水路交通安全管理条例

1 / 37 水路交通安全管理条例 第一章 总则 第一条 为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据中华人民共和国内河交通安全管理条例和江苏省内河交通管理条例等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内从事水上航行、停泊和作业以及其他与水上交通安全有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。 第三条 市、不设区的市、区人民政府应当加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理责任制和预警搜救机 制。 镇人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内的渡船、农用自备船等船舶的安全管理，建立健全行政村和船舶所有人的船舶安全责任制。 第四条 市、不设区的市交通主管部门主管本辖区内水上交通安全管理工作。市、不设区的市地方海事管理机构负责本辖区内的水上交通安全监督管理工作。 公安、水利、农林、园林、旅游等有关的行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好水上交通安全管理工作。 第二章 航行、停泊和作业 第五条 船舶、浮动设施及其人员应当持有合法有效2 / 37 的航行、作业证书和证件 ，具备国家规定的有关条件。 第六条 船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，并对船舶、浮动设施的交通安全负责；不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。 第七条 禁止下列影响船舶管理和航行、作业安全的行为： （一）无船名、船籍港、载重线的船舶航行或者作业； （二）遮挡或者涂改船名、船籍港等船舶标识； （三）使用报废或者应当报废的船舶、浮动设施航行或者作业； （四）利用非载客船舶载客； （五）擅自进入或者穿越禁航区； （六）强行通过、违章追越或者超越航线航行； （七）攀吊航行中的其他船舶； （八）违反安全技术规范进行装载； （九）船员酒后从事航行、作业活动； （十）船员未穿着救生衣从事临水作业活动。 第八条 船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守地方海事管理机构发布的有关通航规定。 船队、载运危险货物的运输船舶在本市通航水域过境3 / 37 航行的，应当向当地地方海事管理机构报告，自觉配 合地方海事管理机构做好水上交通安全管理工作。 船舶进出港口，应当向地方海事管理机构办理船舶进出港签证手续。 第九条 船舶航行时，应当沿本船右舷一侧航道航行。 船舶相遇各方，应当注意避让。其他船舶应当主动避让正在执行抢险救灾任务的船舶。 第十条 船舶途经下列航段应当减速慢行，禁止追越或者并列行驶： （一）桥梁、叉河口、弯道、狭窄航道； （二）渡口、装卸作业区； （三）船舶密集区、水上水下施工作业划定的水域。 第十一条 机动船拖带、 顶推航行，应当遵守下列规定： （一）船队的总长度不得超过四百米，顶推的驳船不得超过两艘，航速不得小于每小时六公里； （二）拖带竹、木排筏的长度不得超过二百五十米，宽度不得超过六米，航速不得小于每小时四公里； （三）拖带、顶推应当采用单排一列式，不得使用长缆、独缆、绑拖； （四）采用偏缆拖带时，偏缆宽度不得超过拖船宽度4 / 37 的二分之一。 第十二条 机动船拖带竹、木排筏或者船舶载运、拖带超长、超高、超宽物体时，应当采取必要的安全措施，并在装运或者拖带前二十四小时报告地 方海事管理机构，按照地方海事管理机构核定的航线、时间航行。需要护航的，应当向地方海事管理机构申请护航。 超过航道等级的船舶不得进入该航道航行。特殊情况确需进入该航道航行的，应当按照地方海事管理机构的要求，采取必要的安全措施。 高速船（艇）航行时，应当按照地方海事管理机构指定的航路（水域）航行。 第十三条 载运危险货物的船舶航行、停泊、作业，应当采取相应的安全措施。必要时，可以向地方海事管理机构申请护航。 载运危险货物的船舶从事水上过驳作业时，应当远离人口密集区、船舶通 航密集区等水域，制定安全和防治污染的措施和应急计划，并提前二十四小时报地方海事管理机构同意。 载运危险货物的船舶必须在从事危险货物装卸的码头（泊位）或者地方海事管理机构指定的地点停泊。 第十四条 船舶、浮动设施应当在地方海事管理机构划定的停泊区内按规定停泊或者待闸。在交通管制水域停5 / 37 泊，应当遵守交通管制的规定。 船舶、浮动设施在未作停泊限制的航段停泊，离岸横距大于五米时，应当设置明显的警示标志。 船舶停泊或者编解队作业时，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊、作业的安全； 不得损坏标志、标牌及其他沿岸设施。 