赣州港航分局2011年安全应急工作总结报告.doc

赣州港航分局2011年安全应急工作总结报告省局安委办:2011年赣州分局在省局正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”为己任，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众广泛参与”的安全生产工作格局，全面贯彻落实上级安全工作会议精神。先后开展了“安全生产年”、“安全生产月”、“渡口渡船救生衣平安工程”、“隐患排查专项整治”、“打击三无船舶”、“打击船舶超载”、“打击非法违法生产经营”等系列专项活动。认真做好春运、五一、十一、汛期等重点时段的安全工作，特别加强了对“四客一危”重点船舶的监管力度，加强应急救助队伍、物资储备、预案完善、应急演练工作，现具体汇报如下：一、港航安全工作（一）、广泛宣传，提高人民群众的水上交通安全意识赣州港航分局始终坚持以科学发展观为指导，以安全发展为理念，紧紧围绕今年“安全发展，预防为主”的主题，多种形式开展“安全生产月”系列活动，努力提高人民群众的安全意识，全力确保辖区水上交通安全、平稳、有序。通过悬挂安全生产月宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传单、设立咨询台、在码头广播、利用短信平台等多种形式广泛宣传安全生产法、内河交通安全管理条例等水上交通安全法律、法规和救生常识，努力提高人民群众的水上交通安全意识。据不完全统计我局共散发安全宣传单6600余份，张贴横（竖）幅标语56幅。举办了全市渡工安全知识、技能培训和考核，并向全体渡工发放典型水上交通事故案例小册子，分析事故原因，提醒大家吸取教训，引以为戒，做到警钟长鸣。（二）、狠抓源头，夯实水上交通安全基础赣州港航分局着力从船舶适航、船员适任、航道畅通三方面夯实水上交通安全基础。1、开展了一系列专项活动。先后开展了“渡口渡船救生衣平安工程”、“隐患排查专项整治”、“打击三无船舶”、“打击船舶超载”、“打击非法违法生产经营”、“建立健全各渡口安全责任网”等专项活动，结合日常船舶安全大检查，有效提升了船舶适航水平。2、加强船员考试管理，提高船舶从业人员的理论和实操水平。加强对船员培训工作，严格三级审批制度，严肃考场纪律，对参考的船员实行单人单桌，按准考证的号码对号入座，实际操作严格按考试大纲要求进行。为切实提高辖区内从事短途客运及货运的船员的理论和实际操作知识，结合实际情况先后举办船员考试2次，共有168人通过考试合格取得了相应的船员适任证书。3、积极开展通航维护工作。以在建大桥施工水域、事故多发水域为重点，积极开展通航维护工作，加大海事巡航密度。各航道处对航标位置、颜色等情况进行了认真检查，对移位、缺失、褪色的航标及时纠正，使标位准确率、标志完好率等指数达到规范要求。加大依法打击“三无”船舶、无证驾驶、侵占航道乱采滥挖、拦网养鱼影响航道畅通等违法违章行为的力度。加强了水上水下施工作业的管理力度，确保航道安全畅通，水上交通平稳有序。（三）、狠抓重点，加大安全监管力度“牵牛要牵牛鼻子”，我局加大了对万安库区、陡水湖等重点水域，“春运”、 “两会、“五一”、“十一”等重点时段及“四客一危”等重点船舶的安全监管力度。上犹县陡水湖区是全省水上交通安全监管的重点水域之一，每年吸引数以万计的游客前来观光旅游。如何确保旅客高高兴兴来，平平安安回，一直以来是我们关注的焦点。12月2日，我局执法人员先后到上犹县人民政府、陡水镇、旅游公司就陡水湖区水上交通安全管理事项和相关职能部门进行了全方位的探讨、磋商，并提出合理的书面建议。要求驾驶高速客船的船员在取得适任证书的同时还必须参加高速客船特殊培训，取得合格证后，方可持证上岗。要求船舶证照齐全方可航行。由于历史原因不能提供产权合法证明文件的船东，建议由船主个人向人民法院申请产权裁定。要求旅游公司建立、健全安全生产管理责任制，层层签订安全责任书，落实各项安全措施。建议旅游公司更新、淘汰一批年久、落后的玻璃钢船。现场检查船员持证、旅游船证书、救生消防设备、旅游公司安全管理体系等情况。对不符合要求的船舶采取了禁止离港的行政强制措施。同时及时向上级申请开班培训，使船员尽快取得高速客船特殊培训合格证书。崇义县地方海事处对崇义过埠镇陡水水库“三无”船采取了责令停航的行政强制措施，配合交通局及时从瑞金市调拨两艘钢质渡船至崇义县使用，有效地确保当地人民群众出行的安全。每逢春运、汛期、五一、国庆和大风、大雾、暴雨等恶劣天气来临，我局执法人员都要对辖区内的“四客一危”船舶都要进行一次全面的安全大检查。建立健全了各渡口安全责任网，收集各渡口包括渡工、村主任、乡（镇）分管领导、安全员、交通局负责人的姓名和联系电话，明确责任。