浏阳河污染现状及治理情况调研报告.doc

浏阳河污染现状及治理情况调研报告浏阳河是湘江重要支干流，它横穿芙蓉区，将芙蓉区一分为二，分成两块区域，河西为老城区，河东为新城区，今年初，由于位于浏阳河芙蓉区段杨家湾撇洪渠污水严重超标。国内多家媒体对浏阳河长沙城区段受污染情况进行了连续报道，在社会上引起了较大反响。为此，我们对浏阳河沿岸排水口分布情况、污染现状、治理情况进行了详细调查研究，现将情况报告如下：一、湘江综合枢纽工程环境风险调查根据湘江长沙综合枢纽工程的建设进度安排，2013年长沙首次蓄水水位定在26.6米左右，到2014年全面建设后，蓄水位将常年保持在29.7米，在高水位库区内。水流速度将大幅度降低，水体对污染物的自净降解能力下降，饮用水源中粪大肠菌群，石油类、镉、汞超标次数增多，暴发蓝藻风险性增强，全市人民饮用水安全风险增大。按照湖南省环境保护科学研究所编制的湘江长沙综合枢纽工程环境影响的报告书环境风险评价及环境保护措施分析要求，浏阳河所有排水口水质必须要求达到国家排放标准，严禁工业废水、生活污水未经城市污水处理厂、废水治理直排浏阳河。为此，湖南省人民政府将湘江重金属污染治理列入湖南省环保十大工程，长沙市人民政府将浏阳河污染治理列入到长沙市环境保护三年行动计划（2012-2014）绩效考核任务，同时又将浏阳河污染治理作为市政府对区政府的污染减排绩效考核，并以长减排20131号文件下达，到2015年，芙蓉区必须完成化学需氧量（COD）10.02%削减量，氨氮（HN-N）9.96%削减量的考核任务。二、浏阳河芙蓉区境内排污口分布及污染现状浏阳河芙蓉区段总长约12公里，现有排水口13个。其中，污水处理厂尾水排口有2个（长善垸污水处理厂和国祯污水处理厂），已截污的排水口有4个（分别是罗溪港、砂嘴子、东屯渡、王家湖中心泵站），未截污的排水口有7个（分别是杨家湾撇洪渠、杉木港、六厘港、亭子港、姚托撇洪渠、泉水塘、圭塘河）。每天通过位于芙蓉区境内的排水口排向浏阳河的水量约61.6万吨（分别是罗溪港、砂嘴子、东屯渡、王家湖排口），其中经过污水处理厂处理达标排放的尾水约38万吨，未经处理的直排污水量约23.6万吨。长善垸污水处理厂和国祯污水处理厂的尾水排口，分别位于浏阳河东岸和西岸三角叉排水口，日均排放量为12万吨和16万吨。据在线监控和监督性监测数据显示，出水水质稳定达标；东屯渡排水口和砂嘴子排水口已截污，截污后的污水通过提升泵站送至长善垸污水处理厂。目前截污效果较好，基本无污水下河，其中砂嘴子泵站正在重建扩容；亭子港排水口由于地铁施工压坏古曲路的污水管，加之水云间小区的污水未接入污水管，导致目前仍有污水未经处理直接排入浏阳河；王家湖中心泵站排水口由于团结渠淤塞、雨污水未分流收集、长善垸污水处理厂处理能力偏小等原因，导致目前有污水未经处理直接排入浏阳河；杨家湾撇洪渠排水口、罗溪港排水口、杉木港排水、六厘港排水口、泉水塘排口、姚托撇洪渠排水口均未截污；目前，每天通过芙蓉区排水口直排浏阳河的污水约有24万吨（包括经开区7万吨），对浏阳河水质有较大污染。2013年，在区委、政府强有力的推进下，短短3个月完成了11公里滨河路拆迁工作，共拆迁房屋405栋，面积20万m2，但由于市水务局长善垸污水管网项目报建手续至今未办完，严重影响了下一阶段芙蓉区滨河路全线建设进度。三、存在的主要问题一是短期内难以实现全截污全处理。芙蓉区未截污的6个排水口如要实现全截污，完全依赖于滨河路及管网的建设，由于滨河路投资需17亿，又受到长善垸网管同步施工等工作困难，很难在短期内实现全截污；已截污的亭子港排水口由于地铁施工损坏、管道淤塞的影响，也存在污水直接下河的现象，还需进行全面改造、修复和清淤；经开区通过杨家湾每日排放污水约7万吨，只能依赖新建污水处理厂予以解决，短期内难以改变污染现状。二是污处理能力远远滞后于城市发展。由于芙蓉区排水规划的调整，原计划进入花桥污水处理厂的污水将全部送至长善垸污水处理厂进行处理，而目前长善垸污水处理厂处理能力仅有12万吨/日，基本满负荷运行。按照目前各排水口的排污量，如果实现全截污后将大大超出污水厂的处理能力，污水处理能力远远滞后于城市扩展。同样的雨花区花桥污水处理厂、经开区污水处理厂等也存在同样的处理能力不足的问题；长沙市未来5年规划，长善垸污水处理厂将新建一个20万吨/日处理池，这样基本能实现芙蓉区污水全收集、全处理，城市污水处理率由现在的82%提高到100%。三是污染治理没有形成合力。浏阳河污染治理不是某一个地方政府或部门的责任，要实现治理目标需要各相关政府、部门按照统一的治理规划开展工作，目前各区县、单位治理工作进度不平衡，没有形成有效的工作合力，缺乏治理的前瞻性。比如扬家渠撇洪渠等排水渠收集输送长沙新沙工业园区、芙蓉区、开福区的污水，但未从全市层面形成长效管理机制，存在头痛医头，脚痛医脚的现象，导致污水输送不畅，截污效果不佳。四、对策及建议一是加快工程建设，尽快实现全截污全处理。按照芙蓉区的排水规划，目前未截污的排水口在截污后，污水将通过滨河路污水干管泵至长善垸污水处理厂，因此，建议区政府加大资金投入，加快滨河路、长善垸污水处理厂二期、滨河（杉木）污水泵站等重点工程建设进度，才能尽早实现全截污全处理。市级层面要针对已截污排水口和污水输送渠道、管网建立日常巡查管理机制，定期检查淤堵情况并及时疏通，避免采取运动式的清淤方式，确保污水输送效果。 二是加大综合整治力度，减少源头污染。环保部门要加大对小洗涤、小食品、小塑料等违法排污企业的执法力度，治理一批、取缔一批、关停一批涉水违法企业，从源头上减少污水排放；对现有排水口、渠水面及周边的垃圾进行全面清理，完善垃圾收集体系，加强日常清扫力度，确保无垃圾下河；相关街道在2012年的工作基础上，严控畜禽养殖业反弹，巩固工作成果，进一步控制农村面源污染。三是提升污水治理规划、建设和管理水平。随着城市化进程，可用土地越来越少，用地集约度越来越高，建筑容积率不断提升，导致单位面积人口急剧增加，这对现有的污水治理设施带来了巨大的挑战。城市发展规划应充分考虑环境容量，避免盲目提高用地集约度，预留污水处理厂用地，避免产生污水厂建设无地可用的尴尬；污水处