第十五条 下列通航水域禁止船舶和浮动设施停泊： （一）叉河口、狭窄、弯曲航段； （二）桥梁、渡口、从事危险货物装卸的码头（泊位）上下游各五十米航段； （三）设有禁泊标志的航段； （四）影响航道标志、水上交通安全标志效能的航段； （五）可能危及航行安全的其他航段。 第十六条 在通航水域内进行捕鱼和打捞作业不得影响通航。 第十七条 客船应当在专用码头上下乘客。因特殊情况确需在其他码头、设施临时上 下乘客的，应当采取必要的安全措施。 第三章 通航保障与救助 第十八条 地方海事管理机构应当及时掌握辖区内水上交通状况和码头、泊位的停泊、作业动态，并为过往船舶提供水上交通信息服务。 6 / 37 第十九条 通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求。 通航水域发生危及水上交通安全、畅通的情况时，地方海事管理机构可以视情采取限航、封航等管制措施。 船舶、浮动设施对水上交通安全、畅通造成严重影响时，地方海事管理机构可以采取卸载、拖出 特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等紧急措施处置，所造成的费用和损失由船舶、浮动设施所有人或者经营人承担。 第二十条 通航水域内有碍航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人或者经营人，应当按照国家有关规定设置标志，及时向地方海事管理机构报告，并在地方海事管理机构限定的时间内打捞清除。 在影响通航安全的紧急情况下，由地方海事管理机构及时组织打捞清除。打捞单位在接到地方海事管理机构的指令后，应当立即赶赴现场，实施清障打捞。因打捞清除发生的费用，由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。 第二十一条 船舶、浮动设施发生水上交通事故或者污染事故，应当立即向事故发生地的地方海事管理机构报告，不得擅离事故现场，并服从地方海事管理机构的统一调度和指挥。事故船舶和浮动设施应当采取有效措施，防止影响其他船舶正常航行。 7 / 37 地方海事管理机构接到水上交通事故的报告后，必须立即派员前往现场进行调查取证，并根据有关情况可以对违法船舶采取禁止离港、解除动力、驶向指定地点等保障通航安全的措施。 第二十二条 地方海事管理机构应当根据水上交通安全的情况，建立健全安全监督检查制度，依法履行 职责，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，及时制止和纠正船舶、浮动设施的违法行为。 地方海事管理机构的工作人员依法实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。 有关单位和个人应当接受地方海事管理机构依法实施的安全监督检查，并为其提供方便，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。 第四章 法律责任 第二十三条 违反本条例第十一条规定的，由地方海事管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令船舶停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任 证件一个月至三个月的处罚。 第二十四条 违反本条例规定有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正或者停航，对责任人处二千元以上一万五千元以下的罚款；对责任船员可以并给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月的处罚： 8 / 37 （一）船舶擅自超航道等级航行的； （二）发生水上交通事故后，未采取有效措施，造成航道阻塞的。 第二十五条 违反本条例规定有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，驶向指定地点 ，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件一个月至三个月的处罚： （一）强行通过、违章追越或者攀吊其他航行船舶的； （二）编解队作业危及正常通航的； （三）酒后从事航行、作业活动的； （四）船舶不服从管理严重影响水上交通安全的。 第二十六条 在通航水域捕鱼或者打捞作业影响通航的，由地方海事管理机构责令停止作业；情节严重的，可以对责任人处二百元以上一千元以下的罚款。 第二十七条 违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。 违反 本条例规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门予以处罚。 