有接地电极以及由扁钢和角钢组成的接地网，接地电阻10。 4.4.室外机箱。室外机箱。 所有的电源、光端机、防雷器等前端辅助设备都安装在设备箱内， 内部安装架的设计充分考虑设备的安装位置，同时具有防雨、防尘、防 高温、防盗等功能。不便于在立杆上部安装设备箱的，应在地面设置设 备机柜，其设计按照相关的规范标准执行，同时应具有防尘、防雨、防 破坏等功能。 设备箱应能放置光端机、光纤终端盒、供电设备及防雷接地装置等 前端设备，箱体材料应符合下列要求： 用于箱体的金属材料，应具备抵抗腐蚀及电化学反应的能力。 箱体宜采用优质冷轧钢板。 箱体表面应喷涂防锈油漆，箱体应有明显标识，表明设备箱用途。 箱体进线孔必须有胶套保护，以防止各种线缆被刮伤。 设备箱应根据安装方式，提供相应的安装附件。 5.5.设备防雷接地设计设备防雷接地设计。 严格执行国家的有关标准和规范，立杆防雷接地电阻10。接地 网布置依据地形进行设计。立杆的基础由钢筋网加混凝土构成，首先用 四根 50 毫米的钢管或 50505mm 的角钢作为接地极，同时用镀锌扁 钢把四根接地极焊接形成接地网的一部分，再此接地网与法兰盘进行焊 接，钢管或角钢需经过热镀锌工艺处理，以增加抗腐性能和提高其导电 性能。当土壤电阻率太高而不能满足要求时，采用垂直接地极减阻剂 第 23 页 的方法使地网接地电阻符合要求。 6.6.设备设备供电保障供电保障。 视频监控系统前端设备通常采用两种供电方式，一种是集中供电， 另一种是就近取电，前端各设备均采用 AC220V 供电模式，供电方式原则 上采用集中供电和就地供电相结合的方式，保证供电稳定可靠，同时需 做好防雷措施。 （四）网络传输子系统建设（四）网络传输子系统建设 网络传输子系统是整个视频监控信息系统运行的基础，也是海域视 频监控系统各项业务得以顺利开展的前提，本项目建设中各监控站点均 远离城区村，因此合理选择视频监控的信号传输方式将是构建整个系统 网络传输的关键。传输方式的选择取决于系统规模、系统功能、现场环 境和管理工作的要求。一般采用有线传输为主、无线传输为辅的传输方 式。有线传输可采用专线传输、公共数据网传输、电缆光缆传输等多种 模式。 随着经济及技术的发展，远程视频监控的规模也越来越大，网络传 输方式一种是重建专用网，利用现有的 CATV 技术，包括 WDM 技术，将模 拟信号不做处理直接传到监控中心，进行集中监控,其缺点是网络建设费 用非常高，采用 WDM 技术，必须是裸光纤（中间是无源的），只在一个 小的区域范围内可行，要在全市范围内实现集中监控则代价太大，费用 高昂，另一种方法则利用现有的数字网络，对音视频进行数字压缩，将 压缩码流组成 IP 报文，通过 TCP/IP 协议，把这些 IP 报文传到监控中心 实时解码出视频图像，进行集中监控，这个数字网络可以是 VPN,可以是 专网，也可以是公网。鉴于各监控中心和分中心已通过政务外网实现数 据互联互通，则各监控站点可通过租用电信、联通、移动等通信运营商 第 24 页 的光纤或无线网络的方式就近接入到对口的监控中心及分中心，以实现 监控中心管理、监控下属各个站点的前端采集终端。 当前在构建监控系统网络时，网络传输主要以采用租用电信、联通 或移动通信运营商的光纤线路实现远距离传输接入市政务外网，对于个 别不具备光纤传输条件的监控点，可通过架设无线设备的方式进行远距 离传输。 在传输系统的设计和实施过程中，主要应注意对以下各内容和施工 环节进行重点控制。 1.1. 传输方式。传输方式。 选用的传输方式应保证信号传输的稳定、准确、安全、可靠，且便 于布线、施工、检验和维修；可靠性要求高或布线便利的系统,应优先选 用有线传输方式，最好是选用专线传输方式，布线困难的地方可考虑采 用无线传输方式，但要选择抗干扰能力强的设备。本系统建议采用通信 运营商的通信运营网络，以光纤方式进行传输，采用单模光纤，光学波 长 1310/1550nm。 2.2.传输线缆。传输线缆。 