及时加大对雨情、险情的预警预报。加强与船员的信息沟通，做到了及早准备，提前防范。先通过电话告知汛情，对渡运客流量比较大的渡口，海事工作人员实行现场蹲点监管，当水位超警戒水位时，停止渡运并联合采取执法行动，确保了水上安全形势的稳定。（四）强化内部安全生产工作，确保内部安全无事故。在抓好水上交通安全监管的同时，我局认真做好了内部安全生产工作。1、健全组织机构，完善安全生产制度和措施。认真制定完善以“一岗双责”为主的各项安全生产制度，明确以岗位责任制为核心的安全责任分工制。将安全生产责任落实到每一个人，做到人人有责任，安全生产工作有计划、有检查、有落实、有预控措施，同时要求各科室和各基层单位根据各自的实际情况，分别制定出适合自身情况的以安全生产及法律、法规、规章为依据的安全生产规章制度。按照安全生产职责健全班组安全管理组织机构及责任制度，建立安全员制度。2、着力加强对干部职工安全意识的教育，特别是加强了有船单位船舶保养使用、水上作业安全管理。8月，赣州港航分局专门下发文件关于加强工作用船和人员安全管理的通知（赣州港航海事字【2011】42号），要求分局各有船单位开展内部安全生产隐患排查专项整治活动，重点检查工作艇和人员的安全管理工作，各工作艇码头悬挂“非工作人员禁止上船”警示标牌，张贴值班制度和操作规程，检查更新救生消防设备。3、努力强化对定期的安全检查和隐患排查治理工作，加强节假日值班和夜间巡查工作，保证了处（段）有值班员、船艇有适航船员，努力防止各类安全事故的发生，全力确保分局内部安全无事故。二、应急工作情况（一）、修改完善了赣州港航分局处置水上突发事件应急预案，为市政府草拟了赣州市处置水上突发事件应急预案。明确了有关部门、科室职责，落实了赣州市处置水上突发事件应急指挥部办公室及其人员，编制了有关处置流程框图。（二）、加强应急物资储备及应急队伍建设。成立了由我局船员组成的15人水上突发事件应急救援队，确定赣BJ0678、赣B08439车辆为救援车辆，赣海巡106、赣海巡118、赣航锚102、赣道政112号船舶为救援船舶。储备救生衣150件、救生圈100个，钢丝绳若干，均保存良好。9月，又挤出资金新购救生衣200件，救生圈50只，充实应急物资储备量，进一步提高水上突发事件的应急处置能力。（三）、加强了应急演练。为切实提高防火安全意识和自防自救能力，7月12日，我局在机关大院举行了一次消防演练活动。局综治办人员重点讲解了火灾的危害、扑救初期火险的最佳时机和灭火器材的使用方法，并在现场演示了使用灭火器，即“拔、握、瞄、扫”四字口诀。现场人员使用干粉灭火器进行了灭火实战演练。7月16日，由赣州港航分局牵头，在涌金门海事码头举行了一次水上救生、消防演练。通过开展人员落水、船舶失控、消防等科目演练，进一步增强了安全意识，提高了应急反应能力，确保一旦发生重大情况能随时进入状态，尽量减少人员和财产损失。三、主要经验1、多向政府汇报，加强横向联系水上交通安全监管是一项复杂的工作，要在政府的统一领导下，加强与有关部门的协作方能取得好成绩。因此海事行政管理机构要多向政府汇报工作，争取政府的强力支持，要加强与交通、水利、公安、安监、法院等有关方面的横向联系，以取得其对海事工作的认同和支持。在涉及船舶河道采砂、海事行政强制时，政府的统一领导，各有关方面的支持显得尤为重要。2、从群众中来，到群众中去海事行政执法人员身为人民中的一员，又手握海事行政执法的公权力，在行政执法过程中，不可盛气凌人，高高在上，在坚持严格执法的同时，更要体恤民情，方便管理相对人，践行执法为民的理念。多一些循循善诱，少一些血气方刚，杜绝威严恐吓。要当法律的忠诚卫士，更要当群众的贴心人。取得人民群众的信任、理解和支持，是水上交通安全工作顺利、和谐的重要因素。四、存在的问题（一）水上交通安全监管执法队伍的正规化、专业化建设尚需加强近几年，我局海事执法队伍结构得到了改善，执法队伍素质得到了提高，但是与法治进程、海事管理发展相比，正规化和专业化水平不高。（二）安全管理规范化和信息化水平尚待提高。因执法人员少而工作种类繁杂、执法人员素质有待提高等原因，我局的安全管理规范化水平与上级的要求、人民的期待还有一定的距离。在一些重点水域如陡水湖、万安库区等水域尚未布置监控设备，重点监控水域、海事处、海事局之间缺少视频联系。安全管理人员的信息化装备也尚未配备。这种状况不利于水上安全监管的证据采集、快速反应和有效监管。五、明年安全应急工作的思路和措施2012年，我局将继续以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取以下措施进一步做好安全应急工作：（一）、继续建立健全安全生产长效管理机制，完善应急预案，加强组织和队伍建设。（二）、深入开