第二十八条 国家机关工作人员在水上交通安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 9 / 37 第五章 附则 第二十九条 无锡长江段的水上交通安全管理按照国家有关规定执行。 渔业船舶船员管理和渔政管理，按照国家和省有关规定执行。 第三十条 本条例所指船舶载运超长、超高、超宽是指所载货物的长度超出船艏、船艉，高度超出主甲板一点二米，宽度超出船舶两舷。 第三十一条 本条例自 2015 年 12 月 1 日起施行。 第一章 总 则 第一条 为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障公民人身、财产安全，根据中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国内河交通安全管理条例和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省沿海、内河水域的船舶航行和作业、船舶和船员管理、通航保障、水上搜救以及与水上交通安全有关的活动，适用本条例。 第三条 水上交通安全管理应当以人为本，遵循安全第一、预防为主、 综合治理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。 第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内水上交通安全管理工作的领导，建立健全水上交通安全管理责10 / 37 任制，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题，并将水上交通安全管理经费纳入本级财政预算。 第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内通航水域的水上交通安全管理工作。国家直属海事管理机构和地方海事管理机构（以下统称海事管理机构）按照国家和省确定的职责权限负责管辖通航水域的水上交通安全监督管理。 内河非通航水域的漂流、游乐 等水上活动和内河农（林）自用船舶水上航行活动的安全监督管理，由设区的市或者县（市、区）人民政府确定的部门或者机构负责。 县级以上人民政府渔业、水利、体育、旅游、安全生产监督、公安、环境保护等管理部门按照各自法定职责，做好水上交通安全管理的相关工作。 第六条 船舶的检验、登记和船员考试、发证等管理，按照国家和省有关规定执行。 内河农（林）自用船舶的管理依照本条例第四章规定执行。 第七条 县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展水上交通安全法 律、法规、规章以及安全知识、应急技能的宣传、教育活动，提高公众的水上交通安全意识。 第二章 安全管理职责 11 / 37 第八条 县级以上人民政府应当履行下列水上交通安全领导责任和管理职责： （一）确定内河非通航水域水上活动安全监督管理的部门或者机构； （二）制定水上交通安全突发事件应急预案，建立健全水上交通安全预防、预警和应急救援等工作机制； （三）制定内河农（林）自用船舶的船身长度限制、编号造册、乘载人数限额等相关管理制度； （四）法律、法规、规章和上级人民政 府规定的其他水上交通安全管理职责。 第九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当履行下列水上交通安全管理职责： （一）协调国家直属海事管理机构、组织地方海事管理机构依法履行水上交通安全监督管理职责 ,组织港航、船舶检验等管理机构依法履行水上交通安全管理相关职责； （二）督促、指导水路运输和港口经营单位建立健全并落实水上交通安全生产和安全管理责任制度、及时排查和整治安全隐患； （三）法律、法规、规章和本级人民政府规定的其他水上交通安全管理职责。 第十条 海事管理 机构应当履行下列水上交通安全监督管理职责： 12 / 37 （一）建立健全水上交通安全监督检查制度，依法对水上交通安全实施监督检查，查处水上交通安全违法行为； （二）根据水上交通安全突发事件应急预案，制定水上交通安全突发事件部门应急预案，并定期组织演练； （三）法律、法规、规章和本级人民政府规定的其他水上交通安全监督管理职责。 政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构，应当按照前款规定对管辖范围内的水上活动安全履行相应的监督管理职责。 第十一条 乡（镇）人民政府 、街道办事处应当对本管辖区内水上交通安全管理履行下列职责： （一）确定船舶水上交通安全管理的专（兼）职人员； （二）负责内河农（林）自用船舶的编号造册、船号牌发放，开展必要的安全和救生知识宣传； （三）指导、督促村（居）民委员会、船舶所有人建立健全船舶安全责任制； （四）协助开展安全检查，督促村（居）民委员会、船舶所有人落实安全隐患的防范和整改工作。 第十二条 乡镇渡口的渡工、渡船管理和渡运水域安全监督管理，按照国家和省有关规定执行。 