流通食品安全管理制度

1 / 11 流通食品安全管理制度 一、 食品进货查验制度 食品经营者应当严格审验供货商的经营资格，仔细验明食品质量证明。确保交易对象主体资格合法，购入食品质量合格。 （一） 查验供货商资质证明文件。初次购入食品，应当向供货商索取并仔细 查验下列证明文件： 1、 营业执照、生产许可证、食品流通许可证； 2、 标注通过有关质量认证食品的相关质量认证书； 3、 进口食品有效商品检验证明。 索验的上述相关证明文件应当在有效期内，并由供货商加盖公 章。对上述证明文件不齐全或者不符合法定要求的，经营者不准进货。 （二） 索取并仔细查验食品质量证明文件。首次购入食品应当按食品种类生 产批次索取并仔细查验法定检验机构出具的检验合格报告，之后，应当每半年索验一次该食品的检验报告，向种植户、养殖户购入自产自销的食用产品的检验合格证明。 （三） 索取销售凭证。购入食品时，应当索取供货商出具的正式销售发票， 或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名2 / 11 的销售凭证，并保留真实地址和联系方式。 （四） 索取资料的管理。 经营者索取的上述文件资料应当按供货商名称或者 食品种类分类建档保存，档案保管期限为自该种食品购入之日起不少于二年。 （五） 实行统一配送经营方式的食品经营企业证明文件的查验。企业总部统 一配送的食品，可以由企业总部统一索验供货证明文件，并统一建档保存；各连锁经营者可将总部的进货查验证明和统一配送单存档。各连锁经营者自行采购的食品，仍应当按照要求向供货商索验相关证、票，并建档保存。 二、 食品进销货记录制度 食品经营者应当按照相关规定，建立并严格执行食 品采购及销货记录制度，真实、全面、系统的记录食品采购、销售情况。 （一） 记录方式。食品经营者可以结合实际，采取微机记录、书式记录、票 据记录三种方式。 1、 微机记录。购置 “ 食品采购、销售记录软件 ” ，利用微机记录。统一配送经营企业可以由企业总部统一进行食品进货查验记录，并将有关资料复印件发给所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查； 3 / 11 2、 书式记录。凡未实行微机记录的食品经营企业，应当设置 “ 食品进货、销售记录台帐 ” ，利用帐簿记录； 3、 标据记 录。食杂店等小型食品经营者，将食品进货凭证逐日粘贴、装订成册，代替食品进货记录。 （二） 记录人员。食品经营者企业应明确专人负责台账的记录；食杂店等其 他食品经营者应由负责人记录。 （三） 记录内容。应当根据食品进货查验文件、凭证如实记录购进食品的名 称、规格、数量、生产批号、保持期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 （四） 定期查阅进货记录。食品经营者应当定期查阅进货和检查食品的保存 与质量状况。对保质将满的食品，应当在进货记录中作出醒目标 注，并将食品集中陈列或者向消费者作出醒目提示；对超市保持期或者腐 质、质量不合格的食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁，并报告辖区工商行政管理机关，处理情况应当在进货记录中如实加以记载。 （五） 记录保存期限。食品进销记录保存期限不得少于二年。 三、 食品质量承诺制度 食品经营从事食品经营活动，应当树立诚信意识，自4 / 11 觉承担社会责任。 （一） 出具凭证。主动为消费者开具信誉卡，向消费者提供相关质量合格证 明，出具销售发票等购物凭证。 （二） 承担 责任。按照国家规定或者与消费者的约定，承担包换，包退或者 其他责任。下列情形，消费者可凭购物发票等凭证向经营者要求退换或赔偿； 1、 对消费者发现存在质量问题的食品； 2、 包装标识不符合规定的食品； 3、 经有关部门检验判定的不合格食品及确认的假冒伪劣食品，其他不符合食品安全标准的食品。 （三） 诚信经营。做到经营食品明码标价、价格合理、计量准确、不出售不 符合国家食品安全标准的食品。 四、 食品协议准入制度 作品经营者从事食 品经营活动，应当增强契约意识，对供应商、生产商或产地拒绝签订购销协议的，应当主动停止从其处进货。 （一） 签订购销协议。凡经销肉类、蔬菜类等农产品、水新产品和畜新产品 的，均应签订购销协议。 5 / 11 1、 经营肉类、畜产品、豆制品等食品，应当与生产（加工）企业签订 “ 场厂挂钩协议 ” ； 2、 经营蔬菜、水产等食品，应当与生产养殖基地签订 “ 场地挂钩协议 ” 。 （二） 签订协议原则和必备条件。食品经营者签订协议，应当体现自愿、公 平、合理、诚实信用原则，根据食品的特 点，制定质量保证条款，明确购销双方权利、检验、检疫合格证明。 （三） 定点采购。经营水果、蔬菜类食品，应以无公害水果蔬菜生产基地为 定点单位；经营肉类食品，必须到定点屠宰场采购，实行日零库存制。 （四） 定期考察。食品经营者应当定期协议供货的食用农产品养殖、种植基 地或者食品的生产加工企业进行考察，确保提供的食品符合法律、法规的要求。对不符合要求的基地或者企业，应当及时提出改进的意见或者依法解除协议供货关系，确保食品合格，安全可靠。 五、 市场开办者食品安全 责任制度 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者（以下简称市场开办者），应当食品安全责任意识，履行管理责任。 6 / 11 （一） 严格经营者入场资格审查。市场开办者应当对认真审查入场食品经营 者的食品流通许可证、营业执照、从业人员健康证明等相关资料。对材料不完备、不具备食品经营资格的，应当禁止其入场经营。