气球施放的安全制度

1 / 7 气球施放的安全制度 第一章 总则 第一条为加强施放气球活动的监督管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据通用航空飞行管制条例、施放气球管理办法（中国气象局令第 9 号，以下简称管理办法）的规定，制定本实施细则。 第二条在湖南省行政区域范围内从事施放无人驾驶自由气球和系留气球活动，必须遵守本实施细则。 第三条湖南省气象局、民航湖南空管分局、中国人民解放军空军 95214 部队司令部按照职责分工，统一管理湖南省行政区域内的施放气球活动。 第四条群放单个 总质量小于 4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于 或者体积容量小于 方米的系留气球，参照本实施细则管理。 第二章 施放气球单位资质管理 第五条对施放气球单位实行资质认定制度，施放气球单位应当按规定取得施放气球资质证，方可从事施放气球活动。施放气球资质由市级气象主管机构认定。 第六条申请施放气球资质应当具备下列条件： (一 )有独立的法人资格； (二 )有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定； 2 / 7 (三 )有 4名以上经 省级或者设区的市级气象学会考试合格并取得施放气球资格证的作业人员，其中至少有 1名具有相关专业中级以上技术职称； (四 )有必需的器材和设备； (五 )有健全的安全保障制度和措施。 第七条施放气球单位资质的申请与受理： (一 )向当地气象主管机构提交以下申请材料：申请报告、湖南省施放气球资质证申请表、法人资格证明复印件、施放气球人员登记表及有关人员资格证书复印件、安全保障责任制度和措施等。申请单位应当对申请材料的真实性负责。 (二 )当地气象主管机构收到申 请后，应当对申请材料的真实性、完整性、合法性进行初审，并委派两名以上工作人员到申请单位进行现场核实，在五日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容，初审合格的，三日内上报市级气象主管机构。 第八条市级气象主管机构应当对申请材料进行复审，十日内作出认定决定。 予以认定的颁发施放气球资质证，并向社会公告，同时上报省气象主管机构备案；不予认定的，出具不予认定决定书，将申请材料退回申请单位。 第九条施放气球资质证填写要求： 3 / 7 (一 )资质证的编号方式：湘 中第 一个代码为市（州）代码，用英文字母表示，如长沙市为 “A” 、株洲市为 “B” （与当地执法证代码相同）；第二、第三个代码为县（市、区）代码，用阿拉伯数字表示，如 “01” 、“02” 等；第四至第六个代码为施放气球资质证的顺序号，用阿拉伯数字表示，如 “001” 、 “002” 等。 (二 )资质证上的所有内容必须打印，手写无效。 (三 )发证机关印章： 市（州）气象局印章。 第十条取得施放气球资质的单位，需要跨市（州）从事施放气球活动的，应当接受当地气象主管机构的监督管理。 第 十一条施放气球资质证有效期为 3 年。每年 4月底前进行年检。向当地气象主管机构提交湖南省施放气球资质年检表、施放气球资质证和施放气球资格证原件，由当地市级气象主管机构在五日内作出年检决定。 年检合格的，在资质证原件后签署年检合格的意见并加盖单位印章。 年检不合格的，限期一个月内进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。整改合格的签署年检合格的意见并加盖单位印章。 逾期或整改不合格的签署年检不合格的意见并加盖单位印章。 4 / 7 第十二条取得施放气球资质的单位，出现下列 行为之一的，由发证机关注销其资质证： (一 )转借或者涂改资质证的； (二 )逾期不申报年检的； (三 )年检不合格且经整改后仍不合格的； (四 )一年内累计发生 3 次及以上系留气球脱飞事故的； (五 )出现重大安全责任事故的。 第三章 施放气球作业审批 第十三条县级气象主管机构负责本行政区域内施放气球作业的审批，未设县级气象主管机构的由市级气象主管机构审批。 第十四条严格控制在机场保护区施放无人驾驶自由气球或系留气球。在机场保护区内施放系留气球或无人驾驶自由气球的，气象主管机构审批时，应当征求当地空管部门和 95214 部队司令部航管科的意见。 机场保护区为：以机场基准点为圆心，半径 15 公里范围以内。 在同一地点、同一时间施放 100 个以上系留气球的，气象主管机构审批后，应当报当地空管部门和空军 95214 部队司令部航管科备案。 第十五条施放气球作业的审批程序： 5 / 7 (一 ) 施放单位应当在拟施放系留气球前 3 天、拟施放无人驾驶自由气球前 5 天，向当地气象主管机构提交湖南省升放系留气球审批表（一式二份）或湖南省升放无人驾驶自由气球审批表（一式四份）、施放气球资质证副本和施放气球合同书复印件。 (二 )当地气象主管机构在受理申请后，应当对拟施放地点进行现场勘查，对所施放的气球质量进行检验，根据勘查、检验和施放期间的天气情况在 2 日内作出审批决定。需要征求意见的，在收到意见后 2 日内作出审批决定。 批准施放的应当发放施放气球标识。施放气球标识不得重复使用或转借。 第四章 现场监督与事故调查 第十六条施 放气球应当符合规定的安全要求和条件。施放人员应当持有施放气球资格证，严格遵守充灌、施放、回收等操作规程。 第十七条气象主管机构应当加强对施放气球活动的以下情况进行监督管理： (一 )施放气球作业是否获得批准； (二 )施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证； (三 )施放气球现场是否有专人值守； (四 )施放气球的类型、时间、地点、数量和充灌气体6 / 7 种类等是否与所批准的相符合； (五 )施放气球作业是否符合操作规程； (六 )是否加挂施放 气球标识。 第十八条发生下列可能危及飞行安全的情况时，施放单位应当依序立即报告空军 95214 部队司令部航管科、民航湖南空管分局和当地气象主管机构： (一 )系留气球意外脱飞的； (二 )无人驾驶自由气球非正常运行的； (三 )其他可能影响飞行安全的异常情况。 第十九条施放气球发生爆炸、火灾、人员伤亡等安全事故的处理： (一 )发生安全事故时，施放单位应当立即停止施放活动。加装快速放气装置的，应当在保证安全的条件下，快速启动放气装置。业主单位和施放单位应当积 极组织抢救，报告当地人民政府和气象主管机构，并保护好现场，配合有关部门开展调查处理。 (二 )当地气象主管机构接到事故报告后，应当协助有关部门开展事故调查，客观、公正作出事故鉴定结论，并将调查情况报告省气象主管机构。 第二十条发生第十八条、十九条的