县（市、区） 人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处应当保障管辖区域内的公益性乡镇渡口建设维护、渡船13 / 37 更新维修等费用，并逐步提高和改善渡工的待遇。 第十三条 因水上治安管理工作需要，公安机关向海事管理机构了解船舶登记、船员管理等有关信息的，海事管理机构应当提供。具备条件的地区，公安机关和海事管理机构应当建立相关信息共享机制。 第十四条 海事管理机构可以对监管水域实施水上交通安全技术监控。水上交通安全技术监控应当纳入社会治安监控系统。实施技术监控的航段应当公示。含有测速等计量装置的技术监控设施，应当经法定 计量检定机构检定合格。 第三章 船舶和船员管理 第十五条 船舶的所有人或者经营人对其船舶的水上交通安全承担主体责任，应当履行下列义务： （一）建立健全并落实安全生产、安全管理制度和措施； （二）按照规定要求设立安全管理机构、配备安全管理人员，制定船舶的调度、使用、维修、保养制度及操作规程，保证船舶适航、船员适任； （三）制定水上交通安全应急预案，并定期演练； （四）保证安全生产和安全管理工作必要的资金、技术投入； （五）客运经营企业定期开 展客运航线安全评估； （六）法律、法规规定的其他义务。 14 / 37 第十六条 船舶的所有人或者经营人委托船舶管理业务经营者提供船舶管理服务的，应当在双方订立的合同中明确接受委托的船舶管理业务经营者承担安全管理责任；但是，不免除法律、行政法规规定应当由船舶的所有人或者经营人承担的责任。 第十七条 船舶应当按照国家规定标明船名、船籍港、载重线，并保持清晰、完整，不得遮挡或者污损。 第十八条 船舶应当按规定要求配备通信设备、自动识别系统，保证其正常使用，并按要求安排人员值守。 第十九条 鼓励从事营业性运输的船舶的所有人或者经营人投保第三者责任险和危险货物承运人责任险。 第二十条 船长全面负责船舶航行、停泊和作业的安全。国家规定不需要配备船长的船舶，船舶的所有人或者经营人应当指定船上驾驶人员履行船长职责。 船长或者值班驾驶人员应当遵守有关水上交通安全管理规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，不得超抗风等级、超越核定航区（线）航行，不得在饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻 药品后值班作业，不得疲劳驾驶或者疲劳作业。 船长在船舶遇险时，应当组织船员和 船舶上其他人员自救；决定弃船时，应当首先组织旅客安全离船，船长应当最后离船。 15 / 37 第二十一条 海事管理机构对船员水上交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行水上交通安全违法行为累积记分制度。船员在一个记分周期内累积记分达到规定分值的，应当参加水上交通安全法律、法规、规章的学习并接受考试。 第二十二条 受洪水、台风、寒潮、风暴潮等灾害性天气影响期间，船舶应当及时采取安全防范措施；需要转移船舶或者撤离人员的，按照国家和省有关规定执行。 第二十三条 船舶航行时，船员在没有护栏的甲板上作业的 ，应当穿着救生衣。 船舶航行、移泊时，除救生等应急情况外，其附属艇筏、吊杆和舷梯等不得伸出舷外。 第二十四条 船舶的所有人或者经营人应当遵守中华人民共和国水污染防治法浙江省饮用水水源保护条例等相关法律、法规的规定，做好船舶的水污染防治工作和饮用水水源保护工作。 客运经营企业确需在饮用水水源保护区的库（湖）区水域从事客运经营的，应当建立并实施安全营运和防治船舶污染管理体系。 第四章 内河农（林）自用船舶管理 第二十五条 内河农（林）自用船舶的所有人应当 向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理船舶编号，并按规定在船舶显著位置设置船号牌。 16 / 37 第二十六条 内河农（林）自用船舶乘载人员应当穿着救生衣，并保证有乘载人员携带手机等通信设备。 第二十七条 内河农（林）自用船舶不得在主干航道中央航行、停泊或者作业；确需穿越主干航道的，应当保证不影响其他船舶和自身的航行安全。 第二十八条 内河农（林）自用船舶不得用于客货运输、游乐经营等营业性活动，其乘载人员数量不得超过设区的市或者县（市、区）人民政府规定限额。 第五章 通航保障 第二十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门及其航道管理机构应当依法履行航道的规划、建设、养护和保护职责，保证航道处于良好通航技术状态。 第三十条 在建和已建的跨（穿、拦）通航水域建筑物、构筑物，其建设单位、管理单位应当按照国家标准设置防撞设施以及相应的助航标志、桥梁警示标志或者水上安全标志。 第三十一条 海事管理机构负责发布航行通告、航行警告。 