传输线缆的衰减、弯曲、屏蔽、防潮等性能应满足系统设计总要求， 并符合相应产品标准的技术要求，在满足上述要求的前提下，宜选用线 径较细、容易施工的线缆，报警信号传输线的耐压应不低于 AC250V，应 有足够的机械强度。 监控前端站点视频信号传输电缆应满足下列要求： 应根据图像信号采用基带传输或射频传输，确定选用视频电缆或射 频电缆；所选用电缆的防护层应适合电缆敷设方式及使用环境的要求 （如气候环境、是否存在有害物质、干扰源等） ；室外线路，宜选用外导 体内径为 9mm 的同轴电缆，采用聚乙烯外套；室内距离不超过 500m 时， 第 25 页 宜选用外导体内径为 7mm 的同轴电缆，且采用防火的聚氯乙烯外套；终 端机房设备间的连接线，距离较短时，宜选用外导体内径为 3mm 或 5mm、且具有密编铜网外导体的同轴电缆。 光缆在敷设的过程中应满足下列要求： 光缆的传输模式，可依传输距离而定，长距离时宜采用单模光纤， 距离较短时宜采用多模光纤；光缆芯线数目，应根据监视点的个数、监 视点的分布情况来确定，并注意留有一定的余量；光缆的结构及允许的 最小弯曲半径、最大抗拉力等机械参数，应满足施工条件的要求；光缆 的保护层，应适合光缆的敷设方式及使用环境的要求，光缆敷设完毕后， 宜测量通道的总损耗,并用光时域反射计观察光纤通道全程波导衰减特性 曲线。 3.3.传输设备。传输设备。 利用公用数据网传输视频和报警信号时，其有线转接装置应符合公 共网入网要求；采用无线传输时，无线发射装置、接收装置的发射频率、 功率应符合国家无线电管理的有关规定。光端机、解码箱或其它光部件 在室外使用时，应具有良好的密闭防水结构。 （五）监控中心子系统建设（五）监控中心子系统建设 XX 市海洋局重点渔港视频监控的主监控中心设在 XX 市海洋局内， 监控中心是系统的神经中枢和指挥中心，除了监控室自身的安全防范要 求外,也对监控室的环境问题具有一定的要求，由于 XX 市海洋局监控中 心及机房子系统已经建设完成，此次监控中心建设内容将侧重在监控系 统硬件平台和各信息应用管理系统的建设上。 1.1.监控中心规划。监控中心规划。 第 26 页 系统监控中心管理分市级中心、县（市、区）二级分中心二部分， XX 市海洋局设立市海域监控中心作为市级中心，市（县、区）分局作为 二级监控中心，市级监控中心实现对前端图像的实时监控和录像，并可 与市其他应急指挥中心联网。 1 1）. .市级监控中心。市级监控中心。 市级监控中心主要整合前端各监控站点上传的视频信息，使之能在 统一的管理平台上实现互连互通，实现视频数据和管理信息的共享，对 所有下属监控站点实现联网、集中管理、远程维护，监控中心平台由硬 件平台和软件平台两部分构成。 市级监控中心硬件平台配置流媒体转发服务器、数据库管理服务器、 中心管理服务器，实现对视频服务器的管理及授权访问，目前市局已经 配置视频矩阵、PDP 大屏显示系统（大屏幕系统已经建成）、监控工作 站（已安装）和客户机等，可将视频信号在大屏和客户机上显示、控制、 切换；在网络上的监控终端经过授权也可以进行接收、存储、显示、控 制远程终端的视频信息；配置存储服务器、磁盘阵列可对前端图像进行 集中存储，部门领导也可以通过网络方式进行访问。 2 2） 县（市、区）二级监控中心县（市、区）二级监控中心。 二级监控分中心，主要监控本区域范围内所有监控站点的图像信息， 进行实时监控和统一管理，二级监控分中心主要是通过网络连接到市级 中心服务器来进行对本级信息查询与访问，二级监控分中心的硬件平台 由网络硬盘录像机、电视墙、电视墙服务器、监控工作站等组建而成， 各二级监控中心基本上已经建成，本次项目中将不再进行考虑。 2.2. 平台服务器平台服务器。 本期视频监控系统建设监控中心部署共 4 台应用功能服务器，包括 中心管理服务器 1 台，存储管理服务器 1 台、流媒体服务器 1 台、数据 第 27 页 库服务器 1 台，各平台服务器的实现功能和模块如下。 1 1） 中心管理服务器。中心管理服务器。 中心管理服务器中部署中心管理模块、WEB 服务模块、报