市场开办者应当与场内食品经营签订协议，明确和落实食品安全管理责任。定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的 经营环境和条件的，应暂停或者取消其入场经营资格； 发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即向工商行政管理机关报告。 （二） 建立和完善食品经营管理制度。市场开办者应当建档记载场子内食品 经营者的基本情况、进货渠道、经营品种等信息，建立质量安全管理制度，监督经营者严把质量关；设置食品信息公开媒介，及时公布相关食品安全信息。 （三） 认真履行管理责任。市场开办者应当履行下列管理责任； 1、 督促经营者严格执行自律制度； 2、 验明食品合格证明和其他包装标识； 3、 监督经营者不得对食品质量作引入误解的虚假宣传；不得销售掺假、以假充真食品；不得销售 “ 三无 ” 、变7 / 11 质过期、有毒有害食品；不得销售或冒用他人厂名、厂址及“ 贴牌 ” 食品； 4、 为食品经营者提供保计食品卫生、食品安全的经营设施环境； 5、 协助工商行政管理机关清查和处理退出市场的不合格食品中；对发现进场交易有重大问题 的食品，及时报告和协助工商行政管理机关处理； 6、 与场内经营者签订食品安全保证及不合格食品的下架处理、召回、退货协议； 7、 督促经营者主动为消费者出具信誉卡，作出公开的质量承诺； 8、 定期对入场销售者的进货查验记录情况进行检查，督促入场销售者建立并切关执行进货查验记录制度； 9、 定期检查食品经营者的食品进、销、存情况，对即将到期的食品在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐 质、质量不合格 等食品，应当停止销售，撤下柜台销毁或者报告工 商管理机关依法处理，食品的处理情况应当如实记录； 10、 对入场销售的食品，应签订 “ 场厂挂钩 ”“ 场地挂钩 ” 协议，而不签订的，或者不严格审核有关资料出现问题的，将其清除出场。 六、 食品质量自检制度 8 / 11 食品经营者应当增强食品质量质量自律意识，自觉规范经营行为，认真检查食品质量、卫生情况、确保其符合国家相关标准和要求，保证食品安全。 （一） 完善检测条件。较大型商场、超市、市场应当建立食品自检机构，设 立食品安全检测室（台），配备必要的食品检测设备，适应质量检测需 要。 （二） 配备食品质量监督局，较大型商场、超市、市场应当配备专（兼）职 食品质量监督员，负责食品质量的检查、监督记录。 （三） 重点食品入市自检。对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检，随时对 销售的食品进行质量检查。对不能从感官上直接鉴别但怀疑其有质量问题的食品，暂停销售，经监管部门认定质量后，再行处理；对涉嫌假冒伪劣食品、 “ 三无 ” 食品有权责令经营者撤下货架停止销售，并报辖区工商部门进行处理。 （四） 有自检中发现下列食品禁止入市经营： 1、 经 感官鉴别已经腐 脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性异常，可能对人体健康有害的； 2、以检测发现食品中掺杂掺假、以次充好、以合格食品冒充不合格食品的； 3、自检结果不符合在9 / 11 食品或者其包装上注明采用的产品标准的； 4、自检结果显示食品中含有非食品原料或非食品用化学物质的； 5、自检结果显示食品中有含有添加剂超过相 关标准的； 6、自检结果食品中含有有毒、有害物质，或者被有毒、有害物质污染，对人体健康有害的。 七、 食品退市制度 食品经营者应当加强对所经营的食品的 管理，对发现的问题食品应当严格执行食品退市制度。 （一） 食品召回。对售出的严重危害人体健康，人身安全的食品，应及时采 取公示、公告，报工商行政机关等措施，召回所售食品。 （二） 下架退回。发现流通环节食品安全监督管理办法明确规定禁止销 售食品的，应及时下架退市，并做好记录。 （三） 明示补救措施；对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被 停止经营的食品，应通知生产者召回，在食品生产者采取补救措施且保证食品安全的情况下方可继续销售，销售时 应当向消费者明示生产者的补救措施。 八、 食品经营者报告备案制度 食品经营者应当对所经营者的食品安全负责，自觉规10 / 11 范经营行为，接受社会监督。 （一） 停止销售。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当 立即停止销售，通知相关的生产者、经营者和消费者，记录停止经营和通知情况，并报工商行政管理机关备案。 （二） 食品检验。食品经营者采购食品，应当向商场（市场）食品质量查验 办公室报验，报告内容包括： 1、 食品实物样品； 2、生产企业的 资质证明（生产许可证、营业执照复 印件）； 3、质量认证文件复印件； 4、产品质量合格证明； 5、商标使用许可证复印件； 6、专营专卖食品委托书。 （三） 登记备案。食品经营者经营特殊食品，应当向商场（市场）食品质量 查验办公室登记备案的内容包括： 1、 食品名称； 2、商标； 3、厂名、厂址； 4、生产日期、保质期、生产批号； 5、进货渠道、时间、数量 九、 食品经营从业人员健康制度 食品经营者应当树立健康从业意识，加强用人管理，定期组织从业人员进行健康检查，建 立健康档案，及时发现解决食品安全隐患。 （一） 建立健康档案。食品经营对从事食品经营人11 / 11 员，应当建立健康档 案，及时记录员工健康情况。