对下列影响通航安全的事项，应当发布航行通告或者航行警告： （一）船舶、人员遇险； （二）航标和导航设施 的设置、撤除、改建、变异或17 / 37 者失常； （三）影响航行的沉船、碍航物以及进行沉船、碍航物的打捞、清除作业； （四）进行海洋水文、地质调查或者设置测量标志； （五）划定、变更或者撤销禁航区、军事训练区； （六）接到航道变迁、航道实际尺度不能达到维护尺度、航标异常等报告； （七）水上大型群众性活动或者体育比赛； （八）其他需要发布航行通告或者航行警告的事项。 第三十二条 海事管理机构根据气象、水文、航道条件、通航密度、重大活动安全保卫等情况，可以 采取限航、封航等交通管制措施。船舶应当服从海事管理机构工作人员的指挥和调度。 第三十三条 用于漂流、游乐等水上活动的竹筏、橡皮艇、摩托艇、水上自行车、脚踏船、水上气球等不得超越划定的水域范围活动。 前款规定的水域范围由海事管理机构、政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构划定。从事漂流、游乐等水上活动的经营单位应当在划定的水域范围的边界设置明显标志。 第六章 水上搜救 第三十四条 县级以上人民政府应当加强对水上搜救18 / 37 工作的领导、协调，健全水上搜救机制，并将水 上搜救经费纳入本级财政预算。 第三十五条 县级以上人民政府设立的水上搜救机构，应当按照分级管理原则，统一组织、协调、指挥水上搜救工作。 水上搜救机构应当组织协调海事、渔业、交通运输、公安、安全生产监督、环境保护、气象、卫生计生和部队等成员单位，共同做好水上搜救工作。 第三十六条 水上搜救机构应当配备必要的专业人员和设施、设备，设置并公布水上遇险求救专用电话，并保持二十四小时值班。 海事管理机构和政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构应当建立健全值班和通信 联络制度，保证通信畅通。 第三十七条 水上搜救机构接到求救信号或者水上险情报告后，应当立即核实情况，向本级人民政府和上一级水上搜救机构报告，并根据险情等级立即启动相应的应急预案，组织水上搜救和采取措施控制、减轻水域污染等危害，防止发生次生事故。 第三十八条 接到水上搜救指令的有关单位和人员，应当立即执行指令，并及时向水上搜救机构报告联系方式和动态；有特殊情况不能立即执行指令的，应当及时报告。 19 / 37 参加水上搜救行动的单位和人员，应当服从水上搜救机构以及现场指挥人员的协调和指挥；未经水 上搜救机构同意或者宣布结束搜救的，不得擅自停止搜救行动。 第三十九条 受气象、海 况、水情、技术状况等客观条件限制，水上搜救行动无法进行的，水上搜救机构可以决定中止水上搜救行动；中止原因消除后，应当立即恢复水上搜救行动。 有下列情形之一的，水上搜救机构可以按照规定权限决定终止水上搜救行动： （一）所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻； （二）遇险人员在当时的气温、水温、风浪等自然条件下已经不可能生存； （三）遇险人员已经成功获救或者紧急情况已经消除； （四）水域污染事件的危害已经得到控制或者消除。 决定终止水上搜救行动的，水上搜救 机构应当及时向参加水上搜救的船舶、设施、航空器、单位和人员通报。 第四十条 鼓励境内外企业、社会团体及其他组织和个人捐赠水上搜救事业。 鼓励具备水上搜救能力的社会力量参与水上搜救。县级以上人民政府应当对参与水上搜救的社会力量予以经费和设施设备支持，加强相关知识技能培训。 县级以上人民政府应当对参与水上搜救并做出突出20 / 37 贡献的集体和个人予以表彰、奖励。 第四十一条 县级以上人民政府可以通过购买服务方式，将有关搜救事项交由符合条件的水上搜救社会力量承担。 第四十二条 水上搜救机构应当与当地医疗机构建立水上紧急医疗救援联动机制。医疗机构应当协助水上搜救机构提供紧急医疗救援服务，及时抢救水上遇险人员。 第四十三条 水上搜救信息由事故发生地县级以上人民政府或者其授权的水上搜救机构向社会发布。发布水上搜救信息应当及时、准确。 任何单位和个人不得编造、传播有关水上突发事件事态发展或者水上搜救工作的虚假信息。 第四十四条 县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照国家和省有关规定，做好水上交通事故的善后处理工作。 第 七章 法律责任 第四十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。 第四十六条 违反本条例第十七条规定，遮挡或者污损船名、船籍港、载重线的，由海事管理机构对船长或者履行船长职责的驾驶人员处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，暂扣其适任证书或者其他适任证件三个月至六个21 / 37 月。 第四十七条 违反本条例第十八条规定，船舶未按规定要求配备通信设备、自动识别系统的，由海事管理机构责令限期整改，对船舶所有人或者经营人可以处五百元以上三千元以下罚款；船舶配备的通信设 备、自动识别系统不正常使用，或者未按要求安排人员值守的，由海事管理机构责令改正，对船长或者履行船长职责的驾驶人员可以处二百元以上一千元以下罚款。 第四十八条 违反本条例第二十条第二款规定，船长或者值班驾驶人员超抗风等级、超越核定航区（线）航行，在饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻 药品后值班作业，或者疲劳驾驶、疲劳作业的，由海事管理机构责令改正，对船长或者值班驾驶人员处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，并处暂扣其适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，并处吊销其适任证书或者 其他适任证件。 第四十九条 违反本条例第二十三条第一款规定，船舶航行时，船员在没有护栏的甲板上作业未穿着救生衣的，由海事管理机构责令改正，对船员可以处五十元以上五百元以下罚款。 违反本条例第二十三条第二款规定，船舶航行、移泊时，其附属艇筏、吊杆和舷梯等伸出舷外的，由海事管理机22 / 37 构责令改正，对船长或者值班驾驶人员可以处二百元以上一千元以下罚款。 第五十条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，内河农（林）自用船舶的所有人未申请办理船舶编号、未按规定在船舶显著位置设置船号牌、乘载人员 未穿着救生衣或者未有乘载人员携带手机等通信设备的，由海事管理机构、政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构、乡（镇）人民政府、街道办事处给予批评教育，责令改正。 第五十一条 违反本条例第二十七条规定，内河农（林）自用船舶在主干航道中央航行、停泊或者作业的，由海事管理机构责令改正；拒不改正的，对违法行为人处五百元以上三千元以下罚款。 第五十二条 违反本条例第二十八条规定，将内河农（林）自用船舶用于客货运输、游乐经营等营业性活动，或者其乘载人员数量超过设区的市或者县（市、区）人民 政府规定限额的，由海事管理机构、政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构按照管理职责责令改正，对违法行为人处一千元以上五千元以下罚款。 第五十三条 违反本条例第三十三条第一款规定，用于漂流、游乐等水上活动的竹筏、橡皮艇、摩托艇、水上自行车、脚踏船、水上气球等超越划定的水域范围活动的，由23 / 37 海事管理机构、政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构按照管理职责责令改正，对违法行为人可以处五百元以上三千元以下罚款。 第五十四条 县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、 街道办事处及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）县级以上人民政府未依法履行本条例第八条规定的水上交通安全领导责任和管理职责的； （二）县级以上人民政府交通运输主管部门未依法履行本条例第九条规定的水上交通安全管理职责的； （三）海事管理机构和政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构，未依法履行本条例第十条规定的水上交通安全监督管理职责的； （四）乡（镇）人民政府、街道办事处未依法履行本条例第十一条规定的水上 交通安全管理职责的； （五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 第八章 附 则 第五十五条 本省行政区域内渔业船舶管理和渔港水域的水上交通安全监督管理，依照浙江省渔港渔业船舶管理条例等相关法律、法规规定执行。 第五十六条 本条例下列用语的含义： 24 / 37 （一）通航水域，包括沿海水域和内河通航水域。沿海水域，是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域。内河通航水域，是指划有准七级以上航道的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域 ，具体范围由海事管理机构根据航道等级和保障通航安全等要求划定，报设区的市人民政府批准并公布。 （二）内河非通航水域，是指内河通航水域以外的水域，包括未划有航道的河道、湖泊、水库和未划有航道的风景名胜区、自然保护区、城市园林范围内的水域。 （三）船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。 （四）内河农（林）自用船舶，是指除游艇以外家庭或者个人用于农（林）业生产、生活的船舶。 第五十七条 本条例自 2015 年 9 月 1 日起施行 。 第一章 总 则 第一条 为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人身、财产安全，根据中华人民共和国内河交通安全管理条例和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于在本省通航水域从事航行、停泊、作业以及其他与水上交通安全有关的活动。 第三条 水上交通安全管理按照安全第一、预防为25 / 37 主、方便群众、依法管理的原则，实施综合治理，保障水上交通安全、有序、畅通。 第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内水上交通安全管理 工作，建立水上交通安全管理责任制，将水上交通安全管理经费纳入财政预算。 乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内水上交通安全管理的相关工作。 第五条 县级以上人民政府交通运输行政部门主管本行政区域水上交通安全管理工作，海事管理机构依据职责权限负责水上交通安全监督管理。 渔业行政部门负责渔业船舶和渔业养殖水域、渔港水域的安全监督管理，调查处理从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的水上安全事故。 体育行政部门负责体育活动船艇的安全监督管理。 县级以上人民政府其 他相关行政部门按照各自职责，做好水上交通安全管理的工作。 第六条 各级人民政府及其相关行政部门、海事管理机构，船舶、浮动设施、渡口所有人或者经营人应当制定相应的水上交通安全应急预案，并开展应急演练。 第二章 通航保障 第七条 通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求。 26 / 37 航道发生变迁，水深、宽度发生变化或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，有关机构应当及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。禁止损坏航道、航标、导航等 设施。 第八条 通航水域内可能影响通航安全的遗洒物、障碍物或者污染物，其所有人、经营人应当按照国家有关规定设置标志，向海事管理机构报告，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除；所有人、经营人不能及时打捞清除的，海事管理机构可以决定立即实施代履行。没有所有人、经营人的，由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施，保障通航安全。 第九条 水库、水电站、节制闸等管理单位进行调水作业前，应当在因调水作业导致水位急剧变化，可能影响水上交通安全的区域内，及时发布水情信息。 第十条 在通航水域 或者岸线上进行可能影响通航安全的作业或者活动，应当依法向海事管理机构办理批准或者备案手续。 水上水下工程设施应当符合国家规定的通航标准和技术要求。工程设施的建设施工单位、管理维护单位应当按照规定设置和维护助航、警示标志以及防撞设施。 第十一条 设置水上加油（气）站，应当符合国家有关规划、水上交通安全和防治水域污染的要求，经海事管理27 / 37 机构审核后，依法办理相关审批手续。 禁止在航道内流动加油（气）。 第十二条 利用船舶、浮动设施从事水上餐饮、娱乐等经营活动，应当符合所在地人 民政府的统一规划，符合国家有关船舶、浮动设施和船员管理要求，遵守水上交通安全管理和防治水域污染的规定。 第十三条 船舶、浮动设施应当依法检验、登记，取得船舶检验、登记等证书，保持适于安全航行、停泊、作业或者从事有关活动的状态。 船舶、浮动设施的所有人、经营人对船舶、浮动设施的交通安全负责，不得擅自改装船舶、浮动设施。确需改装的，应当向海事管理机构认可的船舶检验机构重新申请建造检验。 第十四条 禁止利用内河、湖泊运输剧毒化学品和国家禁止通过内河运输的其他危险化学品。 第 十五条 船员应当遵守中华人民共和国船员条例规定，并不得有下列行为： （一）驾驶不具备载客条件的船舶载运旅客； （二）超限、超载、超速、超越航线或者航区驾驶船舶； （三）在浓雾、暴雨、大风和其他达不到适航要求的条件下航行、作业； 28 / 37 （四）在不具备夜航的条件下夜间航行； （五）在船在岗工作期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻 药品。 第十六条 船长在保障水上人身财产安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。 不设船长的船舶，由履行相应职责的船员对人身财产安全、船舶水上交通安全和防治船舶污染水域方面负责。 第十七条 乘客应当遵守水上交通安全规定 ,服从安全管理。 第三章 渡口管理 第十八条 设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地县级人民政府批准。县级人民政府批准前，应当征求设区的市海事管理机构的意见，并听取当地居民 口跨县级行政区域的，还应当征求相关县级人民政府意见。 批准设置渡口，应当组织渡运安全论证；撤销渡口，批准机关应当公告。 第十九条 设置渡口应当具备 下列条件： （一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所； （二）渡口两岸建设有码头、道路、标志以及候渡、系缆、防碰、防滑等安全设施； 29 / 37 （三）配备必要的救生、消防等安全设备和专门管理人员。 禁止在有他船过往的水域设置缆渡。 第二十条 长江、淮河干流的渡口码头上下游各一百米范围内，其他河流、湖泊、水库等渡口码头上下游各五十米范围内，禁止游泳、停泊船筏、捕捞、采砂、堆砂以及其他影响渡运安全的行为，并设置 警示标志。 第二十一条 渡口工作人员应当经培训、考试合格，取得渡口所在地县级人民政府交通运输行政主管部门颁发的合格证书。 第二十二条 渡口经营人应当按照核定的渡船装载定额和规定的技术规范渡运，不得指使、强令船员违章操作。 有下列情形之一的，禁止渡运： （一）非汽车渡船载运汽车、拖拉机的； （二）机动渡船未配备人力助航工具的； （三）未按照规定配备适任船员的； （四）未按照规定配备救生、消防设备的； （五）旅客与危险物品混载的； （六）载运超限、超载车辆的； （七）达不到适航要求条件的。 第二十三条 县级以上人民政府应当安排财政资金保障公益性渡口渡船和安全设施的维护、更新。 30 / 37 县级以上人民政府应当对公益性渡口工作人员予以经济补贴，并按规定落实社会保障政策，具体办法由省人民政府制定。 第四章 水上救助 第二十四条 县级以上人民政府应当加强对水上救助工作的领导，根据实际需要组建专业水上搜救队伍，并将水上救助纳入政府应急保障体系。 鼓励社会力量组建专业队伍参与水上搜救。对 在水上救助中做出显著贡献的单位和个人，县级以上人民政府按照国家规定给予奖励。 海事管理机构应当健全水上救助应急反应机制，配备必要的设施设备，公布求救专用电话，并保持二十四小时畅通。 第二十五条 船舶、浮动设施遇险，应当采取措施自救，并迅速将遇险时间、遇险地点、遇险状况、遇险原因和救助要求，向遇险地海事管理机构和船舶、浮动设施所有人、经营人报告。 第二十六条 船舶、浮动设施发生碰撞等事故，任何一方应当在不危及自身安全的情况下，积极救助遇险的他方，不得逃逸。 第一 章总则 第一条为了维护水上交通秩序，保障水上交通安全，31 / 37 根据中华人民共和国内河交通安全管理条例、江苏省内河交通管理条例等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于在本市行政区可以通航水域内航行、停泊、作业的船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员。 第三条市、县市交通行政管理部门设置的海事机构是本行政区域内水上交通安全监督管理的主管机关。 第四条船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员应当接受海事机构依法进行的检查。除交通行政管理部门依法查处严重违章，海关缉私，公安、工商部门依法查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截检查正常航行的船舶，不得扣留海事机构、船舶检验机构签发的船舶、船员证书。 第二章航行停泊作业 第五条在枯水期或者汛期泄洪航段，海事机构应当掌握有关航行信息，并公布限航特别规定。限航特别规定应当报同级交通行政管理部门备案，并通知公安、水利等有关部门。 船舶航行应当遵守限航特别规定。 第六条船队在通过狭窄航段或者通航宽度受限制的桥梁、施工工地等航段时，不得使用偏缆拖带，不得并列行32 / 37 驶。 禁止人力船、挂桨机船攀吊航行中的其他船舶。 第七条机动船应当按照国家规定配备船员。 除无人驳外，每艘驳船配备船员不得少于两人。 第八条船舶在海事机构划定的停泊区停泊或者待闸、待通过交通管制航段停泊，应当遵守停泊管理规定。 在未作停泊限制的航段停泊，应当在不妨碍其他船舶正常航行和不危及设施、堤防安全的情况下，沿岸边顺靠，靠泊宽度自岸边水线向航道内不得超过航道水面宽度的四分之一。 停泊船舶向通航一侧航道内抛开锚时，不得妨碍其他船舶的正常航行，并应当在 锚伸出的方向显示信号。 船舶在靠泊、离泊或者编解船队时，不得妨碍航行的船舶。 第九条装运危险货物的船舶，应当在专供装运危险货物船舶停泊的码头、停泊区或者海事机构指定的地点停泊。 船舶停泊不得傍靠装运危险货物的船舶。 第十条禁止船舶在下列区域停泊： 一桥梁、涵闸、抽水站以及城镇水源取水口等依法划定的禁泊区域； 二狭窄、弯曲航道； 三渡口上下游各五十米范围内； 33 / 37 四影响助航标志、交通安全标志效能的区域； 五禁泊标志标示的区域 。 第十一条船队在汛期泄洪航段或者在大风天气可能危及船 舶安全情况下停泊的，拖轮应当保持备航状态，并不得与所拖船分开停靠。 第十二条占用通航水域岸线从事船舶修造作业的，应当报经海事机构审核同意。依法